2023-08-25 美國司法部起訴 SpaceX 之"說你犯法就犯法,不犯也犯"的政治斗爭
原文轉(zhuǎn)載自知乎 JF科技：https://zhuanlan.zhihu.com/p/652708498
封面圖片來源[1]）
8 月 25 日，完完全全出乎所有人意料之外，美國司法部正式起訴馬斯克的 SpaceX 公司，違反了美國公司雇傭反歧視法律[2]。
一時間輿論嘩然！主流媒體競相報道，心中暗暗開心，他們和馬斯克的齟齬由來已久：馬不是一匹聽話的馬， 是一匹不受控制的，堅持己見而且極具影響力的野馬。而民間和業(yè)界（航天業(yè)界）的反響和反彈極其強(qiáng)烈，對司法部的這種拿著雞毛當(dāng)令箭、雞蛋里面挑骨頭的無恥做法及其憤慨。
起訴的內(nèi)容
起訴的原文[3]部分：
摘要如下：
SpaceX 的 CEO（我們的馬斯克同志）和其他招聘部門的高級雇員，經(jīng)常對外宣稱，不是他們不想招聘外國人，而是美國法律太嚴(yán)，尤其是針對有著高敏感性質(zhì)的航天業(yè)公司。所以他們在雇傭 SpaceX 人員的時候，只招收美國公民和綠卡持有者，對在美國居住的難民和避難者，幾乎全部拒絕。
SpaceX 所說的法律，特指由美國國務(wù)院（Department of State）掌管的 ITAR（International Traffic in Arms Regulations）[4]，中文翻譯：《國際武器販運(yùn)法》。它主要用于防止武器擴(kuò)散。ITAR 里的規(guī)定的"美國人員"，包括，美國公民，合法綠卡持有者，和某些難民和（政治）避難者[5]。
因此，司法部要求 SpaceX 立刻停止在未來招聘過程中對難民和避難者的歧視，繳納罰款，立刻雇傭過去拒接的難民和避難者，補(bǔ)發(fā)工資。
什么是 ITAR
1976 年冷戰(zhàn)期間美國立法通過了 ITAR（International Traffic in Arms Regulations），由美國國務(wù)院全權(quán)掌管和執(zhí)法[6]。它的主要目的是嚴(yán)格監(jiān)督和限制武器裝備，軍事信息及其相關(guān)技術(shù)的擴(kuò)散。
ITAR 定義了洋洋灑灑一系列受管制的設(shè)備和技術(shù)，和民用航天業(yè)有關(guān)的設(shè)備和技術(shù)都在"第四類設(shè)備/技術(shù)"（Category IV）清單中[7]：
運(yùn)載火箭（只要射程超過 300 公里，不管載荷多少，入不入軌道，都算）：Category IV (a)(1),(2)[7]。
運(yùn)載火箭發(fā)射裝置和發(fā)射場設(shè)備（不管是固定設(shè)備還是移動設(shè)備，如轉(zhuǎn)運(yùn)星艦的 SPMT，都算）Category IV (b)(1),(2)[7]。
運(yùn)載火箭發(fā)射前、發(fā)射中和發(fā)射后，用于控制，監(jiān)測，跟蹤，引爆（在發(fā)射失敗情況下）的裝置和設(shè)備。也就是說控制室，控制屏幕，發(fā)射時的數(shù)據(jù)等等，都是在 ITAR 的監(jiān)管范圍內(nèi)。Category IV (c)[7]。見下圖：
火箭發(fā)動機(jī)（固體，液體， 任何類型發(fā)動機(jī)）。Category IV (d)[7]。
還有洋洋灑灑無數(shù)多條。
同時，ITAR 還定義了最低限度有資格接觸這些設(shè)備的人員規(guī)定[8]:
The natural person signing the application, notification, or other request for approval (including the statement required by this subchapter) is a citizen or national of the United States, has been lawfully admitted to the United States for permanent residence (and maintains such lawful permanent residence status) under the Immigration and Nationality Act, as amended (8 U.S.C. 1101(a)(20),?66?Stat. 163), or is an official of a foreign government entity in the United States, or?is a foreign person making a request pursuant to?§ 123.9 of this subchapter[9].
這一段前面很清楚，有資格的是美國公民，和美國永久居民（俗稱，綠卡持有者）。花花道道在最后，說的是有資格的也可以是一個外國人，如果符合這文件[9]里的§123.9條件。這條件就是政治避難者，和某些逃難者（像海地逃難者）。
但是大家注意，這里的人員規(guī)定只不過是最低要求，并不是說某個人滿足了這些條件，就一定可以啥事兒沒有的接觸 ITAR 定義的設(shè)備和技術(shù)。上面這一段同時顯示了，每一個人都需要有單獨(dú)的申請和批準(zhǔn)。且不說美國國務(wù)院的審批冗長繁瑣，事實是，絕大多數(shù)"第四類設(shè)備/技術(shù)"里的東西都要求美國公民，甚至要求高等級保密許可，連綠卡也不行，更不要說是難民了。
美國國務(wù)院和各級執(zhí)法機(jī)構(gòu)對這一法律的執(zhí)行相當(dāng)嚴(yán)格，毫不留情。即使是法律團(tuán)隊健全且強(qiáng)大的大型公司，在這多如牛毛的法律條款面前，和在每一個員工都要完全符合的細(xì)致的個人化的審批過程中，不免犯錯。一旦犯錯，直接倒霉。
例如，2020 年歐洲的空客被抓，巨罰 40 億美元[10]。
例如，2003 年雷神公司被抓，罰款 2 千 5 百萬美元[11]。
再例如，2023 年 VTA 通訊公司被抓，罰款 7 百萬美元加審查[12]。
又比如，2007 ITT[13]被抓，罰款 1 億美元[14]。
再有，2008 年洛克希德馬丁公司被抓，罰了幾百萬美元[14]。
仍然有，2008 年諾斯羅普·格魯曼公司被抓，罰了2 千萬美元[14]。
這些世界級大公司，法律團(tuán)隊超級強(qiáng)勁，后果基本就是罰錢了事。但對于個人，就沒那么幸運(yùn)了，輕則驅(qū)逐出境，一般至少也得去蹲幾年大牢。
總之，ITAR 是業(yè)界聞之色變的東西，所有人都不想去碰、看、甚至去想這個法律。
業(yè)界面臨的困難和高度統(tǒng)一的做法
好了，ITAR 詳細(xì)介紹了不少，相信如果你是公司老板的話，會采取什么做法和對策，已經(jīng)不言而喻、明明白白的了。而這也恰恰是幾乎所有美國航天企業(yè)的不成文的共識。
于是，一個死循環(huán)就出現(xiàn)了：如果你只招美國人，你十有八九在國務(wù)院的 ITAR 面前是安全的，但是司法部的招工反歧視法會找你麻煩；如果你啥人都招，司法部開心了，小心國務(wù)院半夜來敲你的門。
老板們、公司們難做人啊，但是他們仔細(xì)一衡量，招人歧視不是太大的犯法，即使有懲罰也不重；但 ITAR 你犯了，問題大了。兩害相較取其輕。
有些杠精可能會說，你為啥不老老實實遵守所有的法律呢？的確，有沒有可能既讓國務(wù)院的 ITAR 滿意，又叫司法部的反歧視法開心？有。但是，這么做的后果就是公司機(jī)構(gòu)、官僚臃腫，效率低下，中、小公司十有八九活不下去，而大公司則不思進(jìn)取，能混就混。
如果讀者不是杠精的話，一定看得清楚，現(xiàn)在美國的航天業(yè)界，即使大家都對 ITAR 戰(zhàn)戰(zhàn)兢兢，對反歧視法假裝不見，也早已臃腫不堪，毫無活力而言。要不是 SpaceX 的出現(xiàn)，現(xiàn)在美國的航天能力妥妥的掉進(jìn)二流行列。再加上 ITAR 和保護(hù)難民的雙管齊下，呵呵。
第二點(diǎn)，更主要，這個雙管齊下是真很難實現(xiàn)?？纯聪旅?SpaceX 加利福尼亞的工廠內(nèi)部照片：
圖片里紅色圈出的設(shè)備和信息都是 ITAR 里嚴(yán)格管制的東西，需要公民、政審、保密級別等等。而黃色框里是個咖啡銷售點(diǎn)，站柜臺的完全不需要 ITAR 審批，難民和避難者完全勝任。
但是，如果他/她拿著手機(jī)，拍張紅色設(shè)備的高清照片怎么辦？即使不用手機(jī)，如果他/她有過目不忘的記憶力怎么辦？出了事情，個人和公司都吃不了兜著走。
當(dāng)然解決方案也是有的，就是花大價錢，反復(fù)咨詢，不斷更新工廠布局，搭墻，設(shè)門禁，安排安全管理督查，不斷請第三方認(rèn)證。總之一句話，活活耗死你。
所以，美國航天業(yè)界的不成文的默契做法就是，在有 ITAR 事物的公司部門工廠，只雇傭美國公民和少數(shù)綠卡持有者，別的啥人都不招，以防不小心出事。
結(jié)果這個不成文的默契做法，第一次被美國司法部打破了。
起訴背后的動機(jī)
（申明，這一塊的內(nèi)容都是筆者的評論和主觀認(rèn)知）
為什么所有美國航天公司都這么做，司法部卻單獨(dú)挑中 SpaceX？原因不外乎有兩點(diǎn)：
第一：最主要的原因，馬斯克這幾年來越來越和左派民主黨及政府步調(diào)不一致了。經(jīng)過疫情，經(jīng)過電車門，經(jīng)過種種匪夷所思的左派的操作，馬斯克越來越反對他眼中的極左民主黨，而且變得公開化。而這一公開化，在他買下 X（原名推特）社交網(wǎng)絡(luò)后，被他在 X 上超過 1 億 5 千萬粉絲極大地放大，令拜登左翼政府更加惱火，開始采取各種手段來惡心他和他的公司。而這次起訴，明擺著不可能對 SpaceX 產(chǎn)生任何實質(zhì)上的影響，就是政府給他的一個警告。
第二：馬斯克的 SpaceX 一路絕塵而去，把美國（和全世界）現(xiàn)有的一眾老朽的航天公司遠(yuǎn)遠(yuǎn)遠(yuǎn)遠(yuǎn)的拋在身后。在這個行業(yè)界，可以說，SpaceX 沒有半個盟友（即使有，也是一些初創(chuàng)小公司，微不足道）。不光沒有盟友，其實其他航天公司心里都暗暗希望 SpaceX 出事、倒霉。SpaceX 之所以現(xiàn)在如日中天，是因為他們的產(chǎn)品和服務(wù)實在是無與倫比，才能在眾敵環(huán)伺的情況下，生存和壯大。但是一旦哪天出事，大廈立刻傾倒。擔(dān)憂??！
對起訴的反響
馬斯克發(fā)言 1[15]：
SpaceX was told repeatedly that hiring anyone who was not a permanent resident of the United States would violate international arms trafficking law, which would be a criminal offense. We couldn’t even hire Canadian citizens, despite Canada being part of NORAD! This is yet another case of weaponization of the DOJ for political purposes.
（SpaceX 被多次告知，雇傭非美國永久居民的任何人都將違反國際武器販運(yùn)法，這將是一個刑事犯罪。盡管加拿大是NORAD的一部分，我們甚至不能雇傭加拿大公民！這又是一次出于政治目的將司法部武器化的案例。）
馬斯克發(fā)言 2[16]：
The fundamental principle of ITAR law is that US companies who have advanced weapons technology, such as rockets with intercontinental range, must hire people who are permanent American residents, so that the technology does not fall into the hands of countries who wish us harm.
（ITAR法律的基本原則是，擁有先進(jìn)武器技術(shù)的美國公司，如洲際射程的火箭，必須雇傭美國永久居民，以確保這些技術(shù)不落入希望傷害我們的國家之手。）
馬斯克發(fā)言 3[16]：
The weaponization of government agencies needs to stop. This fundamentally undermines public faith in the justice system.
（武器化政府機(jī)構(gòu)必須要停止。這從根本上削弱了公眾對司法系統(tǒng)的信心。）
前 SpaceX 首席發(fā)動機(jī)工程師，二號員工 Tom Mueller 發(fā)話[17]：
So, if I let a non-US citizen see our rocket hardware, I go to ITAR jail, but if i don't hire a non US citizen I get sued by DoJ. Got it
（所以，如果我讓一個非美國公民看我們的火箭硬件，我會因 ITAR 而入獄，但如果我不雇傭非美國公民，我會被司法部起訴。我明白了。）
馬斯克老媽 Maye Musk 發(fā)話[18]：
I brought my Canadian friend, a lawful US permanent resident with a Green Card, to the @Spacex offices in Hawthorne, but she had not received security clearance because she was not a US citizen. Below are our photos taken outside. Now, the @potus DOJ @CivilRights is suing Spacex and @elonmusk for not hiring refugees to work at rocket sites. Not US citizens. No green cards. Rocket sites!!! Who would like to explain this?
(我?guī)业募幽么笈笥眩ㄒ粋€持有綠卡的合法美國永久居民）來到位于霍桑的@Spacex辦公室，但由于她不是美國公民，所以她沒有獲得安全許可。以下是我們在外面拍攝的照片?，F(xiàn)在，@potus（美國總統(tǒng)）DOJ （司法部）@CivilRights（民權(quán)）起訴Spacex和@elonmusk，因為他們沒有雇傭難民在火箭發(fā)射場工作。不是美國公民。沒有綠卡?；鸺l(fā)射場!!! 誰能解釋一下這是怎么回事？
以下是諸多美國國會參、眾議員的強(qiáng)烈反彈，限于篇幅，就不再加注翻譯了：
參議員 Mike Lee 發(fā)言[19]：
”The DOJ may not have the time or inclination to go after Joe and Hunter Biden’s blatant corruption, but they sure will punish Elon Musk for hiring too many Americans.“
眾議員 Lauren Boebert 發(fā)言[20]：
Only in Joe Biden’s America will you be sued by the Department of Justice for not hiring illegal immigrants.
眾議員 Jim Jordan 發(fā)言[21]：
Alternate headline: “DOJ sues @elonmusk for hiring too many Americans.” Weaponization of government!
參議員 John Cornyn 發(fā)言[22]：
This surreal. Not only have Biden’s open border policies provoked a humanitarian and public safety crisis, his DOJ is suing SpaceX, which performs sensitive national security missions as part of its portfolio of business, for not hiring non-citizens with pending asylum claims that in all probability will be rejected by an immigration judge. Outrageous.
參議員 Marsha Blackburn 發(fā)言[23]：
Biden's DOJ is suing SpaceX for only hiring citizens and lawful permanent residents. Just another example of the Left putting America last.
參議員 Ted Cruz 發(fā)言[24]：
Just out of curiosity, how many illegal aliens are actual rocket scientists?
眾議員 Anna Paulina Luna 發(fā)言[25]：
I will be filing an amendment this fall to block federal funding for this appalling lawsuit. This is America. And you are well within your right to hire AMERICAN citizens without getting Biden's DOJ minions sent after you.
需要指出的是，現(xiàn)今美國社會和政治極其分裂，左派民主黨和右派共和黨拼斗得你死我活。這次民主黨政府起訴 SpaceX，一個民主黨的政客也沒有出來發(fā)聲，上面引用的都是共和黨或中立派政客的反駁。
但對于普通大眾來說，在這件事情上，左右兩派并不是水火不容：SpaceX 是全美國大眾心中的英雄標(biāo)桿企業(yè)，兩邊都有無數(shù)吃瓜群眾大聲反對這個莫須有的起訴。限于篇幅，不再一一引用。
其他 1
司法部起訴 SpaceX 的負(fù)責(zé)民權(quán)法的助理總檢察官 Kristen Clarke（拜登提名），諷刺的是，她在她母校哈佛法學(xué)院的期刊上發(fā)文，在毫無科研引用和證據(jù)的情況下，斷言[26]：
...Black infants sit, stand, crawl and walk sooner than whites...
（黑人嬰兒比白人嬰兒更早坐起、站立和走路）
...human mental processes are controlled by melanin—that same chemical which gives Blacks their superior physical and mental abilities...
（人類精神生理過程是被黑色素控制的 -- 正是黑色素給了黑人更優(yōu)秀的體力和精神力）
...Melanin endows Blacks with greater mental, physical and spiritual abilities...
（黑色素給了黑人更優(yōu)秀的精神力，體力，和信仰力）
這種公開的、肆無忌憚的種族歧視的話，堂而皇之地出現(xiàn)在哈佛法學(xué)院期刊上?？梢栽O(shè)想如果此類話語，把黑白對換，發(fā)言者不但早就丟工作，而且十有八九進(jìn)監(jiān)獄。而 Kristen Clarke 不但沒有受到任何形式的責(zé)罰，反而一路順風(fēng)地當(dāng)上了美國司法部助理總檢察官，負(fù)責(zé)種族歧視方面的民權(quán)法。是不是可笑到了極點(diǎn)，連笑都笑不出來了？
馬斯克對她的反擊是[27]：
She is super racist and proud of it
（她是一個超級種族主義者，而且她還很自豪）
其他 2
搞笑的是，起訴 SpaceX 的司法部門，自己好多招聘的職位，盡管沒有任何敏感高科技的制約，職位卻必須要求應(yīng)聘者是美國公民（連綠卡持有者都不行）：
職位 1[28]：Equal Employment Specialist: You must be a United States Citizen or National. （這個職位特別諷刺，職位名稱是平等雇傭?qū)＜?，但條件是必須公民。呵呵）
職位 2[29]：Student Trainee: You must be a United States Citizen or National.
職位 3[30]：Volunteer Law Student: You must be a United States Citizen or National.
而與 SpaceX 緊密合作的 NASA，也是一樣，都要求公民（連綠卡都不行）[31]：
是不是特別諷刺？
其他 3
在結(jié)束之前，來一個搞笑的評論[32]，輕松一下：
翻譯：這是阿布西亞.阿布迪，上周他穿越了里奧格蘭德河，非法進(jìn)入美國德克薩斯州。盡管他在火箭方面擁有豐富的工作經(jīng)驗，但他被 SpaceX 拒絕了面試的機(jī)會。今天，司法部正式開始為他的權(quán)利而斗爭。
（注：這位老兇手里的玩意兒，在美國叫 RPG（Rocket Propelled Grenade，火箭助推榴彈），所以笑話后面說他擁有豐富的火箭使用工作經(jīng)驗。）
結(jié)論
不得不說，現(xiàn)在的美國已經(jīng)病入膏肓，深入骨髓了。
參考
^封面圖片來源?https://www.thepamphlet.in/english/wp-content/uploads/2023/08/Doj-lawsuit-elon-musk-spacex-for-refugees-hiring-1.jpg
^DOJ vs SpaceX?https://www.justice.gov/opa/pr/justice-department-sues-spacex-discriminating-against-asylees-and-refugees-hiring
^DOJ vs SpaceX 起訴原文?https://www.justice.gov/media/1311656/dl?inline
^ITAR?https://www.pmddtc.state.gov/ddtc_public/ddtc_public?id=ddtc_public_portal_itar_landing
^https://www.wiggin.com/publication/hiring-u-s-citizens-only-for-itar-compliance-can-violate-the-immigration-and-nationality-act/
^https://en.wikipedia.org/wiki/International_Traffic_in_Arms_Regulations#History
^abcdeCategory IV—Launch Vehicles, Guided Missiles, Ballistic Missiles, Rockets, Torpedoes, Bombs, and Mines?https://www.ecfr.gov/current/title-22/chapter-I/subchapter-M/part-121
^ITAR 定義的 "US Person"?https://www.ecfr.gov/current/title-22/chapter-I/subchapter-M/part-126
^ab"a foreign person making a request pursuant to § 123.9 of this subchapter"?https://www.govinfo.gov/content/pkg/USCODE-2021-title8/pdf/USCODE-2021-title8-chap12-subchapI-sec1101.pdf
^https://www.justice.gov/usao-dc/pr/airbus-agrees-pay-over-39-billion-global-penalties-resolve-foreign-bribery-and-itar-case
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^https://www.millerchevalier.com/publication/trade-compliance-flash-notable-observations-latest-itar-consent-agreement
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^https://twitter.com/tedcruz/status/1695575635123482645
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