前進(jìn)中的“都市村莊”——陳砦
陳砦,就像一顆璀璨的明珠,鑲嵌在鄭州市金水區(qū)北三環(huán)與文化路交叉口。這里,村南有新修的北三環(huán)環(huán)城快速路,村北有東西向?qū)掗煹膰?,南北有繁華的文化路和中方園路分東西兩側(cè)穿境而過。由此,得天獨(dú)厚的地理位置、極為便利的交通,給陳砦村經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展帶來了極其優(yōu)越的條件。
陳砦村現(xiàn)有常住781戶,人口3299人,流動人口約15萬人。土地面積4.2平方公里,縱橫交錯(cuò)街道9條,據(jù)網(wǎng)上稱是鄭州市目前最大的“都市村莊”。轄區(qū)內(nèi)有民居樓房800多棟,大多為7-13層;有中、小學(xué)各1所,幼兒園9所;有村衛(wèi)生所1所,派出所警務(wù)區(qū)1所,環(huán)衛(wèi)中轉(zhuǎn)站1座。村委會有3層辦公樓2棟,2層辦公樓1棟;院內(nèi)停車場占地面積 約6畝,還有村民文體活動中心、大禮堂等辦公設(shè)施。
陳砦村委原轄陳砦和東史趙兩個(gè)自然村,解放初期為800多口人。1983年以前這里是城郊,經(jīng)濟(jì)發(fā)展比較落后,村民主要是種植糧食和蔬菜,以農(nóng)業(yè)為主,幾乎無工商業(yè),每年人均純收入才幾百元。自1995年新一屆村“兩委”組建后,隨著北環(huán)大道開通,村兩委會解放思想,搶抓機(jī)遇,乘勢而上,依靠獨(dú)占鰲頭的地理位置和交通優(yōu)勢,大力發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)和社會事業(yè),積極而大膽的率先創(chuàng)辦了鄭州北環(huán)實(shí)業(yè)總公司,以此為龍頭,相繼又創(chuàng)辦了陳砦蔬菜批發(fā)市場、陳砦冷庫、中原汽車交易中心、北晨房地產(chǎn)、陳砦花卉市場、干菜批發(fā)市場、水果批發(fā)市場、北環(huán)包裝廠、北環(huán)食品飲料廠、陳砦園藝公司、維孚管道、陳砦房地產(chǎn)等十幾家企業(yè),到2000年成為金水區(qū)發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)“十強(qiáng)村”。
繼而,村兩委會又緊緊圍繞全面建設(shè)小康社會的宏偉目標(biāo),依靠集體積累,滾動發(fā)展,招商引資,引進(jìn)了海洋館、家樂福、歐凱龍、思念公司、江山公司、中方園公司、天倫公司、盛潤公司等,擴(kuò)建了蔬菜批發(fā)市場、花卉市場,擴(kuò)修了街道和路面,引資建成了一批中小學(xué)和幼兒園,改善了居住條件和環(huán)境,集體經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展達(dá)到歷史上鼎盛時(shí)期,成為聞名省內(nèi)外兩個(gè)文明建設(shè)雙豐收的“都市村莊”, 曾先后獲得了51塊省市區(qū)鄉(xiāng)的各種獎勵榮譽(yù),各級領(lǐng)導(dǎo)和前來參觀學(xué)習(xí)考察者絡(luò)繹不絕,陳砦從此光環(huán)耀眼,紅極一時(shí)!
“前途是光明的,道路是曲折的”。昔日的輝煌和改革開放大潮成就了集體經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的同時(shí),也促使陳砦一少部分人產(chǎn)生了驕傲自滿、沾沾自喜、小富即安甚至以權(quán)謀私的壞思想,到了2004年至2011年10月份以前,隨著村兩委會主要領(lǐng)導(dǎo)的調(diào)整,村辦企業(yè)的轉(zhuǎn)制為個(gè)人承包經(jīng)營,管理混亂、班子不團(tuán)結(jié)和個(gè)別人的違法亂紀(jì)等,一度出現(xiàn)了群眾上訪和社會不穩(wěn)定現(xiàn)象,集體經(jīng)濟(jì)大幅下滑,社會發(fā)展緩慢,村民福利收入影響很大,村民只好“堤內(nèi)損失堤外補(bǔ)”,為增加家庭收入,私建改建民房樓出租成風(fēng),區(qū)級文明單位被撤銷,村民怨聲載道。
2011年11月以來,經(jīng)過選舉產(chǎn)生的第七屆村“兩委”,在上級黨委政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,在黨總支部一班人帶領(lǐng)下,立黨為公,執(zhí)政為民,充分發(fā)揮黨支部的領(lǐng)導(dǎo)核心和戰(zhàn)斗堡壘作用,緊緊依靠300多名黨員和村組干部,充分發(fā)揮先鋒模范作用,團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)3000多口村民,痛定思痛,總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),進(jìn)一步解放思想,與時(shí)俱進(jìn),回顧以往,正視現(xiàn)實(shí),理清思路,制定措施,找準(zhǔn)制約全村經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的問題和癥結(jié),逐步對癥下藥,攻堅(jiān)克難,謀劃長遠(yuǎn)發(fā)展大計(jì),目前全村已初步呈現(xiàn)出人心穩(wěn)定、社會安定和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良好勢頭。主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:( 文章閱讀網(wǎng):www.sanwen.net )
加強(qiáng)了黨的建設(shè),健全了黨內(nèi)制度。黨總支重新明確了“兩委”成員的職責(zé)分工,實(shí)行集體領(lǐng)導(dǎo)和個(gè)人分工負(fù)責(zé)制,突出黨的核心領(lǐng)導(dǎo)作用;健全了民主集中制、“三會一課”和黨風(fēng)廉政建設(shè)制度;對黨員進(jìn)行重新登記、劃分黨支部和黨小組,按時(shí)交納黨費(fèi),并經(jīng)常讓其參加組織生活;堅(jiān)持遇事同群眾商量,廣納群言,重大問題集體決策,實(shí)行黨務(wù)、村務(wù)、財(cái)務(wù)三公開制度,凡屬重大決策嚴(yán)格按“4+2”工作法辦事,避免了個(gè)人說了算和“一言堂”現(xiàn)象。村干部年底向全體黨員和村民代表述職,帶頭減少了個(gè)人工資,為村民連年提高生活福利費(fèi)旅游費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和老年人過生日慰問金及計(jì)生獎勵標(biāo)準(zhǔn),收回村里所有公車,僅此一項(xiàng)就為村里每年節(jié)省 開支30多萬元,這樣贏得了民心,使黨總支初步有了戰(zhàn)斗力、凝聚力和向心力,一改過去的被動局面。
理清了工作思路,確定了發(fā)展重點(diǎn)。在認(rèn)真總結(jié)過去經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)、吃透村情的基礎(chǔ)上,村兩委會對照先進(jìn)找差距,正視現(xiàn)實(shí)謀未來,團(tuán)結(jié)奮進(jìn),發(fā)揮優(yōu)勢,加快發(fā)展,再創(chuàng)輝煌,而確定發(fā)展的重點(diǎn)是特色項(xiàng)目陳砦花卉市場、蔬菜批發(fā)市場和城中村改造安置房建設(shè)項(xiàng)目。前者是全國最大的室內(nèi)花卉市場,不僅可美化環(huán)境、陶冶情操,也可供人們休閑觀光旅游,是全國人民的“花園子”;后者是省會市民的“菜籃子”,均可通過招商引資進(jìn)一步提升檔次,做大做強(qiáng),擴(kuò)大就業(yè);最后是為顧大局走城鎮(zhèn)化道路,提高村民生活質(zhì)量,早日建成小康社會之必需。同時(shí),通過近3年來的辛勤努力,續(xù)簽了蔬菜批發(fā)市場的租賃經(jīng)營合同,其租金高達(dá)1900萬元;把商業(yè)巨頭之一丹尼斯引駐陳砦,連同歐凱龍國際家具中心等一批招商引資項(xiàng)目,正在紅紅火火建設(shè)或使用之中;12.8萬平方米的安置房已于今春奠基施工,保證3年建成。所有遺留的集體土地開發(fā)項(xiàng)目都在積極運(yùn)作之中,保證了村民利益最大化和經(jīng)濟(jì)效益、社會效益雙贏!
厘清了歷史舊賬,做到了輕裝上陣。對待上屆遺留的歷史包袱,在上級黨委、政府的幫助下,村兩委會經(jīng)過逐條逐項(xiàng)認(rèn)真討論,厘清甄別研究,屬于個(gè)人問題由個(gè)人負(fù)責(zé)解決,屬于集體問題由集體負(fù)責(zé)解決,不推諉、不扯皮、不拖欠,不留后賬。為了解決人浮于事問題,痛下決心一次性清退了20名工作人員,僅此一項(xiàng),每年節(jié)約村費(fèi)開支50萬元。還對各種財(cái)務(wù)欠賬、集體與個(gè)人往來賬進(jìn)行了徹底清理,保證了村民福利費(fèi)的正常發(fā)放。對于過去管理混亂問題,現(xiàn)在做到建章立制,逐步實(shí)行管理科學(xué)化、制度化,避免了隨意性和權(quán)責(zé)不清。
實(shí)行了網(wǎng)格化管理,捋順了村民情緒。按照上級黨委、政府的要求,村兩委會把社區(qū)劃分為8個(gè)網(wǎng)格,分別有8位村干部擔(dān)任網(wǎng)格長,各負(fù)其責(zé),進(jìn)行綜合管理。為防止推諉扯皮,還把他們的手機(jī)號碼公示于眾,便于群眾24小時(shí)聯(lián)系和監(jiān)督。村里還專門下設(shè)網(wǎng)格管理辦公室,具體負(fù)責(zé)各網(wǎng)格的日常管理、綜合協(xié)調(diào)和服務(wù)工作,讓村民遇事及時(shí)有人幫、有話能有地方說,變上訪為下訪,把矛盾化解在基層,消除在萌芽狀態(tài)。目前全村再無發(fā)生群眾上訪或信訪案件,社會治安秩序良好,計(jì)劃生育和流動人口管理納入正常軌道。
強(qiáng)化了思想教育,端正了工作作風(fēng)?!按蜩F還需自身硬”,“群雁高飛頭雁領(lǐng)”。以開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動為載體,總支書記處處率先垂范,做到帶頭學(xué)習(xí)、帶頭擔(dān)當(dāng),帶頭開展批評與自我批評,帶頭落實(shí)“三嚴(yán)四實(shí)”,時(shí)刻接受群眾監(jiān)督。對“三委”班子成員、全體黨員干部和群眾,每月按計(jì)劃分層次活動,既有上級規(guī)定動作,又有自選動作,潛移默化,寓教育與開展活動之中。比如,每逢“七一”必搞黨員集會,總支書記講話,請黨?;虼髮W(xué)專家教授講課;每逢"八一”、“重陽節(jié)”、“春節(jié)”,村“兩委”領(lǐng)導(dǎo)必登門拜訪老黨員、老干部、復(fù)退轉(zhuǎn)業(yè)軍人、高齡老人和困難戶五保戶等,以扎實(shí)的工作成績和作風(fēng)、以虛心的工作態(tài)度及良好的班子形象來體現(xiàn)立黨為公,執(zhí)政為民,從而贏得最廣大群眾的衷心擁護(hù)和愛戴。
看今朝風(fēng)景這邊獨(dú)好,展未來陳砦雄風(fēng)再展!
經(jīng)過城中村改造眼前短暫的陣痛、經(jīng)過3年后的艱辛努力,陳砦,就像一只屹立于省會鄭州北區(qū)的大鵬,正在面臨一場脫胎換骨式的再次展翅騰飛:昔日的“都市村莊”一去不返,將被村民安置房和周圍新建筑群所取代。這是因?yàn)椋迕癜仓梅渴谴笥^音寺文化集聚區(qū)的重要組成部分,該集聚區(qū)以大觀音寺為載體,突出佛教文化、禪修文化、祈福文化,建成后將是國內(nèi)首個(gè)觀音祈福文化主題街區(qū),是最具有中原文化特色的高端商業(yè)集聚區(qū),是中原最具文化代表的商業(yè)地標(biāo)建筑群,是最具特色的時(shí)尚文化消費(fèi)前沿,村民安置房與大觀音寺文化集聚區(qū)將共同成為鄭州市乃至河南省一道亮麗的商業(yè)風(fēng)景線!
歷史的車輪越過種種坎坷,總是滾滾向前;陳砦的美好前景也讓我們拭目以待、翹首以盼!
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