中指提示：目前的申論考試周期中，基層類(lèi)申論主題主要是以十九屆四中全會(huì)的治理體系和治理能力現(xiàn)代化為背景，側(cè)重考察基層（鄉(xiāng)村）社會(huì)治理。

在十四五開(kāi)局后，基層類(lèi)申論如果變化，很可能就是“脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興有效銜接”，回歸到更加全面的發(fā)展建設(shè)層面去看鄉(xiāng)村。十四五規(guī)劃首次提出“實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)”，把鄉(xiāng)村建設(shè)作為“十四五”時(shí)期全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的重點(diǎn)任務(wù)，擺在了社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的重要位置。

本篇文章從理念、主體、物質(zhì)內(nèi)容、精神風(fēng)貌四個(gè)層面談鄉(xiāng)村建設(shè)，給了我們很好的寫(xiě)作角度，以后可以借鑒這幾個(gè)角度。具體內(nèi)容上既有鄉(xiāng)村治理的主要內(nèi)容，又融入了新發(fā)展理念，有了更新更高的內(nèi)容。內(nèi)容涵蓋面很廣，第一點(diǎn)的理念機(jī)制可以跟城鄉(xiāng)融合的新發(fā)展格局、脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興有效銜接的新要求聯(lián)系。第二點(diǎn)的多主體參與，可以跟之前講解的鄉(xiāng)村社會(huì)治理中黨委領(lǐng)導(dǎo)、群眾自治聯(lián)系，后面兩點(diǎn)的物質(zhì)和精神作為鄉(xiāng)村發(fā)展的具體內(nèi)容，一直是農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的重點(diǎn)。大家可以根據(jù)之前相關(guān)報(bào)紙很好地拓展串聯(lián)鄉(xiāng)村相關(guān)知識(shí)體系。

?

?

同心實(shí)干，推進(jìn)鄉(xiāng)村建設(shè)

巫曉怡《 人民日?qǐng)?bào)》（ 2020年12月22日 ? 第?05 版）

　　鄉(xiāng)村建設(shè)是實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要任務(wù)，也是國(guó)家現(xiàn)代化建設(shè)的重要內(nèi)容?！吨泄仓醒腙P(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》提出，“實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)”。我們要牢固樹(shù)立農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展政策導(dǎo)向，把鄉(xiāng)村建設(shè)擺在社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的重要位置，加快推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興。（了解掌握農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展政策導(dǎo)向和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要任務(wù)，鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)出處也可以記憶）

　　實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)，既要理念變革，也要機(jī)制變革。鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)是一個(gè)系統(tǒng)性工程，政策要求嚴(yán)、推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)高，必須堅(jiān)持用系統(tǒng)觀念推進(jìn)工作。一方面，我們需要推動(dòng)形成縣域統(tǒng)籌規(guī)劃布局、縣鄉(xiāng)村功能銜接互補(bǔ)的公共服務(wù)體系，提升城鄉(xiāng)公共服務(wù)均等化水平。另一方面，要構(gòu)建推進(jìn)鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)新機(jī)制。一些地方以鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)鞏固脫貧攻堅(jiān)成果，以脫貧攻堅(jiān)工作機(jī)制推進(jìn)鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)，這些實(shí)踐帶給我們有益啟示。（變革的理念，即：突破薄弱環(huán)節(jié)-推進(jìn)系統(tǒng)集成，把服務(wù)均衡作為重點(diǎn)。改革發(fā)端于農(nóng)村、輻射到農(nóng)村、惠及至農(nóng)村，在于其理念機(jī)制上的變革，比如小崗村等等，可以結(jié)合思考，此處融合新發(fā)展理念、脫貧攻堅(jiān)進(jìn)行論述。）

　　實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)，既要政府推動(dòng)，也要群眾參與。黨委政府要加大統(tǒng)籌指導(dǎo)力度，制定實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)扶持政策，提供公共財(cái)政支持，完善公共基礎(chǔ)設(shè)施。鄉(xiāng)村基層黨組織要發(fā)揮主心骨作用，組織實(shí)施具體工作，引導(dǎo)群眾支持參與鄉(xiāng)村建設(shè)。同時(shí)，充分發(fā)揮村民理事會(huì)的積極作用，選聘工作能力強(qiáng)、群眾口碑好的村民擔(dān)任理事會(huì)成員。（點(diǎn)明黨委政府、基層黨組織、群眾自治組織在鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)中的角色和作用，多主體的寫(xiě)法適用范圍很廣。）

　　實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)，既要美麗“面子”，也要厚實(shí)“里子”。鄉(xiāng)村建設(shè)不僅要提升農(nóng)村人居環(huán)境，更要在鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)上增強(qiáng)群眾獲得感。要堅(jiān)持科學(xué)規(guī)劃，分類(lèi)確定村莊建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和內(nèi)容。加快補(bǔ)齊農(nóng)田水利、道路交通等基礎(chǔ)設(shè)施短板，積極推進(jìn)鄉(xiāng)村物流、通信網(wǎng)絡(luò)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，因地制宜推進(jìn)農(nóng)村改廁、生活垃圾處理和污水處理，統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)村危舊房改造等工程，實(shí)施河湖水系綜合整治，落實(shí)村莊環(huán)境長(zhǎng)效管護(hù)機(jī)制。鼓勵(lì)鄉(xiāng)村圍繞優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)，加大土地流轉(zhuǎn)力度，培育農(nóng)民專(zhuān)業(yè)經(jīng)濟(jì)合作組織，大力發(fā)展鄉(xiāng)村特色經(jīng)濟(jì)，推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，讓群眾在家門(mén)口就業(yè)致富。（基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)-提升農(nóng)村環(huán)境面貌，立足特色產(chǎn)業(yè)-產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，兼顧面子的同時(shí)提升里子，強(qiáng)調(diào)鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)怎樣做到內(nèi)外兼顧，內(nèi)和外可以從哪些方面考慮)

　　實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)，既要育“新農(nóng)人”，也要樹(shù)“新鄉(xiāng)風(fēng)”。各地要加強(qiáng)鄉(xiāng)村人才隊(duì)伍建設(shè)，發(fā)展面向農(nóng)村的現(xiàn)代職業(yè)教育；制定落實(shí)人才創(chuàng)業(yè)扶持獎(jiǎng)勵(lì)政策，搭建平臺(tái)吸引人才返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。同時(shí)，充分發(fā)揮新時(shí)代文明實(shí)踐中心平臺(tái)作用，開(kāi)展鄉(xiāng)村文化、文明創(chuàng)建等活動(dòng)，推進(jìn)鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)。（育人-樹(shù)風(fēng)，各自給了2個(gè)角度談如何去做，同時(shí)二者相輔相成。積累相關(guān)寫(xiě)作角度。）

　　推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化是一項(xiàng)長(zhǎng)期歷史任務(wù)。干部群眾共擔(dān)當(dāng)，凝神聚氣同心干，就能推動(dòng)鄉(xiāng)村振興取得新進(jìn)展、農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化邁上新臺(tái)階。

　　（作者為江西省宜春市委講師團(tuán)團(tuán)長(zhǎng)）