北化工行管考研真題/參考書/復(fù)試線/報錄比/招生人數(shù)（2020年第一名學(xué)姐整理）

育明考研考博 大印老師整理

【溫馨提示】北京化工大學(xué)行管考研這兩年改革力度比較大，尤其是對熱點的考察越來越多，特別是在論述題部分。但是總體而言，北化工行管考研競爭不是那么激烈，大概為1:7左右。過去12年考研咨詢過程中發(fā)現(xiàn)，很多考生特別容易出現(xiàn)兩個問題：第一，猶豫不決，不知道到底選擇哪個院校，結(jié)果耽誤了大量的時間。第二，自己看書，結(jié)果看了兩三個月一無所獲，反而沒有信心了。建議大家可以隨時咨詢育明教育資深咨詢師。2020年北京化工大學(xué)行管考研前5名全部為育明考研一對一或者視頻課程學(xué)員。在校教授授課、獨家?guī)熧Y、精準講解。

683公共管理學(xué)

《公共管理學(xué)》，李國正，首都師范大學(xué)出版社，2018年版；

《公共管理學(xué)》，陳振明，中國人民大學(xué)出版社，2005年版；

《公共政策分析》，李國正，首都師范大學(xué)出版社，2019年版；

883專業(yè)綜合（含政治學(xué)、社會學(xué)）

《政治學(xué)概論》，孫關(guān)宏 ，復(fù)旦大學(xué)出版社2008年版；

《社會學(xué)概論新修》，鄭杭生 ，復(fù)旦大學(xué)出版社2008年版 ；

輔助資料

《全國行政管理考研真題解析》，首都師范大學(xué)出版社，2020年版 ；

《公共管理學(xué)：考點熱點與真題解析》，首都師范大學(xué)出版社，2020年版；

《公共政策分析：考點熱點與真題解析》，首都師范大學(xué)出版社，2020年版；

育明教育提示：本章主要介紹了公共政策的各種結(jié)構(gòu)問題，論述全面，框架清晰，填補了知識空白。考生在復(fù)習(xí)時要兼顧框架和解釋性語言的背記，一定要記住死記硬背是最無效的。

25.1 章節(jié)知識框架

25.2 ?？贾R點梳理

【考點1】政策結(jié)構(gòu)原則與類型——嚴強《公共政策學(xué)》

1.政策結(jié)構(gòu)的功能

（1）能使不同領(lǐng)域、不同次序的政策有機結(jié)合起來。

（2）政策的結(jié)構(gòu)化能讓政策執(zhí)行的計劃變得更為合理。指立足于政策結(jié)構(gòu)的政策計劃就會更為切合實際和合理有序。

（3）政策的結(jié)構(gòu)化能讓政策資源的配置變得更為有效。指每項政策在群落體系中都有一定的地位和次序，按照這些進行政策資源的配置，就能保證有限的資源投入收到良好的效果。

（4）政策的結(jié)構(gòu)化能讓政策評估的結(jié)論變得更為可靠。指將政策合理地結(jié)構(gòu)化，有可能為政策績效特別是政策效率方面的評估提供方便。

2.政策結(jié)構(gòu)的原則

（1）服從總體目標的原則。指在特定的時間和空間里，政策主體需要從社會、經(jīng)濟、政治、文化發(fā)展的全局出發(fā)，規(guī)定出一個總體政策目標。

（2）減少內(nèi)在沖突的原則。指在政策實施前，政策管理者仔細考慮即將付諸實施的政策問的關(guān)系，在形成政策群落結(jié)構(gòu)時，注意避免政策打架的情況。

（3）政策有序?qū)嵤┑脑瓌t。指將眾多政策組合成政策群落時，必須遵循方便、有序?qū)嵤┑脑瓌t。

3.政策結(jié)構(gòu)的類型

（1）政策領(lǐng)域結(jié)構(gòu)

①社會領(lǐng)域的劃分。指把整體社會生活視為三大部分或三大領(lǐng)域，即政治、經(jīng)濟和文化。

②社會領(lǐng)域間的關(guān)系。指不再把社會公共問題都貼上政治問題的標簽，而是用科學(xué)的、合理的社會政策來加以處理和解決.

③各個領(lǐng)域內(nèi)部的細分程度。指在對政策領(lǐng)域結(jié)構(gòu)進行管理時，管理者必須對每個政策領(lǐng)域的任務(wù)和目標、地位和功能、內(nèi)部政策系統(tǒng)和政策的創(chuàng)新與發(fā)展做出詳細、認真的研究和分析。

（2）政策形式結(jié)構(gòu)

①政策間的上下關(guān)系。指中央政策與地方政策、上級政府制定的政策與下級政府制定的政策、國際相關(guān)主體實行的政策和國內(nèi)實施的政策之間存在的關(guān)聯(lián)。

②政策間的左右關(guān)系。指在同一層級上，不同領(lǐng)域政策的相互協(xié)調(diào)。

③政策間的前后關(guān)系。指不同政策間存在因果聯(lián)系或有著手段與目的的關(guān)聯(lián)。

【考點2】政策的領(lǐng)域結(jié)構(gòu)管理——嚴強《公共政策學(xué)》

1.政治領(lǐng)域政策群落

（1）政治政策的任務(wù)和目對于不同的社會形態(tài)、不同的階級及其政黨來說，制定和執(zhí)行政治政策所要達到的目標是不一樣的。在社會主義社會中，代表先進生產(chǎn)力、代表絕大多數(shù)人民利益、代表先進文化發(fā)展方向的執(zhí)政黨、國家、政府，制定和實施各項政治政策的目標是為了維護和增進世界和平、維護和保衛(wèi)國家的獨立和安全、維護和實現(xiàn)社會的公平、民主和法治。

（2）政治政策的地位與功政治政策的優(yōu)先與支配的地位決定了對其他公共政策的規(guī)劃與運行起著保障與導(dǎo)向的作用。

（3）政治政策的系統(tǒng)結(jié)政治政策的系統(tǒng)性不僅表現(xiàn)在協(xié)調(diào)和解決政治關(guān)系中的矛盾和問題的各項政策是相互制約的，而且還表現(xiàn)在政策、戰(zhàn)略、措施等方面的有機結(jié)合。

（4）政治政策的創(chuàng)新與發(fā)展

①創(chuàng)新和發(fā)展必須著眼于擴大人民民主，保證人民當(dāng)家做主。

②創(chuàng)新和發(fā)展必須著眼于制定相應(yīng)的政策來支持人民政協(xié)圍繞團結(jié)和民主兩大主題履行職能，推進政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政制度建設(shè)。

③創(chuàng)新和發(fā)展必須著眼于發(fā)展基層民主，保障人民享有更多更切實的民主權(quán)利。

④創(chuàng)新和發(fā)展必須著眼于全面落實依法治國基本方略，加快建設(shè)社會主義法治國家。

⑤創(chuàng)新和發(fā)展必須著眼于實施壯大愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線，團結(jié)一切可以團結(jié)的力量，促進政黨關(guān)系、民族關(guān)系、宗教關(guān)系、階層關(guān)系、海內(nèi)外同胞關(guān)系的和諧。

⑥創(chuàng)新和發(fā)展必須著眼于加快行政管理體制改革，建設(shè)服務(wù)型政府。

2.經(jīng)濟領(lǐng)域政策群落

（1）經(jīng)濟政策的目標與任務(wù)

從中國是一個發(fā)展中國家的基本國情出發(fā)，可以將現(xiàn)階段經(jīng)濟政策的任務(wù)與目標規(guī)定為經(jīng)濟增長、經(jīng)濟效率、經(jīng)濟穩(wěn)定、經(jīng)濟公平、經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展。

（2）經(jīng)濟政策的地位與作用

①經(jīng)濟政策構(gòu)成了一國全部政策的基礎(chǔ)。

②經(jīng)濟政策在很大程度上制約和影響著其他的政策。

③經(jīng)濟政策是一國政策中影響最為普遍和廣泛的政策。

（3）經(jīng)濟政策的創(chuàng)新和發(fā)展

①必須致力于提高自主創(chuàng)新能力，建設(shè)創(chuàng)新型國家。是國家發(fā)展戰(zhàn)略的核心，是提高綜合國力的關(guān)鍵。

②加快建設(shè)國家創(chuàng)新體系，支持基礎(chǔ)研究、前沿技術(shù)研究、社會公益性技術(shù)研究。

③必須促進和加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。

④要努力發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，大力推進信息化與工業(yè)化融合，促進工業(yè)由大變強。

⑤必須致力于統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)。

⑥要加強動植物疫病防控，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平。

⑦必須致力于加強能源資源節(jié)約和生態(tài)環(huán)境保護，增強可持續(xù)發(fā)展能力。

⑧要開發(fā)和推廣節(jié)約、替代、循環(huán)利用的先進適用技術(shù)，發(fā)展清潔能源和可再生能源。

⑨必須致力于推動區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，優(yōu)化國土開發(fā)格局。

⑩要遵循市場經(jīng)濟規(guī)律，突破行政區(qū)劃界限，形成若干帶動力強、聯(lián)系緊密的經(jīng)濟圈和經(jīng)濟帶。

?必須致力于完善基本經(jīng)濟制度，健全現(xiàn)代市場體系。

?要加強建設(shè)國有資本經(jīng)營預(yù)算制度，完善各類國有資產(chǎn)管理體制和制度，推進集體企業(yè)改革，發(fā)展多種形式的集體經(jīng)濟、合作經(jīng)濟。

?必須致力于深化財稅、金融等體制改革，完善宏觀調(diào)控體系。

?要推進金融體制改革，發(fā)展各類金融市場，形成多種所有制和多種經(jīng)營形式、結(jié)構(gòu)合理、 功能完善、高效安全的現(xiàn)代金融體系。

?必須致力于拓展對外開放的廣度和深度，提高開放型經(jīng)濟水平。

?要加快轉(zhuǎn)變外貿(mào)增長方式，立足以質(zhì)取勝，調(diào)整進出口結(jié)構(gòu)，促進加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級。

3.文化領(lǐng)域政策群落

（1）文化政策的性質(zhì)和目標

在人類整體社會生活中，文化生活是保證人類生存和發(fā)展的紐帶。一個社會既需要有物質(zhì)文明的發(fā)展，也需要有精神文明的進步和發(fā)展。作為社會生活的精神文明方面，文教衛(wèi)生科技對整個社會的運行和發(fā)展具有十分重要的意義。廣義的文教衛(wèi)生科技包括文化、教育、出 版、體育、衛(wèi)生、科技等方面內(nèi)容。

（2）文化政策的地位與作用

一個社會的運行和發(fā)展，只有物質(zhì)方面的文明是不夠的，還必須有較高程度的精神文明建設(shè)作為支撐。一個社會文化領(lǐng)域中政策的地位和作用，與文化生活在整個社會生活中的地位是一致的。文化生活是整個社會生活中的精神方面，為物質(zhì)文明、制度文明提供理論的、價值的、智力的、倫理的支撐。

（3）文化政策的創(chuàng)新和發(fā)展

①必須著眼于建設(shè)社會主義核心價值體系，增強社會主義意識形態(tài)的吸引力和凝聚力。

②要大力推進理論創(chuàng)新，不斷賦予當(dāng)代中國馬克思主義鮮明的實踐特色、民族特色、時代特色。

③要積極探索用社會主義核心價值體系引領(lǐng)社會思潮的有效途徑，主動做好意識形態(tài)工作，既尊重差異、包容多樣，又有力抵制各種錯誤和腐朽思想的影響。

④必須著眼于建設(shè)和諧文化，培育文明風(fēng)尚。

⑤要加強和改進思想政治工作，注重人文關(guān)懷和心理疏導(dǎo)，用正確方式處理人際關(guān)系。

⑥必須著眼于弘揚中華文化，建設(shè)中華民族共有的精神家園。

⑦必須著眼于推進文化創(chuàng)新，增強文化發(fā)展活力。

⑧要深化文化體制改革，完善扶持公益性文化事業(yè)、發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)、鼓勵文化創(chuàng)新的政策， 營造有利于出精品、出人才、出效益的環(huán)境。

4.社會領(lǐng)域政策群落

（1）社會政策的地位與作用

①社會政策都是與社會成員的衣食住行、生老病死密切相關(guān)的。

②社會政策的實施有利于實現(xiàn)社會的公平。

③社會政策的實施有利于社會的安定和穩(wěn)定。

（2）社會政策的創(chuàng)新和發(fā)展

①必須致力于優(yōu)先發(fā)展教育，建設(shè)人力資源強國。

②要重視學(xué)前教育。

③必須致力于實施擴大就業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略，促進以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。

④要健全面向全體勞動者的職業(yè)教育培訓(xùn)制度，加強農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓(xùn)。

⑤必須致力于深化收入分配制度改革，增加城鄉(xiāng)居民收入，合理的收入分配制度是社會公平的重要體現(xiàn)。

⑥要逐步提高居民收入在國民收入分配中的比重，提高勞動報酬在初次分配中的比重。

⑦必須致力于加快建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系，保障人民基本生活。

⑧要完善城鄉(xiāng)居民最低生活保障制度，逐步提高保障水平。

⑨必須致力于建立基本醫(yī)療衛(wèi)生制度，提高全民健康水平。

⑩要提高重大疾病防控和突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置能力。

?新時期社會政策創(chuàng)新和發(fā)展必須致力于完善社會管理，維護社會安定團結(jié)。

?要加強流動人口服務(wù)和管理。

【考點3】政策的形式結(jié)構(gòu)管理——嚴強《公共政策學(xué)》

1.政策的塔式結(jié)構(gòu)模式

當(dāng)政策單元中的具體政策以及政策單元之間呈現(xiàn)等級關(guān)系時，政策的結(jié)構(gòu)模式就有可能是塔式的。

2.政策的樹狀結(jié)構(gòu)模式

很多公共政策之間具有原生與派生的關(guān)系，由這些關(guān)系組織起來的政策系統(tǒng)，其結(jié)構(gòu)圖就是樹狀的。

3.政策的鏈狀結(jié)構(gòu)模式

若干政策依次相依構(gòu)成一條政策鏈，這就是政策的鏈型結(jié)構(gòu)模式。政策的鏈型結(jié)構(gòu)大多發(fā)生在為解決某一個具體的政策問題而制定和執(zhí)行的相關(guān)政策上。

4.政策的圈層結(jié)構(gòu)模式

如果一個政策單元中的具體政策是單向相依和派生的，并且初始政策與終了政策又是相接的，這就會形成環(huán)型結(jié)構(gòu)模式。

5.政策的網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)模式

政策的網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)模式是一種綜合模式。一個具體的政策問題總是同其他的政策問題纏繞在一起，從而形成政策問題的網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)。

【考點4】政策的周期結(jié)構(gòu)管理——嚴強《公共政策學(xué)》

1.單項政策運行的周期

（1）單項政策的管理周期

只要單項政策運行中從第一輪的規(guī)劃活動到下一輪的規(guī)劃活動，就是經(jīng)過了一個政策規(guī)劃周期。同樣，從第一輪的政策實施到下一輪的政策實施，就是經(jīng)過了一個政策實施周期。從第一輪的政策評估到下一輪的政策評估，就是經(jīng)過了一個政策評估周期。這種以政策規(guī)劃、政策實施、政策評估為內(nèi)容的政策周期是一種政策的要素周期，包含在單項政策的問題周期中。

（2）單項政策的問題周期

從政策問題的視角來觀察，單項政策在運行中，無論發(fā)生多少間斷和反復(fù)，也無論存在多大 的模糊性和非規(guī)范性，政策運行的目的就是要解決社會公共問題。如果政策運行了或長或短的時間，原先存在的社會公共問題已經(jīng)緩和、減輕乃至消除，這說明政策的作用已經(jīng)達到了。政策運行也就完成了一個周期。這種從問題的存在到問題的解決所確定的政策周期是政策的問題周期。

2.政策集群運行的周期

（1）政策集群的戰(zhàn)略周期

在單項政策過程周期研究的基礎(chǔ)上，要深入研究政策集群的運行周期。要考察政策集群的運行周期，就必須從社會經(jīng)濟發(fā)展的戰(zhàn)略更替上來劃分和研究政策集群運行的周期。

（2）政策集群的戰(zhàn)術(shù)周期

有時在社會經(jīng)濟發(fā)展中在同一模式下也會出現(xiàn)戰(zhàn)略上的更替，為了與前面講的政策集群的戰(zhàn) 略周期相區(qū)別，稱之為戰(zhàn)術(shù)周期。

3.公共政策運行周期的轉(zhuǎn)換

（1）主導(dǎo)性政策的轉(zhuǎn)移。

在一個政策周期中，處于同一政策集群中的領(lǐng)域政策在地位上并不是同等的，其中總有某個領(lǐng)域政策處于主導(dǎo)地位，統(tǒng)率著并支配著其他領(lǐng)域政策，以實現(xiàn)既定的社會經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略。

（2）部分舊政策的終止。

謹慎的做法是先破除和終止那些直接阻礙新政策周期運行的政策，隨著新政策周期的確立，再去破除和終止其余的舊政策。

（3）新政策的創(chuàng)造。

一種是以創(chuàng)新政策取代舊的政策；另一種是先讓新舊兩種政策同時并 存，然后再讓舊的政策在比較中因喪失正當(dāng)性和有效性而逐步終止。

25.3 熱門院校真題解析

一、名詞解釋題

1.政策領(lǐng)域 （2020年中國科學(xué)院）

政策領(lǐng)域指的是政策管理者依據(jù)不同的社會生活領(lǐng)域制定不同的政策。現(xiàn)實的人類生活就被合理地劃分為相互關(guān)聯(lián)、相互滲透的政治、經(jīng)濟、社會和文化四大領(lǐng)域。整個建設(shè)也相應(yīng)劃分為包括政治建設(shè)、經(jīng)濟建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)在內(nèi)的四大建設(shè)。與此相對應(yīng)，也就出現(xiàn)了政治領(lǐng)域的政策、經(jīng)濟領(lǐng)域的政策、社會領(lǐng)域的政策和文化領(lǐng)域的政策。

2.公共政策結(jié)構(gòu)（2014年江蘇大學(xué)）

公共政策結(jié)構(gòu)指政策系統(tǒng)的構(gòu)成要素在時空上的排列、組合的方式及各要素間互動的相對穩(wěn)定方式，是政策系統(tǒng)構(gòu)成要素的組織形式和程序。

育明教育提示：定義后加上25.2?？贾R點梳理中【考點1】中任意一個知識點，就構(gòu)成了完整的答案。

政策結(jié)構(gòu)的功能：

（1）能使不同領(lǐng)域、不同次序的政策有機結(jié)合起來。

（2）政策的結(jié)構(gòu)化能讓政策執(zhí)行的計劃變得更為合理。指立足于政策結(jié)構(gòu)的政策計劃就會更為切合實際和合理有序。

（3）政策的結(jié)構(gòu)化能讓政策資源的配置變得更為有效。指每項政策在群落體系中都有一定的地位和次序，按照這些進行政策資源的配置，就能保證有限的資源投入收到良好的效果。

（4）政策的結(jié)構(gòu)化能讓政策評估的結(jié)論變得更為可靠。指將政策合理地結(jié)構(gòu)化，有可能為政策績效特別是政策效率方面的評估提供方便。

3.政策結(jié)構(gòu)管理

政策結(jié)構(gòu)管理包括政策的領(lǐng)域結(jié)構(gòu)管理、政策的形式結(jié)構(gòu)管理和政策的周期結(jié)構(gòu)管理。其中政策的領(lǐng)域結(jié)構(gòu)管理又包括政治領(lǐng)域政策群落、經(jīng)濟領(lǐng)域政策群落、文化領(lǐng)域政策群落和社會領(lǐng)域政策群落。政策的形式結(jié)構(gòu)管理包括政策的塔式結(jié)構(gòu)模式、政策的樹狀結(jié)構(gòu)模式，政策的鏈狀結(jié)構(gòu)模式、政策的圈層結(jié)構(gòu)模式和政策的網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)模式。

4.政策結(jié)構(gòu)化

公共政策的結(jié)構(gòu)是指在政策管理活動中，政策管理者依據(jù)一定的原則，將不同領(lǐng)域、不同內(nèi)容的眾多政策組合起來，形成有利于政策規(guī)劃、決策、實施和評估的政策群落。政策管理者將一定時空中的眾多政策組合成有機政策群落的過程就是政策的結(jié)構(gòu)化。

5.政策群落

政策群落是指在政策管理活動中，政策管理者依據(jù)一定的原則，將不同領(lǐng)域、不同內(nèi)容的眾多政策進行的組合，政策群落有利于政策規(guī)劃、決策和評估。政策管理者將一定時空中的眾多政策組合成有機政策群落的過程就是政策的結(jié)構(gòu)化。