2020年南開大學(xué)mpa復(fù)試參考書、復(fù)試真題、復(fù)試經(jīng)驗

一、南開大學(xué)mpa復(fù)試參考書

育明考研大印老師結(jié)合過去五年公共管理考研真題發(fā)現(xiàn)，當(dāng)前行政管理考研真題越來越靈活，對熱點考察越來越多，尤其是在公共管理碩士mpa復(fù)試面試當(dāng)中，所以以下參考書目是考生必須要看的，來應(yīng)對今年可能考察的政府改革熱點和政策熱點問題：

《公共管理學(xué)》，李國正，首都師范大學(xué)出版社，2018年版；

《公共政策分析》，李國正，首都師范大學(xué)出版社，2019年版；

《公共管理學(xué)：考點熱點與真題解析》，首都師范大學(xué)出版社，2020年版；

《公共政策分析：考點熱點與真題解析》，首都師范大學(xué)出版社，2020年版；

二、南開大學(xué)mpa復(fù)試范圍及真題

12.公共利益（2018年北京大學(xué)簡答題：評析“公共利益是千百個集團利益的混合物”；2017年中南大學(xué)；2017年暨南大學(xué)；2016年山東大學(xué)；2016年杭州師范大學(xué)；2012年中國人民大學(xué)）?

公共利益是指一定范圍內(nèi)不特定多數(shù)人的共同利益。它包括國家利益、階級利益、民族利益、集體利益在內(nèi)的公共物質(zhì)利益和精神需要。正確界定公共利益需要遵循：公共性、合理性、正當(dāng)性、公平性的標(biāo)準(zhǔn)。

（1）公共性。較私人利益而言，公共利益首先是一種公共利益，受益主體具有普遍性或不特定性的顯著特點。

（2）合理性。由于一種公共利益的實現(xiàn)經(jīng)常是以其他公共利益和私人利益的減損為代價，因此在界定公共利益時就應(yīng)當(dāng)遵循合理性原則：要對局部公共利益與整體公共利益、短期公共利益與長期公共利益加以權(quán)衡，對可能減損的私人利益與可能增長的公共利益加以權(quán)衡，對實現(xiàn)公共利益的不同方式加以權(quán)衡。

（3）正當(dāng)性。公共利益的界定事關(guān)廣泛的公共利益，政府機關(guān)應(yīng)當(dāng)廣泛聽取、充分尊重公眾意見，保證公共利益界定基于廣泛的民意之上。

（4）公平性。公共利益是一種公共利益，如果以減損少數(shù)人的私人利益卻又不給予必要補償?shù)姆绞絹碓鲞M公共利益，就會有違公共政策的正義和公平原則。

13.公共權(quán)力

??? 公共權(quán)力是指由立法、行政、司法、執(zhí)法等國家和社會的公共機構(gòu)行使的權(quán)力，它在保證社會穩(wěn)定、維持良性互動和促進經(jīng)濟發(fā)展方面發(fā)揮著任何非公共的私人組織都無法取代的重要作用。正因為如此，相對于非公共領(lǐng)域的團體或個人而言，公共權(quán)力往往處于明顯的優(yōu)勢地位。由于公共權(quán)力不可避免地要交由具體的機構(gòu)或個人去行使，不可避免地會出現(xiàn)擴展權(quán)力的沖動和角色表現(xiàn)的悖論。因此，為了有效抑制這種非理性的沖動和角色的錯位，就應(yīng)該為公共權(quán)力劃定法律界限。

14.公共秩序

??? 公共秩序又稱社會秩序，是指為了維護社會公共生活的正常進行，而要求人們必須遵守的行為規(guī)范，由法律法規(guī)、國家機關(guān)和企事業(yè)單位以及社會團體的規(guī)章制度等共同確定，主要包括社會管理秩序、生產(chǎn)秩序、工作秩序、交通秩序和公共場所秩序等。遵守公共秩序是公民的基本義務(wù)。

15.公共治理

公共治理又稱治理式行政，是一種多元的、民主的、合作的公共行政，是由開放的公共管理與廣泛的公眾參與二者整合而成的公域之治模式，具有治理主體多元化、治理依據(jù)多面化、治理方式多樣化等特征。

首先，就治理主體而言，該模式主張不僅包括國家，還包括其他公權(quán)力主體如行業(yè)協(xié)會、自治團體等，各種治理主體在公域之治中應(yīng)各展其長、各得其所。

其次，就治理依據(jù)而言，該模式主張不僅包括國家立法，還包括社會共同體形成的規(guī)則，甚至不同主體之間達(dá)成的協(xié)議等。

再次，在治理方式上，該模式主張依照公域之治的實際需要，在進行綜合性成本—收益分析的基礎(chǔ)上，能使用非強制方式的就不使用強制方式，能用雙方協(xié)商解決的方式就不用單方強制的方式，能使用自治的方式就不使用他治的方式，遵照先市場后社會再政府的選擇標(biāo)準(zhǔn)，實現(xiàn)治理方式的多元化、民主化和市場化。

最后，這種模式主張，在憲政框架下，所有公共治理主體都應(yīng)當(dāng)權(quán)責(zé)一致，確保沒有權(quán)力不受監(jiān)督、沒有權(quán)力不受救濟，所有公共治理主體都要依法承擔(dān)違法責(zé)任，尤其是確保過罰相當(dāng)、罰當(dāng)其責(zé)。

16.政府收入

政府收入是指政府為履行其職能而籌集的一切資金總和，是國家通過一定的形式和渠道集中起來的以貨幣表現(xiàn)的一定量的社會產(chǎn)品價值，是國家從事一切活動的物質(zhì)前提。廣義的政府收入是指各級政府所支配的全部資金，包括預(yù)算內(nèi)收入和預(yù)算外收入；狹義的政府收入僅指國家預(yù)算內(nèi)收入。

政府收入的形式：

（1）稅收收入

（2）債務(wù)收入

（3）國有企業(yè)運營收入

（4）國有財產(chǎn)收入

（5）行政司法收入

（6）其他收入

17.政府支出

政府支出是指各級政府履行其必要職能所進行的各項活動成本，包括購買所需商品和勞務(wù)的支出、提供公共產(chǎn)品和準(zhǔn)公共產(chǎn)品的支出、以及為實現(xiàn)收入分配等進行的轉(zhuǎn)移支出。政府支出要遵循的原則：量入為出原則、公平原則、效益原則、統(tǒng)籌兼顧原則。政府支出規(guī)模增長受政治、經(jīng)濟和社會因素的影響。

18.政府失靈（2016年、2019年華南師范大學(xué)；2018年華東師范大學(xué)；2015年中央黨校；2013年、2014年蘇州大學(xué)；2014年安徽師范大學(xué)；2014年杭州師范大學(xué)；2013年北京師范大學(xué)；2012年西南交通大學(xué)；2006年、2011年中國人民大學(xué)）

政府失靈是指由于政府機制的本質(zhì)缺失，從而無法使資源配置效率達(dá)到最佳的情形。

政府失靈的類型及原因如下：

（1）成本和收益的分離：過剩和成本提高

（2）政策制定的復(fù)雜性和低質(zhì)政策

（3）內(nèi)部性問題

（4）政府組織的低效率

（5）另一種分配不公平

（6）尋租

（7）政策執(zhí)行的無效率

（8）所有制殘缺

19.市場失靈（2014年、2018年中山大學(xué)；2016年中央民族大學(xué)；2015年對外經(jīng)濟貿(mào)易大學(xué)；2014年武漢大學(xué)；2012年山西財經(jīng)大學(xué)）

市場失靈是指因市場缺陷而引起的資源配置的無效率。市場失靈有兩種情況：一是市場機制無法將社會資源予以有效配置；二是市場經(jīng)濟無法解決效率以外的非經(jīng)濟目標(biāo)

市場失靈的清單：

（1）公共產(chǎn)品的提供

（2）市場經(jīng)濟中的壟斷

（3）市場經(jīng)濟的外部性

（4）市場的波動與經(jīng)濟的不穩(wěn)定性

（5）市場經(jīng)濟下的收入不平等

20.契約失靈

契約失靈理論是由美國學(xué)者漢斯曼提出的，契約失靈是指由于信息不對稱導(dǎo)致僅僅依據(jù)生產(chǎn)者和消費者之間的契約，難以防止生產(chǎn)者坑害消費者的機會主義行為的出現(xiàn)。生產(chǎn)者所擁有的信息遠(yuǎn)遠(yuǎn)多于消費者，這使得消費者缺少足夠的信息來評估產(chǎn)品和服務(wù)的質(zhì)量。此時達(dá)成的契約不是最優(yōu)的，生產(chǎn)者完全有能力通過劣質(zhì)商品來獲取額外收益，甚至出現(xiàn)所謂的“逆向選擇”，即劣質(zhì)商品把優(yōu)質(zhì)商品驅(qū)逐出市場的現(xiàn)象。契約失靈無法靠市場自行解決，需要依靠政府和非營利組織來解決。

21.志愿失靈（2017年北京航空航天大學(xué)；2013年杭州師范大學(xué)）

志愿失靈是指非政府組織有其內(nèi)在局限性，在以籌款志愿為基礎(chǔ)而建立的非政府組織內(nèi)中，存在很多的問題。志愿失靈理論指出了非政府組織的缺陷：

（1）慈善不足

（2）非政府組織往往存在家長作風(fēng)

（3）非政府組織的業(yè)余性

（4）非政府組織對象的局限性

（5）非政府組織存在被環(huán)境同化的可能

22.社會失靈

??? 社會失靈是指由于盲目性行為和情緒化沖動所導(dǎo)致的群體非理性，以及由此產(chǎn)生的負(fù)面影響。從公共管理角度來看，有三大富有影響力的理論模型，即哈定的公地悲劇、塔克的囚徒困境和奧爾森的集體行動邏輯。這三大模型都揭示了在社會管理過程中，個人的理性選擇往往導(dǎo)致群體的非理性。群體的非理性還包括鄰避效應(yīng)、從眾效應(yīng)、搭便車效應(yīng)、旁觀者效應(yīng)、廣場效應(yīng)、馬太效應(yīng)、黑洞效應(yīng)、暴民政治等。

23.公地悲?。?019年北京大學(xué)；2015年上海交通大學(xué)；2015年中央黨校；2014年中國人民大學(xué)）

育明教育提示：

該考點多為名詞解釋考點，考生在復(fù)習(xí)過程中也要思考會不會與其他考點結(jié)合，另外也要注意多個名詞解釋考點放在綜合性論述題中考察的情況，如2019年北京大學(xué)真題有這樣一道簡答題：為什么會產(chǎn)生“搭便車”和“公地悲劇”現(xiàn)象，如何解決？

我們考生不僅要背誦名詞解釋題答題語言，還要結(jié)合是什么、為什么（定義性話語），進一步深入思考怎么做。

??? 公地悲劇是指如果一種資源沒有排他性的所有權(quán)，就會導(dǎo)致這種資源的過度使用。公地悲劇是哈定提出的，他說在共享公有物的社會中，每個人都追求各自的最大利益，這就是悲劇所在，公有物自由給所有人帶來了毀滅。

公地悲劇與英國的圈地運動聯(lián)系在一起，在15-16世紀(jì)的英國，草地、森林、沼澤等都屬于公共用地，耕地雖有主人，但莊家收割完以后要把柵欄拆除，將其開辟為公共牧場。由于英國對外貿(mào)易需求的增加，養(yǎng)羊業(yè)迅速發(fā)展，大量羊群進去公共牧場，草地開始退化，公地悲劇就出現(xiàn)了。

24.囚徒困境（2009年北京航空航天大學(xué)）

育明教育提示：

該考點絕不僅僅是名詞解釋題的考點，還可以變形考察，即用“囚徒困境”中的博弈論思想去解釋其他現(xiàn)象。這一點在2015年北京大學(xué)和北京師范大學(xué)真題中就有所體現(xiàn)，這很值得考生注意、思考。

例：使用“囚徒困境”所展示的邏輯來解釋“公地悲劇”現(xiàn)象。/囚徒困境和公共地悲劇的結(jié)構(gòu)關(guān)系。（2015年北京大學(xué)；2015年北京師范大學(xué)）

解題思路：

（1）“公地悲劇”名詞解釋

（2）談二者聯(lián)系，過渡

比如，公地悲劇是囚徒困境的另一種形式，現(xiàn)實的博弈參與者不只一方，會有多方參與的囚徒困境。但最終都可以簡化為兩方參與的博弈。

（3）套用“囚徒困境”的邏輯來分析，畫個矩陣分析

囚徒困境是博弈論中非零和博弈最具代表性的例子，反映個人的最佳選擇。囚徒困境最早由美國數(shù)學(xué)家阿爾伯特·塔克在1950年提出的。

囚徒困境的故事講的是，兩個嫌疑犯作案后被警察抓住，分別關(guān)在不同的屋子里接受審訊。警察知道兩人有罪，但缺乏足夠的證據(jù)。警察告訴每個人：如果兩人都抵賴，各判刑一年；如果兩人都坦白，各判八年；如果一人坦白一人抵賴，坦白的放出去，抵賴的判十年。于是，每個囚徒都面臨兩種選擇：坦白或抵賴。然而，不管同伙選擇什么，每個囚徒的最優(yōu)選擇都是坦白：如果同伙抵賴，自己坦白的話放出去、不坦白的話判一年，坦白比不坦白好；如果同伙坦白，自己坦白的話判八年、不坦白的話判十年，坦白比不坦白好。結(jié)果，兩個嫌疑犯都選擇坦白，各判刑八年。如果兩人都抵賴，各判一年，顯然這個結(jié)果對兩人都好。但這種可能基本不存在，因為它不能滿足個人的理性要求。囚徒困境所反映出的深刻問題是，人類的個人理性有時能導(dǎo)致集體的非理性——聰明的人類會因自己的聰明而作繭自縛。

25.集體行動邏輯

??? 《集體行動邏輯》是奧爾森的代表作，書中提出這樣一個的問題：人們?yōu)槭裁磿M成集團？奧爾森的觀點是：集團本質(zhì)上提供了一種集體性的公共物品，如果不加入集團，就享受不到特殊利益。集團的存在是一種搭便車行為，只有當(dāng)一個集團能夠提供排他性的個人收益時，這個集團才能存在下去。

集體行動邏輯的推論：

（1）如果當(dāng)一個集團為其成員提供的收益下降，那么它就很有可能走向衰弱；

（2）由于集團提供的是所有成員都可以享受的公共物品，所以大集團的成員維護集團利益的動機，弱于小集團的成員，因為在大集團中，個人的貢獻越大，他可以享受到的回報就越少；

（3）三個和尚沒水喝。若三個和尚不對稱，或存在選擇性激勵，那么他們就可能有水喝。選擇性激勵是指對給集團帶來利益的個人給予額外的獎勵，即排他性的個人收益。