? ? ? ? 近年來，不少地方機(jī)關(guān)事業(yè)單位不同程度存在借調(diào)亂象，雖然一方面有利于推動(dòng)借調(diào)單位相關(guān)工作開展，促進(jìn)上下級(jí)單位的交流溝通，被借調(diào)人也能開闊視野、學(xué)到知識(shí)，提高業(yè)務(wù)能力，增加工作經(jīng)驗(yàn)；但是另一方面也不可避免地滋生基層“失血”現(xiàn)象嚴(yán)重，上級(jí)機(jī)關(guān)“人浮于事”，勞資關(guān)系錯(cuò)置，助長“跑部錢進(jìn)”、權(quán)力尋租等不正之風(fēng)，影響被借調(diào)人的工作生活等一系列“機(jī)關(guān)病”。欲徹底破除借調(diào)亂象，須嚴(yán)把干部借調(diào)的“入口關(guān)、程序關(guān)、紀(jì)律關(guān)”，實(shí)現(xiàn)制度、法律、紀(jì)律“到位”。

? ? ? ? 嚴(yán)把借調(diào)“入口關(guān)”，須以制度為原則，實(shí)現(xiàn)制度“到位”。“有道之君，行治修制，先民服也”“仁圣之本，在乎制度而已”。借調(diào)是屬于體制外、制度外的一種“非正式”的人才流動(dòng)和公務(wù)協(xié)助方式，不具有法律規(guī)范的支撐，相對(duì)來說，掛職、輪崗、交流都比借調(diào)規(guī)范，在《公務(wù)員法》中，規(guī)定的公務(wù)員交流方式只有三種：調(diào)任、轉(zhuǎn)任和掛職鍛煉，借調(diào)只字未提。這必然要求自上而下制定施行統(tǒng)一制度或者法律規(guī)范來專門規(guī)范借調(diào)行為，讓制度“到位”，強(qiáng)化制度執(zhí)行，切實(shí)把住借調(diào)的“入口關(guān)”。

? ? ? ? 嚴(yán)把借調(diào)“程序關(guān)”，須以法律為準(zhǔn)繩，實(shí)現(xiàn)法律“到位”。“法律如果推不開特權(quán)的門，也一定跨不進(jìn)人民的心”。“借調(diào)就是各部門一把手的權(quán)力”“沒有制度的約束必然導(dǎo)致借調(diào)的隨意性”。正是由于借調(diào)在制度上的缺位、在法律規(guī)范中的失語及在具體操作中的隨意性，使得借調(diào)過程中較易出現(xiàn)腐敗現(xiàn)象。因此，干部借調(diào)必須實(shí)行依法規(guī)制，嚴(yán)把借調(diào)的“程序關(guān)”，首先應(yīng)當(dāng)制定和完善相應(yīng)的法律規(guī)范，統(tǒng)一確立借調(diào)的基本制度，并通過一系列的程序、標(biāo)準(zhǔn)和準(zhǔn)則，甚至通過必要的授權(quán)立法，全面建立和完善借調(diào)的相關(guān)法律規(guī)范。

? ? ? ? 嚴(yán)把借調(diào)的“紀(jì)律關(guān)”，須以紀(jì)律為標(biāo)尺，實(shí)現(xiàn)紀(jì)律“到位”。“欲知平直，則必準(zhǔn)繩；欲知方圓，則必規(guī)矩”。黨內(nèi)規(guī)矩是黨的各級(jí)組織和全體黨員必須遵守的行為規(guī)范和規(guī)則，黨的紀(jì)律是剛性約束。在干部借調(diào)上，為避免借調(diào)決策者的權(quán)力濫用甚至是權(quán)錢交易等腐敗現(xiàn)象，借調(diào)單位和相關(guān)組織人事部門應(yīng)嚴(yán)把借調(diào)的“紀(jì)律關(guān)”，針對(duì)部分單位人力資源結(jié)構(gòu)不夠合理問題，為確保短期內(nèi)順利完成某項(xiàng)重大工作，可按照規(guī)定的時(shí)間、程序、要求，有序做好干部借調(diào)工作，充分保障借調(diào)干部的權(quán)益。