政府采購進口產(chǎn)品，招標文件中可以指定品牌嗎？進口貨物采購要求國外廠商授權，國內(nèi)企業(yè)投標是否判無效？設備采購沒有要求進口設備，進口設備來投標如何認定？

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政府采購進口產(chǎn)品項目，招標文件可以指定品牌嗎？

答：不可以。

只要是政府采購項目，不管是采購進口產(chǎn)品還是本國產(chǎn)品，都不允許指定品牌，否則就是以不合理的條件對供應商實行差別待遇或者歧視待遇。

法律依據(jù)：《政府采購法實施條例》第二十條采購人或者采購代理機構有下列情形之一的，屬于以不合理的條件對供應商實行差別待遇或者歧視待遇：限定或者指定特定的專利、商標、品牌或者供應商。

進口貨物采購要求國外廠商授權，國內(nèi)企業(yè)投標是否無效？

答：不可以作無效認定。

根據(jù)《財政部辦公廳關于政府采購進口產(chǎn)品管理有關問題的通知》（財辦庫〔2008〕248 號）第五條規(guī)定，財政部門審核同意購買進口產(chǎn)品的，應當在采購文件中明確規(guī)定可以采購進口產(chǎn)品，但如果因信息不對稱等原因，仍有滿足需求的國內(nèi)產(chǎn)品要求參與采購競爭的，采購人及其委托的采購代理機構不得對其加以限制，應當按照公平競爭原則實施采購。

法律依據(jù)：《財政部辦公廳關于政府采購進口產(chǎn)品管理有關問題的通知》（財辦庫〔2008〕248號）第五條采購人采購進口產(chǎn)品時，必須在采購活動開始前向財政部門提出申請并獲得財政部門審核同意后，才能開展采購活動。在采購活動開始前沒有獲得財政部門同意而開展采購活動的，視同為拒絕采購進口產(chǎn)品，應當在采購文件中明確作出不允許進口產(chǎn)品參加的規(guī)定。未在采購文件中明確規(guī)定不允許進口產(chǎn)品參加的，也視為拒絕進口產(chǎn)品參加。

采購活動組織開始后才報經(jīng)財政部門審核同意的采購活動，屬于違規(guī)行為。財政部門審核同意購買進口產(chǎn)品的，應當在采購文件中明確規(guī)定可以采購進口產(chǎn)品，但如果因信息不對稱等原因，仍有滿足需求的國內(nèi)產(chǎn)品要求參與采購競爭的，采購人及其委托的采購代理機構不得對其加以限制，應當按照公平競爭原則實施采購。

設備采購沒有要求進口，進口設備來投標如何認定？

答：應認定為無效投標。

采購人采購進口產(chǎn)品時，必須在采購活動開始前向財政部門提出申請并獲得財政部門審核同意，沒有獲得財政部門同意的視同為拒絕采購進口產(chǎn)品；采購文件中未特別注明可采購“進口產(chǎn)品”的，視為拒絕進口產(chǎn)品響應，必須采購國產(chǎn)產(chǎn)品。法律依據(jù)：《財政部辦公廳關于政府采購進口產(chǎn)品管理有關問題的通知》（財辦庫〔2008〕248號）第五條。

采購進口產(chǎn)品可以使用公開招標以外的采購方式嗎？

答：采購進口產(chǎn)品應當以公開招標為主。

屬于集采目錄以內(nèi)或者采購預算公開招標數(shù)額標準以上的必須公開招標；公開招標數(shù)額標準以下、采購限額標準以上的，應使用其他采購方式；采購限額標準以下的進口產(chǎn)品采購可以在內(nèi)控制度下自行采購。

法律依據(jù)：《政府采購進口產(chǎn)品管理辦法》（財庫〔2007〕119號）第十四條政府采購進口產(chǎn)品應當以公開招標為主要方式。因特殊情況需要采用公開招標以外的采購方式的，按照政府采購有關規(guī)定執(zhí)行。

評分標準規(guī)定，進口產(chǎn)品得滿分，國產(chǎn)產(chǎn)品不得分，違法嗎？

答：違反法律規(guī)定，對國產(chǎn)產(chǎn)品構成歧視。

政府采購應當采購本國產(chǎn)品，確需采購進口產(chǎn)品的，必須在采購開始前經(jīng)財政部門核準。財政部門審核同意購買進口產(chǎn)品的，如果仍有滿足需求的國內(nèi)產(chǎn)品要求參與采購競爭的，應當按照公平競爭原則實施采購，更不能在評分上予以歧視。

法律依據(jù)：《政府采購法》第十條政府采購應當采購本國貨物、工程和服務?！墩少忂M口產(chǎn)品管理辦法》（財庫〔2007〕119號）第四條政府采購應當采購本國產(chǎn)品，確需采購進口產(chǎn)品的，實行審核管理。《財政部辦公廳關于政府采購進口產(chǎn)品管理有關問題的通知》（財辦庫〔2008〕248號）第五條財政部門審核同意購買進口產(chǎn)品的，應當在采購文件中明確規(guī)定可以采購進口產(chǎn)品，但如果因信息不對稱等原因，仍有滿足需求的國內(nèi)產(chǎn)品要求參與采購競爭的，采購人及其委托的采購代理機構不得對其加以限制，應當按照公平競爭原則實施采購。

醫(yī)院想要競爭性談判采購進口設備，可以規(guī)定只接受進口產(chǎn)品嗎？

答：不可以，這是違規(guī)的。

即便是財政部核準的進口產(chǎn)品采購項目，也應當按照公平競爭原則實施采購，不能拒絕國內(nèi)產(chǎn)品投標、響應，不能在評審中歧視國內(nèi)產(chǎn)品，也不能排斥國內(nèi)產(chǎn)品中標、成交。

政府采購進口設備且需要在國家海關辦理進口手續(xù)的，其招標投標等相關程序應執(zhí)行《機電產(chǎn)品國際招標投標實施辦法（試行）》（商務部令2014 年第1 號）規(guī)定，其監(jiān)督管理和供應商質(zhì)疑、投訴由商務部門負責。機電產(chǎn)品國際招標的評標一般采用最低評標價法。技術含量高、工藝或技術方案復雜的大型或成套設備招標項目可采用綜合評價法進行評標。采購代理機構從事機電產(chǎn)品國際招標代理業(yè)務，應當在招標網(wǎng)免費注冊，注冊時應當在招標網(wǎng)在線填寫機電產(chǎn)品國際招標機構登記表。

采購進口產(chǎn)品且需要在國家海關辦理進口手續(xù)的（包括需要辦理免稅手續(xù)的），采購方式為公開招標和邀請招標以及自行辦理招標事宜，沒有競爭性談判采購方式，因此，政府采購進口產(chǎn)品且需要在國家海關辦理進口手續(xù)的，不宜采用競爭性談判采購方式，應予以禁止和糾正。法律依據(jù)：《財政部辦公廳關于政府采購進口產(chǎn)品管理有關問題的通知》（財辦庫〔2008〕248號）第五條。

采購醫(yī)療設備要求整機國產(chǎn)，一個進口，需專家論證嗎？

答：整機國產(chǎn)、部件進口，整個產(chǎn)品屬于國產(chǎn)醫(yī)療設備，不受采購進口產(chǎn)品相關規(guī)定約束，不需要專家論證。

但指定該部件進口，要看這個部件是否具有獨立性，如果不具備獨立性，可能涉嫌指定產(chǎn)品。

法律依據(jù)：《政府采購進口產(chǎn)品管理辦法》(財庫〔2007〕119號)第八條采購人報財政部門審核時，應當出具以下材料：專家組出具的《政府采購進口產(chǎn)品專家論證意見》。第十條采購人擬采購的進口產(chǎn)品屬于國家法律法規(guī)政策明確規(guī)定限制進口產(chǎn)品的，在報財政部門審核時，應當出具第八條第（一）款、第（三）款和第（四）款材料。

進口產(chǎn)品采購，可否約定價格“一年內(nèi)比其他不高于15%”？

某工程項目采用競爭性磋商采購方式，是否允許進口產(chǎn)品以及本次采購一年內(nèi)同一產(chǎn)品與其他地方相比不高于15%嗎？

答：政府采購并未禁止采購進口產(chǎn)品，但要按照主管部門論證審批、財政部門核準，并不得限制國內(nèi)產(chǎn)品響應、成交。“一年內(nèi)同一產(chǎn)品與其他地方相比不高于15%”這樣的約定本身就是沒有約束力的，也是不合理的，因為產(chǎn)品的價格主要是由市場的供需情況決定的。

法律依據(jù)：《政府采購法》第十條。

采購純進口醫(yī)療設備（中國代理商）還用商務部門審批嗎？

答：不需要。

衛(wèi)生健康部門是進口醫(yī)療設備所屬行業(yè)的主管部門，因此進口醫(yī)療設備需要所屬行業(yè)設區(qū)的市、自治州以上主管部門（衛(wèi)生健康部門）出具的《政府采購進口產(chǎn)品所屬行業(yè)主管部門意見》。

法律依據(jù)：《政府采購進口產(chǎn)品管理辦法》（財庫〔2007〕119號）第八條采購人報財政部門審核時，應當出具以下材料：

（一）《政府采購進口產(chǎn)品申請表》；

（二）關于鼓勵進口產(chǎn)品的國家法律法規(guī)政策文件復印件；

（三）進口產(chǎn)品所屬行業(yè)的設區(qū)的市、自治州以上主管部門出具的《政府采購進口產(chǎn)品所屬行業(yè)主管部門意見》；

（四）專家組出具的《政府采購進口產(chǎn)品專家論證意見》。

第十二條本辦法所稱專家組應當由五人以上的單數(shù)組成，其中，必須包括一名法律專家，產(chǎn)品技術專家應當為非本單位并熟悉該產(chǎn)品的專家。采購人代表不得作為專家組成員參與論證。

不辦理進口產(chǎn)品論證審核手續(xù)，就不可以采購進口產(chǎn)品嗎

答：是的。

《政府采購進口產(chǎn)品專家論證意見》是采購人報財政部門審核必須出具的材料，沒有這項審核手續(xù)就不可以采購進口產(chǎn)品。法律依據(jù)：《政府采購進口產(chǎn)品管理辦法》（財庫〔2007〕119號）第八條。

進口設備采購項目，參加論證的專家，可以參加評標嗎？

答：不可以。

法律依據(jù)：《政府采購進口產(chǎn)品管理辦法》（財庫〔2007〕119號）第十三條參與論證的專家不得作為采購評審專家參與同一項目的采購評審工作。

來源：招標人在線

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