昨天和大家分享了中國碳交易市場(chǎng)經(jīng)驗(yàn)系列的第一部分：碳排放權(quán)交易體系的構(gòu)建要素

今天和大家分享第二部分：我國碳排放權(quán)交易管理內(nèi)容

1 、管理總則

2、碳排放權(quán)登記管理規(guī)則

3、碳排放權(quán)交易管理規(guī)則

4、自愿減排核證

1 、管理總則

我國碳排放權(quán)交易管理主要包括：

1）碳排放配額分配、清繳

2）碳排放權(quán)登記、交易、結(jié)算

3）溫室氣體排放報(bào)告與核查

（1）辦事機(jī)構(gòu)
全國碳排放權(quán)注冊(cè)登記機(jī)構(gòu)通過注冊(cè)登記系統(tǒng)（下面簡稱注冊(cè)登記機(jī)構(gòu)）記錄碳排放配額的持有、變更、清繳、注銷等信息，并提供結(jié)算服務(wù)。注冊(cè)登記系統(tǒng)記錄的信息是判斷碳排放配額歸屬的最終依據(jù)。
全國碳排放權(quán)交易機(jī)構(gòu)（下面簡稱交易機(jī)構(gòu)）通過交易系統(tǒng)組織開展全國碳排放權(quán)集中統(tǒng)一交易。

（2）參與主體
溫室氣體排放單位符合下列條件的，應(yīng)當(dāng)列入溫室氣體重點(diǎn)排放單位（以下簡稱重點(diǎn)排放單位）名錄：

A、屬于全國碳排放權(quán)交易市場(chǎng)覆蓋行業(yè)

B、年度溫室氣體排放量達(dá)到2.6萬噸二氧化碳當(dāng)量

存在下列情形之一的，從重點(diǎn)排放單位名錄中移出：

A、連續(xù)二年溫室氣體排放未達(dá)到2.6萬噸二氧化碳當(dāng)量的單位

B、因停業(yè)、關(guān)閉或者其他原因不再從事生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)，因而不再排放溫室氣體的單位

目前，全國碳市場(chǎng)在2019-2020年納入發(fā)電行業(yè)重點(diǎn)排放單位共計(jì)2225家。生態(tài)環(huán)境部門于2020年12月發(fā)布了《2019—2020年全國碳排放權(quán)交易配額總量設(shè)定與分配實(shí)施方案(發(fā)電行業(yè))》，并公布了首批納入的2225家發(fā)電企業(yè)名單，這些企業(yè)總排放規(guī)模預(yù)計(jì)超過40億噸，約占全國碳排放總量的40%。

2、 碳排放權(quán)登記管理規(guī)則

（1）碳排放配額的分配管理
A、生態(tài)環(huán)境部制定碳排放配額總量確定與分配方案。

B、省級(jí)生態(tài)環(huán)境主管部門向重點(diǎn)排放單位分配規(guī)定年度的碳排放配額。

C、碳排放配額分配目前以免費(fèi)分配為主，用于清繳企業(yè)實(shí)際產(chǎn)生的碳排放量，剩余部分可交易或儲(chǔ)備。

（2）碳排放配額的登記管理
重點(diǎn)排放單位在湖北注冊(cè)登記系統(tǒng)開立賬戶，進(jìn)行相關(guān)業(yè)務(wù)操作。

（3）排放核查與配額清繳
A、重點(diǎn)排放單位編制該單位上一年度的溫室氣體排放報(bào)告，載明排放量。B、省級(jí)生態(tài)環(huán)境主管部門對(duì)重點(diǎn)排放單位溫室氣體排放報(bào)告核查，核查結(jié)果應(yīng)當(dāng)作為重點(diǎn)排放單位碳排放配額清繳依據(jù)。C、重點(diǎn)排放單位通過注冊(cè)登記系統(tǒng)向省級(jí)生態(tài)環(huán)境主管部門清繳上年度的碳排放配額。

3、碳排放權(quán)交易管理規(guī)則

（1）交易設(shè)定
交易產(chǎn)品是碳排放配額，交易主體包括重點(diǎn)排放單位以及符合國家有關(guān)交易規(guī)則的機(jī)構(gòu)和個(gè)人，交易途徑通過交易系統(tǒng)進(jìn)行交易。

（2）交易方式
可以采取協(xié)議轉(zhuǎn)讓、單向競(jìng)價(jià)或者其他符合規(guī)定的方式。
協(xié)議轉(zhuǎn)讓，是指交易雙方協(xié)商達(dá)成一致意見并確認(rèn)成交的交易方式，包括掛牌協(xié)議交易及大宗協(xié)議交易。其中，掛牌協(xié)議交易是指交易主體通過交易系統(tǒng)提交賣出或者買入掛牌申報(bào)，意向受讓方或者出讓方對(duì)掛牌申報(bào)進(jìn)行協(xié)商并確認(rèn)成交的交易方式。

大宗協(xié)議交易，是指交易雙方通過交易系統(tǒng)進(jìn)行報(bào)價(jià)、詢價(jià)并確認(rèn)成交的交易方式。
單向競(jìng)價(jià)，是指交易主體向交易機(jī)構(gòu)提出賣出或買入申請(qǐng)，交易機(jī)構(gòu)發(fā)布競(jìng)價(jià)公告，多個(gè)意向受讓方或者出讓方按照規(guī)定報(bào)價(jià)，在約定時(shí)間內(nèi)通過交易系統(tǒng)成交的交易方式。

（3）交易細(xì)則
交易主體在交易機(jī)構(gòu)開立實(shí)名交易賬戶，取得交易編碼，并在注冊(cè)登記機(jī)構(gòu)和結(jié)算銀行分別開立登記賬戶和資金賬戶。

每個(gè)交易主體只能開設(shè)一個(gè)交易賬戶。

碳排放配額交易以“每噸二氧化碳當(dāng)量價(jià)格”為計(jì)價(jià)單位，買賣申報(bào)量的最小變動(dòng)計(jì)量為1噸二氧化碳當(dāng)量，申報(bào)價(jià)格的最小變動(dòng)計(jì)量為0.01元人民幣。碳排放配額的清算交收業(yè)務(wù)，由注冊(cè)登記機(jī)構(gòu)根據(jù)交易機(jī)構(gòu)提供的成交結(jié)果按規(guī)定辦理。

（4）風(fēng)險(xiǎn)管理
生態(tài)環(huán)境部市場(chǎng)調(diào)節(jié)保護(hù)機(jī)制。交易機(jī)構(gòu)建立風(fēng)險(xiǎn)管理制度、實(shí)行漲跌幅限制制度、實(shí)行最大持倉量限制制度、實(shí)行大戶報(bào)告制度、風(fēng)險(xiǎn)警示制度、風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金制度、異常交易監(jiān)控制度等。

（5）結(jié)算
注冊(cè)登記機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)全國碳排放權(quán)交易的統(tǒng)一結(jié)算，管理交易結(jié)算資金，防范結(jié)算風(fēng)險(xiǎn)。
注冊(cè)登記機(jī)構(gòu)選擇符合條件的商業(yè)銀行作為結(jié)算銀行，并在結(jié)算銀行開立交易結(jié)算資金專用賬戶，用于存放各交易、主體的交易資金和相關(guān)款項(xiàng)。

在當(dāng)日交易結(jié)束后，注冊(cè)登記機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)交易系統(tǒng)的成交結(jié)果，按照貨銀對(duì)付的原則，以每個(gè)交易主體為結(jié)算單位，通過注冊(cè)登記系統(tǒng)進(jìn)行碳排放配額與資金的逐筆全額清算和統(tǒng)一交收。

4、自愿減排核證

國家鼓勵(lì)企業(yè)、事業(yè)單位在我國境內(nèi)實(shí)施可再生能源、林業(yè)碳匯、甲烷利用等項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)溫室氣體排放的替代、吸附或者減少。

項(xiàng)目的實(shí)施單位，可以申請(qǐng)國務(wù)院生態(tài)環(huán)境主管部門組織對(duì)其項(xiàng)目產(chǎn)生的溫室氣體削減排放量進(jìn)行核證（CCER）。經(jīng)核證屬實(shí)的溫室氣體削減排放量，由國務(wù)院生態(tài)環(huán)境主管部門予以登記。

重點(diǎn)排放單位可以購買經(jīng)過核證并登記的溫室氣體削減排放量，用于抵銷其一定比例的碳排放配額清繳。

溫室氣體削減排放量的核證和登記具體辦法及相關(guān)技術(shù)規(guī)范，由國務(wù)院生態(tài)環(huán)境主管部門制定。

北京綠色交易所將籌備全國溫室氣體自愿減排管理和交易中心，具體規(guī)則有待制定。

中國碳交易市場(chǎng)經(jīng)驗(yàn)系列的第二部分的內(nèi)容就分享到這里，明天和大家分享第三部分的內(nèi)容：我國各試點(diǎn)城市碳市場(chǎng)交易規(guī)則。