新日本概況

作者：大森和夫 大森弘子

日本國際交流研究所發(fā)行

譯者：青海水師提督

第一章 日本的近況

為東日本大震災(zāi)的災(zāi)后復(fù)興到核電事故的善后工作而全力以赴的日本，在“經(jīng)濟(jì)再生”的道路上艱難前行。

在2012年12月的總選舉中，自民黨取得壓倒性勝利，開始了由自民黨和公明黨組成的“自公聯(lián)立政權(quán)”，也誕生了安倍晉三內(nèi)閣。安倍內(nèi)閣除了肩負(fù)著政治、經(jīng)濟(jì)、財(cái)政、外交、老齡化社會、教育等方面的任務(wù)，也有著放射性污染水的處理與廢爐工作（核電機(jī)解體工作）這樣的問題。此外，安倍內(nèi)閣決定的“解禁集體自衛(wèi)權(quán)”也引起了紛紛議論。

2011年（平成23年）3月11日的東日本大震災(zāi)，使得巖手、宮城、福島三縣遭受了未曾有過的損害。尤其是東京電力·福島第一核能發(fā)電站的事故給人們留下了核輻射的可怕傷疤。由于震災(zāi)而罹難的人數(shù)達(dá)到1萬5884人，2633人處于失蹤狀態(tài)。（截止2014年3月）

然而日本以“日本加油！”為口號，借助“社會的羈絆”與“忍耐的力量”，向著復(fù)興大步前行。2020年，時(shí)隔五十六年的東京奧林匹克運(yùn)動會·殘疾人奧林匹克運(yùn)動會即將舉辦。日本，正力求成為一個(gè)“安全富裕的日本”。

第一節(jié) 政治歷程與任務(wù)

日本當(dāng)下所面臨的政治任務(wù)是，由于東日本大震災(zāi)所造成的放射性廢物與放射性廢水的處理等工作為主的“原發(fā)事故”的善后工作，以及“經(jīng)濟(jì)再生”工作的實(shí)現(xiàn)。

安倍于就任后的2013年1月在所信表明演說中提出：“我國最大且最緊迫的任務(wù)是經(jīng)濟(jì)的再生?！?/p>

針對經(jīng)濟(jì)再生的問題，安倍內(nèi)閣的經(jīng)濟(jì)政策由“三支箭”組成。①大膽的“金融緩和”，即日銀（日本銀行）增加向市場流入的資金。②核心的“財(cái)政政策”，即通過公共事業(yè)刺激經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。③民企的“成長戰(zhàn)略”，即利用放寬限制與企業(yè)減稅來喚醒民間投資。以上三條政策被共稱為“安倍經(jīng)濟(jì)學(xué)”。

安倍內(nèi)閣以“出口增加帶動企業(yè)業(yè)績的上升，職員薪資增加帶動消費(fèi)促成經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。”的“經(jīng)濟(jì)良性循環(huán)”為目標(biāo)。2014年（平成26年）年度政府預(yù)算（一般會計(jì)的當(dāng)初預(yù)算）為九十五兆八千億日元，達(dá)到了有史以來最大規(guī)模。

2014年6月，安倍內(nèi)閣推出了作為“第三支箭”的“新成長戰(zhàn)略”?！皫啄陜?nèi)將法人稅率降到20%左右”、“引入根據(jù)勞動時(shí)間，重視成果的雇傭制度”、“擴(kuò)大接受外國勞動者”、“促進(jìn)女性積極性”是其重要支柱。

另一方面，安倍內(nèi)閣于2013年12月為懲罰泄露國家安全情報(bào)的公務(wù)員或民間個(gè)人，制定了特定秘密保護(hù)法。2014年七月，安倍政府決定了因他國原因而使用武力的“解禁集體自衛(wèi)權(quán)”。

除了維持和亞洲近鄰的友好關(guān)系之外，日本還肩負(fù)著財(cái)政健全化，伴隨著少子老齡化的社會保障政策等不少任務(wù)。

從“民主黨政權(quán)”到“自民黨政權(quán)”

在2012年12月的總選舉（眾院議員選舉）中，由于在野黨自民黨的大獲全勝，日本的政治狀況也有所改變。12月26日的特別國會中，自民黨總裁安倍晉三（58歲）成為第九十六代首相。安倍在2006年9月到2007年6月就曾是第九十代首相，時(shí)隔五年再次擔(dān)任首相一職。同日，持續(xù)了三年零三個(gè)月的自民黨政權(quán)，被自民黨與公明黨組成的“自公連立政權(quán)”的“第二次安倍內(nèi)閣”所取代。

2009年8月的總選舉中，當(dāng)時(shí)的在野黨民主黨以對“變革”的訴求，獲得壓倒性的優(yōu)勢，掌握了政權(quán)。也由于這次通過選舉的政權(quán)交接，結(jié)束了1955年以來除一段時(shí)期外，一直持續(xù)著的自民黨政權(quán)。然而，民主黨政權(quán)僅在三年零三個(gè)月之后便匆匆謝幕。

所謂“民主黨政權(quán)”是由民主黨、社民黨、國民新黨三黨組成“聯(lián)立內(nèi)閣”為開端，可由于民主黨黨內(nèi)抗?fàn)幣c首相指導(dǎo)不力，首相一職，由鳩山由紀(jì)夫到菅直人，再由野田佳彥接手。鳩山由紀(jì)夫由于將母親贈與其的大量資金偽裝成他人名義的獻(xiàn)金，也就是所謂的“虛偽獻(xiàn)金”問題而飽受批評，菅直人由于應(yīng)對東日本大地震與核電事故遲緩而失勢，野田佳彥則由于大量黨員出走等黨內(nèi)分裂問題，離開了首相的寶座。

日本的首相的政治生命，就像美國新聞以“旋轉(zhuǎn)門首相”為題所諷刺的那樣，從安倍最初就任首相的2006年九月以來，大約八個(gè)月到一年零三個(gè)月便短命而終。這便是日本首相無法發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)力的最大原因。

2012年12月16日的第四十六回眾院總選舉（定數(shù)480議席）中，自民黨獲得了大幅超過單獨(dú)過半數(shù)（241席）的294個(gè)席位。算上組成“連立”的公明黨的31個(gè)席位，合席共325個(gè)席位，確保了使得參院否決案眾院再可決的席位在三分之二以上（320以上）。

此外，曾任執(zhí)政黨的民主黨在大量黨員出走的情況下，由于未能兌現(xiàn)“政權(quán)公約”，失去了國民的信任，從公示前的議席（230席）劇減到原來的四分之一（57席）?！敖刂沟匠踔猩鸀橹沟娜績和?人每個(gè)月兩萬一千日元的津貼”的公約，以“自三歲到初中生截止，每月一萬元津貼”告終，由于沒有資金來源證明，“公約違反”的現(xiàn)象層出不窮。

總選舉中，以時(shí)任大阪府知事橋下徹（大阪市長）領(lǐng)導(dǎo)核心的“大版維新會”為主體，作為“政界第三極”登場的“日本維新會”（代表：前東京知事石原慎太郎，大阪市長橋下徹）獲得了54個(gè)席位，成為了緊跟民主黨的第二大在野黨?！按蠹业狞h”也增加了十八個(gè)議席。

總選舉的選舉結(jié)構(gòu)，實(shí)行在全國三百個(gè)選區(qū)中，每一人選擇一個(gè)小選區(qū)（300議席），由政黨相互爭奪分割為11個(gè)比例區(qū)（180議席）的制度，也就是所謂的“小選舉區(qū)比例代表并立制”。小選舉區(qū)戰(zhàn)后最低的投票率為59.32%。

2013年7月舉行參議院議員選舉，自民黨在總選舉中繼續(xù)保持勝利。與組成“連立”的公明黨合席達(dá)到了135個(gè)席位，超過了總席位定數(shù)242人的一半，這樣一來“自公連立政權(quán)”更加穩(wěn)固了。

“第二次安倍內(nèi)閣“的誕生

時(shí)隔五年再次登上首相寶座的安倍首相，為第二次安倍內(nèi)閣冠以“危機(jī)突破內(nèi)閣”之名，向內(nèi)閣全體（18人）發(fā)出指示：“全力致力于經(jīng)濟(jì)再生，東日本大震災(zāi)災(zāi)后復(fù)興，危機(jī)管理這三個(gè)方面?！保岢鲠槍Α?strong>去通縮”的“經(jīng)濟(jì)再生”政策為最優(yōu)先課題。所謂“通縮“就是指由于物價(jià)的下跌，失業(yè)人數(shù)的增加和企業(yè)的破產(chǎn)而導(dǎo)致的經(jīng)濟(jì)蕭條。

曾任首相的麻生太郎（72歲），作為副首相、財(cái)務(wù)大臣和金融大臣，從財(cái)政和金融這兩方面負(fù)責(zé)“去通縮與貨幣升值的對策”。此外，甘利明作為經(jīng)濟(jì)財(cái)政政策的司令塔被任命為經(jīng)濟(jì)再生大臣。

除上述二位之外，總務(wù)大臣負(fù)責(zé)“地方分權(quán)”改革，環(huán)境大臣負(fù)責(zé)“核能防災(zāi)”，沖繩與北方擔(dān)當(dāng)大臣負(fù)責(zé)“海洋與領(lǐng)土”問題，經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)大臣負(fù)責(zé)“社會保障與稅務(wù)一體化改革”，國家公安委員長負(fù)責(zé)“國土強(qiáng)韌化與防災(zāi)工作”，少子化與消費(fèi)者擔(dān)當(dāng)大臣則負(fù)責(zé)“男女平等”等問題。

由于2014年內(nèi)閣改組，新設(shè)了安保法制擔(dān)當(dāng)大臣、地方創(chuàng)生擔(dān)當(dāng)大臣與女性積極性促進(jìn)擔(dān)當(dāng)大臣三職。