中財(cái)行管考研真題/央財(cái)行管考研參考書/復(fù)試線/招生人數(shù)/報(bào)錄比（2020年第一名整理）

育明考研 大印老師

【溫馨提示】中央財(cái)經(jīng)大學(xué)行管考研參考書是最多的，涉及的面比較廣，而且還要考經(jīng)濟(jì)學(xué)，所以每年報(bào)考的人數(shù)不是太多，報(bào)錄比為1:8左右。過去12年考研咨詢過程中發(fā)現(xiàn)，很多考生特別容易出現(xiàn)兩個(gè)問題：第一，猶豫不決，不知道到底選擇哪個(gè)院校，結(jié)果耽誤了大量的時(shí)間。第二，自己看書，結(jié)果看了兩三個(gè)月一無所獲，反而沒有信心了。建議大家可以隨時(shí)咨詢育明教育資深咨詢師。2020年中央財(cái)經(jīng)大學(xué)行管考研前三名全部為育明考研一對(duì)一或者視頻課程學(xué)員。在校教授授課、獨(dú)家?guī)熧Y、精準(zhǔn)講解。

620經(jīng)濟(jì)學(xué)基礎(chǔ)

《西方經(jīng)濟(jì)學(xué)》（第6版），高鴻業(yè)，中國人民大學(xué)出版社，2014年版；

《政治經(jīng)濟(jì)學(xué)》（第5版），逢錦聚，高等教育出版社 ，2015年版；

802管理學(xué)

《管理理論與實(shí)務(wù)》，趙麗芬，清華大學(xué)出版社 ，2010年版；

《戰(zhàn)略管理：概念與案例》，邁克爾·希特等，中國人民大學(xué)出版社，2012年版；、

《人力資源管理》，加里·德斯勒，中國人民大學(xué)出版社，2012年版；

《管理經(jīng)濟(jì)學(xué)》，吳德慶等，中國人民大學(xué)出版社，2014年版；

《公共管理學(xué)》，李國正，首都師范大學(xué)出版社，2018年版；

《公共管理學(xué)》，陳振明，中國人民大學(xué)出版社，2005年版；

《公共管理導(dǎo)論》，歐文·休斯，中國人民大學(xué)出版社，2015年版；

《管理世界》雜志，近一年。

輔助資料

《西方經(jīng)濟(jì)學(xué)：考點(diǎn)熱點(diǎn)·習(xí)題詳解·真題解析》（微觀），首都師范大學(xué)出版社，2019年版；

《西方經(jīng)濟(jì)學(xué)：考點(diǎn)熱點(diǎn)·習(xí)題詳解·真題解析》（宏觀），首都師范大學(xué)出版社，2019年版；

《公共管理學(xué)：考點(diǎn)熱點(diǎn)與真題解析》，首都師范大學(xué)出版社，2020年版；

《公共政策分析：考點(diǎn)熱點(diǎn)與真題解析》，首都師范大學(xué)出版社，2020年版；

合法性的三個(gè)方面：

1、 合法性：

A：政治科學(xué)中的最重要概念之一，最初含義指國王有權(quán)即位是由于他們的“合法”出身，中世紀(jì)以來意思增加，不再只是指“統(tǒng)治的合法權(quán)利”，而且指“統(tǒng)治的心理權(quán)利”?，F(xiàn)在的合法性意指人們內(nèi)心的一種態(tài)度，這種態(tài)度認(rèn)為政府的統(tǒng)治是合法的和公正的。

B：合法性的基礎(chǔ)是同意，如《獨(dú)立宣言》中所說的“對(duì)統(tǒng)治的同意”。

C：政府獲得合法性的方法有四：①長時(shí)間的存在；②良好的政績；③組成結(jié)構(gòu)；④操縱國家象征。

2、 主權(quán)：

A：最初含義是獨(dú)裁者統(tǒng)治其王國的權(quán)力，后來詞義擴(kuò)大為民族國家對(duì)其領(lǐng)土的控制，即成為其地盤的主人。

B：主權(quán)與合法性相互關(guān)聯(lián)，合法性式微的國家很有可能喪失主權(quán)，也很容易成為鄰國擴(kuò)張的對(duì)象；

C：一個(gè)國家能夠從其他國家獲得越多的外交承認(rèn)，就越能維持它的主權(quán)與合法性。

3、 權(quán)威：

A：指特定的領(lǐng)導(dǎo)人贏得服從的能力。常與影響、操縱、說服和強(qiáng)制區(qū)分開來，只有權(quán)威才依賴于人們服從領(lǐng)導(dǎo)的義務(wù)，這種服從來自于領(lǐng)導(dǎo)者所屬職位的合法權(quán)力，但并非所有的人都服從權(quán)威。

B：權(quán)威來自于職位，但它也必須加以培養(yǎng)，它蘊(yùn)含著人與人之間的心理關(guān)聯(lián)，并且需要結(jié)構(gòu)性的制約支持；

C：權(quán)威還必須讓自己受到尊重。

4、 合法性、主權(quán)和權(quán)威三者相互關(guān)聯(lián)：

A：三者其實(shí)是合法性的不同說法，如果一個(gè)政府的統(tǒng)治是合法的，它就具有合法性；如果一個(gè)國家的存在是合法的，它就擁有了主權(quán)；如果一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)的統(tǒng)治是合法的，他就是有權(quán)威的。

B：合法性是對(duì)政府的遵奉，主權(quán)是對(duì)國家的遵奉，而權(quán)威則是對(duì)領(lǐng)導(dǎo)者個(gè)人的遵奉。

行為主義：上世紀(jì)50年代，關(guān)注的是人類的實(shí)際行為而不是與之相對(duì)立的思想或感覺。受孔德的實(shí)證主義的影響，認(rèn)為我們通過社會(huì)觀察積極有效的資料，就能改進(jìn)社會(huì)科學(xué)，并通過它來促進(jìn)社會(huì)的發(fā)展。借用心理學(xué)家從選舉、民意調(diào)查、議會(huì)投票等數(shù)據(jù)賦予了政治理論一個(gè)經(jīng)驗(yàn)性的基礎(chǔ)。這在檢驗(yàn)政治的“社會(huì)基礎(chǔ)”時(shí)特別有用，這個(gè)基礎(chǔ)就是每個(gè)公民的態(tài)度和價(jià)值觀，它有助于政治系統(tǒng)按自身方式進(jìn)行運(yùn)轉(zhuǎn)。

后行為主義：60年代末受到批評(píng)，認(rèn)為其所檢驗(yàn)的只是一個(gè)既定時(shí)刻的既存事實(shí)，忽略了變化的可能性，這種研究受到時(shí)間的約束，還被認(rèn)為關(guān)注的只是相當(dāng)小的論題，而避開了重大的政治問題。之后后行為主義出現(xiàn)，其方法在某種程度上可以看作是傳統(tǒng)主義的和行為主義的方法的綜合，即使用傳統(tǒng)主義的定性資料和行為主義的定量資料，將歷史和制度與當(dāng)前的民意等同視之。

民族：最初意思有點(diǎn)像一個(gè)大部分，到17世紀(jì)，變?yōu)榻裉旖y(tǒng)治我們的強(qiáng)有力的大型政治實(shí)體。國家權(quán)力與占有一塊領(lǐng)土并有著許多共同點(diǎn)（歷史、文化、語言）的民族的概念合并到了一起，這就是民族國家，一個(gè)民族和政府結(jié)構(gòu)的結(jié)合體。從法國大革命開始，新的力量出現(xiàn)，即民族主義。

民族國家構(gòu)建的危機(jī)：五個(gè)階段，國家的結(jié)構(gòu)取決于解決這些危機(jī)的成功與否。通常一個(gè)國家要同時(shí)面臨很多危機(jī)，而不是足夠幸運(yùn)地一步一步來。

A：認(rèn)同性：原先認(rèn)同于部落、地區(qū)或其它亞國家團(tuán)體的人必須認(rèn)識(shí)到他們是這個(gè)國家的第一批公民這并不會(huì)輕易、快速或自動(dòng)地發(fā)生。

B：合法性：一個(gè)政府必須培養(yǎng)公民對(duì)它的尊重和自愿服從，要讓人民廣泛認(rèn)識(shí)到政權(quán)的統(tǒng)治是合法的。

C：滲透性：意指國家實(shí)際上必須讓所有人服從政府的法令，即使在偏遠(yuǎn)的或文化迥異的地方。缺乏滲透性意味著一個(gè)政府的法律只能停留在局面上。

D：參與性：當(dāng)人們充分意識(shí)到自己被統(tǒng)治時(shí)，他們就要求能在政府里說得上話，即要求有投票權(quán)。政府通常害怕擴(kuò)大選舉權(quán)所帶來的后果，解決參與性危機(jī)的最好辦法是采取漸進(jìn)的步驟，如英國。

E：分配性：在某種意義上永遠(yuǎn)也得不到一勞永逸的解決，涉及到國家經(jīng)濟(jì)收入的分配。

國家面臨著兩個(gè)經(jīng)濟(jì)方面的問題：應(yīng)歸國家所有或監(jiān)督的經(jīng)濟(jì)是多少？有多少國家財(cái)富應(yīng)當(dāng)用于再分配以幫助社會(huì)上的貧困人口？由此產(chǎn)生四種方法（四種政府與市場關(guān)系）：

A：自由放任：亞當(dāng)?斯密的追隨者，認(rèn)為人們的成幾取決于他們的能力和經(jīng)營狀況，政府無權(quán)干預(yù)這個(gè)自然過程。國家所有低，社會(huì)福利低。如美國、瑞士。

B：福利國家：通過財(cái)富的再分配來幫助景況較差的人。國家所有低，社會(huì)福利高，如西北歐的福利國家，瑞典、丹麥等。

C：政府統(tǒng)制：早于自由放任的古老體制，開始于法國國王為了法國的財(cái)產(chǎn)和權(quán)力建立一個(gè)強(qiáng)大的中央集權(quán)的國家來監(jiān)督企業(yè)，包括國家對(duì)鐵路、銀行、石油和其它大企業(yè)的所有權(quán)。很多發(fā)展中國家追隨這種模式。國家所有高，社會(huì)福利低，如法國、巴西等。

D：社會(huì)主義：國家所有+廣泛的社會(huì)福利。

現(xiàn)代世界的憲法：通常認(rèn)為憲法是一個(gè)為社會(huì)治理設(shè)立基本規(guī)則的書面文件，而政治學(xué)家卻在更寬廣的意義上界定這個(gè)詞匯，認(rèn)為是一套規(guī)則和習(xí)慣，不論是成文的或不成文的，法定的或超法的，政府要據(jù)此處理事務(wù)。在現(xiàn)代世界，幾乎每個(gè)國家都有成文憲法，它規(guī)定了政府的形式、機(jī)構(gòu)制度以及各種限制，還設(shè)立了平衡多數(shù)和少數(shù)利益的指導(dǎo)原則。

代議制民主：在現(xiàn)代世界民主制不再是人民直接制定所有的政府政策，今日的民主制是一種政治系統(tǒng)，該系統(tǒng)為定期更換政府官員提供合乎憲法的機(jī)會(huì)；一種社會(huì)機(jī)制，該機(jī)制允許盡可能多的人通過在政治職位競爭者中作出選擇，以影響重大決策?！昂虾鯌椃ā币馕吨怯邢薜?，而對(duì)權(quán)力的合法使用的限制不僅適用于人民，而且也適用于政府。、

多數(shù)原則：包括重要政策在內(nèi)的任何政府決定都很少得到完全的認(rèn)可。通過一個(gè)團(tuán)體贊成的問題，另一個(gè)團(tuán)體可能反對(duì)。相較于古希臘民主社會(huì)的多數(shù)人決定，更為現(xiàn)代、更為實(shí)際的民主概念是“多數(shù)人的統(tǒng)治同時(shí)保護(hù)少數(shù)人的權(quán)利”。理論上，在民主體制下應(yīng)該有高度的社會(huì)整合，這樣社會(huì)就會(huì)容忍其成員的多樣性，政治沖突將會(huì)是利益取向的，即直接針對(duì)問題和政策。

極權(quán)主義政府：極權(quán)主義是第一次世界大戰(zhàn)后現(xiàn)代技術(shù)的獨(dú)特產(chǎn)物，在本質(zhì)上是這樣一個(gè)政府體制，在其中一個(gè)政黨掌握所有政治的、經(jīng)濟(jì)的、軍事的和司法的權(quán)力。這個(gè)政黨試圖重新組織社會(huì)、決定社會(huì)的價(jià)值觀，它還通過控制公民的偏好、監(jiān)視他們的行動(dòng)和限制他們的自由等方式來干預(yù)公民個(gè)人的生活，利用現(xiàn)代電子設(shè)備，國家可以控制溝通和私人行為，并由此對(duì)政治生活和思想進(jìn)行管制；通過電子數(shù)據(jù)控制，國家可以調(diào)節(jié)和集中利用資源，并由此對(duì)經(jīng)濟(jì)生活進(jìn)行管制。

權(quán)威主義：不同于極權(quán)主義，它是一個(gè)政府系統(tǒng)，在其中權(quán)力由一個(gè)小團(tuán)體行使，很少有大眾輸入。若此團(tuán)體是家庭，則權(quán)威政權(quán)是一個(gè)專斷的君主政體；若是一個(gè)社會(huì)階層，就像在君主制里由國家或女王在貴族的幫助下進(jìn)行統(tǒng)治，或者在技術(shù)專家治國體制里權(quán)力掌握在高級(jí)官僚手里。這個(gè)團(tuán)體也可能是個(gè)強(qiáng)大的政黨，主要關(guān)心在國家需要的某個(gè)時(shí)刻鑄造國內(nèi)團(tuán)結(jié)，這種單一政黨體制是亞非發(fā)展中國家的典型政體，然而，它一般是在指軍隊(duì)在軍事政變后所帶來的權(quán)威政治。

精英主義觀點(diǎn)主張：雖然精英政府看起來不利于民主的本質(zhì)，但的確是我們保護(hù)我們的體系的基本信條的工具，因研究表明，精英成員要比普通人更為寬容，后者常常是典型的見識(shí)短淺、不寬容和反民主的。

多元主義：多元主義者堅(jiān)持認(rèn)為政治決定是多個(gè)集團(tuán)軍討價(jià)還價(jià)和競爭的結(jié)果，根據(jù)這個(gè)觀點(diǎn)，政府扮演仲裁者的角色，確保利益各異的集團(tuán)遵守“游戲規(guī)則”。

古典自由主義：沃特金將1776年稱為“意識(shí)形態(tài)誕生之年”，因亞當(dāng)?斯密出版了《國富論》，從此為古典的“自由放任”經(jīng)濟(jì)學(xué)奠定了基礎(chǔ)。他認(rèn)為一國的真正財(cái)富不是金銀的總量增加，而是其國民創(chuàng)造的商品、服務(wù)的數(shù)量。認(rèn)為通過將政府排除出經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，讓經(jīng)濟(jì)生活自行其事，就有可能真正地?fù)碛凶詈玫慕?jīng)濟(jì)體系。而且他認(rèn)為市場自身會(huì)規(guī)制經(jīng)濟(jì)生活，能夠處理自由競爭中因缺乏政府監(jiān)督而帶來的混亂。這種意識(shí)形態(tài)稱為自由主義：社會(huì)應(yīng)當(dāng)盡量從政府干預(yù)中擺脫出來，盡量地自由。而在19世紀(jì)晚期，自由主義開始轉(zhuǎn)變?yōu)椤艾F(xiàn)代自由主義”，今天叫它為保守主義，所以古典自由主義要與現(xiàn)代自由主義相區(qū)別。

古典保守主義：18世紀(jì)晚期誕生的伯克的思想，叫作古典保守主義，他贊同自由市場是最好的經(jīng)濟(jì)體系，但他所強(qiáng)烈反對(duì)的是以革命方式將自由主義理念應(yīng)用于法國，他認(rèn)為適用于一地的某種意識(shí)形態(tài)應(yīng)用于另一不同環(huán)境時(shí)就發(fā)生扭曲。他認(rèn)為，將制度全部打碎，人類的非理性沖動(dòng)就將導(dǎo)致無序和混亂，反過來又產(chǎn)生專制，這比革命者所推翻的要更壞。他使我們發(fā)現(xiàn)了人類行為中的非理性因素，他看到了制度與生物體一樣，隨著時(shí)間的流逝而成長、調(diào)適。更重要的是，他看到革命易于帶來災(zāi)難性的后果，因?yàn)樯鐣?huì)無法在瞬息間按照人類理性的命令得以重建。他對(duì)信仰、傳統(tǒng)、道德的強(qiáng)調(diào)，在諸多現(xiàn)代保守主義的心靈中奏響了認(rèn)真負(fù)責(zé)的音符。因此，保守主義在當(dāng)代思潮中仍具有生命力。

現(xiàn)代自由主義：現(xiàn)代自由主義者主張的是工資和工作時(shí)間的立法、組織工會(huì)的權(quán)利、失業(yè)與健康保險(xiǎn)、為所有人改善受教育的機(jī)會(huì)。為此，愿意對(duì)富人課以重稅。這即是20世紀(jì)美國的自由主義，威爾遜和羅斯福的自由主義。

現(xiàn)代保守主義：那些擁護(hù)斯密“小政府”理論的人，被稱為“保守主義者”，從弗里德曼那里受惠良多，主張，自由市場仍然是最好的路徑，斯密的原初的教義是正確的，政府的干預(yù)無論在哪里都會(huì)把事情弄糟。撒切爾夫人和里根則是在80年代復(fù)興這種古典自由主義，現(xiàn)代保守主義者是斯密經(jīng)濟(jì)學(xué)思想和伯克傳統(tǒng)觀念的混合體。

政治文化：一個(gè)民族關(guān)于政治生活的心理學(xué)。每個(gè)社會(huì)都有著自身特色的規(guī)范和價(jià)值傳給它們的成員，人們反過來又有著既定的一套觀念，希望政治系統(tǒng)是如何動(dòng)作的，什么是政府對(duì)他們做的和為他們作的，以及他們自己針對(duì)政治系統(tǒng)的要求和義務(wù)，這些有關(guān)政治系統(tǒng)的信念、象征、價(jià)值就組成了一個(gè)國家的政治文化。政治文化，受到社會(huì)多個(gè)層面的影響：經(jīng)濟(jì)、宗教、傳統(tǒng)等。

政治文化與大眾輿論：共同點(diǎn)在于：①兩者都是有關(guān)政治的態(tài)度；②研究方法也有重疊之處。不同點(diǎn)在于：①政治文化指向基本的、普遍的關(guān)于政府和政治的情感；而大眾輿論則關(guān)注于具體領(lǐng)導(dǎo)人和具體政策；②政治文化尋求合法性基礎(chǔ)，以及維持一個(gè)政治體系的基本態(tài)度；而大眾輿論則尋求對(duì)當(dāng)前問題的反應(yīng)。③研究時(shí)所問的問題不同，側(cè)重點(diǎn)不同；④政治文化可以不用社會(huì)調(diào)查的方法而采用人類學(xué)的方法等，但大眾輿論研究很少脫離數(shù)據(jù)的范疇。⑤政治文化幾近恒久，或變化得非常緩慢，而大眾輿論則是不穩(wěn)定的，變化得很快。

政治社會(huì)化：是一種對(duì)政治態(tài)度和社會(huì)習(xí)性的學(xué)習(xí)，對(duì)穩(wěn)定政府至關(guān)重要，來自于我們看、聽、模仿家庭、朋友、其他我們尊敬的人的政治態(tài)度和價(jià)值，都是政治學(xué)習(xí)的過程。如果政治社會(huì)化的過程完全不包括融合，整個(gè)政治文化就走向瓦解。

政治社會(huì)化的作用及途徑？

作用：A：訓(xùn)練個(gè)人：政治社會(huì)化給每個(gè)人灌輸政治系統(tǒng)流行的價(jià)值，把個(gè)人與系統(tǒng)聯(lián)結(jié)起來。

B：支持政治系統(tǒng)：通過教育社會(huì)成員遵守系統(tǒng)的規(guī)則，履行其應(yīng)承擔(dān)的角色，政治社會(huì)化有助于維持政治系統(tǒng)與政府的動(dòng)作，并使其合法化。

途徑：

A：家庭：家庭塑造了個(gè)體的心理特征，它決定著我們的政治態(tài)度，傳遞一套規(guī)范和價(jià)值（包括政治內(nèi)容），以及信念和態(tài)度（如政黨忠誠度和對(duì)政府的信任或不信任）。這種塑造常常是無意識(shí)的。

B：學(xué)校：在把散亂的人群變成一個(gè)民族的過程中，學(xué)校是最為重要的社會(huì)化機(jī)構(gòu)之一。一個(gè)人對(duì)其權(quán)利和責(zé)任的認(rèn)知，在很大程度上是課堂教育的直接結(jié)果。

C：伙伴群體：學(xué)校教育雖然是一種有效的社會(huì)化力量，但也不一定有長久的效力，除非其他因素也把個(gè)人向同樣的方向推進(jìn)，與學(xué)校和家庭相比，伙伴群體影響力的相對(duì)強(qiáng)度在逐漸上升，還可以增加對(duì)個(gè)人同化的影響。

D：大眾傳媒：現(xiàn)代社會(huì)高度依賴于它們。大眾傳媒構(gòu)成人們獲取外在于日常生活經(jīng)驗(yàn)、外在于其理解力的信息的革命。

E：政府：實(shí)際上政府做的每一件事都被公民所關(guān)注，許多行為都明確地向公眾解釋或展示了政府的態(tài)度，所有的政府行為都在影響著人民，因此，它所提供的信息、教育、宣傳從未被設(shè)計(jì)來削弱大眾的支持與忠誠。

公共輿論和政治文化的區(qū)別與聯(lián)系（與前文的大眾輿論結(jié)合起來看）？

它們由相同的影響力組成，并以某種方式結(jié)合在一起，很難分開。政治文化或多或多地關(guān)注于持久的價(jià)值、態(tài)度、理念，是人們從社會(huì)中學(xué)習(xí)得到的，專門針對(duì)政治問題；而公共輿論則是人們基于長期的信仰和觀念，對(duì)特殊政策和問題的反應(yīng)，而非長期的價(jià)值體系，針對(duì)的是政治和社會(huì)問題，而且并不總是需要強(qiáng)烈的、清晰的、統(tǒng)一的大眾認(rèn)同。

利益集團(tuán)與政黨有何不同？

A：利益集團(tuán)的領(lǐng)導(dǎo)人不是大眾選舉出來的，而且他們的決策也不用對(duì)人民負(fù)責(zé)。利益集團(tuán)存在于選舉過程之外而且沒有對(duì)公眾負(fù)責(zé)的義務(wù)。而政黨的興衰取決于民眾的支持。

B：目標(biāo)：政黨的目標(biāo)是通過選舉獲得權(quán)力，而利益集團(tuán)通常與特殊的項(xiàng)目和事件相關(guān)，很少由政府的正式機(jī)構(gòu)來代表，一般是企圖獲取所有政黨的青睞，推動(dòng)政黨及其領(lǐng)導(dǎo)人往預(yù)定的方向前進(jìn)。

C：成員性質(zhì)：大多數(shù)的政黨為了贏得選舉，尋求最大可能的支持，將利益不同的人們拉入自己的隊(duì)伍，所以政黨成員比利益集團(tuán)成員更加豐富多彩。相對(duì)而言，利益集團(tuán)的成員更富選擇性，更多地進(jìn)行過濾，之間的相似性更多。

D：幾乎是無限制的數(shù)量：政黨的目的是提名和選舉它自己的候選人，并且在權(quán)力體系中保持自己的地位，由于某些原因的限制，比如選舉的時(shí)間長度，政黨的數(shù)目必須是有限制的，但是利益集團(tuán)的數(shù)量卻是無限的。因其沒有功能上的限制，有時(shí)國家還為其提供增長的土壤。

簡述作為利益集團(tuán)的官僚？政府和利益集團(tuán)的關(guān)聯(lián)還有另外一條非常重要的途徑：官僚體系成為了最大的最有力量的利益集團(tuán)之一。公務(wù)員并不僅僅是被動(dòng)的法律執(zhí)行者，他們?cè)谥贫ê蛨?zhí)行法規(guī)的過程中也有許多自己的意見，也有需要表達(dá)的東西。官僚體系也發(fā)展出了自己的利益。所以利益集團(tuán)不僅僅是社會(huì)和經(jīng)濟(jì)的分支，同樣也是政府的分支。所以可考慮多元主義強(qiáng)調(diào)的允許或鼓勵(lì)利益集團(tuán)公開發(fā)揮作用的意義正確與否。在歐洲存在反多元主義，如法國盡管存在利益集團(tuán)的行為，人們?nèi)匀皇遣毁澇傻摹＠婕瘓F(tuán)的作用方式還是為政府所規(guī)定的，政府能允許大量的公開活動(dòng)，也能限制它們。

利益集團(tuán)的策略（利益集團(tuán)游說、影響政府的策略）

1、 接近立法者：游說雖然不是利益集團(tuán)惟一的策略和手段，但是卻是人們關(guān)注最多的。

A：游說的技術(shù)：三種類型的游說者“聯(lián)絡(luò)人”、“信息人”和“監(jiān)督人”。聯(lián)絡(luò)人的任務(wù)是與立法者建立良好的關(guān)系，使得立法者能夠基于這種個(gè)人關(guān)系為該利益集團(tuán)的問題說話，從而達(dá)到促進(jìn)利益集團(tuán)軍利益的目標(biāo)。信息人的說服工作多半是在公眾中，而不是在私人會(huì)議上。他們向立法聽證會(huì)作支持自己集團(tuán)議題的見證，在大眾中散發(fā)代表本集團(tuán)利益的印刷材料。監(jiān)督人的工作是緊緊跟蹤立法中正在發(fā)生的事情，當(dāng)時(shí)機(jī)成熟時(shí)，提醒自己的集團(tuán)采取行動(dòng)。

B：成功游說的標(biāo)準(zhǔn)：如立法者的接受，最有效的方法則是游說者與立法者的直接交流等等。

2、 接近政府：一般來說，愿意接近政府的一個(gè)部門而不是總統(tǒng)本人。包括建立私人關(guān)系、提供研究報(bào)告和實(shí)際材料、公共關(guān)系和宣傳運(yùn)動(dòng)以及社交娛樂活動(dòng)等。

3、 接近司法機(jī)關(guān)：兩種方法：一是根據(jù)自己所代表的群體或階級(jí)的利益，直接提出的訴訟案；二是當(dāng)一個(gè)人向法院提出的訴訟所尋求的目標(biāo)正好是利益集團(tuán)也致力于此的，那么利益集團(tuán)作為“法院的朋友”為這個(gè)人提供辯護(hù)。

4、 其它策略：

A：訴諸公眾：投資于公共關(guān)系項(xiàng)目以及宣傳活動(dòng)。

B：示威：大多數(shù)利益集團(tuán)沒有途徑，甚至缺乏資金去宣傳，就選定示威。

C：暴力抗議：當(dāng)一個(gè)集團(tuán)對(duì)傳統(tǒng)的政治渠道和行為模式失去信心時(shí)，就視暴力抗議為唯一選擇。

政黨的涵義及功能？

政黨被認(rèn)為是民主政治最重要的工具，政黨的產(chǎn)生是現(xiàn)代政府的顯著標(biāo)志之一，政黨創(chuàng)造出民主政治，現(xiàn)代民主政體不容置疑地與政黨制度互棲共生。政黨被認(rèn)為“政黨是組織松散的、以特定的標(biāo)簽（政黨名稱）尋求選舉政府官員為目標(biāo)的組織。”

政黨的功能有以下幾項(xiàng)：

A：連接政府與公眾的橋梁：通過政黨，公眾可以讓自己的需要或希望為政府所知。通過為某個(gè)政黨能讓人們感到他們并不是完全沒有權(quán)力，這種信念有助于維持政府的合法性。

B：利益的聚合：如果利益集團(tuán)成為政治組織的最高形式，那么政府就會(huì)變得極其混亂和不穩(wěn)定。相反地，政黨通過把不同的利益聚合到一個(gè)更大的組織中來，以此駕馭和平息利益集團(tuán)之間的沖突。

C：整合進(jìn)政治體系：隨著利益集團(tuán)聚合的進(jìn)行，政黨會(huì)變成曾被忽略的政治體系集團(tuán)。為了參選，政黨通常會(huì)歡迎新的利益集團(tuán)加入自己的陣營，這就賦予這些利益集團(tuán)實(shí)際的和心理上的利害關(guān)系來支持整個(gè)政治體系。如把移民和少數(shù)族群整合進(jìn)一國的政治生活。

D：政治社會(huì)化：政黨在將利益集團(tuán)整合進(jìn)社會(huì)的同時(shí)，也教育它們的成員如何玩政治游戲，在政黨活動(dòng)中，政治社會(huì)化也在進(jìn)行中。

E：選民動(dòng)員：最顯著功能是讓公眾去投票，并通過簡化和解釋一些復(fù)雜問題，讓投票者在復(fù)雜的選項(xiàng)中作出選擇。

F：組織政府：政黨大選獲勝的回報(bào)就是政府的職位和權(quán)力，但是沒有哪個(gè)體系下的政黨可以實(shí)現(xiàn)對(duì)政府的完全控制，因?yàn)橐呀?jīng)存在的政府官僚機(jī)構(gòu)仍然掌握著相當(dāng)大的權(quán)力。

政黨制度分類：

A：一黨制：一般與左翼或右翼的極權(quán)主義政權(quán)相聯(lián)系，典型特征是在法律上只允許一個(gè)政黨存在。

B：一黨獨(dú)大制：在國家層次的支配性政黨制度。

C：兩黨制：兩個(gè)主要執(zhí)政黨獲取執(zhí)政的機(jī)會(huì)相當(dāng)均等。

D：多黨制：多個(gè)競爭性政黨的政黨制度。

E：兩大黨制：現(xiàn)代許多民主國家中有兩個(gè)大黨，還有一個(gè)或更多的相關(guān)小黨。

F：只要至少存在兩個(gè)政黨的制度，我們就把它叫做“競爭性政黨制度”，存在的目的是防止腐敗。

政黨制度和選舉制度：

A：單名選區(qū)制：傾向于建立兩黨制或兩大黨制。將各派政治力量聯(lián)合起來組成一個(gè)能獲得大多數(shù)支持或至少能獲得多數(shù)的政黨將獲得最好的回報(bào)。

B：比例代表制：允許甚至鼓勵(lì)政黨分裂，采取每選區(qū)多個(gè)候選人的方法，根據(jù)該選區(qū)選票份額的比例來分配議會(huì)席位。所以它鼓勵(lì)小黨的存在。

單一制體系的涵義及利弊？單一制政府對(duì)于地方權(quán)威有著很強(qiáng)的控制，他們影響人們?nèi)粘Ｉ畹耐緩揭h(yuǎn)遠(yuǎn)多于聯(lián)邦制下的政府，但即使在單一制國家中，中央政府也不能控制所有地方事務(wù)。

單一制體系的利弊：單一制國家中權(quán)威的集中可能導(dǎo)致公民的一種感覺，認(rèn)為積極才能對(duì)于地方事務(wù)是毫無意義的，這種感覺能夠變成對(duì)政府和國家政治機(jī)構(gòu)廣泛的疏離感。另一方面，權(quán)力集中在面對(duì)現(xiàn)代社會(huì)中的問題具有巨大的優(yōu)勢，可以統(tǒng)一調(diào)配資源和協(xié)調(diào)計(jì)劃等。

聯(lián)邦制體系：保留了相當(dāng)程度的地方權(quán)威同時(shí)也允許中央政府擁有足夠的權(quán)力來管理整個(gè)國家。中央政府常常在外交、國防和貨幣政策上擁有獨(dú)立性權(quán)力。而各地方控制教育、警察和交通。由于這種權(quán)力的劃分很少是清晰的或持久的，聯(lián)邦政府往往依賴于中央權(quán)力和地方權(quán)威之間一種微妙的平衡。

A：聯(lián)邦的出現(xiàn)原因：避免被軍事攻擊的危險(xiǎn)、成員國對(duì)外侵略擴(kuò)張的興趣、建立大市場的經(jīng)濟(jì)目的、保護(hù)國家統(tǒng)一的惟一辦法

B：地方層次上做出決策既有優(yōu)點(diǎn)，也有缺點(diǎn)：好處是公民與他們自己的政府最接近、更容易試驗(yàn)新的項(xiàng)目。而缺點(diǎn)則是可能缺乏足夠的資金來為項(xiàng)目提供財(cái)政支持，官員可能會(huì)缺乏培訓(xùn)，偶爾也會(huì)出現(xiàn)腐敗、地方?jīng)Q策有時(shí)會(huì)導(dǎo)致重復(fù)建設(shè)和缺少協(xié)調(diào)。

單名選區(qū)制：國會(huì)或議會(huì)的一員獲得多數(shù)票便被選為整個(gè)選區(qū)的代表。實(shí)現(xiàn)這種制度的國家容易形成兩黨制，如美國和英國。

Ａ：優(yōu)點(diǎn)：它會(huì)使兩黨都堅(jiān)持在政治譜系的中心，因?yàn)檫@是選票所集中的地方。這種趨勢會(huì)遏制極端主義的成長。另一好處是一般使一個(gè)政黨在國會(huì)里占據(jù)多數(shù)，因此聯(lián)盟極少有必要出現(xiàn)，這可以給多數(shù)黨一個(gè)明確和穩(wěn)定的授權(quán)以統(tǒng)治到下一次選舉。

B：缺陷：沒有公正或準(zhǔn)確地反映公共觀點(diǎn)，對(duì)第三黨尤其不公平。它給政黨堅(jiān)守政治中間路線的黃金定律，可以使政治安全但乏味。使政黨觀點(diǎn)趨同，這一點(diǎn)有助于解釋美國選舉中的低投票率。

總統(tǒng)制：主要標(biāo)志是總統(tǒng)不僅僅是一個(gè)名義元首而且還是有實(shí)際功能的政府的首腦，并被賦予了相當(dāng)大的權(quán)力，這是最能體現(xiàn)行政機(jī)構(gòu)和立法機(jī)構(gòu)之間的權(quán)力分割。總統(tǒng)不向立法機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)，于是行政部門和立法部門之間的緊密聯(lián)系被打破。這賦予總統(tǒng)制極大的穩(wěn)定性。

議會(huì)制：國家元首是和政府首腦不同的一個(gè)職位，常常首相是重要人物。

A：優(yōu)點(diǎn)：有一種“權(quán)力的融合”，并不一定要求各部門之間相互對(duì)抗，所以經(jīng)常發(fā)生在美國體制中的行政——立法僵局不會(huì)在議會(huì)制中發(fā)生。在議會(huì)制中首相和內(nèi)閣能很快被罷免。這些是與總統(tǒng)制相對(duì)的。

B：存在的問題：第一、議員一般都服從他們政黨領(lǐng)袖的領(lǐng)導(dǎo)，所以議會(huì)投票的結(jié)果能較準(zhǔn)確地預(yù)料到。這使得議會(huì)的重要性低于美國國會(huì)；第二、由于依賴政黨體制和選舉體制，在沒有一個(gè)政黨能單獨(dú)控制議會(huì)的絕對(duì)多數(shù)席位的情況下，議會(huì)制民主中經(jīng)常有許多政黨，意味著最大的政黨為了控制議會(huì)過半數(shù)議席就必須和其它政黨組成聯(lián)盟，而兩者之間經(jīng)常會(huì)在政策上發(fā)生沖突，這導(dǎo)致了政治的不穩(wěn)定、政府的頻繁更迭和行政權(quán)威的失落。

簡述立法機(jī)關(guān)的作用？

1、 在理論上其主要任務(wù)就是制定治理社會(huì)的法律，但實(shí)際上在不同政治體制中是不同的，并且認(rèn)為這種作用程度在下降。理想狀態(tài)是立法機(jī)關(guān)創(chuàng)制法律、進(jìn)行修憲、批準(zhǔn)條約、控制稅收、并且監(jiān)督其他政府部門。

2、 制定法律：民主制中立法機(jī)關(guān)的主要工作被認(rèn)為是規(guī)則創(chuàng)制：制定治理社會(huì)的法律。但雖然立法機(jī)關(guān)“通過”法律，但極少能“創(chuàng)制”法律，在一個(gè)高度技術(shù)化的時(shí)代，許多法律法規(guī)實(shí)際上源于政府部門和機(jī)關(guān)。所以，“制定法律”不是立法機(jī)關(guān)惟一的也不可能是最重要的事。

3、 選區(qū)工作：選區(qū)服務(wù)是當(dāng)選議員謀求連任的一條重要途徑。

4、 對(duì)政府的監(jiān)督與批評(píng)：現(xiàn)代立法機(jī)關(guān)一個(gè)更重要的潛在角色是對(duì)行政機(jī)構(gòu)保持一種嚴(yán)厲的批評(píng)，甚至即使它們不創(chuàng)制任何法律，立法機(jī)關(guān)也可以通過監(jiān)督政府，審查其是否保護(hù)國家利益，是否廉潔，是否有效率等，對(duì)政府的工作產(chǎn)生強(qiáng)有力的影響。

5、 教育：在政府事務(wù)上教育和指導(dǎo)民眾的能力。它們不僅僅是被動(dòng)的輸入機(jī)制，接受大眾要求并轉(zhuǎn)達(dá)給政府，同樣可以通過引起大眾對(duì)特定問題的注意來創(chuàng)造大眾的需求。

6、 代表：代表人民。雖然議員和他們所代表的人民并沒有相同的特性，但在絕大多數(shù)民主政體里絕大多數(shù)議員認(rèn)為他們必須關(guān)注其所有選民的利益。

官僚制：指所有那些基本職能是執(zhí)行決策者政策的經(jīng)任命產(chǎn)生的官員所組成的大型組織。在理想狀態(tài)中，官僚制是一種被設(shè)計(jì)來有效執(zhí)行公共政策的理性體系或組織結(jié)構(gòu)。為了達(dá)到這個(gè)目標(biāo)，官僚制必須遵循特定的規(guī)則和程度，它有一條清晰的管理鏈（權(quán)威的等級(jí)），權(quán)責(zé)通過它自上而下傳遞。官僚機(jī)構(gòu)的工作是將政策指導(dǎo)應(yīng)用到特定的情景中，這是一種使政府能夠按某種同一性和理性原則，并具有可預(yù)測性運(yùn)作，并便于內(nèi)部監(jiān)督和控制的組織方法。

官僚制的特征：行政職位按等級(jí)制組織；每個(gè)職位有自己的權(quán)限范圍；文官非由選舉產(chǎn)生，而是以由文憑或考試認(rèn)定的技術(shù)資歷為基礎(chǔ)，經(jīng)任命產(chǎn)生；文官根據(jù)職務(wù)等級(jí)獲得固定薪水；公務(wù)工作是文官的職業(yè)和惟一的或至少是首要的工作；官員與職位分離；官員服從控制和紀(jì)律；文官的提升取決于上司的判斷。(專業(yè)化、非人格化、永久化、層次化)

簡述現(xiàn)代政府中官僚機(jī)構(gòu)的作用？

1、 一般功能：現(xiàn)代政府官僚機(jī)構(gòu)的功能包括管理、服務(wù)、管制、審批、信息收集和其他服務(wù)。所有政府官僚機(jī)構(gòu)都執(zhí)行上述至少兩項(xiàng)基本功能，其中的一些機(jī)構(gòu)專門履行某一職能而另一些則執(zhí)行多種職能。

2、 管理：絕大多數(shù)政府官僚機(jī)構(gòu)的基本功能可以簡單地概括成執(zhí)行由議會(huì)制定的法律與行政部門提出的政策。管理就是執(zhí)行公共政策，而且也包括決策，它同樣為規(guī)則指定補(bǔ)充細(xì)節(jié)。與管理職責(zé)相聯(lián)系，部也常常發(fā)起行動(dòng)以宣傳其工作，告知公眾一個(gè)項(xiàng)目的目的與收益。

3、 服務(wù)：許多政府機(jī)構(gòu)是被創(chuàng)造出來為一般公眾或特定群體服務(wù)的。

4、 管制：政府的管制功能同樣是被設(shè)計(jì)來保護(hù)一般公共利益的。

5、 審批：審批與管制有密切聯(lián)系。它使政府能夠在某些領(lǐng)域設(shè)置最低標(biāo)準(zhǔn)和資格條件。

6、 信息收集：有兩個(gè)主要目的需要信息：判斷是否違反一項(xiàng)法律，使政策決策理性化且建立在事實(shí)基礎(chǔ)上。

法律的類型：

A：刑法：成文法（或法典），規(guī)定了一種侵犯他人或機(jī)構(gòu)的特殊不法行為。構(gòu)成犯罪的行為被視作社會(huì)的罪惡，威脅到整個(gè)社會(huì)，因?yàn)樗鼣_亂了公共秩序或威脅到公共福利。

B：民法：民事義務(wù)絕大多數(shù)是由私人產(chǎn)生的。

C：憲法：成文憲法通常是規(guī)定政府的機(jī)構(gòu)、權(quán)力和對(duì)自由特別保障的總文件。在美國有憲法審查制度。

D：行政法：行政法包括由政府適當(dāng)部門頒布的管理規(guī)則。

E：國際法：國際法由國際條約和協(xié)定以及長期建立起來的大多數(shù)國家認(rèn)可的慣例組成。

英國普通法：

特點(diǎn)：判例法、法官造法（適應(yīng)性）、服從先例原則

意義：重要性下降，但它的影響仍然相當(dāng)大，它塑造了英國社會(huì)和政治的發(fā)展并形成了所有英語語言社會(huì)獨(dú)特的思維方式。

成文法（羅馬法）：

特點(diǎn)：內(nèi)容詳細(xì)、準(zhǔn)確、全面、可以被非專業(yè)的人理解。另一個(gè)特點(diǎn)是司法不獨(dú)立于行政，所以司法審查的權(quán)力相當(dāng)有限，或者由立法機(jī)構(gòu)行使，或者分配給一個(gè)特殊的國家法院。

違憲審查又稱憲法監(jiān)督，是指特定的機(jī)關(guān)依據(jù)一定的程序和方式，對(duì)法律、法規(guī)和行政命令等規(guī)范性文件和特定主體行為是否符合憲法進(jìn)行審查并做出處理的制度。其作用在于保障憲法的實(shí)施、維護(hù)憲法權(quán)威、保障公民權(quán)利與自由。世界上大多數(shù)國家都先后建立了違憲審查制度。