04-行政復(fù)議

• 關(guān)于復(fù)議機(jī)關(guān)的確定

• 被申請(qǐng)人

• 縣級(jí)以上政府工作部門（雙頭復(fù)議）

• 復(fù)議機(jī)關(guān)：同級(jí)政府或者上一級(jí)主管部門

• 垂直領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)（海關(guān)、金融、外匯管理、國家安全機(jī)關(guān)）

• 復(fù)議機(jī)關(guān)：上一級(jí)主管部門

• 省級(jí)以下政府（行署也可作復(fù)議機(jī)關(guān)）

• 復(fù)議機(jī)關(guān)：上一級(jí)政府

• 國務(wù)院部門或者省級(jí)政府（對(duì)復(fù)議不服可起訴或者申請(qǐng)國務(wù)院裁決）

• 復(fù)議機(jī)關(guān)：原機(jī)關(guān)

• 經(jīng)上級(jí)行政機(jī)關(guān)批準(zhǔn)作出具體行政行為的（以批準(zhǔn)機(jī)關(guān)作為被申請(qǐng)人）

• 復(fù)議機(jī)關(guān)：批準(zhǔn)機(jī)關(guān)的同級(jí)政府或者上一級(jí)主管部門

• 政府派出機(jī)關(guān)

• 復(fù)議機(jī)關(guān)：設(shè)立該派出機(jī)關(guān)的政府

• 行政公署：省、自治區(qū)人民政府

• 區(qū)公所：縣、自治縣人民政府

• 街道辦事處：市轄區(qū)、不設(shè)區(qū)的市人民政府

• 部門派出機(jī)構(gòu)（雙頭復(fù)議）（如：派出所）

• 復(fù)議機(jī)關(guān)：以自己名義行為的為其主管部門或者該部門同級(jí)政府

• 被授權(quán)組織

• 復(fù)議機(jī)關(guān)：直接管理該組織的機(jī)關(guān)

• 注意：國務(wù)院直接管理的被授權(quán)事業(yè)單位比照部委

• 如：中國證監(jiān)會(huì)、銀保監(jiān)會(huì) → 自我管轄

• 多個(gè)行政機(jī)關(guān)（有權(quán)管理機(jī)關(guān)）（聯(lián)合執(zhí)法）

• 復(fù)議機(jī)關(guān)：共同上一級(jí)機(jī)關(guān)

• 被撤銷的機(jī)關(guān)（視繼續(xù)行使職權(quán)的機(jī)關(guān)為被申請(qǐng)人）

• 復(fù)議機(jī)關(guān)：繼續(xù)行使職權(quán)機(jī)關(guān)的上一級(jí)機(jī)關(guān)

• 行政復(fù)議與行政訴訟的銜接關(guān)系

• 可復(fù)議可訴訟

• 一般情形

• 先復(fù)議后訴訟

• 侵犯已經(jīng)取得自然資源權(quán)利的確認(rèn)性行為

• 納稅爭議案件

• 或裁決或訴訟

• 省級(jí)政府、國務(wù)院部門為被申請(qǐng)人的案件

• 只復(fù)議不訴訟

• 特定條件下省級(jí)政府的資源權(quán)屬復(fù)議決定

• 對(duì)外國人出入境的行政管理措施

• 行政復(fù)議的程序

• 申請(qǐng)程序

• 申請(qǐng)時(shí)長

• 60日

• 但法律規(guī)定超過60日的除外

• 時(shí)效起算點(diǎn)

• 作為案件

• 知道該具體行政行為之日

• 不作為案件

• 行政主體履行期限屆滿之日

• 不履行緊急保護(hù)職責(zé)案件

• 可立即申請(qǐng)復(fù)議

• 應(yīng)予扣除的時(shí)間

• 因不可抗力或者其他正當(dāng)理由耽誤的期限

• 注意

• 對(duì)派出機(jī)關(guān)、派出機(jī)構(gòu)、法律法規(guī)授權(quán)組織、被撤銷行政機(jī)關(guān)作出的行為以及共同行為不服申請(qǐng)復(fù)議的，申請(qǐng)人也可向具體行政行為發(fā)生地的縣級(jí)政府提出復(fù)議申請(qǐng)

• 若該縣級(jí)政府不能作為復(fù)議機(jī)關(guān)的，應(yīng)在7日之內(nèi)轉(zhuǎn)送復(fù)議機(jī)關(guān)

• 不得重復(fù)救濟(jì)

• 委托代理人

• 公民：書面 ? ? ? ?or 口頭委托

• 法人、其他組織：僅書面

• 行政復(fù)議受理

• 行政復(fù)議審查

• 審查形式

• 書面審為原則，實(shí)地調(diào)查核實(shí)證據(jù)為例外，聽證式審理為補(bǔ)充

• 審查程序

• 行政復(fù)議沒有簡易程序，至少2名以上復(fù)議機(jī)關(guān)的工作人員來主持審理

• 可附帶審查文件

• 規(guī)章以下

• 行政復(fù)議的調(diào)解

• 條件

• 自愿

• 合法

• 案件類型限于賠償案件、補(bǔ)償案件、裁量案件

• 裁量案件：法律、法規(guī)規(guī)定的行政裁量案件

• 手續(xù)

• 當(dāng)事人經(jīng)調(diào)解達(dá)成協(xié)議的，復(fù)議機(jī)關(guān)應(yīng)制作《行政復(fù)議調(diào)解書》

• 理由：調(diào)解協(xié)議沒有執(zhí)行力，所以不管是行政復(fù)議還是行政訴訟，均須制作調(diào)解書，以賦予調(diào)解協(xié)議以執(zhí)行力

• 《行政復(fù)議調(diào)解書》經(jīng)雙方當(dāng)事人簽字，即具有法律效力

• 效果

• 《行政復(fù)議調(diào)解書》與《行政復(fù)議決定書》一樣可以作為強(qiáng)制執(zhí)行的根據(jù)

• 行政復(fù)議決定

• 維持決定

• 事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿、依據(jù)正確、程序合法、內(nèi)容恰當(dāng)

• 履行決定

• 被申請(qǐng)人不履行法定職責(zé)

• 撤銷決定或者確認(rèn)決定違法，并責(zé)令行政機(jī)關(guān)重作 ? ? ? or 變更決定

• 主要事實(shí)不清證據(jù)不足

• 適用法律錯(cuò)誤

• 違反法定程序

• 超越或者濫用職權(quán)

• 具體行政行為明顯不當(dāng)

• 變更決定

• 認(rèn)定事實(shí)清楚，證據(jù)確鑿，程序合法，但是明顯不當(dāng)或者使用依據(jù)錯(cuò)誤的認(rèn)定事實(shí)不清，證據(jù)不足，但是經(jīng)復(fù)議機(jī)關(guān)審理查明事實(shí)清楚，證據(jù)確鑿的

• 駁回復(fù)議申請(qǐng)

• 申請(qǐng)人認(rèn)為行政機(jī)關(guān)不履行法定職責(zé)申請(qǐng)行政復(fù)議，行政機(jī)關(guān)受理后發(fā)現(xiàn)該行政機(jī)關(guān)沒有相應(yīng)法定職責(zé)或者在受理前已經(jīng)履行法定職責(zé)的

• 受理行政復(fù)議申請(qǐng)后，發(fā)現(xiàn)該行政復(fù)議申請(qǐng)不符合行政復(fù)議法和實(shí)施條例規(guī)定的受理?xiàng)l件的

• 注意

• 維持決定：針對(duì)合法行為

• 駁回復(fù)議申請(qǐng)：針對(duì)合法的不作為或者不符合受案條件的情形