01-行政法的基本原則

• 程序正當(dāng)原則

• 含義

• 程序正當(dāng)原則

• 行政機(jī)關(guān)作出行政決定應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵循法定程序，依法保障行政管理相對(duì)人、利害關(guān)系人的知情權(quán)、參與權(quán)和救濟(jì)權(quán)。在對(duì)當(dāng)事人作出不利決定前，應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人作出行政決定的事實(shí)、理由和依據(jù)，并聽取當(dāng)事人的陳述、申辯

• 行政公開

• 行政機(jī)關(guān)有義務(wù)公開自己在履行職責(zé)過程中制作或者獲取的，以一定形式記錄、保存的信息

• 公眾參與

• 行政機(jī)關(guān)作出重要規(guī)定或者決定，應(yīng)當(dāng)聽取公民、法人和其他組織的意見

• 回避

• 與相對(duì)人存在利害關(guān)系時(shí)，應(yīng)當(dāng)回避

• 遵守法定程序

• 法律、法規(guī)、規(guī)章等有特殊程序規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)遵守響應(yīng)的程序規(guī)定

• 注意事項(xiàng)

• 程序正當(dāng)?shù)墓δ?/p>

• 嚴(yán)格遵循法定程序，依法保障行政管理人相對(duì)人、利害關(guān)系人的知情權(quán)、參與權(quán)和救濟(jì)權(quán)

• 對(duì)于程序權(quán)利的救濟(jì)，可以彌補(bǔ)成文法的不足

• 由于缺乏行政程序法，近年來越來越多的案件，直接援引程序正當(dāng)原則來審查被訴行政行為的合法性，是一個(gè)十分重要的現(xiàn)象

• 意味著法院裁量權(quán)的擴(kuò)大以及法官造法趨勢(shì)的有所提升

• 判決方式

• 一般程序違法

• 行政訴訟法規(guī)定違反法定程序的行政行為，人民法院應(yīng)當(dāng)作出撤銷判決

• 輕微程序違法，且對(duì)原告權(quán)利未產(chǎn)生實(shí)質(zhì)影響，確認(rèn)違法

• 沒必要撤銷

• 注意

• 行政行為嚴(yán)重違法

• 確認(rèn)無效

• “程序”的認(rèn)定（非全部程序）

• 應(yīng)當(dāng)是違反外部行政程序

• 應(yīng)當(dāng)是違反了“法定”行政程序

• 應(yīng)當(dāng)對(duì)當(dāng)事人權(quán)利產(chǎn)生實(shí)際影響

• 誠(chéng)實(shí)守信原則

• 含義

• 誠(chéng)實(shí)守信原則，要求行政機(jī)關(guān)公布的信息應(yīng)當(dāng)全面、準(zhǔn)確、真實(shí)。行政機(jī)關(guān)不得隨意撤消、變更已生效的行政行為，保護(hù)相對(duì)人信賴?yán)?。若利益衡量需要改變行政行為的，?yīng)依法補(bǔ)償損失

• 關(guān)于信賴?yán)姹Ｗo(hù)

• 目的要件

• 改變須是基于國(guó)家利益、公共利益或者其他法定事由的需要

• 誠(chéng)實(shí)守信原則除了強(qiáng)調(diào)政府要誠(chéng)實(shí)，還要求政府說話算數(shù)，不得出爾反爾、專橫任意，反復(fù)無常，需要保護(hù)當(dāng)事人信賴?yán)?/strong>

• 適用要件

• 需要存在信賴?yán)?/p>

• 行政機(jī)關(guān)作出了相對(duì)人產(chǎn)生信任的授益行政行為

• 要有信賴表現(xiàn)

• 相對(duì)人不僅有信賴的意思表示，且因信賴實(shí)施了相應(yīng)的行為

• 須有信賴?yán)?/p>

• 相對(duì)人因?yàn)樾刨嚩鴮?shí)施了相應(yīng)的行為，而因?yàn)閷?shí)施了該行為而產(chǎn)生了可評(píng)估的利益或者承受了相應(yīng)的負(fù)擔(dān)

• 須有正當(dāng)?shù)男刨?/p>

• 該“正當(dāng)”意味著信賴的發(fā)生出于相對(duì)人的善意且無過失