“漏洞百出”的廉政賬戶,撤銷是遲早的事
日前,四川省紀(jì)委監(jiān)察廳下發(fā)通知,要求從7月15日起,全省紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)統(tǒng)一撤銷廉政賬戶,余額移交同級財政,上交國庫,要求黨員干部當(dāng)面拒收禮金。貴州省紀(jì)委監(jiān)察廳發(fā)布公告,決定自8月2日起撤銷廉政賬戶,要求黨員當(dāng)面拒收禮金,否則以違紀(jì)處理。據(jù)不完全統(tǒng)計,全國至少曾有17個省份設(shè)過廉政賬戶,目前至少有6個省份撤銷。
“廉政賬戶”,顧名思義,就是將涉嫌違紀(jì)違規(guī)等不廉潔的現(xiàn)金和有價證券收入,交到紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)指定的賬戶。廉政賬戶最早源于浙江省寧波市。2000年初,在原市委書記許運(yùn)鴻等多名主要官員因腐敗被查處后,寧波市在全國首開了"581"(取中文發(fā)音"我不要"之意)黨員干部廉潔自律專用賬戶,旨在讓黨員領(lǐng)導(dǎo)干部通過上交其收受的"無法退回"或"不便退回"的現(xiàn)金、有價證券,促進(jìn)自身廉潔自律,"挽救瀕臨犯罪邊緣的黨員干部"。
“廉政賬戶”的設(shè)立,曾一度被認(rèn)為是地方反腐中一個不錯的創(chuàng)意。從客觀上說,廉政賬戶曾經(jīng)有過一定積極作用。在制度的設(shè)計者看來,廉政賬戶解決了由于社會不良風(fēng)氣而導(dǎo)致的官員被動受賄問題,更有專家從人性弱點(diǎn)的角度進(jìn)行論證,將廉政賬戶的設(shè)立稱為一項人性化的設(shè)計,而各地廉政賬戶一經(jīng)設(shè)立即進(jìn)賬頗豐的事實(shí)似乎又在佐證,這樣一個反腐創(chuàng)意的確收到了不錯的效果。
但是廉政賬戶制度在實(shí)施過程中的問題也不斷暴露顯現(xiàn)。廉政賬戶設(shè)立的初衷是為了保護(hù)被動收禮的老實(shí)人,但是與此同時也讓少數(shù)不老實(shí)的人滋生了僥幸心理,有的干部在收受禮金后,只將少數(shù)部分存入廉政賬戶,使出“障眼法”,在組織面前標(biāo)榜自己清白;個別干部在得知受賄行為即將“東窗事發(fā)”后,就采取將禮金存入廉政賬戶的方式應(yīng)對……這些情況不僅給執(zhí)法帶來了困擾,同時讓貪腐干部有了挑戰(zhàn)黨紀(jì)國法的“擋箭牌”,讓違紀(jì)干部有了最后的“遮羞布”。
所以,廉政賬戶制度是一種理想化的產(chǎn)物,對保護(hù)干部上不僅沒有“力挽狂瀾”,反而在一定程度上對行賄受賄“推波助瀾”。
回頭來看,這賬戶確實(shí)在腐敗和廉潔之間進(jìn)行了折中。在過去那些年,部分省份規(guī)定領(lǐng)導(dǎo)干部在公務(wù)活動中接受的禮金,可以通過各種不同的方式匯存廉政賬戶,這樣在“東窗事發(fā)”的時候,就可以憑此減輕或免于處罰。如果從理想主義的角度來要求,這當(dāng)然是對腐敗行徑的一種讓步,也給部分貪官提供了騰挪的空間,所以自設(shè)立以來一直眾說紛紜,爭議不休。( 文章閱讀網(wǎng):www.sanwen.net )
雖然廉政賬戶多年來在各地開花,但中紀(jì)委至今都尚未制定針對廉政賬戶制度的相關(guān)文件。換句話說,它是各地自創(chuàng)的反腐措施,給了許多回旋的余地,也造成了種種制度漏洞。發(fā)現(xiàn)問題后,中紀(jì)委也曾內(nèi)部發(fā)通知叫停,甘肅還經(jīng)歷了“兩設(shè)兩撤”的曲折過程,到現(xiàn)在可說是厘清了利弊關(guān)系。這次6個省份撤銷了廉政帳戶是開了個好頭,其他省份也應(yīng)該跨步跟進(jìn)。
反腐敗是長期的任務(wù),走出的任何一步都是艱難而又來之不易的,夯實(shí)勝利成果有時比乘勝追擊更為重要。習(xí)近平總書記說過:“治國必先治黨,治黨務(wù)必從嚴(yán)?!贬槍Ω瘮∫装l(fā)、多發(fā)、高發(fā)的態(tài)勢,只有按照黨紀(jì)黨規(guī)規(guī)定,堅持“零容忍”,發(fā)現(xiàn)一起,堅決查處一起,將腐敗人員悉數(shù)緝拿,將貪腐所得悉數(shù)收歸財政,不斷完善黨風(fēng)廉建制度,堵塞各種腐敗漏洞,不斷加強(qiáng)黨員黨性修養(yǎng),腐敗作為一種歷史現(xiàn)象必將消亡。
中國的反腐必將走向常規(guī)化和制度化,廉政賬戶的相繼被撤不過是這個過程中的一個見證。
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