金曉林

我們推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化就是在“百年未有之大變局”的世界大背景中進(jìn)行的?？茖W(xué)理解和準(zhǔn)確把握“百年未有之大變局”的豐富內(nèi)涵，全面客觀地看待世界經(jīng)濟(jì)、國(guó)際政治、新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)革命、人類文明交流互鑒等領(lǐng)域業(yè)已發(fā)生或正在醞釀的巨變，無(wú)論在理論上還是在實(shí)踐中具有極其重要的意義。

一、影響“大變局”的幾件大事

進(jìn)入21世紀(jì)以來(lái)，發(fā)生了改變世界的幾件大事，深刻影響著世界秩序的重建和人類走向。

第一件事是“9·11”事件。它對(duì)美國(guó)和全球產(chǎn)生了巨大的影響，它改變了全球的政治經(jīng)濟(jì)和社會(huì)格局，并引發(fā)了對(duì)恐怖主義和安全問(wèn)題的深入思考和行動(dòng)，凸顯了非傳統(tǒng)安全在全球治理中的重要性。國(guó)際社會(huì)加強(qiáng)了對(duì)恐怖主義的打擊力度，各國(guó)加強(qiáng)了安全合作和情報(bào)交流。經(jīng)濟(jì)方面世界貿(mào)易中心的倒塌，對(duì)全球金融市場(chǎng)產(chǎn)生了巨大沖擊，導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)衰退和失業(yè)率上升。

第二件事是2008年的金融危機(jī)。這次危機(jī)導(dǎo)火索始自美國(guó)次貸危機(jī)的形成和爆發(fā)，由此拉開(kāi)一場(chǎng)席卷全球的、自1929年大蕭條以來(lái)最為嚴(yán)重的金融危機(jī)的序幕，從發(fā)達(dá)國(guó)家傳導(dǎo)到新興市場(chǎng)國(guó)家，從金融領(lǐng)域擴(kuò)散到實(shí)體經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，給世界各國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民生活帶來(lái)嚴(yán)重影響，成為人類進(jìn)入二十一世紀(jì)以來(lái)又一重大事件。( 文章閱讀網(wǎng)：www.sanwen.net )

第三件事是新冠肺炎疫情。這次疫情加劇了2017年以來(lái)美國(guó)貿(mào)易戰(zhàn)、英國(guó)脫歐等重大事件對(duì)全球的影響，導(dǎo)致世界經(jīng)濟(jì)下行風(fēng)險(xiǎn)加劇，不穩(wěn)定不確定因素顯著增多，加速了百年未有之大變局，既是風(fēng)險(xiǎn)的集聚期、沖突的臨界點(diǎn)，也是機(jī)遇的窗口期。回顧歷史，重大國(guó)際危機(jī)是否會(huì)促進(jìn)國(guó)際合作或引發(fā)更激烈的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)都是有先例的。

第四件事是俄烏沖突。俄烏沖突也是本世紀(jì)改變世界秩序的重大事件。俄烏沖突表面上是是兩國(guó)的沖突，實(shí)質(zhì)上是俄羅斯與北約、與整個(gè)西方世界的沖突，也是美國(guó)霸權(quán)正在動(dòng)搖的前奏。據(jù)媒體報(bào)道，去年，俄羅斯總統(tǒng)普京在參加“瓦代爾”俱樂(lè)部年會(huì)的時(shí)候發(fā)表了42分鐘的演講。普京在這次演講中對(duì)于現(xiàn)在的局勢(shì)以及俄羅斯對(duì)烏克蘭特別軍事行動(dòng)都亮明了態(tài)度。普京在全世界面前放出狠話，普京表示，俄羅不會(huì)進(jìn)入別人的院子，同時(shí)俄羅斯普京還表示，現(xiàn)在全世界正站在一個(gè)十字路口，未來(lái)十年是二戰(zhàn)之后最危險(xiǎn)且最重要的十年。同時(shí)普京還撂下狠話表示，美式霸權(quán)即將終結(jié)。不管俄烏沖突的結(jié)果怎樣，它對(duì)美國(guó)霸權(quán)地位的沖擊是必然的。

二、“大變局”中的“變”

習(xí)近平關(guān)于當(dāng)今世界百年未有之大變局的論斷內(nèi)涵豐富，其核心是一個(gè)“變”字，本質(zhì)是世界秩序重塑，全球治理機(jī)制完善。

這種大變局中的“變”概括起來(lái)說(shuō)可以說(shuō)是：“五變”（“兩期”+“兩加劇”+“一調(diào)整與一坍塌”）。

（一）共同應(yīng)對(duì)之變：經(jīng)濟(jì)衰退期

疫情之前，不少研究成果認(rèn)為，全球經(jīng)濟(jì)主導(dǎo)地位將從七國(guó)集團(tuán)（G7）轉(zhuǎn)到新興七國(guó)（Emerging Seven，E7）手中。E7，即中國(guó)、巴西、印度、印度尼西亞、墨西哥、俄羅斯、土耳其。2020年3月，普華永道發(fā)布《2050年的世界》研究報(bào)告提到，30年后，全球前七大經(jīng)濟(jì)體將有六個(gè)是現(xiàn)在的新興國(guó)家，美國(guó)會(huì)滑至第三，日本會(huì)降到第八。全球前十大經(jīng)濟(jì)體排序分別為中國(guó)、印度、美國(guó)、印度尼西亞、巴西、俄羅斯、墨西哥、日本、德國(guó)、英國(guó)。

最近，國(guó)際貨幣基金組織報(bào)告指出，世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)遭受上世紀(jì)30年代大蕭條以來(lái)最嚴(yán)重打擊，預(yù)計(jì)2020年全球GDP將萎縮3%，是大蕭條以來(lái)全球第一次出現(xiàn)發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體和新興經(jīng)濟(jì)體同時(shí)進(jìn)入衰退的情況。因此，需要發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體與新興經(jīng)濟(jì)體共同應(yīng)對(duì)全球經(jīng)濟(jì)衰退。疫情之后，“逆全球化”不會(huì)成為主流。

“逆全球化”或“反全球化”趨勢(shì)的邏輯是：各國(guó)將安全利益置于經(jīng)濟(jì)利益之上，甚至?xí)榱税踩娑幌奚?jīng)濟(jì)利益。但是疫情深刻揭示，經(jīng)濟(jì)發(fā)展與民生問(wèn)題依然是各國(guó)安全的基礎(chǔ)，沒(méi)有復(fù)工復(fù)產(chǎn)就難以有效防治。各國(guó)會(huì)反思重要物資的供應(yīng)安全問(wèn)題，但是全球產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈和價(jià)值鏈不會(huì)出現(xiàn)顯著的斷裂，國(guó)際分工不會(huì)出現(xiàn)嚴(yán)重的倒退，發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體同新興經(jīng)濟(jì)體的互動(dòng)會(huì)進(jìn)入新的周期，而不是誰(shuí)取代誰(shuí)的問(wèn)題。

（二）全球治理之變：治理瓶頸期

瓶頸期表現(xiàn)在G7-G20-G2-G0等治理模式均不穩(wěn)定。2008年全球金融危機(jī)之前，主要游戲規(guī)則是G7來(lái)制定，但是2008年這一輪危機(jī)不同以往：過(guò)去美歐是“習(xí)慣于給別人開(kāi)藥方的醫(yī)生，而現(xiàn)在醫(yī)生也生病了”。所以，G20模式應(yīng)運(yùn)而生，當(dāng)20國(guó)集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)人在2008年首次會(huì)晤時(shí)，他們面臨一個(gè)緊迫任務(wù)，即將全球經(jīng)濟(jì)從70多年來(lái)最糟糕的金融危機(jī)中拯救出來(lái)。但是很快西方國(guó)家公開(kāi)質(zhì)疑這一模式，他們認(rèn)為，一輛車有20個(gè)輪子驅(qū)動(dòng)，具有代表性，但車的速度便是由最慢的輪子來(lái)制約，極大地影響治理的效率，所以提出了G2概念，即“中美國(guó)”（Chimerica），強(qiáng)調(diào)中美共治。

但是不久，外國(guó)學(xué)者又提出了“G0”概念，認(rèn)為全球處于一個(gè)更加動(dòng)蕩且充滿不確定性的環(huán)境中，全球問(wèn)題的政策協(xié)調(diào)早已被拋諸腦后；沒(méi)有絕對(duì)的領(lǐng)袖，在G0世界里，沒(méi)有哪個(gè)單獨(dú)的國(guó)家或國(guó)家聯(lián)盟有愿意并有能力提供持續(xù)的全球領(lǐng)導(dǎo)力。G20不行、G8不行，美國(guó)和歐洲不行，中國(guó)這樣的新興大國(guó)也不行。各國(guó)都在忙于應(yīng)對(duì)國(guó)內(nèi)的各種挑戰(zhàn)和危機(jī)，難以提出一致的議事日程。

全球治理的意義在于國(guó)際社會(huì)要共同應(yīng)對(duì)全球性問(wèn)題，全球治理的權(quán)利來(lái)源是國(guó)際共識(shí)，但是疫情之下，諸多共識(shí)被顛覆、被重塑。未來(lái)，各種風(fēng)險(xiǎn)相互交織，形成一個(gè)個(gè)風(fēng)險(xiǎn)綜合體。有些國(guó)際危機(jī)是自然突發(fā)的，如傳染病疫情，有些國(guó)際危機(jī)是人為導(dǎo)致的。7月7日，美國(guó)國(guó)會(huì)正式收到特朗普政府關(guān)于退出世界衛(wèi)生組織的通知，這意味著全球健康治理遭遇人為干擾的重大挑戰(zhàn)。

從全球?qū)用婵?，全球治理面臨新的挑戰(zhàn)。過(guò)去我們講全球治理赤字，較多關(guān)注治理機(jī)制的不足，但是治理的議題相對(duì)比較明確，如生態(tài)環(huán)境、金融、難民等領(lǐng)域，而且很多議題都是我們?nèi)祟惿鐣?huì)自己在活動(dòng)中產(chǎn)生的，可控性較強(qiáng)。

這次新冠疫情提示，我們更要關(guān)注來(lái)自未知世界特別是自然界產(chǎn)生的治理問(wèn)題，其來(lái)源的不確定性和我們治理能力在一段時(shí)期內(nèi)的絕對(duì)不足性，構(gòu)成了全球治理新挑戰(zhàn)，也是我們今后要面對(duì)的更艱巨的挑戰(zhàn)。

（三）社會(huì)思潮之變：分化加劇

疫情不僅直接影響政治、經(jīng)濟(jì)，也會(huì)影響心態(tài)、思潮。抗疫時(shí)期涌現(xiàn)的社會(huì)思潮如放大鏡般暴露出疫情之下的現(xiàn)實(shí)矛盾，反映出嚴(yán)峻而復(fù)雜的國(guó)際關(guān)系形勢(shì)。民族主義、民粹主義、極端主義、排外主義、生態(tài)主義、自由主義、虛無(wú)主義、反智主義、反精英主義、泛娛樂(lè)主義、女權(quán)主義、多元文化主義、族群主義等社會(huì)思潮分化加劇。

最突出的表現(xiàn)是疫情導(dǎo)致保守主義、民粹主義的蔓延。疫情沖擊下，西方國(guó)家對(duì)外部世界的“敵意”上升，整體社會(huì)心態(tài)更趨于保守，民粹主義抬頭是突出特點(diǎn)，特別是當(dāng)民眾感知國(guó)家實(shí)力下降，民粹主義情緒便得以迅速提升或動(dòng)員，而恐懼會(huì)導(dǎo)致非理性的政策制定。同時(shí)，美歐之間以及西方國(guó)家內(nèi)部的社會(huì)分裂被進(jìn)一步放大，又加劇了上述恐懼。

疫情放大了集體主義與個(gè)人主義的差異。有專家認(rèn)為，在防疫抗疫過(guò)程中，歐美國(guó)家的表現(xiàn)普遍不如東亞國(guó)家，其中的緣由之一是文化的作用。東亞文明中有集體主義基因和共克時(shí)艱精神，相比之下，歐美文明、文化中的個(gè)人主義基因無(wú)疑制約了國(guó)家的抗疫能力以及國(guó)際合作。疫情顯示，在危機(jī)時(shí)刻，比制度更深刻的是文明。

短期看，反智主義、反精英主義會(huì)有一定空間，但長(zhǎng)期看，疫情會(huì)提升人們對(duì)理性主義、科學(xué)主義的重視。讓科學(xué)的歸科學(xué)，讓政治的歸政治，這是一種理想狀態(tài)，也是疫情等公共衛(wèi)生危機(jī)反復(fù)給人類社會(huì)“上課”所不斷重復(fù)的內(nèi)容。

（四）國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)之變：大國(guó)博弈加劇

第四次工業(yè)革命方興未艾，人工智能、機(jī)器人技術(shù)、虛擬現(xiàn)實(shí)以及量子科技等蓬勃發(fā)展，將深度改變?nèi)祟惿a(chǎn)和生活方式，對(duì)世界變局發(fā)展產(chǎn)生重要的影響。非國(guó)家行為體作用上升，是重塑變局的一個(gè)新的重要變量。國(guó)家治理機(jī)制、手段、執(zhí)行力的比拼成為主導(dǎo)變局走向的主要因素。大變局要素的比拼涉及國(guó)家生活的方方面面，其廣度和深度令人震驚，尤其是大國(guó)之間的競(jìng)爭(zhēng)博弈。

第四次工業(yè)革命到底指什么？美國(guó)的科學(xué)界、產(chǎn)業(yè)界認(rèn)為，真正的第四次工業(yè)革命在如下五個(gè)方向開(kāi)展，第一是石墨烯，新的工業(yè)材料，石墨烯以后會(huì)徹底取代現(xiàn)在我們離不開(kāi)的硅，會(huì)產(chǎn)生嶄新的技術(shù)工藝和產(chǎn)品，第二是基因工程。第三是人工智能，大數(shù)據(jù)其實(shí)是為人工智能服務(wù)的，AI也是人工智能的一個(gè)表現(xiàn)，機(jī)器人也是，所以人工智能是一個(gè)大概念。第四個(gè)是量子科學(xué)，第五個(gè)是核聚變，這5個(gè)是未來(lái)工業(yè)革命真正的方向。目前的態(tài)勢(shì)大概是這樣的，美國(guó)由于過(guò)去的積累很好，所以在五大領(lǐng)域都屬于第一梯隊(duì)，但出人意料的是，咱們中國(guó)表現(xiàn)不俗，屬于1.5梯隊(duì)，后面才輪得上歐洲和日本。所以未來(lái)第四次工業(yè)革命，應(yīng)該還是在中美之間展開(kāi)全面競(jìng)爭(zhēng)。美國(guó)有它的優(yōu)勢(shì)，創(chuàng)新能力非常強(qiáng)，從數(shù)據(jù)來(lái)講，過(guò)去三十年世界上最好的高科技，大概一半多都是美國(guó)人提供的，這是事實(shí)，我們必須得服。

但是美國(guó)有弱點(diǎn)，就是產(chǎn)業(yè)體系已經(jīng)不完整。那么一旦一個(gè)國(guó)家工業(yè)鏈條有了缺陷，它的整體效益是下降的，所以就產(chǎn)生一個(gè)結(jié)果，實(shí)驗(yàn)室技術(shù)很好，但做不成產(chǎn)品。然后從市場(chǎng)角度來(lái)講，一個(gè)創(chuàng)新產(chǎn)品有沒(méi)有價(jià)值，其實(shí)不是科學(xué)家決定的，是市場(chǎng)決定的。

中國(guó)厲害在哪呢？我國(guó)已擁有41個(gè)工業(yè)大類、207個(gè)工業(yè)中類、666個(gè)工業(yè)小類，形成了獨(dú)立完整的現(xiàn)代工業(yè)體系,是全世界唯一擁有聯(lián)合國(guó)產(chǎn)業(yè)分類中全部工業(yè)門類的國(guó)家。我們真的可以經(jīng)常把西方的高科技產(chǎn)品做成市場(chǎng)都能接受的白菜價(jià)產(chǎn)品，這個(gè)能力我們世界第一。所以雙方各有優(yōu)勢(shì)，他們創(chuàng)新強(qiáng)，我們是產(chǎn)品市場(chǎng)化、產(chǎn)業(yè)化能力強(qiáng)。

美國(guó)的綜合實(shí)力雖然占據(jù)明顯優(yōu)勢(shì)，但其掌控國(guó)際事務(wù)的意愿、決心和能力明顯下降。德、法等歐元區(qū)國(guó)家經(jīng)濟(jì)實(shí)力強(qiáng)勁，但在國(guó)防領(lǐng)域嚴(yán)重依賴美國(guó)。俄羅斯的經(jīng)濟(jì)實(shí)力顯著弱化，但在軍事領(lǐng)域擁有特殊重要地位。中國(guó)的迅速崛起是國(guó)際經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域一個(gè)最為突出的事件，讓美國(guó)覺(jué)得霸主地位受到威脅，中美關(guān)系的競(jìng)爭(zhēng)性凸顯。特朗普政府寄希望于通過(guò)采取貿(mào)易摩擦等方式，來(lái)打亂中國(guó)的產(chǎn)業(yè)鏈條，削弱中國(guó)快速追趕的勢(shì)頭。在抗擊新冠肺炎疫情的過(guò)程中，中美雖在G20、防疫物資提供和疾病治療技術(shù)等層面開(kāi)展了合作，但雙邊關(guān)系的競(jìng)爭(zhēng)性更為突出，一些美國(guó)政客為推卸自身應(yīng)對(duì)疫情不力的責(zé)任，對(duì)中國(guó)進(jìn)行污名化，甚至無(wú)理要求中國(guó)賠償損失。

中美在政治、經(jīng)濟(jì)和科技領(lǐng)域的競(jìng)爭(zhēng)凸顯。中美關(guān)系依然是最大的不確定因素。美關(guān)系是大變局往什么方向走的關(guān)鍵變量，有人認(rèn)為中美關(guān)系正處于“自由落體”狀態(tài)，技術(shù)領(lǐng)域脫鉤不可避免，中美將進(jìn)入合作性對(duì)抗階段，甚至將進(jìn)入“新冷戰(zhàn)”。

疫情之前，美國(guó)信奉絕對(duì)“第一”與“優(yōu)先”的政策，對(duì)多邊主義、中美合作持懷疑甚至否定態(tài)度。美國(guó)哈德遜研究所中國(guó)戰(zhàn)略中心主任白邦瑞在2015年出版了《百年馬拉松：中國(guó)取代美國(guó)成為全球超級(jí)大國(guó)的秘密戰(zhàn)略》，書中寫道“中國(guó)有一個(gè)百年的秘密戰(zhàn)略，即在2049年取代美國(guó)成為‘全球霸主’”。今年5月20日，白宮網(wǎng)站發(fā)布《美國(guó)對(duì)中華人民共和國(guó)戰(zhàn)略方針》報(bào)告。該報(bào)告意在推回中國(guó)的“霸權(quán)主義自信”（hegemonic assertions），意識(shí)形態(tài)對(duì)立的色彩更加濃烈。

疫情之后，中美共同面臨的挑戰(zhàn)，同時(shí)也是“破局”的路徑，即兩國(guó)能否超越“新興國(guó)崛起必然導(dǎo)致守成國(guó)恐懼”的困境，因?yàn)榭謶植皇莵?lái)自于有形的國(guó)家，而是來(lái)自于無(wú)形的公共衛(wèi)生危機(jī)、恐怖主義、信任缺失等，共同向國(guó)際社會(huì)提供有質(zhì)量的全球公共產(chǎn)品。其實(shí)，對(duì)中美而言，馬拉松的魅力不在于最后一刻要跑贏對(duì)手，而是要保持節(jié)奏、享受這漫長(zhǎng)的努力過(guò)程，即真正的競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手是自己，要超越自己、贏得尊重。

俄烏沖突帶來(lái)的世界性危機(jī)，俄烏軍事沖突對(duì)世界經(jīng)濟(jì)的沖擊和影響主要體現(xiàn)在三個(gè)方面：第一，導(dǎo)致世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇進(jìn)程受阻；第二，助長(zhǎng)和促進(jìn)了逆全球化思潮高漲；第三，使全球經(jīng)濟(jì)治理陷入困境。如何解決這場(chǎng)沖突，如何化解這場(chǎng)危機(jī)所帶來(lái)的沖擊，是當(dāng)今國(guó)際社會(huì)不可逾越的問(wèn)題。

（五）國(guó)際格局和國(guó)際秩序之變：國(guó)際格局劇烈動(dòng)蕩與深度調(diào)整，國(guó)際秩序面臨坍塌的危機(jī)

國(guó)際格局劇烈動(dòng)蕩與深度調(diào)整。當(dāng)今能影響國(guó)際格局的主要是大國(guó)。大國(guó)關(guān)系的走向勢(shì)必影響到國(guó)際格局。美國(guó)政府以“美國(guó)優(yōu)先”為主導(dǎo)，大搞單邊主義和保護(hù)主義，令美國(guó)與盟國(guó)關(guān)系發(fā)生深刻的變化。在重大國(guó)際問(wèn)題上，美國(guó)與盟國(guó)裂隙擴(kuò)大，甚至出現(xiàn)“對(duì)著干”的現(xiàn)象，美國(guó)陷入了二戰(zhàn)之后前所未有的孤立狀況，與盟國(guó)關(guān)系跌入二戰(zhàn)之后最低點(diǎn)。在西方國(guó)家，國(guó)家利益至上取代意識(shí)形態(tài)的趨勢(shì)上升，日益成為主導(dǎo)盟國(guó)關(guān)系的核心因素，美國(guó)盟國(guó)正試圖走上戰(zhàn)略自主道路。

世界力量對(duì)比變化加深美國(guó)的危機(jī)感。特朗普政府把中國(guó)和俄羅斯兩國(guó)確定為“主要戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手”，重點(diǎn)施壓，全面圍堵中俄，導(dǎo)致中美、美俄戰(zhàn)略博弈加劇。美國(guó)極力拉攏和分化新興經(jīng)濟(jì)體國(guó)家，企圖對(duì)中俄各個(gè)擊破，為美獨(dú)霸世界掃清障礙。拜登政府認(rèn)為中美雖然存激烈競(jìng)爭(zhēng)，不主張與中國(guó)尋求對(duì)抗，似乎中美關(guān)系仍然可控，但從拜登上臺(tái)后的最近幾個(gè)月的所作所為看，不由得讓人們不懷疑在中美關(guān)系上“不與中國(guó)尋求對(duì)抗”是否是拜登政府故意釋放“煙霧彈”之嫌。

美國(guó)在增加軍費(fèi)、維持軍事上一超獨(dú)大的同時(shí)，繼續(xù)實(shí)施戰(zhàn)略收縮，審慎對(duì)外用兵；內(nèi)顧傾向上升，外交服務(wù)于國(guó)內(nèi)黨派斗爭(zhēng)的意圖明顯；在國(guó)際關(guān)系中更多運(yùn)用“制裁”、極限施壓等經(jīng)濟(jì)手段。

二戰(zhàn)之后形成的國(guó)際秩序基本上是由美國(guó)為首的西方發(fā)達(dá)國(guó)家主導(dǎo)建立的。各項(xiàng)法規(guī)由其一手制定，各個(gè)國(guó)際機(jī)構(gòu)也為少數(shù)美歐發(fā)達(dá)國(guó)家所把持?，F(xiàn)行國(guó)際秩序存在著諸多不公正、不合理的弊端，與廣大發(fā)展中國(guó)家所認(rèn)可的，以國(guó)際關(guān)系準(zhǔn)則為基礎(chǔ)的國(guó)際秩序相距甚遠(yuǎn)。而特朗普政府則認(rèn)為現(xiàn)行國(guó)際秩序讓美國(guó)吃了“大虧”，肆無(wú)忌憚地破壞現(xiàn)行國(guó)際規(guī)則，成為當(dāng)今世界名符其實(shí)的“修正主義者”。

中國(guó)和其他新興經(jīng)濟(jì)體國(guó)家，不是以推翻舊秩序?yàn)槟繕?biāo)，而是采取和平和漸進(jìn)的方式，通過(guò)補(bǔ)充、修改和變革措施，積極完善現(xiàn)有國(guó)際秩序和全球治理機(jī)制。這是人類有史以來(lái)首次以和平方式，實(shí)現(xiàn)新舊秩序轉(zhuǎn)變和治理模式改善。在各國(guó)相互高度依賴的情況下，這個(gè)進(jìn)程所遇到阻力之大、困難之多可想而知，注定將是百年未有之大調(diào)整。

俄烏沖突加劇了世界的陣營(yíng)化。西方以各國(guó)對(duì)待俄烏沖突的態(tài)度厘定敵友，對(duì)俄羅斯制裁的大棒動(dòng)輒傷及其他國(guó)家，美國(guó)的霸權(quán)霸凌與霸道甚囂塵上，極大地?fù)p害了現(xiàn)行的國(guó)際政治經(jīng)濟(jì)秩序。全球產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈被野蠻切割，加劇了廣大發(fā)展中國(guó)家在全球化進(jìn)程中的不安全感。在對(duì)待俄烏沖突的態(tài)度上，不管人們?cè)覆辉敢獬姓J(rèn)，事實(shí)上世界已經(jīng)“被兩極”。一極是美歐系，以北約為核心；一極是“被站隊(duì)”的所謂“中俄系”，包括所謂的“反西方國(guó)家”。

國(guó)際秩序出現(xiàn)坍塌的危險(xiǎn)。美國(guó)是原有國(guó)際規(guī)則的制訂者，也是原有國(guó)際秩序的推行者，但現(xiàn)在看來(lái)，美國(guó)連同西方國(guó)家反過(guò)來(lái)又成為了原國(guó)際秩序穩(wěn)定的破壞者。特朗普政府試圖，以不平等的雙邊關(guān)系取代現(xiàn)有國(guó)際政治經(jīng)濟(jì)秩序。美國(guó)先后退出《跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定》、《巴黎氣候協(xié)定》、聯(lián)合國(guó)教科文組織、《伊核協(xié)議》等國(guó)際組織和協(xié)議，這是對(duì)國(guó)際規(guī)則的嚴(yán)重破壞。

在貿(mào)易問(wèn)題上，特朗普政府無(wú)視世界貿(mào)易組織（WTO）規(guī)則，以“國(guó)家安全”為由征收鋼鋁產(chǎn)品進(jìn)口關(guān)稅；推行貿(mào)易霸凌主義挑起貿(mào)易爭(zhēng)端；阻撓WTO上訴機(jī)構(gòu)法官遴選等，致使以WTO為核心的全球貿(mào)易治理機(jī)制陷入癱瘓境地。拜登政府無(wú)視世界疫后經(jīng)濟(jì)恢復(fù)艱難現(xiàn)狀，尋求與全球第二大經(jīng)濟(jì)體中國(guó)產(chǎn)業(yè)脫勾，并通過(guò)美元匯率手段促進(jìn)世界資本回流，科技上全面封鎖中國(guó)；在其他重大國(guó)際問(wèn)題上，美國(guó)置現(xiàn)行國(guó)際規(guī)則于不顧，以犧牲別國(guó)和世界整體利益為代價(jià)，拓展自身利益，變成一個(gè)純粹的利益索取者。

當(dāng)今世界已越來(lái)越面臨失序坍塌的危險(xiǎn)。疫情中的拜登政府在世界共同應(yīng)對(duì)疫情上是否能作出積極貢獻(xiàn)而不是專注于轉(zhuǎn)移視線，污化別人，對(duì)被美國(guó)破壞的國(guó)際秩序有至關(guān)重要的意義。疫后重建上，世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇需要共同應(yīng)對(duì)、一致行動(dòng)，而拜登政府無(wú)限期加息給復(fù)蘇艱難的經(jīng)濟(jì)雪上加霜，從美國(guó)的行動(dòng)中我們還沒(méi)看到希望。拜登政府為了維護(hù)美國(guó)霸權(quán)，從產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈、輿論、高科技、軍事等多方面實(shí)行圍堵，給正在危機(jī)中的世界增加了許多不確定性。

2024年1月2日于咸寧

首發(fā)散文網(wǎng)：http://www.277762.cc/zawen/vxxjmkqf.html