中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神兩大特點(diǎn)
以下是我接受新華社記者采訪的時(shí)候?qū)懙牟莞?,稿子太長了,所以只挑了其中一小部分內(nèi)容講。請朋友們批評(píng)指正。
在學(xué)習(xí)了公報(bào)內(nèi)容之后,我覺得中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神體現(xiàn)出以下兩個(gè)重要特點(diǎn),一是經(jīng)濟(jì)政策攻防兼?zhèn)洹埑谟卸?。二是充分體現(xiàn)出以人民為中心的政治理念。
一是政策組合可謂攻防兼?zhèn)?,張弛有度?/p>
從防守的角度來講,會(huì)議提出要增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈自主可控能力,盡快解決一批卡脖子問題,比如芯片、基礎(chǔ)軟件、飛機(jī)發(fā)動(dòng)機(jī)等等。另外,會(huì)議強(qiáng)調(diào)要解決好種子和耕地問題,通過落實(shí)藏糧于地、藏糧于技的戰(zhàn)略來保障我們的糧食安全。此外,會(huì)議提到“大力提升國內(nèi)監(jiān)管能力和水平,完善安全審查機(jī)制,重視運(yùn)用國際通行規(guī)則維護(hù)國家安全”,我理解這個(gè)通行規(guī)則應(yīng)該是指美國澳大利亞等國都實(shí)施的外資安全審查和兩用技術(shù)出口管制。這幾個(gè)重點(diǎn)工作都是提升中國經(jīng)濟(jì)的抗擊打抗風(fēng)險(xiǎn)能力,體現(xiàn)出確保經(jīng)濟(jì)安全、技術(shù)安全、糧食安全、產(chǎn)業(yè)安全的底線思維。
從進(jìn)攻和進(jìn)取的角度來講,會(huì)議提出要強(qiáng)化國家戰(zhàn)略科技力量,要發(fā)揮新型舉國體制的優(yōu)勢,推動(dòng)科研力量優(yōu)化配置和資源共享,落實(shí)好攻關(guān)任務(wù)“揭榜掛帥”等機(jī)制。所以我估計(jì)明年在科研創(chuàng)新領(lǐng)域會(huì)有一批重要改革舉措推出,投入力度也會(huì)加大。此外,全面推進(jìn)高水平的開放也是一種經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的戰(zhàn)略進(jìn)攻。其中提到“要積極考慮加入全面與進(jìn)步跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)議CPTPP”,我們之所以能夠明確提出這樣的政策意圖,是因?yàn)槲覀兺ㄟ^這八年來的全面深化改革,在綠色環(huán)保、金融等高端服務(wù)業(yè)的市場準(zhǔn)入、勞動(dòng)者權(quán)益保護(hù)、產(chǎn)業(yè)補(bǔ)貼、利率和匯率市場化等等方面,都有了長足的進(jìn)步,與CPTPP的一般標(biāo)準(zhǔn)之間的差距迅速縮小。另外一方面,我們的國內(nèi)消費(fèi)品市場規(guī)模在今年下半年開始已經(jīng)明顯超過美國,中國已經(jīng)成為全球最大消費(fèi)市場,這也是我們參與包括CPTPP在內(nèi)的各種國際經(jīng)貿(mào)投資談判的重要籌碼所在。另外,在2030碳排放達(dá)到峰值2060年實(shí)現(xiàn)碳中和的綠色環(huán)保節(jié)能減排方面,中央也表現(xiàn)出非常強(qiáng)勁的進(jìn)取精神,這個(gè)領(lǐng)域可能是明年中美歐三大經(jīng)濟(jì)體的領(lǐng)導(dǎo)人之間極少數(shù)容易取得共識(shí)的話題,也是體現(xiàn)出中國在全球公共事務(wù)中的領(lǐng)導(dǎo)力的關(guān)鍵所在。
第二個(gè)特點(diǎn),中央經(jīng)濟(jì)工作的部署充分體現(xiàn)出“以人民為中心”的核心政治理念。
比如,這次會(huì)議的一個(gè)重要命題就是要反壟斷,限制資本的無序擴(kuò)張。在政府的鼓勵(lì)和支持之下,中國的數(shù)字經(jīng)濟(jì)互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)與美國應(yīng)該說是保持齊頭并進(jìn),各有勝場。但是互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)存在一個(gè)很強(qiáng)的贏家通吃特征,容易形成壟斷或者寡頭格局,因?yàn)樗鼈兊倪呺H成本接近零甚至是負(fù)數(shù)。沒有監(jiān)管和引導(dǎo),容易出現(xiàn)店大欺客,比如有些互聯(lián)網(wǎng)巨頭利用自己的優(yōu)勢談判地位,壓榨上游生產(chǎn)商利潤、消滅中間零售商生存、剝奪消費(fèi)者的隱私和數(shù)據(jù)權(quán)益,那對于產(chǎn)業(yè)生態(tài)的長期可持續(xù)發(fā)展恐怕是不利的。另外一個(gè)重要背景是,后危機(jī)時(shí)代美元?dú)W元日元的利率都是零利率甚至負(fù)利率,也就是說他們那里流動(dòng)性過剩但是缺少掙錢的機(jī)會(huì)?;ヂ?lián)網(wǎng)巨頭從外部融入外幣資金的成本極低而且規(guī)模極大,它們?nèi)绻觅Y本優(yōu)勢在中國的民生領(lǐng)域低價(jià)傾銷攻城略地達(dá)成壟斷或者寡頭地位,然后謀取超額利潤的話,那么對于中國國民的長期福利是不利的。在民生領(lǐng)域,許多商品和服務(wù)的消費(fèi)具有剛性,價(jià)格彈性和可替代性比較?。簝r(jià)格再貴,你總不能不吃飯不吃菜不坐車吧。所以我理解,中央的指導(dǎo)思想不是要打掉好不容易培養(yǎng)起來的中國互聯(lián)網(wǎng)巨頭,而是要引導(dǎo)和規(guī)范他們的產(chǎn)業(yè)擴(kuò)張方向,讓他們把競爭的方向瞄準(zhǔn)星辰大海而不是老百姓的鍋碗瓢盆。
另一個(gè)引發(fā)熱議的是要解決好大城市住房突出問題。房子供需矛盾突出價(jià)格超過普通人承受能力的,主要是在大城市。房住不炒的指導(dǎo)思想如今有了租賃住房政策的加持和落實(shí)。要讓租購住房在享受公共服務(wù)上享受同等權(quán)利,這意味著未來幾年的一個(gè)改革方向,就是學(xué)區(qū)房不必自買,可以租用。土地供應(yīng)要向租賃住房傾斜,租賃房的用地計(jì)劃單列。還要降低租賃房的稅費(fèi)負(fù)擔(dān),整頓市場秩序,對租金水平進(jìn)行合理調(diào)控。這意味著租戶的權(quán)益將得到更好的保障。
此外,需求側(cè)管理或者說需求側(cè)改革也是以人民為中心的一個(gè)具體體現(xiàn)。我留意到,有關(guān)部門提出未來五年,要把2億技能勞動(dòng)人口培育成為新的中等收入群體,如果能實(shí)現(xiàn)的話我們的中等收入群體規(guī)模將從4億擴(kuò)大的6億,那么我們的內(nèi)需市場規(guī)模將進(jìn)一步擴(kuò)大。會(huì)議提出要有序取消一些行政性限制消費(fèi)購買的規(guī)定,這可能意味著部分城市對房產(chǎn)汽車的限購政策會(huì)有一定松動(dòng)。合理增加公共消費(fèi),我的理解是政府在教育、醫(yī)療、養(yǎng)老和育幼等方面將會(huì)擴(kuò)大預(yù)算。其實(shí)在我看來,如果能切實(shí)解決好中青年女性的育幼、教育、就業(yè)等領(lǐng)域的后顧之憂,那就能讓中國女性尤其是目前生育率很低的廣大城市白領(lǐng)女性敢于生孩子,而每一個(gè)新生兒都意味巨大的消費(fèi)需求。提高城市人口的生育率,既能拉動(dòng)國內(nèi)短期消費(fèi)市場的活力,又是捍衛(wèi)中華民族長期前景的功在千秋之事。