告別軍區(qū)，贏戰(zhàn)區(qū)

文/冬陽熔雪

題記：了解時事，關(guān)注國防，收集整理。

中國人民解放軍在80年代百萬大裁軍后大軍區(qū)（戰(zhàn)區(qū)）由11個撤并為7個，即北京、南京、廣州、蘭州、成都、沈陽和濟南軍區(qū)，分別負(fù)責(zé)華北、華東、中南和華南、西北、西南、東北、中原地區(qū)。各大軍區(qū)管轄范圍分別是：

北京軍區(qū)：北京市、天津市、山西省、河北省、內(nèi)蒙古自治區(qū)(不含東部盟市)；沈陽軍區(qū)：遼寧省、黑龍江省、吉林省、內(nèi)蒙古自治區(qū)東部盟市；蘭州軍區(qū)：甘肅省、陜西省、青海省、新疆維吾爾自治區(qū)、寧夏回族自治區(qū)、西藏自治區(qū)阿里地區(qū)；濟南軍區(qū)：山東省、河南省、海軍北海艦隊；南京軍區(qū)：江蘇省、浙江省、江西省、福建省、安徽省、上海市、海軍東海艦隊；廣州軍區(qū)：廣東省、湖南省、湖北省、海南省、廣西壯族自治區(qū)、香港特別行政區(qū)、澳門特別行政區(qū)、

海軍南海艦隊；成都軍區(qū)：四川省、貴州省、云南省、重慶市、西藏自治區(qū)（不含阿里地區(qū)）。( 文章閱讀網(wǎng)：www.sanwen.net )

中國軍隊深化改革，原“二炮”更名火箭軍。將七大軍區(qū)改成了五大戰(zhàn)區(qū)。東部戰(zhàn)區(qū)。其轄區(qū)為中國東部沿海地區(qū)，包括江蘇、上海、浙江、福建、江

西和安徽，共6省市，戰(zhàn)區(qū)駐地：南京。國防職責(zé)：防止美日集團(tuán)侵略中國，并解決釣魚島問題，防止臺灣獨立，保證臺灣海峽穩(wěn)定，保護(hù)我國最繁華的長三角地區(qū)的安全。歷史上，1937年的中日戰(zhàn)爭，因為日本沿長江流域侵犯，中國面臨滅國危機，經(jīng)淞滬、南京、武漢三次會戰(zhàn)，打破日本滅亡中國的神話。故此，東部戰(zhàn)區(qū)應(yīng)該配備中國一半的海軍，1／3的空軍，1／4的精銳陸軍，以保護(hù)中國的最核心利益，并拒止最強力的外犯！

南部戰(zhàn)區(qū)。其轄區(qū)為中國南部沿海地區(qū)，包括湖北、湖南、廣東、廣西、海南，共5省市，戰(zhàn)區(qū)駐地：廣州。國防職責(zé)：保證南海領(lǐng)土不受侵犯，保護(hù)珠三角、港澳地區(qū)戰(zhàn)時不受攻擊、戰(zhàn)時關(guān)閉中國南大門，封鎖南海，對敵對國家進(jìn)行海道封鎖，協(xié)助處理臺灣問題。南部戰(zhàn)區(qū)是中國繼東部戰(zhàn)區(qū)后，第2重要戰(zhàn)區(qū)，其海陸空三軍同樣需要重視和關(guān)注，應(yīng)該重點建設(shè)海南島、三沙、雷州半島、中越邊境的軍事目標(biāo)！

西部戰(zhàn)區(qū)。其轄區(qū)為中國內(nèi)陸西部地區(qū)，包括新疆、西藏、青海、甘肅、寧夏、陜西、四川、重慶、云南、貴州，共10省市，占中國一半國土，戰(zhàn)區(qū)駐地：烏魯木齊。國防職責(zé)：重點是保障中國漫長陸疆的安全和穩(wěn)定，打擊境外威脅和侵略企圖，比如東突、藏獨，維持南亞地區(qū)的穩(wěn)定和均勢，和中亞、俄羅斯等友好國家組建集體安全同盟，共抗外敵！西部戰(zhàn)區(qū)因為管轄漫長的陸疆線，且有印度、東突、藏獨等威脅，所以應(yīng)該維持中國1／3的陸軍。

北部戰(zhàn)區(qū)。其轄區(qū)為中國北部地區(qū)，包括黑龍江、吉林、遼寧、內(nèi)蒙古，共4省市。戰(zhàn)區(qū)駐地：沈陽。國防職責(zé)：維持朝鮮半島的現(xiàn)狀和穩(wěn)定。維持和俄羅斯、蒙古的友好合作。

中央戰(zhàn)區(qū)。中央戰(zhàn)區(qū)的轄區(qū)包括北京、天津、河北、河南、山東、山西等6省市。國防職責(zé)：保證首都安全，拒絕并阻止西方列強從黃?！澈Ｒ痪€自海上進(jìn)攻首都，為各大戰(zhàn)區(qū)培訓(xùn)作戰(zhàn)人員，并在戰(zhàn)時予以支援。

二炮改名火箭軍，七大軍區(qū)改成五大戰(zhàn)區(qū)，也是基于國家戰(zhàn)略調(diào)整的需要。由于國家戰(zhàn)略的調(diào)整，國家利益范圍的擴大，要想實現(xiàn)對國家核心利益的保駕護(hù)航，軍事思想、軍隊建制和作戰(zhàn)指揮的決策機制都得進(jìn)行深化改革，習(xí)總就是在這樣的背景下提出的軍隊深改。這種改革不是誰心血來潮，而是新中國經(jīng)過幾十年發(fā)展后的國家戰(zhàn)略需要。

事實上，要搞清楚為什么七大軍區(qū)改五大戰(zhàn)區(qū)，首先得搞清楚軍區(qū)和戰(zhàn)區(qū)的區(qū)別?，F(xiàn)在網(wǎng)上所講的軍區(qū)和戰(zhàn)區(qū)的區(qū)別都不夠傳神，不夠準(zhǔn)確，也不通俗易懂。

其實，軍區(qū)是駐地防守，戰(zhàn)區(qū)是超越本土的攻守結(jié)合。軍區(qū)在性質(zhì)上主要是行使駐地防守職能，這是由過去我國的國情決定的。過去，我們國家軍事實力弱，能保障本土的防御是最高目標(biāo)，進(jìn)行軍區(qū)的駐地劃分，就是要將軍地融合，形成能夠動員一切力量抵抗外部軍事入侵的能力。戰(zhàn)區(qū)則不同，戰(zhàn)區(qū)已不再是駐地概念，而是可以向相關(guān)方向無限擴展的概念，戰(zhàn)區(qū)也不僅僅是局限于本土的防御，而是在全球范圍內(nèi)基于戰(zhàn)略層面的攻守結(jié)合；軍區(qū)是本土防御，戰(zhàn)區(qū)是在世界范圍內(nèi)根據(jù)戰(zhàn)略需要劃定區(qū)域。軍區(qū)，顯然是局限于本土的，你不可能把其它國家或領(lǐng)土領(lǐng)海之外的地方化作自己的軍區(qū)，軍區(qū)主要是局限于本土防御。戰(zhàn)區(qū)則不同，戰(zhàn)區(qū)可以向世界范圍內(nèi)無限延伸，譬如美國在全球范圍內(nèi)劃分了六個戰(zhàn)區(qū)，分別為北方戰(zhàn)區(qū)、南方戰(zhàn)區(qū)、太平洋戰(zhàn)區(qū)、歐洲戰(zhàn)區(qū)、中央戰(zhàn)區(qū)、非洲戰(zhàn)區(qū)。美國在北美，其戰(zhàn)區(qū)卻遍布全球，這就是戰(zhàn)區(qū)和軍區(qū)最本質(zhì)的區(qū)別之一。

我國現(xiàn)在的戰(zhàn)區(qū)劃分總體依然是基于本土向外延伸的，所以并沒有像美國那樣搞這個洲、那個洋的戰(zhàn)區(qū)。中國軍隊剛剛走出本土，輻射范圍還是有限的，主要還是基于中國周邊以及海外利益的重要節(jié)點上。這是由國家實力、國家戰(zhàn)略目標(biāo)和國家利益決定的；軍區(qū)更注重行政領(lǐng)導(dǎo)，戰(zhàn)區(qū)更注重作戰(zhàn)指揮。過去，我國設(shè)置軍區(qū)是因為當(dāng)時中國實力較弱，而國際局勢則是美蘇冷戰(zhàn)，中國面對兩個超級大國美國和蘇聯(lián)，如果要發(fā)生大的戰(zhàn)爭，必然要舉全國之力與之對抗，在這種情況下戰(zhàn)爭指揮權(quán)則必然集中在總部，軍區(qū)主要起到的是保障作戰(zhàn)實施、支持取得勝利的功能。如此一來，軍區(qū)與總部的關(guān)系實際上更多的是行政領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系。戰(zhàn)區(qū)則不同，戰(zhàn)區(qū)的制定是把原來軍區(qū)基礎(chǔ)上的建設(shè)部分抽了出來，戰(zhàn)區(qū)只負(fù)責(zé)戰(zhàn)，建則歸兵種主導(dǎo)管理。所以，戰(zhàn)區(qū)是基于作戰(zhàn)指揮的體系，其范圍也不局限于本土，而是根據(jù)國家戰(zhàn)略需要作出調(diào)整。在戰(zhàn)區(qū)體系中，行政領(lǐng)導(dǎo)概念被弱化，作戰(zhàn)指揮概念被強化。

中國構(gòu)建戰(zhàn)區(qū)的戰(zhàn)略目的根本原因是因為現(xiàn)階段中國本土防御的壓力在減弱，中國在世界范圍內(nèi)保護(hù)自身經(jīng)濟利益和戰(zhàn)略利益的壓力在增加也就是說我國現(xiàn)階段本土安全基本無憂，但諸如南海、東海、貿(mào)易航線、在其它國家的資產(chǎn)、地緣戰(zhàn)略利益等等方面的防御壓力在增加需要更強的更適宜的、更完善的戰(zhàn)略防御。譬如，我國南海、東海的領(lǐng)海、島嶼都受到了侵害，中國在印度洋的航線也受到了海盜和個別國家的威脅，中國軍隊就得走出去，去保護(hù)我們的海外利益。然而，現(xiàn)在軍區(qū)建制、決策機制越來越難以適應(yīng)這種格局，那么進(jìn)行軍隊深改也就順理成章了。

改革方向是什么，根據(jù)官方媒體披露的消息，習(xí)總在講話中強調(diào)，要著眼于貫徹新形勢下政治建軍的要求，推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)掌握部隊和高效指揮部隊有機統(tǒng)一，形成軍委管總、戰(zhàn)區(qū)主戰(zhàn)、軍種主建的格局。更詳細(xì)的結(jié)構(gòu)就是，構(gòu)建軍委——戰(zhàn)區(qū)——部隊的作戰(zhàn)指揮體系和軍委——軍種——部隊的領(lǐng)導(dǎo)管理體系。 如此一來，軍隊建設(shè)和作戰(zhàn)指揮直接分開了，這樣就能更高效地建設(shè)，更快速的指揮，軍隊的戰(zhàn)斗力就能得到大幅提升。

經(jīng)過這樣的改革，中國軍隊在機制上就支持走出去了。譬如，南方戰(zhàn)區(qū)就不僅僅包括中國南方的本土，而是包括南方本土以外的所有區(qū)域，這個區(qū)域的劃設(shè)大小以及影響范圍，和我們海外軍事設(shè)施建設(shè)及我國的國家戰(zhàn)略目標(biāo)相適應(yīng)，可伸可縮，并不會受地域的限制。

以這種邏輯分析，那么南方軍區(qū)將可能涵蓋南海、東南亞、印度洋，未來可能還會延伸到非洲，戰(zhàn)略任務(wù)應(yīng)該是保衛(wèi)海上絲綢之路的建設(shè)及我國相關(guān)海洋領(lǐng)土權(quán)益的維權(quán)支撐；東方軍區(qū)將可能主要是東面臺海、東海以及西太平洋，主要是維護(hù)國家統(tǒng)一，并與美日在西太平洋進(jìn)行博弈；北方軍區(qū)將可能涵蓋我國北方、半島、日本海以及向北的北冰洋，未來可能還會繼續(xù)向更廣范圍延伸，應(yīng)該是維護(hù)半島和平以及中國在日本海、俄遠(yuǎn)東地區(qū)以及未來北冰洋的利益；西方軍區(qū)主要包括西南、西北兩個方向，戰(zhàn)略上職能上可能主要是維護(hù)絲綢之路經(jīng)濟帶戰(zhàn)略的建設(shè)及我國的國家安全和地緣安全。

基于上述，我們應(yīng)該明白，中國構(gòu)建戰(zhàn)區(qū)的根本目的應(yīng)該有兩個：一是積極向外推進(jìn)我國的戰(zhàn)略防御空間；二是保護(hù)我國大陸以外的領(lǐng)土領(lǐng)海權(quán)益、海外經(jīng)濟利益及大國地緣戰(zhàn)略利益。

說白了，國家利益在哪兒，解放軍就該在哪兒。過去，國家利益主要在本土，解放軍主要在本土；現(xiàn)在，世界范圍內(nèi)中國的國家利益越來越多，解放軍就得邁開闊走出國門。走出去，維護(hù)的不僅僅是國家安全和國家利益，更是維護(hù)世界和平，行使大國責(zé)任。。。。。。

總之，改軍區(qū)，迎戰(zhàn)區(qū)，為實現(xiàn)中國大夢而謀劃，高瞻遠(yuǎn)矚，運籌帷幄，一定贏在戰(zhàn)區(qū)。。。。。。

冬陽熔雪 2016年元月21日于河北

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