改革創(chuàng)新才是“三嚴(yán)三實(shí)”的試金石

文/夏延民

據(jù)各大媒體消息，10月27日上午，在人社部三季度新聞發(fā)布會(huì)上，新聞發(fā)言人李忠介紹，人社部將研究出臺(tái)事業(yè)單位工作人員競(jìng)聘上崗規(guī)定，并啟動(dòng)艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)縣鄉(xiāng)事業(yè)單位公開(kāi)招聘工作機(jī)制改革試點(diǎn)。李忠表示，人社部集中治理機(jī)關(guān)事業(yè)單位“吃空餉”問(wèn)題當(dāng)前取得階段性成果，下一步將完善一系列事業(yè)單位人事管理配套政策，研究出臺(tái)事業(yè)單位工作人員獎(jiǎng)勵(lì)規(guī)定、申訴辦案規(guī)則和事業(yè)單位工作人員處分規(guī)定政策解釋，事業(yè)單位工作人員競(jìng)聘上崗規(guī)定和考核規(guī)定。

人社部消息表明，事業(yè)單位改革已經(jīng)進(jìn)入了全面推動(dòng)實(shí)施階段。在為即將開(kāi)展的事業(yè)單位改革叫好的同時(shí)，筆者以為，事業(yè)單位的改革，不僅需要國(guó)家宏觀層面各項(xiàng)政策的引領(lǐng)、一系列制度的建立、運(yùn)行機(jī)制的構(gòu)建，還需要從微觀上建立事業(yè)單位自體良性循環(huán)的機(jī)制。筆者所在單位已經(jīng)實(shí)施制度化建設(shè)十年之久，作為事業(yè)單位內(nèi)向改革的體驗(yàn)者、受益者、參與者，從微觀操作的層面談?wù)?a target="_blank">自己的看法。

首先，事業(yè)單位改革要走“因地制宜”的制度化建設(shè)路徑。適合單位發(fā)展的就是最好的，事業(yè)單位改革的宏觀目標(biāo)確立后，各個(gè)單位微觀上要確立制度化管理的理念，在不違反上級(jí)政策的情況下，建立起一整套可操作性強(qiáng)的內(nèi)向制度管理體系。拿筆者所在的醫(yī)院舉例，醫(yī)院歷經(jīng)十年推動(dòng)制度化建設(shè)，建立起了一整套符合醫(yī)院發(fā)展的規(guī)章制度。伴隨著規(guī)章制度的逐步完善，全院干部職工從以前的有事找院長(zhǎng)，變成現(xiàn)在有事找規(guī)章制度，醫(yī)院管理更加規(guī)范化、服務(wù)流程更加標(biāo)準(zhǔn)化，醫(yī)院各項(xiàng)工作良性循環(huán)，醫(yī)院建設(shè)駛上了高速發(fā)展的“快車道”。

其次，事業(yè)單位要建立可操作性強(qiáng)的考核體系。古人講，沒(méi)有規(guī)矩不成方圓。把制度從墻上落實(shí)到地并實(shí)施之，需要一家單位從上至下，對(duì)制度建設(shè)的篤行和堅(jiān)守，更需要一整套機(jī)制來(lái)保證制度的落實(shí)。我院在制度化建設(shè)之初，就逐步探索考核管理工作，通過(guò)長(zhǎng)達(dá)十年的摸索，建立了醫(yī)院綜合目標(biāo)考核和科室二級(jí)績(jī)效考核兩大考核體系。簡(jiǎn)單的說(shuō)，兩大考核體系為醫(yī)院工作帶來(lái)了深刻的變化：一是由定性評(píng)價(jià)變?yōu)槎吭u(píng)價(jià)；二是由平均分配變?yōu)榭?jī)效分配；三是由以前的粗放式管理變?yōu)闃?biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化管理。解決了以往工作中的“六個(gè)一個(gè)樣”的問(wèn)題，就是“干多干少一個(gè)樣、干好干壞一個(gè)樣、貢獻(xiàn)大小一個(gè)樣、工作難易一個(gè)樣、風(fēng)險(xiǎn)大小一個(gè)樣、責(zé)任輕重一個(gè)樣?！眱纱罂己梭w系對(duì)醫(yī)院各個(gè)科室、所有職工，每個(gè)月都有量化考核，考核結(jié)果兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲。工作日日有考核，月月有通報(bào)，年終評(píng)功評(píng)獎(jiǎng)不用開(kāi)會(huì)，也不用投票推選，拉出平時(shí)考核成績(jī)單一匯總，誰(shuí)干得好，誰(shuí)干得差一目了然。讓員工樹(shù)立了平時(shí)干好工作就是為自己“投票”，平時(shí)按照規(guī)章制度抓好工作落實(shí)，履好職盡好責(zé)就是為自己“頒獎(jiǎng)”的意識(shí)。制度化促進(jìn)了正氣弘揚(yáng)，全院上下人人謀事，人人想事，人人干事。( 文章閱讀網(wǎng)：www.sanwen.net )

最后，就是獎(jiǎng)懲政策的實(shí)施。獎(jiǎng)懲政策是考核體系的終末結(jié)果，獎(jiǎng)懲的依據(jù)來(lái)自哪里？就是兩大考核體系日?？己私Y(jié)果。好的獎(jiǎng)，差的罰。而且考核結(jié)果還與職工待遇的提升，職務(wù)的升遷有直接關(guān)系。比如，筆者前不久剛剛被“破格”參加醫(yī)院的中層競(jìng)聘，在無(wú)職稱，來(lái)院工作僅僅一年的情況下，因?yàn)槿粘？己藢?shí)績(jī)特別突出，被破格推送參加競(jìng)聘，并且競(jìng)聘成功，進(jìn)入公示階段。沒(méi)有日?？己藢?shí)績(jī)，這是難以想象的。那么競(jìng)聘流程是怎么操作的呢？競(jìng)聘賦分比例為6:2:2，6是實(shí)績(jī)，2:2分別為筆試和面試。實(shí)績(jī)占絕對(duì)分值，日常工作考核一亮清單，誰(shuí)干得好、干得壞一目了然，行不行，實(shí)績(jī)說(shuō)了算，杜絕了人為因素影響。

此次我院中層干部競(jìng)聘工作新聞發(fā)布后，在社會(huì)上引起了一定的反響，當(dāng)然里面不乏疑問(wèn)，認(rèn)為這種競(jìng)聘難保沒(méi)有人為因素。一年工作時(shí)間憑什么就可以提升？依據(jù)是什么？是不是有關(guān)系？不送禮、不拉票難道就可以提升？懷疑是對(duì)的，這表明社會(huì)上某些單位用人、選用干部還有不透明的地方，人們難免會(huì)根據(jù)自身所遇來(lái)否定看到的事實(shí)。事業(yè)單位用人不透明化，也是人社部此次推動(dòng)事業(yè)單位改革的原因之一。但是，筆者只能這么說(shuō)，綜上所述如果還不能使您相信，那就歡迎來(lái)我院參觀、考察。自從我院在全省率先開(kāi)展一系列考核管理工作以來(lái)，省內(nèi)十幾家兄弟醫(yī)院來(lái)院學(xué)習(xí)，獲得了全省同行的好評(píng)。這是一種肯定，更是一種鼓勵(lì)。正是有了制度化管理、考核機(jī)制、獎(jiǎng)懲政策的全面實(shí)施，競(jìng)聘工作才能有如此陽(yáng)光透明的變化，才會(huì)讓全院職工滿意，才能保證醫(yī)院上下始終充滿蓬勃向上的干勁。

筆者以為，改革創(chuàng)新才是“三嚴(yán)三實(shí)”的試金石。不管是宏觀上大政方針的制定，還是事業(yè)單位內(nèi)部改革的推進(jìn)，都離不開(kāi)對(duì)“三嚴(yán)三實(shí)”的具體實(shí)踐和落實(shí)?！胺ㄕ撸煜轮饕?；變者，天下之公理也?！敝螄?guó)無(wú)法不興，改革無(wú)法則亂，單位無(wú)制度則人心渙散。我院制度化建設(shè)所走的路徑，經(jīng)過(guò)嚴(yán)格論證、實(shí)踐檢驗(yàn)，落地實(shí)施，切實(shí)體現(xiàn)了“三嚴(yán)三實(shí)”的精神和要求，一整套制度，兩大考核體系的建立、實(shí)施，確保了醫(yī)院又好又快的發(fā)展。

人社部10月27日關(guān)于事業(yè)單位改革消息發(fā)布時(shí)，正值我院中層干部競(jìng)聘工作剛剛結(jié)束。作為一名轉(zhuǎn)業(yè)軍人，剛來(lái)醫(yī)院工作一年的職工，我對(duì)此深有感觸，風(fēng)清氣正需要單位領(lǐng)導(dǎo)班子的率先垂范，但歸根結(jié)底需要制度、機(jī)制等一系列措施的支撐，而這一切的抓手，就是必須有適合醫(yī)院工作實(shí)際的制度化建設(shè)，以及作為制度落地實(shí)施抓手的考核管理體系。事業(yè)單位的改革已經(jīng)是箭在弦上，筆者慶幸我院在全體職工的共同努力下，走在了全國(guó)事業(yè)單位改革的前面。也許我們的一整套舉措還有不完善的地方，但是筆者堅(jiān)信這符合國(guó)家事業(yè)單位改革的倡導(dǎo)、趨勢(shì)和方向，必將在到來(lái)的事業(yè)單位大變革中，取得更大的成績(jī)。（作者單位 滄州市傳染病醫(yī)院）

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