11月1日召開的中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第二十九次會議審議通過了《關(guān)于加強(qiáng)政務(wù)誠信建設(shè)的指導(dǎo)意見》等十余個(gè)文件。會議強(qiáng)調(diào)，加強(qiáng)政務(wù)誠信、個(gè)人誠信體系和電子商務(wù)領(lǐng)域誠信建設(shè)，是社會信用體系建設(shè)的重要內(nèi)容。要加大對各級政府和公務(wù)員失信行為懲處力度，將危害群眾利益、損害市場公平交易等政務(wù)失信行為作為治理重點(diǎn)，發(fā)揮政務(wù)誠信對其他社會主體誠信建設(shè)的重要表率和導(dǎo)向作用。

古人言，“人無信不立，業(yè)無信不興，國無信則衰。”千百年來，誠信被中華民族視為自身的行為規(guī)范和道德修養(yǎng)，形成具有豐富內(nèi)涵的誠信觀。誠信是一個(gè)社會的基石，失信則在無形中侵蝕著社會資本。張敬偉：政務(wù)失信，多為民眾詬病。信息時(shí)代，政務(wù)失信帶來的負(fù)效應(yīng)更大。政務(wù)失信的形式，新華社曾經(jīng)總結(jié)了“七宗罪”，非常貼切：知情不報(bào)、不當(dāng)辟“謠”、出爾反爾、朝令夕改、拖欠債務(wù)、空頭支票。李長安：市場經(jīng)濟(jì)就是信用經(jīng)濟(jì)。社會信用的基礎(chǔ)是公民的個(gè)人信用，重點(diǎn)是企業(yè)信用，但核心則應(yīng)該是政府信用。特別是在我國政府主導(dǎo)的市場經(jīng)濟(jì)體制下，政務(wù)失信會產(chǎn)生“上梁不正下梁歪”的負(fù)面影響。在現(xiàn)實(shí)中，政務(wù)失信是有多種表現(xiàn)，比如各種權(quán)力尋租現(xiàn)象，一些政策朝令夕改，部分官員講話言而無信、前后矛盾等等。政府機(jī)關(guān)及其工作人員對誠信原則的認(rèn)真遵守，將會在社會民眾中起到重要的示范和引領(lǐng)作用。如果政務(wù)誠信搞不好，整個(gè)社會的信用大廈根基就會不穩(wěn)，個(gè)人誠信和企業(yè)誠信也會搞不好。不僅如此，政務(wù)失信還會加劇社會矛盾，對社會穩(wěn)定產(chǎn)生不良影響。

誠信建設(shè)是一個(gè)系統(tǒng)工程，需要從政府到社會到市場再到每一個(gè)公民個(gè)體的積極參與。近年來，為校正信用缺失，社會層面的努力并不少見。比如，淘寶的成功，很大程度上要?dú)w功于阿里巴巴借助支付寶等網(wǎng)絡(luò)工具，在網(wǎng)購流程中初步解決了陌生人之間的信任問題。在行政和司法層面，針對公民個(gè)人和市場主體的種種征信制度建設(shè)也都進(jìn)展迅速，效果初顯。法院系統(tǒng)推行的限制“老賴”高消費(fèi)等信用建設(shè)行動，也為司法頑癥“執(zhí)行難”提供了制度支持。相比之下，政務(wù)誠信建設(shè)反而顯得有些滯后。這與政務(wù)誠信作為社會誠信基石的地位很不相稱。誠信既是政務(wù)行為的道德規(guī)范，更是政務(wù)行為的法律規(guī)范。法治政府必然要求政務(wù)誠信。

造成政務(wù)失信的主要原因有哪些，政府部門為何敢輕易失信？李長安：導(dǎo)致政務(wù)失信的原因有多種多樣，既有體制機(jī)制的問題，也有政府人員自身的素質(zhì)問題。比如由于責(zé)權(quán)利劃分不明確，導(dǎo)致政出多門，由此產(chǎn)生了互相扯皮、推卸責(zé)任現(xiàn)象。在監(jiān)督管理體制方面，本該發(fā)揮重要作用的約束監(jiān)督制度由于行政監(jiān)督中監(jiān)督主體過多、監(jiān)督無力、監(jiān)督職能不明確以及缺乏獨(dú)立性，導(dǎo)致權(quán)力機(jī)關(guān)無法充分發(fā)揮監(jiān)督作用，達(dá)不到應(yīng)有的效果。政務(wù)失信的成本太低，在政府決策危害了公共利益的時(shí)候，本應(yīng)對主要的政府責(zé)任人給予一定的懲罰，讓失信的行為和失信的責(zé)任、后果相對應(yīng)，但是由于缺乏嚴(yán)格的行政程序規(guī)則，面對行政責(zé)任問題時(shí)，卻無力追究。從而使得具體執(zhí)行的官員們可以逍遙自在。此外，一些政府工作人員素質(zhì)不高，對政策的理解和執(zhí)行存在著偏差，也使政務(wù)失信現(xiàn)象頻繁發(fā)生。

政務(wù)誠信是全社會信用建設(shè)的關(guān)鍵。政府無信則權(quán)威不立，各級政府要把誠信施政作為重要準(zhǔn)則，只有政務(wù)誠信率先垂范，社會誠信才能蔚然成風(fēng)。推進(jìn)政府誠信建設(shè)，重點(diǎn)要抓好政務(wù)公開和效能建設(shè)，著力轉(zhuǎn)變政府職能和工作作風(fēng)，規(guī)范社會事務(wù)，增強(qiáng)信守承諾的自律意識，健全政府誠信的監(jiān)督機(jī)制，提高行政決策的科學(xué)化，提高行政效率和管理水平，營造誠實(shí)守信的大環(huán)境。公務(wù)員和國家機(jī)關(guān)是誠實(shí)守信的表率，是誠信建設(shè)的領(lǐng)跑者，要努力改造其主觀世界，加強(qiáng)道德修養(yǎng)，做好誠信表率，規(guī)范自己言行，關(guān)心群眾利益，并以此推動全社會的誠信建設(shè)。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要在政務(wù)誠信建設(shè)中率先垂范，身體力行，言必信，行必果，以實(shí)際行動取信于民。

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