閑話“三公難”

陳宣章

三公即公開、公平、公正。但是，三公如“蜀道難難于上青天”。為什么呢？

一、公開：

公開是公平和公正的重要前提，卻是最難的。但是，并不是事事必須公開。公開是有前提的，不但有“隱私”，還有“隱公”。為什么有機(jī)密、絕密？為什么有“保密守則”？就是因?yàn)橛小半[公”?！半[私”呢，簡直到了“無法無天”的地步：一個(gè)人違法，卻可以以“隱私”而存在。例如：某人重婚，只要沒有人告狀，沒有家庭糾紛，竟然可以長期存在；某人暗娼，即使打110，也被說成“人身自由，受法律保護(hù)”；某人巨額資產(chǎn)來歷不明，卻可以長期逍遙法外……許多事情可以說，不能做；許多事情可以做，不能說。世界真奇妙。

公開原則的核心是信息公開和透明?？墒?，信息涉及利害關(guān)系，怎么能公開和透明呢？何為“政治機(jī)密”、“科學(xué)機(jī)密”、“商業(yè)機(jī)密”？如果一切信息公開和透明了，還要情報(bào)部門干什么？林彪叛逃時(shí)，帶了大量“紅頭文件”，為什么？( 文章閱讀網(wǎng)：www.sanwen.net )

還有，大人物的“隱私”也是重要情報(bào)。在外國總統(tǒng)競選時(shí)，除了“政策”、“政績”外，“隱私”也是成敗的籌碼。對(duì)于有不良“隱私”者，必然要極力掩蓋，防止公開；而他的政敵則要千方百計(jì)地發(fā)掘、揭露。

還有，現(xiàn)今社會(huì)除了白色收入，還有灰色收入、黑色收入。而且灰色收入、黑色收入遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過白色收入。早就吵吵“處以上干部定期公布資產(chǎn)”，可是“蜀道難難于上青天”。只有等到某某人外逃后，才會(huì)暴露問題。還有許多人合法“外逃，不了了之。

《行政許可法》第五條規(guī)定：“設(shè)定和實(shí)施行政許可，應(yīng)當(dāng)遵循公開、公平、公正的原則。”“有關(guān)行政許可的規(guī)定應(yīng)當(dāng)公布，未經(jīng)公布的，不得作為實(shí)施行政許可的依據(jù)。行政許可的實(shí)施和結(jié)果，除涉及國家秘密、商業(yè)秘密或者個(gè)人隱私外，應(yīng)當(dāng)公開?！薄胺戏ǘl件、標(biāo)準(zhǔn)的，申請(qǐng)人有依法取得許可的平等權(quán)利，行政機(jī)關(guān)不得歧視。”這里，首先已經(jīng)“除涉及國家秘密、商業(yè)秘密或者個(gè)人隱私外”，而實(shí)際操作時(shí)，卻有許多貓膩，否則哪里來那么多貪官污吏？

《行政許可法》中的“公開”是對(duì)政府的要求，其最重要的價(jià)值是建立透明政府、廉潔政府，保障相對(duì)人和社會(huì)公眾的知情權(quán)，防止腐敗。

二、公平：

公平就是人人平等，沒有歧視，沒有特權(quán)。但是，世界上沒有兩片相同的葉子，每個(gè)人在社會(huì)上的地位不盡相同。平等只是相對(duì)的，沒有絕對(duì)的平等。

以博弈來說，撲克牌、麻將牌等等就有一個(gè)得牌運(yùn)氣問題。即使是圍棋、象棋等等還有一個(gè)先下后下問題。體育比賽也有天時(shí)地利人和問題。

馬克思主義經(jīng)典著作中，不再脫離具體現(xiàn)實(shí)的社會(huì)歷史條件、物質(zhì)條件抽象地談?wù)撟杂?、民主、平等、?a target="_blank">愛、公平、公正、正義和人權(quán)等仍然屬于資產(chǎn)階級(jí)“普世價(jià)值”的東西，而是把它們作為人類在現(xiàn)實(shí)的生產(chǎn)、生活中為擺脫自然關(guān)系、社會(huì)關(guān)系和各種思想關(guān)系的束縛通過生產(chǎn)方式、生活方式以及思維方式的變革和斗爭實(shí)踐而逐步實(shí)現(xiàn)的人類解放目標(biāo)和歷史過程，并且最終是把它們同工人階級(jí)的革命斗爭、無產(chǎn)階級(jí)專政、消滅一切階級(jí)差別和對(duì)立最終實(shí)現(xiàn)無階級(jí)社會(huì)的共產(chǎn)主義聯(lián)系在一起來理論。

人類自進(jìn)入階級(jí)社會(huì)以來，自由民主、公平公正從來都是由占統(tǒng)治地位的生產(chǎn)方式所決定而屬于統(tǒng)治階級(jí)所要求和理解的那種性質(zhì)和水平，從來沒有超出這種社會(huì)歷史條件的限制，從來沒有統(tǒng)治階級(jí)和被統(tǒng)治階級(jí)真正平等擁有共享的自由民主、公平公正。

不同階級(jí)理解的“自由民主”、“公平公正”和“正義”其含義是有根本區(qū)別的，其價(jià)值判斷的標(biāo)準(zhǔn)也是根本不同的，在這樣的歷史條件下哪里會(huì)有什么共同的價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)和“普世價(jià)值”呢？離開具體的社會(huì)歷史條件和物質(zhì)條件抽象地講自由民主、公平公正和正義以及人們生而平等的自由權(quán)力，說來說去它們對(duì)于勞動(dòng)人民來說都沒有超出資產(chǎn)階級(jí)“自我意識(shí)自由”和“思想自由”的含義，甚至連現(xiàn)實(shí)自由的心理感受層面都成問題，這種自欺欺人的欺騙——馬克思在真正創(chuàng)建馬克思主義后是堅(jiān)決反對(duì)用它們來欺騙人民的。

馬克思主義認(rèn)為，只有在真正的工人階級(jí)政黨領(lǐng)導(dǎo)下，在馬克思主義科學(xué)社會(huì)主義思想指導(dǎo)下，在打倒了剝削階級(jí)以社會(huì)主義公有制經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)取代了剝削階級(jí)私有制，并在建設(shè)社會(huì)主義的實(shí)踐中緊緊依靠工農(nóng)兵群眾對(duì)社會(huì)主義敵對(duì)勢(shì)力實(shí)行無產(chǎn)階級(jí)專政的條件下，才可能確立和健全人民民主的民主集中制，而使真正屬于勞動(dòng)人民的民主自由、平等互助、公平公正得到落實(shí)和實(shí)現(xiàn)，而且一定能夠通過人民大眾改造社會(huì)的不斷創(chuàng)新實(shí)踐而完全實(shí)現(xiàn)。

《行政許可法》中的“公平”是對(duì)行政相對(duì)人而言的，公平最重要的價(jià)值是保障法律面前人人平等和機(jī)會(huì)均等，避免歧視對(duì)待。

三、公正：

“公正”主要是維護(hù)正義，防止徇私舞弊。公平強(qiáng)調(diào)實(shí)質(zhì)正義和實(shí)體正義，核心是平等的。公正強(qiáng)調(diào)形式正義和程序正義，核心是無私和中立。

“公正”首先要有統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，共同的規(guī)則；其次要有嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)則判定的人；還要有對(duì)判定結(jié)果審定的制度與人。

“公平”是需要人來實(shí)現(xiàn)的，所謂“一碗水端平”。但是，由于“端”者本身處于一定的階級(jí)地位、經(jīng)濟(jì)地位，常常會(huì)在“端”時(shí)發(fā)生偏差。奧運(yùn)會(huì)中，都是國際級(jí)裁判，可是他們的偏差發(fā)生率很高。這里不僅有道德問題，主要還是利益問題。

人類社會(huì)從來沒有“公平”過：所謂“王子犯法與庶民同罪”，從來就是虛假的。孔老二說了大白話：“刑不上大夫，禮不下庶人?！奔词故羌覄?wù)事，《紅樓夢(mèng)》第七十五回，賈赦說笑話，借針灸的婆子說：“不妨事。你不知天下父母心偏的多呢?！睔v代皇帝為了身后找接班人，對(duì)自己的兒子常常偏心，也常常引起你死我活的宮廷政變。

所以，事實(shí)上的“公平”是很難做到的?！缎姓S可法》中的“公正”是相對(duì)于行政機(jī)關(guān)而言的。它維護(hù)正義和中立，防止徇私舞弊。但是，事實(shí)是徇私舞弊很普遍。

公開、公平、公正不僅是《行政許可法》的基本原則，也是現(xiàn)代行政法的基本原則?！肮_、公平、公正”是一個(gè)相互聯(lián)系、不可分割的統(tǒng)一整體。由于公開、公平、公正各自都難以做到，所以，最后的結(jié)果往往是“三不公”。

“三不公”大多數(shù)是暗箱操作，偷偷摸摸，因?yàn)檫@些人嘴上往往是大講“三公”，對(duì)“三不公”深惡痛絕。他們還要維持表面形象?！叭还庇胁簧偈谴虿吝吳颍?jīng)據(jù)典，證明自己的“三公”。當(dāng)然，明火執(zhí)仗地“三不公”也不乏其人。君不見奧運(yùn)會(huì)上有些國際級(jí)裁判的表現(xiàn)，例如：中國女子自行車團(tuán)體冠軍被剝奪，又不敢放錄像視頻。

自從類人猿進(jìn)化為人類，就繼承了動(dòng)物界的弱肉強(qiáng)食。人類社會(huì)從野蠻進(jìn)入文明，本性沒有進(jìn)化，只是知道了掩蓋野蠻，多了一片遮羞布。生產(chǎn)力的發(fā)展遠(yuǎn)遠(yuǎn)不及武器的發(fā)展。放眼世界，世界警察不維護(hù)和平，專門挑撥離間，制造事端，從中漁利。強(qiáng)盜倭寇霸占別國領(lǐng)土，還強(qiáng)詞奪理。不但爭奪國土，還爭奪領(lǐng)海、地下、太空。聯(lián)合國何時(shí)“三公”過？

一方面是多少億人民沒有飯吃；另一方面是國際吃熱狗大賽，幾分鐘內(nèi)塞進(jìn)60多個(gè)熱狗，再到醫(yī)院善后處理。這大概也是對(duì)“三公”的莫大諷刺。

首發(fā)散文網(wǎng)：http://www.277762.cc/subject/486155/