閑話“行規(guī)”陳宣章

《現(xiàn)代漢語詞典》解“行規(guī)”：“行業(yè)所制定的各種章程，由同行業(yè)的人共同遵守?！鄙鐣贅I(yè)，俗稱“三百六十行”，行行有行規(guī)。“國有國法，家有家規(guī)?！毙幸?guī)介于國法、家規(guī)之間，有其特殊性。行規(guī)與國法的關(guān)系，下面將論及。行規(guī)與家規(guī)也有千絲萬縷的關(guān)系，學(xué)徒拜師入師門后，不但要服從行規(guī)，也要遵守師門的家規(guī)。過去，學(xué)徒先要給師傅帶孩子、做家務(wù)。在傳授技術(shù)方面，師傅很保守。俗話說：“教會徒弟，餓死師傅?！彼?，徒弟只能在打下手時，自己琢磨，也就是“偷學(xué)”。當(dāng)然，師傅青睞徒弟，收作義子、招為女婿、繼承祖業(yè)者也有，總是少數(shù)。

首先要研究“行規(guī)”產(chǎn)生、發(fā)展的歷史進(jìn)程。

早在奴隸社會時期，農(nóng)業(yè)和手工業(yè)就有了初步分工。商代出現(xiàn)了商業(yè)；周代出現(xiàn)封建領(lǐng)主的官手工業(yè)和民間手工業(yè)。官手工業(yè)分工細(xì)，行當(dāng)繁多，在銅器的銘文中，就有“百工”之說。春秋戰(zhàn)國時期，行業(yè)中有行商、坐商、販夫等。戰(zhàn)國、秦漢時期，冶鐵業(yè)興起，紡織業(yè)旺盛，增加了很多行業(yè)。各業(yè)聚集，形成不少商業(yè)城市與都會。隋唐時期，民間手工業(yè)發(fā)達(dá)，出現(xiàn)大批作坊，有絲織、蠟染、采礦、造紙等等。

唐代采用“坊市制”：在規(guī)定的地點經(jīng)商，經(jīng)營同類商品的店鋪集中在一條街上，同類手工業(yè)作坊集中在一塊，稱“行鋪”，于是產(chǎn)生行的組合“行會”（行業(yè)協(xié)會）。相同職業(yè)、行當(dāng)者稱為“同行”。這在唐人小說文獻(xiàn)中可以證明。“行會”最早出現(xiàn)在湖南長沙。

宋朝，情況發(fā)生變化，坊市界限被打破，商人和小手工業(yè)者在繳納賦稅的條件下可隨處開商店、開作坊，同一行業(yè)也不一定集中在一起。另外，對外海上貿(mào)易興盛，城市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)的集市、草市等定期舉行，促進(jìn)了商業(yè)繁榮，“行會”組織更為普遍。元代，棉布業(yè)興起，造船業(yè)也應(yīng)運而生。( 文章閱讀網(wǎng)：www.sanwen.net )

行會組織自發(fā)產(chǎn)生，是為了協(xié)調(diào)同行業(yè)內(nèi)部、行業(yè)與行業(yè)之間供求的各種問題，維護(hù)同行業(yè)利益。同時，封建官府利用行會對商業(yè)和手工業(yè)實行管理和統(tǒng)制?！?a target="_blank">夢梁錄·團(tuán)行》：“市肆謂之團(tuán)行者，蓋因官府回買而立此名?！彼未袝团c官府關(guān)系密切。行會權(quán)力很大，對內(nèi)涉及組織貨源、分配貨物和貨幣，對外排斥非行戶，壟斷市場。行會為首“行頭”，由少數(shù)富商大賈擔(dān)任?！靶蓄^”操縱行會，壟斷價格，勾結(jié)官府，排斥和盤剝廣大的中小商戶。

明代，商品經(jīng)濟(jì)更繁榮。至明中葉，產(chǎn)生資本主義萌芽，尤其是蘇州松江地區(qū)行業(yè)大增，出現(xiàn)行會組織的“會館”，成為清代商幫的前身，也使各行業(yè)產(chǎn)生行規(guī)、行業(yè)內(nèi)部“道德”規(guī)范。清代前、中期，行會組織大發(fā)展，行會還具有幫會性質(zhì)，“有以同業(yè)為幫者，如鹽幫、茶幫、匹頭幫、竹木幫、票幫、錢幫、典當(dāng)幫。”“有以同籍為幫者，如鹽幫有南幫（江南）、西幫（江西）、北幫（湖北）、本幫（湖南）；茶幫有西幫（山西）、廣幫（廣東）、本幫；匹頭幫有蘇幫（江蘇）、本幫；竹木幫有西幫（江西）、本幫；錢幫有西幫（江西）、蘇幫（江蘇）；典當(dāng)幫有南幫（江南）、西幫（江西）、本幫”?！案鞣N同業(yè)以同籍名為一幫”，幫名五花八門，頗帶神秘色彩。同行業(yè)的幫會各自祭祀一個祖師神主，作為幫的崇拜偶像，每年都要舉行祀神年會。如紙業(yè)祀蔡倫為祖師，并拜福祿財神和梅葛二仙（相傳梅、葛系顏料祖師），每逢農(nóng)歷三月十五日舉行財神會。還有八月十八日的杜康會，八月二十日的趙公會等，形形色色，不可勝數(shù)。“三百六十行”出現(xiàn)于明代；宋、元時，習(xí)慣稱一百二十行。

清乾隆后，各行逐漸采用了“公所”的組織形式。公所打破了地域界限，比“會館”、“同鄉(xiāng)公館”大大前進(jìn)了一步。公所是個大團(tuán)體，以許多不同行業(yè)行當(dāng)?shù)男F(tuán)體組成，主要為同鄉(xiāng)人排解糾紛和困難，普及教育，辦醫(yī)院、小學(xué)，施棺木、靈柩，救濟(jì)孤寡等，產(chǎn)生**業(yè)子弟學(xué)校等等附屬機(jī)構(gòu)。此時的行會，組織十分嚴(yán)密，領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)由大商號派代表組成，公推董事或由各商號輪流分年管理會務(wù)，稱為“值年”，負(fù)責(zé)對外交涉、談判，處理商事糾紛、訴訟，制定行規(guī)、主持神祭，支差派捐，商定市價等等。行會經(jīng)費來自捐（基金捐款、常年捐助、臨時派捐）。同行業(yè)的“公所”突出了保護(hù)同行業(yè)利益的一面，削弱了保護(hù)地域性利益的一面，因此制定了相當(dāng)嚴(yán)格的行規(guī)。

行規(guī)包括：1。開業(yè)規(guī)定：必須具備一定條件，履行一定手續(xù)，繳納一定牌費。2。限制不正當(dāng)競爭：不準(zhǔn)互相搶生意，限制隨意擴(kuò)大銷售市場等等。3。罰規(guī)：同行間糾紛大多由本行會議評斷曲直，仲裁是非。違反行規(guī)者，輕則罰以唱戲、辦酒席、罰款；重則“稟官究辦”“革出本行”。4。招收徒弟規(guī)定：學(xué)徒投師要托保人，繳納保證金；進(jìn)師之日要備拜師酒、立投師字據(jù)，還須報公入冊、上會；收徒數(shù)量限制極嚴(yán)；待遇、學(xué)習(xí)、出師等也有規(guī)定。

行規(guī)雖非法律，但行業(yè)內(nèi)的當(dāng)事人必須服從，否則會受到同業(yè)的排斥。行規(guī)為一業(yè)之行業(yè)規(guī)約和經(jīng)營慣例之集合，是行業(yè)組織所制定并用以實施行業(yè)“自律”的重要依據(jù)。有條文的叫“行約”，無條文的叫“行風(fēng)”。不論是中國的會館、公所，還是西方“基爾特”（guild），行規(guī)對行業(yè)組織發(fā)展與運作具有舉足輕重的作用，但從法律效力上講，作為民間行業(yè)組織所制定的行業(yè)規(guī)范并不具有法律強(qiáng)制性，這是它與國法的根本性差別。

與行規(guī)同時，還產(chǎn)生了一些“行話”、“慣例”和“潛規(guī)則”。例如：典當(dāng)業(yè)掌柜（即“朝奉”）“收當(dāng)”時要口唱，由票臺─負(fù)責(zé)填寫當(dāng)票及當(dāng)簿登記?？诔獣r常常貶低典當(dāng)物，一把古扇會口唱成“破扇一把，當(dāng)銀200兩?！?/p>

行規(guī)還形成各行各業(yè)的工作常規(guī)，例如：學(xué)校的校規(guī)、醫(yī)院的院規(guī)、工廠的廠規(guī)等等。這對于各行各業(yè)的日常工作起到規(guī)范作用，整個社會才能正常運轉(zhuǎn)，所以，不能把行規(guī)都說成是“惡規(guī)”。

顧名思義，“行規(guī)”應(yīng)是行業(yè)內(nèi)部規(guī)范，用于調(diào)節(jié)行業(yè)主體之間關(guān)系和約束行業(yè)主體行為。因此，行規(guī)與普通消費者一般不直接發(fā)生關(guān)系。除了舊社會行業(yè)內(nèi)部“行頭”操縱行會，壟斷價格，勾結(jié)官府，排斥和盤剝廣大的中小商戶，這個原本不需要消費者太多了解的行規(guī)，長期以來卻像魔咒一般在商家與消費者之間筑起一道危墻。

當(dāng)今社會，各行各業(yè)都有“行規(guī)”。有的“行規(guī)”有法可依，有的卻毫無根據(jù)。無處不在的“行規(guī)”是歷史的產(chǎn)物。但是，隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展、行業(yè)道德滑坡，偷偷塞進(jìn)去、打著“行規(guī)”旗號的條款數(shù)不勝數(shù)，涉及各行各業(yè)。目前遇到的情況相當(dāng)尷尬，很多行規(guī)一旦曝光，就有違法的嫌疑。有些行規(guī)本身和社會一般倫理之間的落差，滋生出了“錢（潛）規(guī)則”、“明規(guī)則”。“的確很多時候，不遵守行規(guī)，就無法參與其中，無法成為一個團(tuán)體中的一員。但是行規(guī)也害過很多人，能‘玩’進(jìn)去，卻無法全身而退的大有人在?！?/p>

行規(guī)存在法律底線，還得有一道自律防線。規(guī)范行業(yè)高層（尤其是某些和社會利益高度相關(guān)行業(yè)的高層）必須遵守國法，必須符合社會倫理。“行規(guī)”必須戴上緊箍咒，使其規(guī)范化、合法化、符合廣大人民利益和社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展。監(jiān)管部門必須保護(hù)消費者的合法權(quán)益，與“行規(guī)”中的違法、打擦邊球的條款作不懈的斗爭。

在“行規(guī)”面前，消費者總是弱勢群體。由于種種原因（時間耗不起、程序太復(fù)雜、金額較小等等），絕大多數(shù)消費者忍氣吞聲，放棄維權(quán)。偶爾有維權(quán)者向所謂行規(guī)提出挑戰(zhàn)，結(jié)果是：消費者幾乎從沒取得多少勝利，商家也未經(jīng)受任何切膚之痛。風(fēng)頭一過，商家照舊，一直是既得利益者。但從行業(yè)發(fā)展全局和長遠(yuǎn)利益看，所謂行規(guī)必然害人害己。海南宰客事件弄得自己臭名遠(yuǎn)揚，與海南主業(yè)旅游業(yè)來說，怎么奢談可持續(xù)發(fā)展？

今年將突出抓好六項重點治理：1。大型零售企業(yè)向供應(yīng)商違規(guī)收費；2。物流領(lǐng)域亂收費；3。銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)亂收費；4。電信行業(yè)亂收費；5。教育亂收費；6。涉農(nóng)民亂收費。最近，平信丟失引起媒體重視。據(jù)央視《新聞1+1》報道，平信丟失律33%。

我記得：上世紀(jì)60年代全民學(xué)雷鋒，郵政部門職工對平信中的“死信”（因地址、姓名不清，一般無法投遞的平信）重點研究、破譯，終于使“死信”復(fù)活，解決了人民之急?，F(xiàn)在，為什么平信丟失律竟然達(dá)到33%，這難道不是不良行風(fēng)使然嗎？郵政部門的管理者難道不應(yīng)該引咎辭職嗎？

既然我們國家是人民當(dāng)家作主，為什么“行規(guī)”不需要人民聽證？保護(hù)商家利益的霸王規(guī)則、侵害消費者利益的“惡規(guī)”為什么變本加厲，難以制裁？對于“行規(guī)”中的“錢（潛）規(guī)則”、“明規(guī)則”，為什么不受輿論監(jiān)督？對于媒體的不良輿論導(dǎo)向，為什么沒有及時制止，只是一味跟著監(jiān)管部門“擦腚”？

在許多行規(guī)面前，消協(xié)、工商、法院等部門似乎不太給力，給與此類行業(yè)主題太多鉆空子的機(jī)會。消協(xié)、工商、法院等部門常常提醒消費者不理睬所謂行規(guī)，為什么不用現(xiàn)行法律（當(dāng)然法律的滯后需要及時完善），給予嚴(yán)厲的處罰，直到商家不再敢拿行規(guī)說事呢？

對于“惡規(guī)”，不但要嚴(yán)厲譴責(zé)、堅決處罰，而且要追究領(lǐng)導(dǎo)部門的法律責(zé)任，有些事例甚至要追究監(jiān)管部門的法律責(zé)任。應(yīng)該降低消費者保護(hù)自己合法權(quán)益的法律成本，提高利用“行規(guī)”侵害消費者合法權(quán)益的法律成本。更要防止商家、行業(yè)與監(jiān)管部門勾結(jié)，發(fā)現(xiàn)一個，嚴(yán)懲一個，絕不姑息。

另外，法院怎么可以用“行規(guī)”作為判決依據(jù)？冒充吳冠中畫作的《池塘》假畫案判決，假畫案被告根據(jù)行規(guī)，竟然可以免責(zé)。國家法律還管不了慣例和行規(guī)嗎？

國有國法，行有行規(guī)。行規(guī)是約束從業(yè)者的行為，引導(dǎo)從業(yè)者的作為，保證行業(yè)的秩序，不是行業(yè)牟利的保護(hù)傘。各行各業(yè)都應(yīng)該樹立“以人為本”的服務(wù)理念，堅決批判“唯利是圖”、“無商不奸”的舊傳統(tǒng)。對于公然支持“惡規(guī)”、“潛規(guī)則”的管理者應(yīng)該堅決罷免。曾經(jīng)有這種事情：在全國醫(yī)院院長會議上，有一個醫(yī)院院長說：“你們開除拿回扣的醫(yī)生，我要。凡是拿回扣的醫(yī)生，都是技術(shù)尖子，拿得越多，說明技術(shù)越高。”這種院長為什么不罷免？醫(yī)生拿回扣，醫(yī)院院長、主管部門沒有責(zé)任，大事化小，小事化了。有的醫(yī)院院長本身就是醫(yī)生，一樣拿回扣，誰來監(jiān)管？這種執(zhí)法者與違法者一家的局面。何時能了？

凡是有暴利的地方都有“惡規(guī)”、“潛規(guī)則”大行其道。例如：地溝油，北京有數(shù)千人從事這一行當(dāng)，年產(chǎn)值幾個億。另一方面則是標(biāo)準(zhǔn)滯后，監(jiān)管缺失。又例如：牛奶業(yè)添加三氯氰胺由來已久，但有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和相應(yīng)監(jiān)管，卻如同白紙，最終導(dǎo)致了問題嬰幼兒奶粉事件的爆發(fā)，造成了嚴(yán)重的社會危害。要整治“潛規(guī)則”，除了行業(yè)自律外，更重要的是政府要制定明確的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，還要及時清理違法違規(guī)的行規(guī)，要有法可依，執(zhí)法要嚴(yán)。

非法行業(yè)（盜墓、走私、黑社會等等）也有“行規(guī)”，但是，對于非法行業(yè)是則嚴(yán)厲打擊、徹底根治的問題。

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