論自我救濟的權(quán)限

自我救濟，是利用自己的力量排除遇到的困難、障礙，以及來自其他人對自己人身或財產(chǎn)的侵犯。但如果自我救濟的方式和手段超過了法律所允許的范圍，那就是不正當(dāng)?shù)牧恕１热缧谭ㄖ械牟徽?dāng)防衛(wèi)或防衛(wèi)過當(dāng)，就屬于超越了法律規(guī)定的自我救濟的范圍了。超越了法律規(guī)定的范圍，就應(yīng)該受到法律的制裁了。然而，在這些年中所發(fā)生的債權(quán)人私自扣押債務(wù)人的車輛或其他財產(chǎn)，擔(dān)保公司強行收回按揭中的車輛，或以具有抵押權(quán)為名，強行扣押債務(wù)人的車輛以及其他財產(chǎn)，公安機關(guān)卻都是以不能插手經(jīng)濟糾紛為由而不予受理的現(xiàn)象，卻讓人無法理解，特別是讓律師也極為尷尬。認(rèn)真分析起來，是法律之間存在沖突，還是在執(zhí)行法律中出現(xiàn)偏差，這就是今天寫這篇文章要進行討論的問題。

這種私自扣押債務(wù)人財產(chǎn)的問題，幾乎是咨詢率最高的。時不時地就有人打電話來或上門咨詢：“我的車輛被扣押了”，或“擔(dān)保公司的人把我的車輛偷開走了”，還有“他們把我的什么什么搶走了”等等。還沒來得及往下問，咨詢者就會繼續(xù)說：“我報警了，可警察說屬于經(jīng)濟糾紛，他們不管，要我到法院解決?！?/p>

那么，公安機關(guān)真的不能插手這些事件嗎？有法律依據(jù)嗎？其實，關(guān)于這個問題，早在1989年公安部就下發(fā)過《關(guān)于公安機關(guān)不得非法越權(quán)干預(yù)經(jīng)濟糾紛案件處理的通知》（〔89〕公(治)字30號)。這份文件中，嚴(yán)令各地公安機關(guān)不得插手經(jīng)濟糾紛案件，更不得從中牟利。文中強調(diào)，凡屬債務(wù)、合同等糾紛，公安機關(guān)絕對不得介入。

之后，最高檢也于1990年4月16日和1991年1月10日分別下發(fā)了《關(guān)于不得以檢察機關(guān)的名義為當(dāng)?shù)刈房钣憘耐ㄖ?高檢控申發(fā)字(1990)第2號)和《關(guān)于一些檢察機關(guān)越權(quán)辦案參與追款討債的情況通報》(高檢發(fā)控字(1991)1號)兩份文件，嚴(yán)禁檢察機關(guān)介入經(jīng)濟糾紛案件。

這些規(guī)定，嚴(yán)格控制了公安機關(guān)和檢察機關(guān)不能插手經(jīng)濟糾紛。換個說法就是，誰插手經(jīng)濟糾紛，就是違法的。因為在法律沒有規(guī)范之前，最高司法機關(guān)的文件就具有法律的效力。( 文章閱讀網(wǎng)：www.sanwen.net )

然而，對于私自扣押別人財產(chǎn)行為，根據(jù)法學(xué)原理，絕對是違法的。如果雙方存在合同或債務(wù)關(guān)系，以及抵押擔(dān)保關(guān)系，本應(yīng)該通過法院來解決，而不應(yīng)該私自扣押別人的財產(chǎn)。這個說法，是律師常用來給咨詢者解釋的。有膽大的律師還會給咨詢者出主意：雖然你欠對方錢，但你的車與債務(wù)沒有直接的關(guān)聯(lián)，對方無權(quán)扣你的車，只能到法院起訴你，執(zhí)行階段法院才可以扣押你的車，因此，你可以把你的車偷偷開回來。拿回自己的東西，談不上偷，說不上違法。但搶來搶去，糾紛卻會變得更為復(fù)雜。

碰到如此情況，幾乎所有的當(dāng)事人都會報警。然而，即使警察到場，一問是這個情況，則都會勸解應(yīng)該到法院起訴等等，其他就不會再多說了。律師也是說歸說，實際上也是無濟于事。當(dāng)事人更是無可奈何，一籌莫展。

民訴法第一百零六條規(guī)定：在民事訴訟過程中，采取對妨害民事訴訟的強制措施必須由人民法院決定。任何單位和個人采取非法拘禁他人或者非法私自扣押他人財產(chǎn)追索債務(wù)的，應(yīng)當(dāng)依法追究刑事責(zé)任，或者予以拘留、罰款。此條雖規(guī)定了非法私自扣押他人財產(chǎn)追索債務(wù)應(yīng)當(dāng)依法追究刑事責(zé)任，或者予以罰款、拘留，但刑法中均沒有相應(yīng)的罪名規(guī)定，因此對非法私自扣押他人財產(chǎn)追索債務(wù)情節(jié)嚴(yán)重的也往往是以妨害民事訴訟予以拘留、罰款了之。但這也只在訴訟程序中約束原告不非法私自扣押他人財產(chǎn)。而在訴訟之外非法私自扣押他人財產(chǎn)追索債務(wù)的行為屬于什么性質(zhì)，應(yīng)該怎樣處理，也著實存在法律的空白。實際上，這種行為沒有法律的約束，使一些公民、法人和其他組織的合法權(quán)益遭到了極大的損害。比如此類事件發(fā)生時，私自扣押債務(wù)人財產(chǎn)的人，在沒有任何證人，沒有清點物品的數(shù)量、評估價值的情況下，就一味地?fù)屪吡耸?。?dǎo)致債務(wù)人和對方交涉時無法說得清楚。有時對方不承認(rèn)拿走了某些貴重物品，債務(wù)人還提供不出來相應(yīng)的證據(jù)，只有瞪著眼睛吃啞巴虧。

說來說去，這還是法律不完善的問題。理解了這個法律漏洞，在碰到同樣的問題也就好解釋了。但也只有眼看著矛盾的擴大和激化。這個法律漏洞，也催生了一些黑社會性質(zhì)的“討債公司”的恣意橫行。

這個狀態(tài)，很多法律人士都提出了應(yīng)該在刑法中增加一個罪名——非法私自扣押他人財產(chǎn)罪。因為這個問題不解決，就會造成一方面侵犯了他人的財產(chǎn)權(quán)利，一方面擾亂了社會秩序，形成社會不安定因素，無疑也造成了很大的社會危害性。

現(xiàn)在是法治社會的時代，一切行為都不應(yīng)超越法律的范圍，當(dāng)然包括所有的法律和法理。而不是可以故意鉆法律的漏洞，游走在法律的邊緣。

人人都明白，除了自我救濟，還有一種方法叫法律救濟。法律救濟是指公民、法人或者其他組織認(rèn)為自己的人身權(quán)、財產(chǎn)權(quán)因行政機關(guān)的行政行為或者其他單位和個人的行為而受到侵害，依照法律規(guī)定向有權(quán)受理的國家機關(guān)告訴并要求解決，予以補救，有關(guān)國家機關(guān)受理并作出具有法律效力的活動。

這樣解釋有點拗口，簡單來說，就是人身或財產(chǎn)遭到侵犯時，正當(dāng)?shù)淖晕揖葷绻_(dá)不到，都要依法維權(quán)，運用法律手段來解決。不能因為自我救濟的手段和方式的無限延伸而造成社會的不和諧，不穩(wěn)定。

法治社會，受益的是大眾，但要首先從自我做起。只有大眾都守法，都依法行事，才能實現(xiàn)真正的法治社會。

2015年6月15日上午

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