羑河紀(jì)事三0四

以史為鑒在于將歷史弄清楚

文生

說到歷史定律，老明聽到老子有天道與人道之別的定律后說：其實孔老二也發(fā)明了幾個歷史定律。

他們這一代人，因為上學(xué)時，逢批孔子，孔子排行第二，解放后的民間俗稱孔老二，之前是萬萬不敢這樣的，后來發(fā)展到官方也將批孔說成批孔老二，所以一說孔老二，他們就知道說的是孔圣人。

老歪：有這事？( 文章閱讀網(wǎng)：www.sanwen.net )

老明：一個是商紂王定律?？桌隙f：紂之不善，不如是之甚也。是以君子惡居下流，天下之惡皆歸焉。意思是說，紂王其實并沒有大家說的那么壞，就因為失去了天下，所以大家就把所有的惡行都集中到他身上。

老歪：其實小邦周取得天下，是背后襲擊大邑商，手段并不光彩，為了說明自己的正當(dāng)性，就至力于惡化紂王，反正歷史是勝利者書寫的。

老文：是孔老二講的么？

老明尷尬：《論語》上是這么說。

老文：那叫《論語》定律才是。

老歪：想來對紂王搞酒池肉林養(yǎng)舞團(tuán)要有新的說法了。

老明：是的，商朝十分重視祭祀，祭神祭祖又特別多，要一一祭祀，幾乎天天有，每次祭祀都要上酒上肉上歌舞，自然是十分的勞民傷財，不造酒池，不造肉林，不養(yǎng)歌團(tuán)，如何應(yīng)對祭祀？

老歪：這是不是為紂王洗白呢？

老文：不是。是說我們要將歷史事實弄清楚，殷鑒到底是什么？濫祭是個問題。說他窮兵贖武只是一面之詞，因為商王的一舉一動受巫覡打卦結(jié)果左右，征東夷可能是神的旨意，他不過執(zhí)行而已。

老明：國之大事，在祀與戎，于商王，祀與戎只能聽命于神，不能自己。

老歪：不敬神明不敬祖宗也是紂王的一罪過。

老文：如果這是從他要改革祭祀角度看呢？

老明：這就和傳統(tǒng)的說法就不一樣了，但在沒有新證據(jù)前，只能持傳統(tǒng)說法。

老歪：不管咋樣，以后上摘星臺當(dāng)有另一番心情唉。想想封神榜上紂王的惡行，讓人不寒而栗。

老明：老文你的意思是說，殷鑒就是不能再讓神巫統(tǒng)治人間。

老文：是的。但直接說不行，于是就說紂王因失德亂政而失去了天下。

老明：祭神只祭皇天后土，別的不祭了，各地的天地壇就是祭天地的。祭祖是一次性的集體祭，不再一一祭供。

老歪：祭神祭祖簡化多了。

老文：做的也夠絕的，甲骨文從此沒人知道了，中國的金文仿佛從天外飛來的。

老明：對甲骨文也可以這樣說。

老歪：聽說有甲刻文。

老明：現(xiàn)在爭論不斷，現(xiàn)有證據(jù)還不能完全說服人。

老文：那個時候野獸到處都是，不會有羊皮書么？

老明：從理論上說應(yīng)該有，但沒有實物和史書上的言語，不好說。

老歪：不遠(yuǎn)的山里有許多石板，還用石板鋪房頂呢。石板書，可比泥板書好保存多了。

老明：這是個好主意,要是你能穿越到商代多好。其實還是甲骨方便。

老文：不用神巫統(tǒng)治人間后，甲骨文的用處就相對不多了。很快就出現(xiàn)新文字載體：一個是銅鑄文字，一個是竹冊文字。

老明：殷周之變非常重要，中華文明從神的統(tǒng)治中解放了。你看現(xiàn)在，許多國家還處于神的統(tǒng)治中。

老歪：孔老二還發(fā)明什么歷史定律？

老明：管仲定律?？桌隙f：管仲相桓公霸諸侯，一匡天下，民到于今受其賜。這是因為：桓公九合諸侯不以兵車，管仲之力也。孔老二贊管仲：如其仁，如其仁！

老歪：管仲事二主，于禮有虧，孔老二還會贊揚他？

老文：成大事者不茍小節(jié)。

老歪：所以人們以孔老二評價管仲的態(tài)度來評價唐太宗。唐太宗殺死兄弟，逼退老子，有何人格可言？史書還不是對其稱譽(yù)有加？在那么多中國皇帝中，唐太宗絕對是屬于第一團(tuán)隊的。

老歪：他不殺兄弟，兄弟就要殺他。

老文：再說一個。

老明：不患寡，而患不均；不患貧，而患不安。

老歪：不會只有孔老二才會總結(jié)歷史定律吧？

老明：當(dāng)然不是。有人對歷代稅收總結(jié)了一個定律：“黃宗羲定律”。

老文：“黃宗羲定律”，聽說過，農(nóng)業(yè)稅之所以取消，和要走出這個定律有關(guān)。

老歪：黃宗羲是明末清初思想大家。

老文：老明你講講。

老明：“黃宗羲定律”是根據(jù)現(xiàn)實和歷史事實而提出的。對于咱們來說，上世紀(jì)八十年代中期到新世紀(jì)最初幾年的二十年歲月，是很難過的。

老文：明稅輕、暗費重，統(tǒng)籌攤派無底洞。

老歪：那時還出現(xiàn)了許多稅改政策。

老明：人民公社時代，國家是從大小生產(chǎn)隊征、派購糧肉油的實物稅。重新分地后，國家就直接從農(nóng)戶身上直接征收，其實國家的稅并不多，但各種收費是明目越來越多，這些收費引起了農(nóng)民的不滿，抗拒亂收費，為了收費，各地成立了各種各樣的小分隊，里面是些欺壓老百性的人，引起了更大的矛盾，群體性事件不少。為了化解矛盾，于是稅費改革出臺，一度一片叫好聲。

老歪：真正叫好的是那些制定收費政策的。他們說：并稅改革好，過去那些統(tǒng)籌、攤派什么的，農(nóng)民就是不交，還真沒辦法，如今一合并成皇糧國稅，不交就是抗稅了，我們就可通知派出所，派出所抓那些抗稅農(nóng)民，讓他們學(xué)幾天政策課。

比如某縣教育附加費合并到正稅里了，過了兩年教育局沒錢了，財政又拿不出，于是當(dāng)?shù)卣謹(jǐn)偱傻慕逃郊淤M了。農(nóng)民不滿地說，這樣還不如不改，不改的話，你收了我一次教育附加，還能再收第二次教育附加嗎？好多人打工，是為了交各種各樣的費。

老明：這叫“正供有限，而橫征無窮”。古代很多人，唐代的陸贄、宋代的呂祖謙、明代的黃宗羲、清代的范清丞等很多人表達(dá)過這種擔(dān)憂，反對歸并稅則，認(rèn)為最終是加重了農(nóng)民的負(fù)擔(dān)。

對于改革，我們的歷史書一般都予以肯定，把反對改革者視為“保守派”。

其實反對改革的有兩種：一種是舊稅制下有既得利益者的代表，如各級官吏和利益集團(tuán)。一種反對者是看到了稅制改革的深層次問題，最終還是換湯不換藥。

老歪：皇帝也搞稅改？

老文：有作為的皇帝為了維護(hù)自己統(tǒng)治以及確保財政穩(wěn)定，就支持所謂的稅制改革，歷次稅制改革的思路基本相同——簡化稅則：雜稅正稅化、暗稅明稅化。

老明：在中國古代史上，至少發(fā)生過4次比較大的“并稅式改革”。

第一次并稅式改革發(fā)生在唐代中期。唐初的稅制——租庸調(diào)制度分為田租（土地稅，征谷）、代役金（免役收庸，征絹）和戶調(diào)（戶稅，征麻布）三個部分，為“有田則有租，有戶則有調(diào)，有身則有庸”。唐德宗建中元年（公元780年）宰相楊炎進(jìn)行兩稅法改革，將租、庸、調(diào)正稅和正稅之外新出現(xiàn)的地稅、戶稅合并，根據(jù)占有土地的數(shù)量征收夏、秋兩稅，取消其他雜稅。實際上其他雜稅實際上一樣也沒少，都并入兩稅一體征收了。晚唐時藩鎮(zhèn)割據(jù)，兩稅之外的雜稅蜂起，兩稅名存實亡。

第二次并稅式改革發(fā)生在宋代。宋代稅制稱“二稅”，夏、秋兩季征收，與唐代兩稅基本相同，但統(tǒng)治者故意混淆二稅已含有人頭稅和戶稅的事實，在“二稅”之外又開征了新的人頭稅，即“丁身錢米”，接著又出現(xiàn)了多如牛毛的“雜變之賦”。宋神宗熙寧二年（公元1069年）王安石變法，制定“免役法”，規(guī)定以貧富為標(biāo)準(zhǔn)，將民戶分為五等，按等征收“免役錢”，政府用此錢雇人應(yīng)役，不再征派差役。但不久發(fā)生“元祐更化”，司馬光廢止各項新法，苛捐雜稅又不斷涌現(xiàn)。

第三次發(fā)生在明代。萬歷九年（公元1581年）張居正實行“一條鞭法”改革，把稅糧、丁口稅、差役和所有雜稅全都?xì)w并到一起，折銀征收?！耙粭l鞭法”推行以后，在一定時期內(nèi)確實起到了杜絕苛捐雜稅的作用，國家財政很快好轉(zhuǎn)，一定程度上挽救了明王朝政治衰落的危局。但新法實行不到40年，因遼東戰(zhàn)起，各種“加派”又紛至沓來，出現(xiàn)了“鞭外有鞭，條外有條”的現(xiàn)象。天啟、崇禎年間先后加派遼餉500萬兩，剿餉900萬兩和練餉730萬兩，這就是著名的“三餉加派”，成為明朝滅亡的導(dǎo)火索。

清順治元年（公元1644年），御史柳寅東向皇帝報告明朝末年加派雜稅情況時說：“有一項錢糧止一兩六七錢，而加費至二、三十兩”。這樣征稅費，窮人要錢沒有，要命一條，只好造反，只能在中小地主身上挖掘，等于挖王朝的根基。

第四次發(fā)生在清代。康熙、雍正年間進(jìn)行的“攤丁入地”改革，仿明代一條鞭法，有“清代一條鞭法”之說。清初不僅在田賦正稅上加派，如“鼠耗”、“雀耗”、“火耗” 等，而且在雜稅上也搞加派。鑒于明朝苛捐雜稅激起民變最終導(dǎo)致王朝滅亡，康熙皇帝痛下決心，于五十一年（公元1712年）頒令“今后滋生人丁永不加賦”，接著雍正皇帝于五年（公元1727年）在全國實行“丁徭與地賦合而為一，民納地丁之外，別無徭役”的“攤丁入地”制度 ，并實行“耗羨歸公”的政策，在一定程度上減輕了地方官員對農(nóng)民的濫征?？墒?，合并不久后“地丁銀”等重復(fù)出現(xiàn)，一直到民國時，人頭稅仍然是地方在田賦之外經(jīng)常征收的一種雜稅，而且在很多地方，因軍閥割據(jù)，各種稅費一征就是幾十年。

南宋呂祖謙評論楊炎變租庸調(diào)為兩稅時說：“大凡治財，最不可壞舊法，最不可并省名目。名目既省，則后來復(fù)置容易矣?！?/p>

老文：歷史上每搞一次“并稅”改制，就會催生出一次雜派高潮。

老明： 21世紀(jì)初，秦暉教授通過詮釋黃宗羲《明夷待訪錄》中的有關(guān)論述，結(jié)合當(dāng)代稅費改革現(xiàn)實，概括出中國財政史上的“黃宗羲定律”，即中國歷史上“每搞一次‘并稅’改制，就會催生出一次雜派高潮”，并稱這一“定律”是“王朝時代的又一個怪圈”。

黃宗羲是明清之際大儒，在明王朝滅亡后，痛定思痛，以“天下為公”的儒家信條為武器，不僅對明王朝，而且對整個傳統(tǒng)體制都進(jìn)行了系統(tǒng)反思，將歷次稅改總結(jié)為“積累莫返之害”。

有學(xué)者把黃宗羲說的“斯民之苦暴稅久矣，有積累莫返之害”用列式表達(dá)：

名義上：兩稅法=租庸調(diào)+雜派

實際上：兩稅法=（租庸調(diào)+雜派）+雜派

名義上：王安石稅法=兩稅法+雜派=租庸調(diào)+雜派+雜派

實際上：王安石稅法=（兩稅法+雜派）+雜派=（租庸調(diào)+雜派+雜派）+雜派

名義上：一條鞭法=王安石稅法+雜派

實際上：一條鞭法=（王安石稅法+雜派）+雜派=（兩稅法+雜派+雜派）+雜派=（租庸調(diào)+雜派+雜派+雜派）+雜派

……

這是一累進(jìn)列式，表明“歷代稅賦改革，每改革一次，稅就加重一次，而且一次比一次重”。

老文：古代稅收都上交中央？

老明：是的，并且上交費用還得自己負(fù)擔(dān)。

老文：中央會返還么？

老明：不會。

老文：也就是說，地方為了地方事業(yè)，只能自己想辦法了？

老明：是的。

老文：國家財政用地什么地方了？

老明：養(yǎng)官、養(yǎng)兵、救災(zāi)，打仗。國家的機(jī)動開支很少，最害怕出現(xiàn)兩種情況，一是突然事件導(dǎo)致的額外開支，如各種災(zāi)害；二是曠日持久的戰(zhàn)事；兩者往往會引起一系列的拆東墻補(bǔ)西墻，導(dǎo)致財政緊張，只好在正稅之外再加攤派。

老文：俺認(rèn)為最根本的原因是政府機(jī)構(gòu)的膨脹和自身的腐敗。

老歪：不是說傳統(tǒng)一兩個縣官治理一個縣么？

老明：一個縣的縣官確實不多，但吏多呀！這些書吏和衙役，要與中央政府的吏、戶、禮、兵、刑、工六部對應(yīng)，每部都要設(shè)置若干司吏、典吏和書手，就象現(xiàn)在的上下部門要對口。事務(wù)比較繁忙的部門甚至設(shè)科室，每科都要設(shè)置幾個專門的司吏和一群輔助人員。之外還有三班衙役，其中有站班跟班的皂隸，有負(fù)責(zé)追捕人犯的捕快，還有獄卒、門子、庫兵等等一干雜役。越是王朝末季，吏治越腐敗，官吏就越多，為了養(yǎng)活這些人，費就收的越重，亂收費只能使社會狀況更加惡化，于是又得添加衙役，這樣就形成了惡性循環(huán)。除了書吏和衙役之外，還有縣官自己出錢雇的師爺、長隨等人員。羊毛出在羊身上，這么多人，只能靠亂收費養(yǎng)著。而且縣衙的規(guī)模越大，稅費征收的環(huán)節(jié)、次數(shù)就越復(fù)雜，經(jīng)手人上下其手、從中舞弊的機(jī)會就越多。

老歪：現(xiàn)在也是，從前鄉(xiāng)政府三五間房，后來是三五排房，到現(xiàn)在三五個大樓了。

老文：“黃宗羲定律”建立在政府可任意設(shè)置收費機(jī)關(guān)上，又有權(quán)力任意收費上，是皇權(quán)專制發(fā)展的必然結(jié)果。

老明：是的。只解決中央財政，不解決地方財政。

老歪：十幾年前和稅費改革表現(xiàn)在那里?

老文：搞了個稅費明白本，不在本子上的，有權(quán)拒交。

老明：其實就是學(xué)祖宗的。

老歪：沒用，這是做給上面看的。私下里還是亂收費，誰敢不交費？不交就是牽牛扒房，和違背計生一樣，所以那些年，基層官民沖突別多。

老文：基層干什么都要花錢，如果國家財政不轉(zhuǎn)移的話，地方就只能靠收費方式獲取財政收入。

老歪：本想以規(guī)范的“稅”取代難以規(guī)范的“費”，結(jié)果是更多不規(guī)范的收“費”。

老文：黃宗羲提出了問題，他提出解決辦法了么？

老明：黃的辦法是回到三皇五帝那個時代。那時候主事的為人君，以自苦帶領(lǐng)大家苦干，但人是自私的，堯舜為什么要禪讓？帶頭干活太苦了，不想干了！許由為什么不干？嘴上說是不愿染上權(quán)力的臭氣，其實就是怕吃苦。人君成為君主，是大禹兒子以后的事，世道就走向了亂世。

老文：堯舜禪讓還有這樣的說法？

老歪：俺覺著這個說法有點道理。

老文：制止“黃宗羲定律”發(fā)作的道路只有兩條，一是走工業(yè)化道路，以工反哺農(nóng)業(yè)，對農(nóng)民不再收稅了，還要進(jìn)行補(bǔ)貼。二是進(jìn)行政府體制改革，堵住政府自身膨脹的路。三是建立現(xiàn)代財政制度，使政府的開支靠稅收，不再依靠亂收費。四，持之以恒的反腐。

老明：改革開放這么多年，人們會發(fā)現(xiàn)一些值得深思的現(xiàn)象。越是窮地方，也就越依賴農(nóng)業(yè)的地方，一是政府膨脹得就越快，二是由政府倡導(dǎo)的各種工程，興辦的各種企業(yè)就越多。

老歪：越是窮地方，人們就越盼望端公家的飯碗，那怕是臨時工。一朝天子一朝臣，窮地方的官員還換的勤，每換一次主官，就要安排一些人，官兒走了，他安排的人走不了，得養(yǎng)著。窮地方民間沒能力興辦企業(yè)，為了出政績，只好官辦，官辦的企業(yè)，結(jié)局很差，除了浪費農(nóng)民的血汗錢之外，百無一成，但官兒升職走了后就不管了。更有甚著，一開始就沒打算辦好，只不過是官員們撈政績甚至撈錢的梯子。

老文：咋辦？

老明：改革考核政績方法。管住人頭，農(nóng)業(yè)為主的地方不能用工業(yè)產(chǎn)值來衡量。

老歪：有那錢，還不如用在搞綠水青山上。

老明：錢呢？

老文：現(xiàn)在的辦法是實行分稅制。

老歪：對于農(nóng)村，土地都分了，那里來錢？

老文：非農(nóng)業(yè)用地上的收益。

老歪：沒有多少，收不來也不容易。收房地產(chǎn)稅？

老明：目前征收不上來，鑒別成本太高。

老文：稅收法定。國稅地稅分開，現(xiàn)有又合并了。

老明：一套征稅，國地分成。

老文：官員們就是吃皇糧，不能想如何想著創(chuàng)收。

老明：是的。官員們每天想的是如何撈錢，還能指望為人民服務(wù)、致力于改革開放？

老文：認(rèn)真討論，我們的收獲多呀，對殷鑒是什么，對如何評價歷史人物，對古代財政，對當(dāng)代政績觀都有了新的認(rèn)識。

老明：說古代沒有建立現(xiàn)代財政制度也是“黃宗羲定律”發(fā)生的一個原因。

老歪：古代能建立現(xiàn)代財政制度么？

老明：不能。

老文：再說一個孔老二說的定律。

老明：君子不立危墻之下。

老文：認(rèn)識危境需要居安思危，居安思危在于以史為鑒，以史為鑒在于將歷史事實弄清楚，不人云亦云。

羑河紀(jì)事系列均為原創(chuàng)

2022年8月15日

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