地大（北京）行管考研真題/央財(cái)行管考研參考書/復(fù)試線/招生人數(shù)/報(bào)錄比（第一名整理）

育明考研 大印老師

【溫馨提示】中國(guó)礦業(yè)大學(xué)（北京）行管考研這兩年改革力度比較大，尤其是對(duì)熱點(diǎn)的考察越來越多，特別是在論述題部分。這幾年報(bào)考的人數(shù)越來越多，報(bào)錄比為1:9左右。過去12年考研咨詢過程中發(fā)現(xiàn)，很多考生特別容易出現(xiàn)兩個(gè)問題：第一，猶豫不決，不知道到底選擇哪個(gè)院校，結(jié)果耽誤了大量的時(shí)間。第二，自己看書，結(jié)果看了兩三個(gè)月一無所獲，反而沒有信心了。建議大家可以隨時(shí)咨詢育明教育資深咨詢師。2020年中國(guó)礦業(yè)大學(xué)（北京）行管考研前5名全部為育明考研一對(duì)一或者視頻課程學(xué)員。在校教授授課、獨(dú)家?guī)熧Y、精準(zhǔn)講解。

專業(yè)一：

《行政學(xué)導(dǎo)論》，齊明山，中國(guó)人民大學(xué)出版社，2014年版；

《公共行政學(xué)》（第4版），張國(guó)慶，北京大學(xué)出版社，2017年版；

《公共管理學(xué)》，李國(guó)正，首都師范大學(xué)出版社，2018年版；

專業(yè)二：

《政治學(xué)原理》，景躍進(jìn)，張小勁，中國(guó)人民大學(xué)出版社，2015年版；

輔助資料

《公共管理學(xué)：考點(diǎn)熱點(diǎn)與真題解析》，首都師范大學(xué)出版社，2020年版；

《公共政策分析：考點(diǎn)熱點(diǎn)與真題解析》，首都師范大學(xué)出版社，2020年版；

一、名詞解釋題

1.政策行動(dòng)建議（2019年福州大學(xué)）

政策行動(dòng)建議是將有關(guān)政策前景預(yù)測(cè)的信息轉(zhuǎn)換為能夠產(chǎn)生有價(jià)值結(jié)果的行動(dòng)信息的過程，它是一種從政策預(yù)測(cè)到政策行動(dòng)的中介。政策分析人員不僅要分析政策活動(dòng)未來的可能狀況，更重要的是要提供對(duì)個(gè)人、社會(huì)產(chǎn)生有價(jià)值結(jié)果的有關(guān)政策行動(dòng)的信息。要對(duì)特定的政策行動(dòng)做出建議，首先需要分析各種方案選擇會(huì)產(chǎn)生何種結(jié)果，其次還需要分析哪種能產(chǎn)生結(jié)果的方案是最有價(jià)值的，采取哪種行動(dòng)的理由是什么。政策行動(dòng)建議一般具有可行動(dòng)性、前瞻性、價(jià)值依賴性、道德復(fù)雜性。

2.敏感性分析（2016年北京航空航天大學(xué)）

敏感性分析是用來測(cè)試成本收益或成本效益分析中出現(xiàn)不同假設(shè)時(shí)分析結(jié)果變化程度的方法。由于政策方案在未來實(shí)施時(shí)具有風(fēng)險(xiǎn)性和不確定性，會(huì)出現(xiàn)不同情況。政策分析人員可以對(duì)未來成本進(jìn)行高、中、低三種假設(shè)，并單獨(dú)計(jì)算在每種假設(shè)下的不同比率，以觀察這些比率對(duì)不同的假設(shè)有多敏感。

二、簡(jiǎn)答題→論述題

1.政策行動(dòng)建議的特征（2018年云南師范大學(xué)）

答：政策行動(dòng)建議是將有關(guān)政策前景預(yù)測(cè)的信息轉(zhuǎn)換為能夠產(chǎn)生有價(jià)值結(jié)果的行動(dòng)信息的過程，它是一種從政策預(yù)測(cè)到政策行動(dòng)的中介。

好的、有效的政策行動(dòng)建議一般具有如下特點(diǎn)：

（1）可行動(dòng)性。指不局限于事實(shí)和價(jià)值問題，還要對(duì)能滿足需要、價(jià)值和機(jī)會(huì)的改進(jìn)行動(dòng)進(jìn)行論證。

（2）前瞻性。指是在采取行動(dòng)前提出來的。

（3）價(jià)值依賴性。指預(yù)期的行動(dòng)不僅能產(chǎn)生預(yù)測(cè)的結(jié)果，而且這種結(jié)果對(duì)個(gè)人、群體和整個(gè)社會(huì)是有價(jià)值的。

（4）道德復(fù)雜性。指某一特定價(jià)值，既可以被看做是目的，也可以被看做是手段。

2.政策行動(dòng)建議的簡(jiǎn)單選擇模型

答：政策行動(dòng)建議是將有關(guān)政策前景預(yù)測(cè)的信息轉(zhuǎn)換為能夠產(chǎn)生有價(jià)值結(jié)果的行動(dòng)信息的過程，它是一種從政策預(yù)測(cè)到政策行動(dòng)的中介。

（1）簡(jiǎn)單選擇模型的基本要素

①事實(shí)前提。指以實(shí)踐知識(shí)為根據(jù)，從實(shí)踐上講可以表現(xiàn)為好或壞的假設(shè)，是決策活動(dòng)中所依據(jù)的客觀事實(shí)。

②價(jià)值前提。指以某種價(jià)值觀或道德體系為基礎(chǔ)可表現(xiàn)好或壞的假設(shè)。

（2）事實(shí)前提與價(jià)值前提的區(qū)別（西蒙）

①提出問題的角度不同。事實(shí)前提是從能不能和可不可以的角度提出問題，主要側(cè)重于客觀實(shí)際條件。價(jià)值前提是從需要不需要和值不值得做出決策的角度提出問題，主要側(cè)重于決策主體的要求。

②認(rèn)識(shí)形式的表現(xiàn)不同。事實(shí)前提的判斷依賴于明顯的客觀標(biāo)準(zhǔn)，往往容易達(dá)成共識(shí)。價(jià)值前提的判斷則更多地依賴于人們的價(jià)值體系，經(jīng)常引起沖突和矛盾。

③影響決策的作用不同。價(jià)值前提對(duì)決策的影響主要表現(xiàn)在決策目標(biāo)的確定上，事實(shí)前提對(duì)決策的作用主要體現(xiàn)在行動(dòng)方案的選擇上。

（3）簡(jiǎn)單選擇模型的基本假設(shè)

①單個(gè)決策者。指選擇必須局限于個(gè)人。

②產(chǎn)生的結(jié)果是確定的。指必須確切地知道選擇的結(jié)果，然而在現(xiàn)實(shí)中卻極少如此。

③結(jié)果只在一個(gè)時(shí)點(diǎn)上馬上表現(xiàn)出來。指行動(dòng)的結(jié)果應(yīng)馬上表現(xiàn)出來。

3.政策行動(dòng)建議中的理性形式

答：政策行動(dòng)建議是將有關(guān)政策前景預(yù)測(cè)的信息轉(zhuǎn)換為能夠產(chǎn)生有價(jià)值結(jié)果的行動(dòng)信息的過程，它是一種從政策預(yù)測(cè)到政策行動(dòng)的中介。

政策行動(dòng)建議中的理性形式有沖突選擇和多種理性形式，具體內(nèi)容如下：

在提出政策行動(dòng)建議的過程中，必然涉及兩個(gè)或多個(gè)政策建議之間的選擇；由于大多數(shù)的情形涉及多個(gè)利益相關(guān)者、不確定性以及隨時(shí)間而改變的結(jié)果，所以在實(shí)際進(jìn)行選擇時(shí)，難免會(huì)發(fā)生價(jià)值判斷相互沖突的情況。沖突和分歧是多數(shù)政策行動(dòng)建議的重要特征。

行動(dòng)建議選擇時(shí)可依據(jù)的理性是多樣的。這種多元理性基本包括如下內(nèi)容：

（1）技術(shù)理性。指從解決公共問題的有效性或技術(shù)的合理性上加以比較。

（2）經(jīng)濟(jì)理性。指從方案解決公共問題的效率、效益上加以比較。

（3）法律理性。指從方案與現(xiàn)存的法規(guī)和先例的一致性程度上加以比較。

（4）社會(huì)理性。指從解決公共問題對(duì)維護(hù)公認(rèn)的社會(huì)制度、促進(jìn)制度化能力上加以比較。

（5）實(shí)質(zhì)理性。指在對(duì)多種理性選擇形式包括技術(shù)的、經(jīng)濟(jì)的、法律的、社會(huì)的做出比較后，做出切合實(shí)際情況的選擇。

4.公共政策行動(dòng)建議的方法（2012年湖南師范大學(xué)）

答：政策行動(dòng)建議是將有關(guān)政策前景預(yù)測(cè)的信息轉(zhuǎn)換為能夠產(chǎn)生有價(jià)值結(jié)果的行動(dòng)信息的過程，它是一種從政策預(yù)測(cè)到政策行動(dòng)的中介。

公共政策行動(dòng)建議的方法如下：

（1）目標(biāo)圖形化方法

可先從已經(jīng)確定的若干目標(biāo)人手，構(gòu)建目標(biāo)樹；接著運(yùn)用層級(jí)、類別分析、頭腦風(fēng)暴法等幾個(gè)構(gòu)建政策問題的技術(shù)，在原先的圖形上補(bǔ)充，形成一整套目標(biāo)。最上部的目標(biāo)是最寬泛的，而下面的則代表目的、目標(biāo)和分目標(biāo)。目標(biāo)圖形化技術(shù)既有助于把政策實(shí)施的復(fù)雜性圖形化，也有助于澄清行動(dòng)的目的。

（2）價(jià)值澄清方法

①將政策或項(xiàng)目的所有相關(guān)目標(biāo)用目標(biāo)樹列出。

②明確所有影響政策目標(biāo)的和受政策目標(biāo)影響的利益相關(guān)者，包括政策分析人員；列出政策利益相關(guān)者贊成的價(jià)值前提。

③將所有價(jià)值前提分為個(gè)人的價(jià)值表達(dá)、特定群體的價(jià)值陳述和判明普遍好壞的價(jià)值判斷。

4將價(jià)值前提進(jìn)一步分為為解釋目標(biāo)提供基礎(chǔ)的前提和為目標(biāo)的合理性提供理由的前提。

3.價(jià)值評(píng)價(jià)方法

①確定一個(gè)或多個(gè)政策倡議性主張，作為政策行動(dòng)建議的基礎(chǔ)。

②列出所有影響政策行動(dòng)建議或被政策行動(dòng)建議影響的相關(guān)人。

③描述每位政策利益相關(guān)人對(duì)政策行動(dòng)建議的支持或反對(duì)意見。

4明確辯論的每一個(gè)要素：信息（I）、主張（C）、修飾詞（Q）、理由（W）、支持（B）、反駁（R）。

5評(píng)價(jià)每一個(gè)意見的道德說服力，決定是否保留、改變或者拒絕。

（4）成本要素構(gòu)建方法

成本要素構(gòu)建就是對(duì)建立和實(shí)施一個(gè)政策或項(xiàng)目所需要的成本加以分類和描述。成本要素結(jié)構(gòu)是需要耗費(fèi)資源的功能、設(shè)備和供應(yīng)的一個(gè)列表。

（5）敏感性分析方法

敏感性分析是用來測(cè)試成本收益或成本效益分析中出現(xiàn)不同假設(shè)時(shí)分析結(jié)果變化程度的方法。由于政策方案在未來實(shí)施時(shí)具有風(fēng)險(xiǎn)性和不確定性，會(huì)出現(xiàn)不同情況。政策分析人員可以對(duì)未來成本進(jìn)行高、中、低三種假設(shè)，并單獨(dú)計(jì)算在每種假設(shè)下的不同比率，以觀察這些比率對(duì)不同的假設(shè)有多敏感。

（6）合理性分析方法

①物質(zhì)的制約。指從物質(zhì)以及技術(shù)手段的角度衡量政策是否能夠達(dá)到預(yù)期的目標(biāo)。

②法律的制約。指現(xiàn)行的法律、規(guī)則和章程會(huì)對(duì)政策行動(dòng)建議產(chǎn)生重要影響。

③組織的制約。指涉及組織系統(tǒng)能否將一個(gè)政策行動(dòng)建議具體化，執(zhí)行者有多大的授權(quán)及控制力，目標(biāo)群體韻配合程度如何，有沒有足夠的人力、物力以保證政策的執(zhí)行，有沒有備選的執(zhí)行方法。

4政治的制約。指政策分析中的一個(gè)特色部分，貫穿于整個(gè)政策分析過程。

5分配的限制。指分配是否公正在一定程度上是通過推測(cè)成本與收益如何對(duì)相關(guān)的亞群體產(chǎn)生影響來評(píng)價(jià)的。

6預(yù)算的限制

a.該政策行動(dòng)建議占有和使用經(jīng)濟(jì)資源的可能性，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)政策目標(biāo)的可能性。

b.實(shí)施該政策行動(dòng)建議所花費(fèi)的成本和取得的收益。

5.政策行動(dòng)建議中的選擇標(biāo)準(zhǔn)（2011年暨南大學(xué)；2010年北京大學(xué)）

答：政策行動(dòng)建議是將有關(guān)政策前景預(yù)測(cè)的信息轉(zhuǎn)換為能夠產(chǎn)生有價(jià)值結(jié)果的行動(dòng)信息的過程，它是一種從政策預(yù)測(cè)到政策行動(dòng)的中介。政策行動(dòng)建議中的選擇標(biāo)準(zhǔn)如下：

（1）效益標(biāo)準(zhǔn)。指某一特定方案能否實(shí)現(xiàn)或達(dá)到預(yù)期的行動(dòng)結(jié)果，即目標(biāo)。

（2）效率標(biāo)準(zhǔn)。指為生產(chǎn)特定水平的效益所需要付出的努力的數(shù)量，是效益與努力之間的關(guān)系。通常用單位產(chǎn)品和服務(wù)的成本，或用單位成本提供的產(chǎn)品與服務(wù)的數(shù)量來表示。

（3）充分性標(biāo)準(zhǔn)。指對(duì)效益與成本之間關(guān)系強(qiáng)度的期望。

（4）公平標(biāo)準(zhǔn)。指效益（服務(wù)的數(shù)量或貨幣化的收益）與努力（貨幣成本）被公平或公正地分配。

（5）回應(yīng)性標(biāo)準(zhǔn)。指政策滿足特定群體的需要、偏好和價(jià)值的程度。

（6）適當(dāng)性標(biāo)準(zhǔn)。指一項(xiàng)政策目標(biāo)與支持這一目標(biāo)的前提能否站住

第1章 公共政策分析方法論

育明教育提示：本章主要介紹公共政策分析中用到的一些具體方法，其中包括數(shù)學(xué)中回歸分析等內(nèi)容，專業(yè)性較強(qiáng)，但與出題老師考察的重點(diǎn)相違背。因此，有些方法考生了解即可，不需要強(qiáng)行背記，將時(shí)間和精力花在更應(yīng)該背記熟練的內(nèi)容上。

24.1 章節(jié)知識(shí)框架

24.2 常考知識(shí)點(diǎn)梳理

【考點(diǎn)1】規(guī)劃方法——陳慶云《公共政策分析》

規(guī)劃方法是運(yùn)籌學(xué)的重要組成內(nèi)容，包括線性規(guī)劃、非線性規(guī)劃、整數(shù)規(guī)劃、目標(biāo)規(guī)劃、動(dòng)態(tài)規(guī)劃、隨機(jī)規(guī)劃等。其中，線性規(guī)劃是目前應(yīng)用最為廣泛、最為成功的運(yùn)籌學(xué)模型，是現(xiàn)代科學(xué)管理的重要手段之一，是幫助管理者進(jìn)行決策的有效方法。

1.線性規(guī)劃

（1）線性規(guī)劃的建模與計(jì)算

（2）線性規(guī)劃模型的標(biāo)準(zhǔn)形式

（3）線性規(guī)劃的應(yīng)用

①投資問題； ②物資調(diào)配問題。

2.整數(shù)規(guī)劃

（1）整數(shù)規(guī)劃簡(jiǎn)介

在線性規(guī)劃問題中，得出的最優(yōu)解可能是整數(shù)，也可能是非整數(shù)。但在某些實(shí)際問題中，要求的答案必須是整數(shù)。解決這個(gè)問題，可以用線性規(guī)劃中另一重要的方法——整數(shù)規(guī)劃來解決。

整數(shù)規(guī)劃不能采用將求得的線性規(guī)劃非整數(shù)解舍入化整的方法求解。傳統(tǒng)的求解整數(shù)規(guī)劃的方法有分支定界法 和割平面法。Excel軟件和LINDO軟件都可以求解整數(shù)規(guī)劃。

（2）“0-1”規(guī)劃問題

“0-1”規(guī)劃是整數(shù)規(guī)劃中的特殊問題，變量的取值僅限于0、1這兩個(gè)整數(shù)。在公共政策分析中，常用到“0-1”規(guī)劃 的有選址問題、指派問題、固定成本問題、投資問題、政策實(shí)施問題等。這些問題可以加以擴(kuò)展，用在公共管理的許多領(lǐng)域。

3.動(dòng)態(tài)規(guī)劃簡(jiǎn)介

在公共政策分析中，還會(huì)遇到這樣一類問題：它把整個(gè)決策過程劃分為若干互相聯(lián)系的階段。在每一個(gè)階段都需要做出決策，并且在一個(gè)階段的決策確定后，會(huì)影響下一階段的決策，以至于影響到整個(gè)活動(dòng)過程。如果每一個(gè)階段選擇了最恰當(dāng)?shù)臎Q策，這樣可期望獲得整體上的最優(yōu)化。正由于每個(gè)階段是以時(shí)段表示的，各階段所采取的不同決策都隨時(shí)間而變化，這類規(guī)劃又稱動(dòng)態(tài)規(guī)劃。

動(dòng)態(tài)規(guī)劃可用于解決最短路問題。在解決這類問題時(shí)，可以分階段解決，遞推求出每個(gè)階段到始點(diǎn)的最短距離，最后求出終點(diǎn)到始點(diǎn)的最短距離。動(dòng)態(tài)規(guī)劃還可用于解決裝載問題、資源分配問題、背包問題、生產(chǎn)與存儲(chǔ)問題等。

4.非線性規(guī)劃

（1）線性規(guī)劃的局限性

在社會(huì)生產(chǎn)、生活和經(jīng)濟(jì)工作中，各種變量之間的關(guān)系并不一定都是線性的，過分苛刻的限制條件會(huì)使目標(biāo)函 數(shù)得不到滿意解；人們價(jià)值觀的差異會(huì)導(dǎo)致對(duì)事物目標(biāo)認(rèn)識(shí)的差異，這樣，在設(shè)立目標(biāo)函數(shù)時(shí)需要進(jìn)行彼此的溝通與妥協(xié)。因此，線性規(guī)劃往往包含了太多的假設(shè)，使得結(jié)果和實(shí)際情況產(chǎn)生了誤差。

（2）非線性規(guī)劃問題

①定義

如果在目標(biāo)函數(shù)或約束條件中，有一個(gè)或多個(gè)變量是非線性函數(shù)，這種規(guī)劃問題稱為非線性規(guī)劃。非線性規(guī)劃問題有一個(gè)非線性的目標(biāo)函數(shù)，或者有一個(gè)或多個(gè)非線性的約束條件，其模型的一般形式為：

②常見的非線性規(guī)劃問題的種類

a．無約束極值問題：沒有任何約束條件的非線性規(guī)劃求極值問題。常用變尺度法、共軛梯度法、最速下降法等求解。

b．線性約束優(yōu)化問題：如二次規(guī)劃問題。

c．凸規(guī)劃：包括目標(biāo)函數(shù)是凸函數(shù)極小問題或凹函數(shù)極大問題；可行解集是凸集的規(guī)劃問題。

d．非凸規(guī)劃：包括幾何規(guī)劃、分?jǐn)?shù)規(guī)劃。

③非線性規(guī)劃的數(shù)值求解具有的特點(diǎn)

a．不能保證全局最優(yōu)性，往往只能找到局部最優(yōu)；

b．只是一種近似解；

c．和線性規(guī)劃總是在邊界點(diǎn)（頂點(diǎn)）達(dá)到最優(yōu)不同，非線性規(guī)劃常常在內(nèi)點(diǎn)處達(dá)到最優(yōu)；

d．迭代過程有時(shí)不收斂。