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也說“行賄受賄同罰,則人人都是罪犯?

2011-08-24 10:43 作者:陳宣章  | 10條評(píng)論 相關(guān)文章 | 我要投稿

也說“行賄受賄同罰,則人人都是罪犯?”

陳宣章

《新聞報(bào)》創(chuàng)刊于清光緒十九年正月初一(1893年2月17日),曾經(jīng)是全國(guó)發(fā)行量最大的兩家報(bào)紙之一(另一家是《申報(bào)》),其間經(jīng)歷幾次曲折。1949年5月上海解放,該報(bào)由中國(guó)人民解放軍上海市軍事管制委員會(huì)接管,報(bào)紙???。上世紀(jì)八十年代復(fù)刊,后由解放日?qǐng)?bào)主管?,F(xiàn)為解放日?qǐng)?bào)報(bào)業(yè)集團(tuán)《新聞晨報(bào)》、《新聞午報(bào)》、《新聞晚報(bào)》。其中,《新聞晨報(bào)》發(fā)行量達(dá)到70萬以上。我是長(zhǎng)期訂戶。

記得《新聞晨報(bào)》的《晨報(bào)評(píng)論》有一篇晨報(bào)特約評(píng)論員長(zhǎng)平(作者為資深媒體人士)的文章《行賄受賄同罰,則人人都是罪犯?》讀后甚感驚奇。該文章被廣泛轉(zhuǎn)載,影響很深。

文章一開始說:“最新一期《瞭望東方周刊》拋出一個(gè)激進(jìn)的主張,呼吁行賄與受賄同罰。事實(shí)上,從9月1日起,行賄犯罪檔案查詢工作實(shí)行新規(guī),這個(gè)話題就引起了不少人的關(guān)注。它不僅僅是一個(gè)法律問題,更是一個(gè)社會(huì)問題。”

文章又說:“無論在道德還是法律層面,行賄和受賄都被認(rèn)為是兩種性質(zhì)的行為。從道德上說,行賄的原因十分復(fù)雜,既有專門腐蝕官員破壞規(guī)則的,也有被迫出錢買個(gè)平安的。但是受賄相對(duì)簡(jiǎn)單,就是拿了不該拿的錢財(cái)。從法律上看,行賄受罰比受賄少也是正常現(xiàn)象,因?yàn)樾匈V罪是指給官員錢財(cái)以謀取不正當(dāng)利益,而且要一萬元起價(jià);主動(dòng)交代或配合警方查處受賄者的,還可以從輕或免于處罰?!?span style="position:relative;left:-100000px;">( 文章閱讀網(wǎng):www.sanwen.net )

早在1999年3月,最高人民法院、最高人民檢察院就曾發(fā)出通知,要求各地在繼續(xù)嚴(yán)肅懲處受賄犯罪分子的同時(shí),對(duì)嚴(yán)重行賄犯罪分子,必須依法嚴(yán)肅懲處,堅(jiān)決打擊。事到如今,對(duì)行賄的打擊非但沒有加強(qiáng),似乎還多有放松。

為什么呢?因?yàn)樾匈V“黑名單”本來就只是一個(gè)信用記錄體系?!霸谛匈V非罪化的社會(huì),這個(gè)體系的作用十分有限,甚至法律也力有不逮”。

在《聯(lián)合國(guó)反腐敗公約》中,對(duì)受賄與行賄作相同評(píng)價(jià),給予同等處罰。世界上很多國(guó)家也是如此。文章說:“不過這讓我想到一句民謠:先抓后審判,保證沒冤案。這說的是腐敗成為官僚體系的潤(rùn)滑劑,離了它沒法運(yùn)轉(zhuǎn),因此幾乎每一個(gè)官員都在劫難逃。如果按照聯(lián)合國(guó)公約嚴(yán)懲行賄,這句民謠會(huì)不會(huì)對(duì)所有人都適用了,變成了全中國(guó)人人犯罪?”

“可悲的事情就在于,為了謀取正當(dāng)利益而行賄的人群太大了。有人的職責(zé)就是給表格蓋公章,你找他蓋一個(gè)公章天經(jīng)地義,但是他把這個(gè)公章當(dāng)成了索賄的工具。你必須行賄,他才能工作,給你這個(gè)正當(dāng)?shù)乃谩J苜V成為官員們正常收入的一部分,行賄也成為公民辦事的正常花銷。這種情況下,若要以行賄罪論處,那么行賄者等于是賠了夫人又折兵,為了獲取自己的正當(dāng)利益,竟然遭到雙重的懲罰?!?/p>

確實(shí)如此。我是一個(gè)醫(yī)生,歷來憎恨收受紅包,對(duì)“斬病人”之事也反感?!安皇帐芗t包”自己可以做到,但是作為一個(gè)科主任,不“斬病人”,科室人員沒有獎(jiǎng)金就會(huì)不滿,就會(huì)不好好工作。在社會(huì)上,我又是一個(gè)“服務(wù)對(duì)象”,難免求人。例如轉(zhuǎn)業(yè)時(shí)分配房子:管此事的“*老太太”對(duì)我們先給房子“看一看”,如果不滿意,只要“塞紅包”,就能夠改善地段、增大面積、改變層次朝向等等。如果一個(gè)人“塞紅包”1000元,屬于行賄又不一定進(jìn)入“行賄黑名單”或者“行賄非罪化”,算下來非常合算。即使增加1平米,也是撿了一個(gè)大便宜。反過來看“*老太太”:轉(zhuǎn)業(yè)回上海的人每年有多少?有幾個(gè)不分房子的?她早已富得流油。那時(shí)候“萬元戶”就非常吃香,她是什么“級(jí)別”的富婆?受賄與行賄怎么能作相同評(píng)價(jià),怎么能給予同等處罰?

政策是具體的人掌握,而且還有政策不透明問題、具體管理人員有解釋權(quán)、更重要的是管理權(quán)。因?yàn)椤八髻V”的手段高明,事情常常變成了“行賄”?!暗踉幍氖?,法律上的正當(dāng)利益,在現(xiàn)實(shí)中變得模糊難辨了。假如大家都受到官員的怠慢,你通過行賄或者行賄更多而獲得特別通道,相對(duì)于還在被怠慢的其他人來說,你這個(gè)利益的正當(dāng)性又如何呢?”

“同時(shí),對(duì)于多數(shù)人來說,行賄提供了一個(gè)解決問題的途徑。一點(diǎn)錢不夠可以再多一點(diǎn),賄賂一個(gè)人不夠可以多幾個(gè)人,這是一個(gè)口子,讓人能夠看到問題解決的希望。假如行賄受賄同罰,你不敢行賄,但官員辦事的態(tài)度依然,你又該怎么辦呢?恐怕只好繼續(xù)玩出新的花樣來?!?/p>

《憲法》、《黨章》、《刑法》等等的說服力、約束力在現(xiàn)實(shí)中變得軟弱無能。本來應(yīng)該“全心全意為人民服務(wù)”的公務(wù)員在搞錢權(quán)交易。怎么辦呢?你對(duì)他毫無辦法。你要投訴,要有真憑實(shí)據(jù);你要舉報(bào),也許信就落入他的手中;你向他的上司反映,也許那是一伙的。一方面可以用“莫須有”的罪名排除異己;另一方面又可以用“事出有因查無實(shí)據(jù)”來搪塞告發(fā)。據(jù)說,在一群貪官中當(dāng)一名清官是難上加難。

“在嚴(yán)懲行賄之前,必須要有更好的制度保障官僚機(jī)構(gòu)的日常運(yùn)轉(zhuǎn)?!钡?,這是一個(gè)什么樣的“更好的制度”呢?

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也說“行賄受賄同罰,則人人都是罪犯?的評(píng)論 (共 10 條)

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