強制拆遷紀(jì)實
強制拆遷紀(jì)實
程正渝
目錄
引子
1、無視拆遷程序
2、補償方案沒有法律依據(jù)( 文章閱讀網(wǎng)：www.sanwen.net )
3、變著法兒強拆
4、拉大旗作虎皮
5、謎底
后記
引子
我親歷強制拆遷這件事發(fā)生在2009年下半年，那時我已經(jīng)退休14年了。
1995年，我55歲，按照新疆當(dāng)時的規(guī)定，WG中受到過沖擊、工齡超過30年的可以退休，于是，我辦了退休手續(xù)，準(zhǔn)備寫回憶錄。不料，退休當(dāng)天，B市職高、J縣職高都派人來聘我去任教，我都婉拒了。沒過幾天，州交通局來請我給大專班講課，我去了。此后，一發(fā)不可收拾：我同時還給州運管站的培訓(xùn)班講課；又受聘于州會計事務(wù)所對全州國企改制（機器設(shè)備）進行評估；還被聘為州機動車安全技術(shù)檢測站的工程師?！傊?，我同時給三四個單位打工，忙得不亦樂乎！正好掙點錢支援兒女上大學(xué)。
我在任州機動車安全技術(shù)檢測站的工程師的同時，其實還兼任了律師，幾乎擺平了幾年間大大小小的的各類官司，——也積攢了一些法律知識。
以上算是引子。
下面就以當(dāng)時本人有關(guān)強拆事件的日記作為線索，把有關(guān)文件、上告材料、上訪記錄等作為補充，簡要地還原強拆事件的過程。（為避免對號入座，人物姓名作了改動。）
1、無視拆遷程序
2009年7月27日
州機關(guān)事務(wù)管理局T局長等來到州技校，鐘副校長等陪同到會。T局長宣布，因建州會議中心需要，州技校13戶教職工的住房，要求在9月上旬拆遷完畢。我因在檢測站上班，是鄰居告訴我的。
2009年8月6日
被拆遷的十來戶教職工，紛紛來我家商討對策。他們說，T局長和拆遷辦的人已經(jīng)來丈量建筑物和清點附屬物了。
我起草了《拆遷的有關(guān)規(guī)定和要求》。
2009年8月10日
鐘副校長召集被拆遷的13戶教職工開會，黑著臉要求大家配合拆遷辦的工作。
早在1970年代中期我就見過鐘副校長，一個黑黑瘦瘦的小伙子。那時我是縣農(nóng)機廠的技術(shù)員，他是附近小學(xué)的民辦教師，教音樂的。我退休后，聽說他輾轉(zhuǎn)當(dāng)上了技校的副校長。
我隨即宣讀了《拆遷的有關(guān)規(guī)定和要求》，強調(diào)州拆遷辦的做法違反了“嚴(yán)格執(zhí)行拆遷程序”的規(guī)定：沒有依法組織聽證，沒有聽取被拆遷人的意見。沒有實行拆遷公示和聽證制度，沒有實行陽光拆遷，確保拆遷公開、公平、公正、透明。
我還特地說明，我們13戶有十多位60歲以上的老人，校領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)當(dāng)依法維護教職工的正當(dāng)權(quán)益。
鐘副校長板著黑臉默不作聲。這時，我們13家拆遷戶中的退休教師魯慍辛突然站起來，瞪著三角眼，轉(zhuǎn)著黃眼珠，情緒激動地表態(tài)：我完全擁護州上的拆遷決定，保證按時搬遷完畢。
魯慍辛講完，全場靜默，鐘副校長和教職工都沒說話，就這樣散會了。
其實，魯慍辛早在1998年就因腦梗偏癱了，可是卻作出了令人意想不到的激烈的反映。
魯慍辛的表態(tài)說明他是擁護州上的決定的；跟我這樣有不同意見的人劃清界限。因為我這個知識分子的政治面貌是普通群眾，踩上幾腳不會影響其政治正確。早在1985年我擔(dān)任教務(wù)副主任時，跟魯慍辛既無交往，也無過節(jié)。當(dāng)有一次我接到學(xué)生舉報，正要調(diào)查一名學(xué)生強迫新同學(xué)買酒喝的事，這名學(xué)生所在班的班主任正是魯慍辛，這名學(xué)生的父親正是B校長。魯慍辛得知此事后立即到D校長處搬弄是非，還公然呵斥我是“在共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下搞地下工作，對學(xué)生實行白色恐怖！”1988年學(xué)校首次評審高級職稱時他又到處告我的狀，沒有得到學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子和主管局的認(rèn)可，他又到自治區(qū)勞人廳告狀——結(jié)果是我被批準(zhǔn)為自治區(qū)首批、全校唯一的高級講師。
2009年8月19日
市建設(shè)局把《房屋拆遷公告》張貼到我們門口，顯然是在回答我們，他們是在按程序拆遷的。我們十幾家教職工拆遷戶經(jīng)過商討，針對這個《公告》，寫了一份向州、區(qū)有關(guān)部門的《控告》：
《控告》
自治區(qū)建設(shè)廳領(lǐng)導(dǎo)同志：
市建設(shè)局2009年8月19日的《房屋拆遷公告》（見附件）違背了國家有關(guān)法規(guī)：
1、拆遷人是“州機關(guān)事務(wù)管理局”，顯然違背了“政府及政府管理部門不得充當(dāng)拆遷人”的規(guī)定（1）。
2、建設(shè)項目是“州會議中心”，顯然違背了中央不準(zhǔn)在2010年前蓋黨政大樓的規(guī)定。
3、拆遷范圍是州技校校園，黨政大樓蓋到學(xué)校校園里來了?。ㄈツ曛葙e館就占用了州技校的駕訓(xùn)實習(xí)場地，也未經(jīng)上級批準(zhǔn)和舉行聽證。）
4、拆遷期限確定前，沒有“組織聽證”（2），沒有“聽取被拆遷人等利害關(guān)系人的意見”，連最起碼的協(xié)商都沒有進行，——這是實行陽光拆遷嗎？
5、搬遷的期限確定了，但我們搬遷的地點和房屋在哪兒呢？
6、請盡快前來調(diào)查處理。
注：
（1）引自自治區(qū)建設(shè)廳廳長李建新的講話《加強城市房屋拆遷管理，切實保護被拆遷群眾的合法權(quán)益》。
（2）引自新政辦發(fā)［2004］126號《轉(zhuǎn)發(fā)國務(wù)院辦公廳關(guān)于控制城鎮(zhèn)房屋拆遷規(guī)模嚴(yán)格拆遷管理通知的通知》。
州技校被要求拆遷的教職工
2009年8月
這份《控告》如石沉大海，沒有音訊?！部梢姶瞬疬w工程公然不依法行事，卻能通行無阻。事出反常必有妖。等到本文結(jié)束，再看看謎底吧。
2、補償方案沒有法律依據(jù)
2009年8月21日
州機關(guān)事務(wù)管理局T局長和州拆遷辦汪所長來到州技校，鐘副校長又召集被拆遷的13戶教職工開會。大腹便便、紅光滿面的T局長向大家出示了《政府工作通報第17期》，內(nèi)容是《關(guān)于擬建自治州會議中心工程涉及州技校部分地段拆遷工作專題會議紀(jì)要（2009年8月12日）》（以下簡稱《會議紀(jì)要》），并重點講到其中拆遷補償?shù)膬蓚€方案：
（1）、實行貨幣補償，被拆遷戶的地上建筑物及附屬物以貨幣補償；
（2）、實行實物補償，房改房部分以新建住宅按1：1等面積置換，超出部分按集資建房價繳費，其他房屋及附屬物不予補償。
鐘副校長問大家，T局長介紹了拆遷補償?shù)膬蓚€方案，大家還有什么不明白的嗎？
我大聲質(zhì)問T局長：這兩個拆遷補償方案有何法律依據(jù)？
T局長底氣十足地說：“沒有什么法律依據(jù)，我們一直就是這么做的?！?/p>
我接著說：拆遷工作影響到國計民生，必須依法行政，依法辦事。所依據(jù)的法律應(yīng)當(dāng)是《物權(quán)法》《城市房地產(chǎn)管理法》《新疆實施＜城市房屋拆遷管理條例＞細則》（以下簡稱《實施細則》。
《會議紀(jì)要》中的兩個拆遷補償方案是沒有法律依據(jù)的：
第一個貨幣補償方案不符合《物權(quán)法》第42條和《城市房地產(chǎn)管理法》，沒有保障被征收人的居住條件等。
第二個實物補償方案同樣也不符合《物權(quán)法》第42條和《城市房地產(chǎn)管理法》，完全無視被征收人的居住條件等；1：1等面積置換沒有法律依據(jù)；“其他房屋及附屬物不予補償”則違反了憲法第13條，不符合《物權(quán)法》第42條、第64條和第66條。
魯慍辛又高聲說道：我完全擁護州上的拆遷補償方案。
接下來又是全場靜默。
鐘副校長板著黑臉說，大家有意見還可以提。散會。
此后，聽說鐘副校長退休了，再沒出現(xiàn)過。
2009年8月24日
州技校王書記召集被拆遷的13戶教職工開會。王書記說，她出差回來想聽聽大家對拆遷工作的看法。于是，我簡要說明拆遷工作沒有按規(guī)定嚴(yán)格執(zhí)行拆遷程序；州上的兩個拆遷補償方案也沒有法律依據(jù)。其他同志也紛紛發(fā)言。
王書記是師院畢業(yè)的，三十多歲，今年才調(diào)來的。她聽完大家的發(fā)言，說，大家挺通情達理的嘛，不像有些人說的老同志們厲害得很！拆遷民房影響到民生，依法行事才能保穩(wěn)定。說完，她把2009年8月12日州政府的《會議紀(jì)要》交給我，說，程老師，你們拿去研究研究。
2009年8月26日
拆遷的十幾戶教職工紛紛來我家商討拆遷補償方案的問題。
我寫好《對拆遷補償方案的意見》，拆遷的12戶教職工都主動在上面簽了名，只有魯慍辛沒來簽名。
2009年9月14日
我把12戶教職工簽了名的《對拆遷補償方案的意見》交給王書記，并請她轉(zhuǎn)交給有關(guān)部門。
2009年10月13日
我校王書記偕劉副市長、拆遷辦汪所長、小艾來我家征詢拆遷補償?shù)囊庖姟?/p>
我重申了12戶教職工簽了名的《對拆遷補償方案的意見》。
2009年10月19日
拆遷辦汪所長、小艾和評估公司小李來我校家屬院，交給我們《房屋評估明細表》，否定了州上的兩個拆遷補償方案；基本上是按照國務(wù)院2001年頒發(fā)的《城市房屋拆遷管理條例》和建設(shè)部2003年頒發(fā)的《城市房屋拆遷估價指導(dǎo)意見》執(zhí)行的。他們還許諾，保證做到公開、公平、公正、透明；你們13家的《房屋拆遷協(xié)議》將公開一起簽署。
我們提出，現(xiàn)在已經(jīng)入冬，已不能施工了，我們都是上了年紀(jì)的人，請求明年再搬遷。
3、變著法兒強拆
2009年10月24日
拆遷辦汪所長、小艾來我校家屬院，挨家挨戶丈量建筑物，清點附屬物。承諾以現(xiàn)有居住面積實行等面積置換；根據(jù)我們現(xiàn)有較好的居住條件，提高補償系數(shù)，選擇較好的樓層等。
拆遷辦小艾是個個頭稍高的維族小伙，眉眼和善，態(tài)度也好，工作細致。在對附屬物清點、估價的時候，對每家的雞窩都進行了測量，對每棵樹、每根菜都進行了統(tǒng)計。受到大家的好評。
2009年10月26日
州機關(guān)事務(wù)管理局T局長來催促我們盡快搬家。在鄰居陳老師家高聲辯論。他走后，陳老師來作了轉(zhuǎn)述：
T局長一來就昂著頭盛氣凌人地吼道：“你們要盡快地搬遷，不要影響工程?！?/p>
陳老師答道：“現(xiàn)在入冬了，你們也沒安排，我們往哪里搬？再說，也不能施工了?！?/p>
T局長依然居高臨下地吼道：“你們當(dāng)老師的，應(yīng)該顧大局?！?/p>
陳老師義正言辭地說：“什么是大局？‘保增長、保民生、保穩(wěn)定’就是大局。為了保增長，中央規(guī)定，黨政大樓推遲到2010年以后；拆遷民房影響到民生，絕不是小事。國務(wù)院有‘不得實施強制拆遷’的規(guī)定！”
T局長無以對答，竟惱羞成怒地說：“不給你們講大道理，給你們限定時間，推土機來說話?！薄煌{我們。
2009年10月28日
拆遷的十幾戶教職工陸續(xù)來我家商討補償費和附屬物的問題。
韓老師（實習(xí)廠的退休老師）說B校長（已退休）和D科長（已卸任）的車庫和商店聽說可能算違章建筑，我說應(yīng)該不算吧。
魯慍辛也來了，他對在座的麥麗婉說，現(xiàn)在房價上漲到每平米1350元，我們的老房子每平米才估價800多元，文件上不是說，征收房不折舊嘛；搬遷費400元也不夠。麥麗婉工作積極，待人熱情。她在校辦室負責(zé)老干工作，也是拆遷戶，兩頭可以兼顧。
我和韓老師交談著，沒有搭理魯慍辛。
2009年10月30日
陳老師來我家，說，他問拆遷辦小艾，聽說要簽署《房屋拆遷協(xié)議》了，是不是我們13家一起簽署？小艾笑而不答?！遣皇撬麄冏冐粤?？
2009年11月3日
梁師傅原在學(xué)校食堂工作，和我同年退休的，她特地來告訴我，她的鄰居D科長要簽《房屋拆遷協(xié)議》了，聽說房改辦小艾給他做了工作，他家蓋的小商店可以不算違建，但他得帶頭簽協(xié)議。B校長同樣也要簽協(xié)議了，他家的車庫也不算違建了?！瓉硭麄冋f大家一起公開簽協(xié)議，不算數(shù)了！他們兩家正好是兩頭，他們兩家簽協(xié)議了，斷水?dāng)嚯?，我們中間的就不得不搬了。
2009年11月5日
實習(xí)廠黃師傅和妻子小楊來家，她對我們說，她見到B校長兩口子了，聽說他們已經(jīng)簽協(xié)議了，就對B校長說，你們單獨簽字了，程老師白努力了！
我對他們說，你們也簽字算了，拆遷辦說話不算數(shù)了，不搞公開簽字了，那就簽吧。這次拆遷，一開始就沒依法辦事，我們克服了那么多阻力，在拆遷補償上爭取到基本照章辦事；還承諾給我們較好的樓層?！姾镁褪瞻?。
2009年11月8日
鄰居呂老師和丈夫陳老師來家，他倆都是快七十的人了。呂老師說，在這次拆遷中，程老師你又講又寫的，可B校長他們都簽字了！說好的公開、公平、公正、透明呢！
陳老師接著說，他們把推土機都開來了，準(zhǔn)備從兩頭拆起，斷電斷水！國務(wù)院文件上明明寫著（他拿著文件唸道）：“對于程序不合法、補償不到位、被拆遷人居住條件未得到保障以及未制定應(yīng)急預(yù)案的一律不得實施強制拆遷?！?/p>
我說，國務(wù)院的文件他們都不放在眼里，——他們的后臺真硬吶。
2009年11月10日
古麗老師來家，說，他們開推土機來了，我就不簽字，我就不搬家，看他們能把我怎么樣！我到自治區(qū)去告他們。
古麗老師五十出頭，有親戚在自治區(qū)當(dāng)大官。
我勸她不要生氣，先搬家。跟不講理的人打交道，不能跟他們一般見識。我也打算簽字、搬家，走著瞧吧。
2009年11月13日
已是冰天雪地，推土機已推倒了幾棟房舍，已經(jīng)斷電、斷水了！我們家前面的走道，已被前排推倒的房屋堵了大半，皮卡車都過不了啦。
最后剩我們幾家也簽了《房屋拆遷協(xié)議》。
——請記住T局長們公然違規(guī)、枉法、強拆的嘴臉！
2009年11月22日
從11月14日起開始搬家，門前的路鏟開后，皮卡車才勉強開進來的。一直搬了八九天才搬完。出租屋湊合可住。
2009年12月9日
報載，成都47歲的婦女唐福珍因抗拒暴力拆遷而自焚，引起轟動，催促了新的拆遷補償法的誕生。
——可見強拆是個普遍存在的問題。
4、拉大旗作虎皮
2010年5月5日
麥麗婉打電話給我們，十來戶被拆遷的教職工都陸續(xù)來到她的辦公室。她說，她到房管處問了，州直統(tǒng)建房一期7月1日前交付使用，竟然沒有我們。我這里找到了自治區(qū)楊剛副主席最近關(guān)于“優(yōu)先照顧拆遷戶”的講話，大家討論討論，由程老師寫個報告給州黨委州政府，要求優(yōu)先照顧我們拆遷戶。大家簽字后，我送到州上去。
大家議論紛紛：去年冰天雪地逼著我們拆遷，今年那片地一直空著，并沒有施工?！媸抢笃熳骰⑵?，哪里會考慮老百姓的利益！
我寫好報告，麥麗婉很快打印出來，大家簽了字。
2010年5月12日
大家又來到麥麗婉辦公室，她打電話給州機關(guān)事務(wù)管理局，詢問“優(yōu)先照顧拆遷戶”的問題，T局長一副官腔，含糊其辭。大家決定明天到州信訪局上訪。
2010年5月13日
上午，我們一行8人到州信訪局上訪，等了一會兒，竟然還是T局長接待我們。他居高臨下地說，到這兒來上訪，一般只能來三個人，今天例外，你們八個就八個。
從去年拆遷開始，你們就到自治州、自治區(qū)到處告我們的狀：什么拆遷不合程序啦，補償方案不合法啦，強制拆遷啦等等，不還是都轉(zhuǎn)到我們這里來處理嘛。我們該怎么做，就怎么做?！痪湓?，你們告狀沒有用?！?/p>
2010年10月11日
大家相約來到麥麗婉辦公室，討論對甲方延期交房產(chǎn)生的問題，如房租費、搬家費、取暖費等，我又起草了一份《對甲方延期交房的幾點要求》，大家討論作了補充，上報到州政府。
2010年10月18日
下午，我們一行9人到州信訪局上訪，在州黨委大院內(nèi)見到遠處灰頭土臉無精打采的T局長，聽說前不久他被撤職了。——真是蒼天有眼，大快人心呵！
接待人是州黨委L秘書長，一位民眾口碑不錯的中年干部，他把州機關(guān)事務(wù)管理局的《關(guān)于對州技校被拆遷戶＜對甲方延期交房的幾點要求＞的答復(fù)》交給我們，——基本上都滿足了我們提出的要求。
2010年12月18日
2010年度漢字：“漲”、“拆”。
2011年1月28日
州黨委S書記和多位州、市領(lǐng)導(dǎo)同志到我家來作春節(jié)慰問。S書記態(tài)度和藹地跟我交談了幾句，給了我500元慰問金。郭副州長拍了幾張照片，慰問就匆匆結(jié)束了。
我們這批文革前的大學(xué)生，自從1980年代以來受到了重視，逢年過節(jié)經(jīng)常受到領(lǐng)導(dǎo)同志的慰問。
我們在出租屋已居住一年多了，屋內(nèi)擺設(shè)零亂，像逃難似的?！揖箾]想到向S書記反映拆遷問題。
5、謎底
2005年至2011年在我州當(dāng)?shù)谝话咽值腟書記，于2011年就有人實名舉報他私自蓋有豪華別墅，四年后他主動投案，并交代了歷年來受賄35起，收受財務(wù)4100多萬（另有4070萬不能說明來源）。主要手段是利用承包建筑工程，收受建筑商、包工頭的賄賂錢財。僅建筑商F某一人從2007年到2012年就送錢送物15次，計1382萬元；拿到10項工程，總值達4億多；F為S還在北京買房、裝修、買車位花去824萬元。
S因為主動投案、認(rèn)罪態(tài)度較好，從輕處理，判處有期徒刑17年半，罰款300萬元。
再回頭看看我們經(jīng)歷的這次強拆事件，應(yīng)該是揭開謎底了。
后記
二是我相信文章能夠伸張正義。哪怕是來得遲了。
盡管我寫的文章，有些啰嗦，有些枯燥，但是，我寧愿如加繆所說“不愿通過藝術(shù)加工使任何東西失去真實”。
為了真實，就寫成這樣也罷。
2022年12月完稿
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