黨建，是促進(jìn)鄉(xiāng)村振興的根本引領(lǐng)

——安徽來(lái)安縣施官鎮(zhèn)賈龍民族村黨建引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興情況的調(diào)查報(bào)告

（全文字）

傅國(guó)河/文

國(guó)計(jì)民生農(nóng)三重，振興戰(zhàn)略貫長(zhǎng)虹。2021年中央一號(hào)文件公布，提出全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。其中明確指出，加強(qiáng)黨的農(nóng)村基層組織建設(shè)和鄉(xiāng)村治理。

2021年6月，來(lái)安縣賈龍民族村駐村工作隊(duì)進(jìn)駐，以加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化、加快鄉(xiāng)村發(fā)展為目標(biāo)，以黨建為抓手為引領(lǐng)，緊緊依靠村黨組織，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)村“兩委”，全面組織、推動(dòng)和實(shí)施鄉(xiāng)村振興，推進(jìn)強(qiáng)村富民、提升治理水平、為民辦事服務(wù)、協(xié)調(diào)落實(shí)結(jié)對(duì)幫扶等工作，較好的完成了各項(xiàng)工作任務(wù)。( 文章閱讀網(wǎng)：www.sanwen.net )

一年來(lái)的工作實(shí)踐證明：黨建，是賈龍民族村振興的重要抓手和根本引領(lǐng)。

一、黨的領(lǐng)導(dǎo)讓賈龍民族村面貌煥然一新

施官鎮(zhèn)賈龍民族村是來(lái)安縣唯一的一個(gè)以回民為主，擁有著苗族、白族、川青族、藏族、彝族、蒙古族的少數(shù)民族聚集村，賈龍民族村距離來(lái)安縣城約十公里，位于施官鎮(zhèn)西北方，全村區(qū)域面積4.3平方公里。共有14個(gè)村民組，兩個(gè)黨小組，黨員49名，人口1669人，其中少數(shù)民族人口679人，少數(shù)民族黨員6人。

在脫貧攻堅(jiān)和鄉(xiāng)村振興的路上，賈龍民族村堅(jiān)持圍繞“特色產(chǎn)業(yè)突顯、特色民居明顯、特色文化彰顯，民族團(tuán)結(jié)和諧”的總體目標(biāo)，拓展工作思路，科學(xué)編制村莊規(guī)劃，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，大力整治環(huán)境衛(wèi)生，注重發(fā)展支柱產(chǎn)業(yè)。

現(xiàn)如今，賈龍村已改變?cè)械囊詡鹘y(tǒng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)為主的生產(chǎn)模式，通過(guò)引進(jìn)安徽綠泉農(nóng)業(yè)股份有限公司落戶的方式調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，并主動(dòng)向公司提出“包土地測(cè)量、包矛盾處理、包倉(cāng)儲(chǔ)用地、包證照辦理、包部門(mén)協(xié)調(diào)“的五包承諾，2013年以來(lái)安徽綠泉公司陸續(xù)在賈龍民族村投資7000多萬(wàn)元，流轉(zhuǎn)土地5000余畝，著力打造覆蓋全村的綠泉苗木現(xiàn)代化林業(yè)示范區(qū)。村支部和綠泉生態(tài)農(nóng)業(yè)有限公司創(chuàng)建聯(lián)合黨支部開(kāi)展村企聯(lián)建，組織村民在綠泉公司務(wù)工增加收入，實(shí)現(xiàn)人均純收入2.36萬(wàn)元，2021年村集體經(jīng)濟(jì)收入達(dá)60余萬(wàn)元。

隨著村級(jí)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，賈龍村基礎(chǔ)設(shè)施得到改善，村居環(huán)境也得到了大力提升。村民們享受著“村在林中、路在綠中、房在園中、人在景中”的世外桃源般生活。村口的“民族大道”既方便了村民出行，又成為遠(yuǎn)近聞名的景觀道；居民區(qū)3.5公里道路硬化，群眾出門(mén)不再“兩腳泥、一身灰”；鋪設(shè)下水管道2000米，還建設(shè)了日處理能力60噸的太陽(yáng)能污水處理站，生活污水做到達(dá)標(biāo)排放；新建80KW變壓器，群眾用上了放心電；實(shí)施農(nóng)村安全飲水工程，戶戶通上了自來(lái)水；安裝路燈48盞，新建完成了民族公園、民族廣場(chǎng)，村民們休閑健身有了好去處；村寨內(nèi)所有道路、3面塘壩、空閑地塊都完成了綠化和景觀打造。

賈龍村，是來(lái)安縣唯一的一個(gè)民族村，本著堅(jiān)持開(kāi)發(fā)、利用和保護(hù)并重的基本原則，凸顯文化符號(hào)，著力打造民族特色。每年9月的民族團(tuán)結(jié)宣傳月，村兩委都會(huì)組織開(kāi)展形式多樣的文化活動(dòng)，村里30人的民族舞蹈隊(duì)和5人的小樂(lè)隊(duì)登臺(tái)表演；平日里，民族廣場(chǎng)、民族公園里聚集著各族群眾前來(lái)跳廣場(chǎng)舞、打籃球、打羽毛球等，是休閑娛樂(lè)、鍛煉身體的好去處，呈現(xiàn)出熱鬧、和諧的生活氛圍。

賈龍民族村2016年榮獲安徽省民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步模范集體，2017年入選全國(guó)少數(shù)民族特色村寨，2019年榮獲全省民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建示范村、全國(guó)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范村。

上述成績(jī)的取得，與賈龍村加強(qiáng)村級(jí)黨組織建設(shè)，強(qiáng)化黨建，夯實(shí)基礎(chǔ)密不可分的。黨的領(lǐng)導(dǎo)，是鄉(xiāng)村脫貧和振興的根本保證。

二、夯實(shí)黨建基礎(chǔ)為賈龍民族村鄉(xiāng)村振興提供思想和組織保障

賈龍村，是滁州市為數(shù)不多的民族村，也是來(lái)安縣唯一的民族村，居住著回族、苗族等多個(gè)少數(shù)民族和漢族。社情民意，廣泛而復(fù)雜。原有建檔立卡貧困戶41戶72人，已于2018年全部脫貧。但實(shí)現(xiàn)全面鄉(xiāng)村振興任重而道遠(yuǎn)。

辦好中國(guó)的事情，關(guān)鍵在黨。鄉(xiāng)村振興，關(guān)鍵也在黨。在賈龍村脫貧攻堅(jiān)取得勝利后，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，這是賈龍村“三農(nóng)”工作重心的歷史性轉(zhuǎn)移。加強(qiáng)黨對(duì)“三農(nóng)”工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，必須增強(qiáng)農(nóng)村黨組織聯(lián)系群眾、服務(wù)群眾、凝聚群眾、造福群眾的能力，使其發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用，成為帶領(lǐng)鄉(xiāng)親們致富謀發(fā)展的主心骨。

目前，賈龍村共有村干部7人，其中“兩委”成員5人，專干2人；黨員49人，下設(shè)1個(gè)黨支部，2個(gè)黨小組。

2021年6月，駐村工作隊(duì)3人，其中市級(jí)選派干部1人，縣級(jí)選派干部2人進(jìn)駐賈龍村。特別是，駐村工作隊(duì)進(jìn)駐后，積極參與配合村“兩委”換屆工作，加強(qiáng)民主建設(shè)，落實(shí)民主選舉，嚴(yán)格按照程序順利完成村委會(huì)換屆選舉，并依法選舉產(chǎn)生了村民代表及村監(jiān)委會(huì)，選舉出了5名優(yōu)秀的班子成員；新發(fā)展的1名優(yōu)秀的村干部何紅雨同志入黨；工作隊(duì)的倪曉剛同志也在賈龍村轉(zhuǎn)為正式黨員，還發(fā)展了1名入黨積極分子。駐村工作隊(duì)的進(jìn)駐和這些新鮮力量的注入，大大加強(qiáng)了村“兩委”的領(lǐng)導(dǎo)力量。

需要指出的是，賈龍村還積極實(shí)施干部培育工作，7名村干中，有2名為后備力量培養(yǎng)對(duì)象，均為90后年輕干部。選出忠誠(chéng)過(guò)硬的好“頭雁”、用好堪當(dāng)重任的好班子，煥發(fā)出干事創(chuàng)業(yè)的新氣象，全村49名黨員充當(dāng)“領(lǐng)頭雁”，活躍在鄉(xiāng)村振興的主戰(zhàn)場(chǎng)，為高水平、高質(zhì)量振興賈龍經(jīng)濟(jì)和發(fā)展提供了堅(jiān)實(shí)的思想和組織保障。

黃家好，就是其中一個(gè)從脫貧戶到鄉(xiāng)村振興“專干”，成長(zhǎng)起來(lái)的一個(gè)典型。

2014年，她的家庭因?yàn)樵缒暾煞?a target="_blank">父親患肝癌，轉(zhuǎn)移成為骨癌晚期，被識(shí)別為建檔立卡貧困戶。醫(yī)療扶貧，緩解了家庭的治病負(fù)擔(dān)，讓這風(fēng)雨中的家庭迎來(lái)了轉(zhuǎn)機(jī)，也激發(fā)了黃家好改變家庭貧困命運(yùn)的信心。她通過(guò)自己的努力，完成會(huì)計(jì)專業(yè)與辦公自動(dòng)化的學(xué)習(xí)，在扶貧政策的幫助下，帶領(lǐng)家人逐步走出了貧困。 曾經(jīng)經(jīng)受過(guò)長(zhǎng)期貧困折磨，又經(jīng)歷脫貧努力改變了命運(yùn)的喜悅，生為農(nóng)民的黃家好最能理解農(nóng)民這個(gè)群體，在看見(jiàn)鄉(xiāng)村振興的招聘啟示后，她積極報(bào)名申請(qǐng)。上級(jí)和村級(jí)黨組織經(jīng)過(guò)細(xì)致考察，一致認(rèn)為黃家好的經(jīng)歷和事跡，具有很強(qiáng)的代表性和示范意義，2021年將她聘為賈龍鄉(xiāng)村振興“專干”加以培養(yǎng)。到任后， 她也以最大的熱情和真誠(chéng)，去熱愛(ài)農(nóng)民、關(guān)愛(ài)農(nóng)民，盡心做好每一件工作。

她說(shuō)：“鄉(xiāng)村振興‘專干’確實(shí)讓我改變挺大，因?yàn)槲冶旧砭褪且粋€(gè)農(nóng)民，一個(gè)曾經(jīng)的貧困戶，能站在老百姓的角度做鄉(xiāng)村振興專干的事情。角度不一樣了，以前有的東西不能理解，現(xiàn)在特別特別能理解?！?/p>

對(duì)于黨組織的培養(yǎng)，黃家好更是心存感激，也很有感觸。她說(shuō)：“是政府與國(guó)家給了我們貧困家庭喘氣與復(fù)蘇的機(jī)會(huì)，所以我深深地感謝政府與國(guó)家，感謝黨的為民政策。我愿意成為鄉(xiāng)村振興中的一員，為愛(ài)我們與我們熱愛(ài)的鄉(xiāng)村添磚加瓦。更愿意加入這樣的集體，懷著一顆感恩的心為人民服務(wù)?！?/p>

三、賈龍民族村進(jìn)駐工作隊(duì)抓黨建引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興做法得當(dāng)成績(jī)斐然

鄉(xiāng)村振興黨建是關(guān)鍵。中國(guó)共產(chǎn)黨成立100年來(lái)的實(shí)踐充分證明，無(wú)論革命、建設(shè)還是改革時(shí)期，黨建始終都是我們黨克敵制勝的一個(gè)重要經(jīng)驗(yàn)。

賈龍村從脫貧攻堅(jiān)到目前的鄉(xiāng)村振興的實(shí)踐，所取得的成績(jī)更是證明了這點(diǎn)。在此過(guò)程中，賈龍村“兩委”始終把抓黨建擺在各項(xiàng)工作之首，強(qiáng)化黨建，夯實(shí)基礎(chǔ)。

現(xiàn)在，賈龍村全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，同樣把黨建為引領(lǐng)，不斷總結(jié)脫貧攻堅(jiān)中好的做法，在上級(jí)黨委和駐村工作隊(duì)的領(lǐng)導(dǎo)和支持下，加強(qiáng)鄉(xiāng)村基層制度建設(shè)、思想建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)和隊(duì)伍建設(shè)，使基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘更加牢固，讓廣大基層黨員干部更好地在推進(jìn)鄉(xiāng)村振興中發(fā)揮先鋒模范作用，鄉(xiāng)村振興工作穩(wěn)步推進(jìn)。

在實(shí)踐中，賈龍村扎實(shí)開(kāi)展基礎(chǔ)黨建工作，以黨建引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興，取得了實(shí)在的成效。其具體做法和取得的成效，我們總結(jié)為以下幾點(diǎn)：

（一）、抓黨建，建強(qiáng)村黨組織，履行黨建職責(zé)

1、強(qiáng)化理論學(xué)習(xí)。學(xué)習(xí)一直是影響“國(guó)運(yùn)”的隱性杠桿，是我們黨成長(zhǎng)壯大的“秘密武器”。黨的十八大提出建設(shè)學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、創(chuàng)新型馬克思主義執(zhí)政黨，既是號(hào)召，更是要求。賈龍村村“兩委，”始終不忘做好政策理論學(xué)習(xí)，結(jié)合村“兩委”會(huì)議，以會(huì)代訓(xùn)、邊學(xué)習(xí)邊工作，重點(diǎn)學(xué)習(xí)黨的十九屆六中全會(huì)精神，學(xué)習(xí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于三農(nóng)工作重要的論述和重要的指示精神，深刻領(lǐng)會(huì)全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的主要內(nèi)容，做到以學(xué)促行，以學(xué)促干。

2.強(qiáng)化責(zé)任感和使命感教育。在做好常規(guī)工作的同時(shí)，深入開(kāi)展好“三會(huì)一課”主題黨日、新時(shí)代文明實(shí)踐站等活動(dòng)，通過(guò)系列活動(dòng)進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感、使命感。2021年6月以來(lái)，共召開(kāi)村黨支部大會(huì)議7次，支委會(huì)14次，黨小組會(huì)議7次，結(jié)合“七一”建黨100周年紀(jì)念活動(dòng)，給村廣大黨員上了一堂題為《群英尋路》的黨課，回顧中共一大13名代表的經(jīng)歷，同時(shí)縣委黨校、施官鎮(zhèn)稅務(wù)所、縣委統(tǒng)戰(zhàn)部也先后到賈龍村開(kāi)展了一系列黨建活動(dòng)。

3.強(qiáng)化黨建品牌工作。智慧樹(shù)是賈龍村在鎮(zhèn)黨委領(lǐng)導(dǎo)下的黨建創(chuàng)新品牌，自工作隊(duì)駐村以來(lái)，賈龍村黨員干部主動(dòng)學(xué)習(xí)智慧樹(shù)的內(nèi)容，結(jié)合內(nèi)容要求，有針對(duì)性的開(kāi)展黨建活動(dòng)，積極配合村“兩委”完善此項(xiàng)工作。2021年全年圍繞智慧樹(shù)開(kāi)展了6項(xiàng)工作，宣傳信息34條，制作工作隊(duì)宣傳展板6幅。

4.強(qiáng)化宣傳教育工作。通過(guò)“三會(huì)一課”、村民代表大會(huì)、新時(shí)代文明實(shí)踐站、村民議事會(huì)、婦女議事會(huì)、入戶宣傳等途徑宣傳黨的主張，傳遞黨的聲音，深入宣傳教育農(nóng)民群眾，進(jìn)一步激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力，實(shí)現(xiàn)中華民族一家親，同心共筑中國(guó)夢(mèng)。

（二）、強(qiáng)基礎(chǔ)，鞏固脫貧攻堅(jiān)，夯實(shí)鄉(xiāng)村振興根基

1.持續(xù)提高脫貧群眾的生活能力。賈龍村多措并舉，鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果：一是持續(xù)抓好兩不愁三保障及飲水安全排查，及時(shí)消除隱患。二是積極開(kāi)展就業(yè)脫貧工程，開(kāi)發(fā)公益崗位3個(gè)。三是積極開(kāi)展產(chǎn)業(yè)扶貧工程，脫貧戶發(fā)展產(chǎn)業(yè)11戶。四是健全網(wǎng)格化管理組級(jí)網(wǎng)格員14個(gè)，村級(jí)網(wǎng)格員8個(gè)，監(jiān)測(cè)農(nóng)戶479戶，加強(qiáng)日常跟蹤走訪，建立防范返貧預(yù)警監(jiān)測(cè)長(zhǎng)效機(jī)制。

2.推深做實(shí)十大工程。產(chǎn)業(yè)幫扶方面，發(fā)展特色種養(yǎng)業(yè)11戶，發(fā)放補(bǔ)助3.01萬(wàn)元；教育扶貧方面，建檔立卡脫貧戶中有學(xué)生兩戶兩人享受教育幫扶政策；就業(yè)幫扶方面，全村41戶脫貧戶中參加就業(yè)人數(shù)38人，其中縣內(nèi)24人，縣外省內(nèi)2人，省外12人，（從事公益性崗位3人，其中保潔員兩人，水管員1人）；健康幫扶方面，宣傳執(zhí)行全省“351”、“180”綜合醫(yī)保政策，家庭醫(yī)生簽約實(shí)行應(yīng)簽盡簽；社會(huì)保障方面，我村脫貧戶中享受低保補(bǔ)助28人，特困牧養(yǎng)補(bǔ)助8人，殘疾補(bǔ)助18人，高齡補(bǔ)助6人；基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面，持續(xù)加大基礎(chǔ)設(shè)施投入力度，不斷提高基本公共服務(wù)能力和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，所有脫貧戶飲用水自來(lái)水全覆蓋，村組道路組組通水泥硬化全覆蓋，村內(nèi)現(xiàn)有污水處理廠一座，安裝太陽(yáng)能路燈235盞；小額信貸方面，今年以來(lái)全村建檔立卡脫貧戶中有三戶享受小額信貸幫扶政策，在貸金額10.42萬(wàn)元。

（三）、謀發(fā)展，推進(jìn)強(qiáng)村富民，發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)

1.推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。全村產(chǎn)業(yè)發(fā)展特色是農(nóng)林結(jié)合，項(xiàng)目支撐，駐村工作隊(duì)與安徽省民族企業(yè)綠泉公司加強(qiáng)村企聯(lián)建，在黨建共建、農(nóng)戶就業(yè)、宣傳推介等方面助推力泉公司的發(fā)展，讓村民在獲得土地流轉(zhuǎn)金的同時(shí)，實(shí)現(xiàn)家門(mén)口再就業(yè)，同時(shí)扶持兩個(gè)家庭農(nóng)場(chǎng)，管護(hù)好我村張正杰書(shū)記帶領(lǐng)村“兩委”歷年來(lái)爭(zhēng)取的屋面光伏、糧食烘干房、百千萬(wàn)工程海棠林等項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目持續(xù)盈利。

2.助推村集體收入再增長(zhǎng)。賈龍村在2020年村集體經(jīng)濟(jì)收入51.34萬(wàn)元的基礎(chǔ)上，2021年投入建設(shè)了康養(yǎng)中心年收益4.8萬(wàn)元，將閑置的窯廠土地租賃給“來(lái)六高速”經(jīng)營(yíng)，年租金6.6萬(wàn)元，2021年全村集體經(jīng)濟(jì)收入穩(wěn)超60萬(wàn)元。

3.推深宅基地改革試點(diǎn)工作。2020年9月，賈龍村被列為宅基地改革試點(diǎn)村，明確一名村“兩委”干部為村級(jí)宅基地協(xié)管員，嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)村建房“四到場(chǎng)”機(jī)制，按照村“不漏組、組不漏戶，每戶建房不超160平米的規(guī)定”，出臺(tái)了《賈龍村宅基地制度改革試點(diǎn)管理工作辦法》等8個(gè)制度，2021年年底已完成全村335宗房地一體確權(quán)登記領(lǐng)證工作。通過(guò)此項(xiàng)改革，既節(jié)約利用了宅基地，又大力改善了人居環(huán)境。

4.加強(qiáng)學(xué)習(xí)交流。駐村工作隊(duì)為進(jìn)一步提高工作水平，通過(guò)訪名人、拜名師、交朋友方式，向他們虛心學(xué)習(xí)請(qǐng)教，開(kāi)拓發(fā)展思路，積累成功經(jīng)驗(yàn)，提升發(fā)展水平。2021年7月，駐村工作隊(duì)與村張正杰書(shū)記一道，率領(lǐng)賈龍村綠潤(rùn)家庭農(nóng)場(chǎng)主一行到定遠(yuǎn)十八崗村稻蝦養(yǎng)殖基地、西卅店國(guó)家級(jí)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園區(qū)、定城鎮(zhèn)宮集村樹(shù)蓮瓜果蔬菜基地參觀學(xué)習(xí)交流，培育村創(chuàng)業(yè)帶頭人。駐村工作隊(duì)與縣其他14支工作隊(duì)加強(qiáng)交流，學(xué)其長(zhǎng)、補(bǔ)短板，共同商討助推鄉(xiāng)村振興的發(fā)展之路，互幫互學(xué)，共同成長(zhǎng)。

四、強(qiáng)幫扶，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)資源，緊密聯(lián)系服務(wù)群眾

1.充分依靠選派單位爭(zhēng)取幫扶資金和項(xiàng)目。2021年?duì)幦∵x派單位資金22.56萬(wàn)元，市級(jí)資金10萬(wàn)元，其中滁州市婦聯(lián)、滁州市科技局各5萬(wàn)元；縣級(jí)資金12.56萬(wàn)元，其中縣委組織部11.6萬(wàn)元，縣工會(huì)慰問(wèn)物品折合人民幣0.86萬(wàn)元，縣婦聯(lián)慰問(wèn)金0.1萬(wàn)元?？h委統(tǒng)戰(zhàn)部從省市民委和鄉(xiāng)村振興局爭(zhēng)取賈龍民族村商貿(mào)服務(wù)中心項(xiàng)目，已入2022年項(xiàng)目庫(kù)，投入資金150萬(wàn)元。此項(xiàng)目正在完善申報(bào)材料中，縣林業(yè)管理中心助推我村村企聯(lián)建，為綠泉公司提供常態(tài)化支持。

2.積極走訪相關(guān)部門(mén)，爭(zhēng)取政策支持。2021年煙花臺(tái)風(fēng)導(dǎo)致和平組至滾水壩路橋有危情，駐村工作隊(duì)和村“兩委”一道向鎮(zhèn)政府和縣交通局匯報(bào)，爭(zhēng)取到投資約100萬(wàn)元左右的道路修繕項(xiàng)目，該項(xiàng)目已于2021年10月完工，極大的方便了附近村民的出行；為完善“百千萬(wàn)工程”醫(yī)養(yǎng)中心消防工程，駐村工作隊(duì)爭(zhēng)取到縣工商聯(lián)“百企興百村”工程項(xiàng)目資金15萬(wàn)元；縣住建局為村醫(yī)養(yǎng)中心消防工程多次上門(mén)指導(dǎo)關(guān)心；縣發(fā)改委移民管理局?jǐn)M安排移民項(xiàng)目給賈龍村，正在申報(bào)中。

3.嚴(yán)格落實(shí)疫情防控措施。為了有效阻斷新冠疫情傳播，賈龍村按照網(wǎng)格化管理體制，有序組織了18歲以上585人和12-17歲58人到鎮(zhèn)衛(wèi)生院接種疫苗；組織全村784人進(jìn)行了核酸檢測(cè)演練，檢測(cè)結(jié)果全部陰性；對(duì)高齡獨(dú)居老人、殘疾人等特殊困難群眾，車接車送、全程服務(wù)，做到了不漏一戶、不漏一人。

實(shí)踐證明：基層作為聯(lián)系群眾、處理群眾問(wèn)題的第一線和貫徹上級(jí)精神部署的最后100米，特別是鄉(xiāng)村振興問(wèn)題多、情況復(fù)雜、工作任務(wù)繁重，強(qiáng)化基層黨組織建設(shè)，必須牢牢抓住基層黨建這個(gè)“關(guān)鍵點(diǎn)”，始終把抓黨建作為促進(jìn)鄉(xiāng)村振興的牽引繩。賈龍村駐村工作隊(duì)和村“兩委”狠抓黨建，拓寬思路，在改變鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)面貌和振興路上，實(shí)實(shí)在在為群眾做了很多事實(shí)，得到了群眾的好評(píng)和信任，為全面振興賈龍打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

抓黨建促發(fā)展，是賈龍民族村鄉(xiāng)村振興的一次革命性的生動(dòng)實(shí)踐和例證。

四、賈龍民族村黨建引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興工作需要關(guān)注的幾個(gè)問(wèn)題

1、少數(shù)民族干部和黨員培養(yǎng)、發(fā)展不足。數(shù)量不足，表現(xiàn)為少數(shù)民族干部和黨員數(shù)與其人口比例不相稱。賈龍民族村是一個(gè)以回民為主，擁有苗族、白族、穿青族、藏族、彝族等少數(shù)民族的聚集村。全村共有14個(gè)村民組582戶1658人，其中少數(shù)民族人口669人，少數(shù)民族人口占比40.35%。目前，賈龍村黨員49人，少數(shù)民族黨員6人，占比12.25%；7名村委中，僅有回族干部1名，少數(shù)民族干部占比14.29%。這反映出，少數(shù)民族黨員和干部，不論是絕對(duì)數(shù)還是比例數(shù)，在賈龍民族村都顯得明顯不足。在鄉(xiāng)村振興的偉大征途上，賈龍民族村加強(qiáng)少數(shù)民族黨員和干部的發(fā)展和培養(yǎng)，也顯得尤為突出和緊迫。在有漢族兄弟相雜居的民族村，培養(yǎng)和發(fā)展一定數(shù)量的少數(shù)民族黨員干部，以利于少數(shù)民族群眾通過(guò)他們本民族的黨員干部充分地組織起來(lái)，齊心協(xié)力，共同致力于鄉(xiāng)村振興。

這也是賈龍民族村黨建引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興值得關(guān)注的一個(gè)問(wèn)題。

2、黨員干部隊(duì)伍還不能完全適應(yīng)鄉(xiāng)村振興的實(shí)際需要。實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興，關(guān)鍵在黨，這是新時(shí)代黨的建設(shè)面臨的新機(jī)遇與新挑戰(zhàn)，黨建引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興任重道遠(yuǎn)。賈龍民族村，黨支部現(xiàn)有黨員49人，其中少數(shù)民族黨員6人，黨員平均年齡54.7歲，大專以上文化程度14人。這種黨員干部的年齡和知識(shí)結(jié)構(gòu)，與鄉(xiāng)村振興的宏偉規(guī)劃和實(shí)踐運(yùn)動(dòng)，顯得差距不小。這中間，還有部分流動(dòng)黨員常年在外，缺乏有效管理，也在一定程度上削弱了賈龍民族村基層黨組織的力量。如何建立健全農(nóng)村基層黨組織，強(qiáng)化功能，提升為民服務(wù)的意識(shí)和水平，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興宏偉藍(lán)圖，是黨建引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興又一個(gè)不容忽視的問(wèn)題。

3、駐村工作隊(duì)指導(dǎo)能力仍需進(jìn)一步加強(qiáng)。脫貧攻堅(jiān)任務(wù)完成之后，駐村工作隊(duì)仍是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的生力軍，駐村工作好不好、措施實(shí)不實(shí)、質(zhì)量高不高直接關(guān)系到能否高質(zhì)量實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興目標(biāo)。派駐賈龍民族村工作隊(duì)現(xiàn)有成員3人，1人為市直機(jī)關(guān)干部，2人為縣直機(jī)關(guān)干部，長(zhǎng)期在機(jī)關(guān)工作，接觸基層實(shí)際比較少。駐村后，在處理涉農(nóng)工作方面無(wú)論經(jīng)歷，還是經(jīng)驗(yàn)，都顯得不足，特別是在處理群眾矛盾糾紛時(shí)，方式方法不多。另外，駐村工作隊(duì)雖主動(dòng)謀劃了一些增強(qiáng)村集體經(jīng)濟(jì)的思路和方向，但因?qū)φ叩陌盐詹粔蛲笍?，?duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的模式和一些現(xiàn)實(shí)狀況認(rèn)知不夠深，以致于謀劃的項(xiàng)目無(wú)法貼切鄉(xiāng)村振興的實(shí)際需要。

五、黨建是振興賈龍經(jīng)濟(jì)和現(xiàn)代化建設(shè)的根本引領(lǐng)

（一）賈龍鄉(xiāng)村振興面臨的各項(xiàng)問(wèn)題解決需要堅(jiān)持黨建引領(lǐng)

黨的十九大吹響了鄉(xiāng)村振興的號(hào)角，開(kāi)啟了“三農(nóng)”發(fā)展的新征途。實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為我們繪就一幅農(nóng)業(yè)強(qiáng)、農(nóng)民富、農(nóng)村美的美好藍(lán)圖。如何更好地發(fā)揮基層黨組織在鄉(xiāng)村振興中的引領(lǐng)作用，加強(qiáng)農(nóng)村基層黨建是關(guān)鍵。

1、鄉(xiāng)村振興需黨建引領(lǐng)民族村基層黨組織發(fā)揮堡壘作用。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，賈龍民族村基層黨組織存在著黨員干部老齡化，專業(yè)化、知識(shí)化偏低的問(wèn)題，特別是少數(shù)民族黨員干部嚴(yán)重偏少，基層黨組織結(jié)構(gòu)不合理，村“兩委”干部面對(duì)鄉(xiāng)村振興諸多問(wèn)題，認(rèn)識(shí)不足、辦法不多，基層黨組織的堡壘作用發(fā)揮還待進(jìn)一步提高。

要改變這一局面，就要發(fā)揮黨建引領(lǐng)作用，加強(qiáng)政治建設(shè)，緊跟時(shí)代步伐，提高政治站位，提高覺(jué)悟，提振信心，增強(qiáng)使命感、責(zé)任感，為黨擔(dān)憂，為民辦事；加強(qiáng)組織建設(shè)，筑牢戰(zhàn)斗堡壘。組織上要多發(fā)展黨員，包括向少數(shù)民族黨員傾斜，把群眾信得過(guò)、思想好、覺(jué)悟高、能力強(qiáng)的的人選拔為村“兩委”成員，當(dāng)好“領(lǐng)頭雁”，挑大梁，讓群眾心有依靠、讓群眾學(xué)有榜樣；加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)?！按蹇创?、戶看戶、群眾看干部”，黨員干部要時(shí)刻密切聯(lián)系群眾，保持血肉聯(lián)系，真正把群眾的冷暖和疾苦放在心上，才能贏得群眾的信任和支持。黨員干部必須作風(fēng)過(guò)硬，要有擔(dān)當(dāng)精神，在其位、謀其政。

賈龍民族村美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、脫貧攻堅(jiān)和現(xiàn)在進(jìn)行的鄉(xiāng)村振興一系列的實(shí)踐證明，黨員干部發(fā)揮先鋒模范作用，就能把各項(xiàng)民生工程落到實(shí)處，村內(nèi)各項(xiàng)工作就能有序開(kāi)展，村級(jí)經(jīng)濟(jì)就能得到發(fā)展。而這一切，根本的就是堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，黨建引領(lǐng)是我們“三農(nóng)”工作取得成功的關(guān)鍵。

2、黨建引領(lǐng)，充分發(fā)揮駐村工作隊(duì)在鄉(xiāng)村振興中的職能、智能和賦能作用。2021年5月，中共中央辦公廳印發(fā)了《關(guān)于向重點(diǎn)鄉(xiāng)村持續(xù)選派駐村第一書(shū)記和工作隊(duì)的意見(jiàn)》，并發(fā)出通知，要求各地區(qū)各部門(mén)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹落實(shí)。這是為深入貫徹落實(shí)黨中央有關(guān)決策部署，總結(jié)運(yùn)用打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)選派駐村第一書(shū)記和工作隊(duì)的重要經(jīng)驗(yàn)，在全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程中全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果，把鄉(xiāng)村振興作為培養(yǎng)鍛煉干部的廣闊舞臺(tái)而作出的又一重大舉措，意義重大。

聞令而動(dòng)。2021年6月，由市直1名干部和縣直2名干部組成的賈龍民族村駐村工作隊(duì)進(jìn)駐。工作隊(duì)成員在市直和縣直機(jī)關(guān)工作，具有政策理解能力強(qiáng)、社會(huì)接觸面廣、文化程度高等優(yōu)勢(shì)，是繼賈龍民族村脫貧攻堅(jiān)后派駐的鄉(xiāng)村振興又一生力軍，在賈龍鄉(xiāng)村振興事業(yè)中，發(fā)揮著職能、智能和賦能的作用。這一作用的充分發(fā)揮，關(guān)系到鄉(xiāng)村振興的質(zhì)量、水平和速度，也關(guān)乎黨的“三農(nóng)”戰(zhàn)略的實(shí)施和黨在基層群眾中的形象。

而駐村工作隊(duì)作用的充分發(fā)揮，同樣離不開(kāi)黨建的引領(lǐng)。

賈龍民族村鄉(xiāng)村振興駐村工作隊(duì)，一要提高自己的素質(zhì)和能力。凡事靠干，關(guān)鍵在人。要著重提高政策把握、招商引資、法律法規(guī)、新興產(chǎn)業(yè)等方面能力素質(zhì)，增強(qiáng)學(xué)習(xí)新知識(shí)、掌握新本領(lǐng)的自覺(jué)性和緊迫感，努力成為“懂農(nóng)業(yè)、愛(ài)農(nóng)村、愛(ài)農(nóng)民”的“三農(nóng)”工作隊(duì)伍，繼續(xù)發(fā)揚(yáng)“特別能吃苦、特別能戰(zhàn)斗、特別能擔(dān)當(dāng)、特別能奉獻(xiàn)”的優(yōu)秀品質(zhì)，成為領(lǐng)導(dǎo)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主心骨，為鄉(xiāng)村振興發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的人才保障。二要調(diào)整自己的角色、任務(wù)和工作方法。賈龍駐村工作隊(duì)脫貧攻堅(jiān)，針對(duì)的是特定的少數(shù)的貧困戶，而鄉(xiāng)村振興針對(duì)的是整個(gè)行政村的社會(huì)、經(jīng)濟(jì)和文化等各方面的現(xiàn)代化建設(shè)和發(fā)展 ，范圍更廣、層次更廣、任務(wù)更重，面臨的問(wèn)題也更多。不僅要發(fā)揮工作隊(duì)其自身的職能，而且要發(fā)揮自己的優(yōu)勢(shì)，為鄉(xiāng)村振興發(fā)揮智能和賦能作用。要圍繞立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局帶來(lái)的新形勢(shì)、提出的新要求，堅(jiān)持把解決好“三農(nóng)”問(wèn)題作為駐村工作隊(duì)的重中之重；在工作方式上，駐村工作隊(duì)要重點(diǎn)激發(fā)貧困群眾的內(nèi)生動(dòng)力，繼續(xù)堅(jiān)持扶志與扶智相結(jié)合，調(diào)動(dòng)賈龍民族村各民族群眾的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，引導(dǎo)群眾樹(shù)立“寧愿苦干、不愿苦熬”的觀念，自發(fā)的改變生活，創(chuàng)造生活，引領(lǐng)賈龍民族村廣大群眾走上振興的道路。

（二）賈龍鄉(xiāng)村振興宏偉規(guī)劃實(shí)施需要堅(jiān)持黨建引領(lǐng)

賈龍民族村距離來(lái)安縣城10公里，區(qū)域面積4.3平方公里，現(xiàn)有人口1658人，是一個(gè)多民族雜居的行政村，與江蘇六合區(qū)竹鎮(zhèn)鎮(zhèn)相連，區(qū)位和交通發(fā)達(dá)，民族特色濃郁。經(jīng)過(guò)前期美麗鄉(xiāng)村建設(shè)和扶貧攻堅(jiān)，以及一年來(lái)的鄉(xiāng)村振興實(shí)施，鄉(xiāng)村面貌和經(jīng)濟(jì)發(fā)展都得到了進(jìn)一步的提升。

特別是新的駐村工作隊(duì)進(jìn)駐和村“兩委”改選后，依據(jù)賈龍村情和現(xiàn)實(shí)，制定了賈龍民 族村鄉(xiāng)村振興規(guī)劃和遠(yuǎn)景發(fā)展目標(biāo)，一個(gè)人居環(huán)境優(yōu)美、產(chǎn)業(yè)助力致富、村民安居樂(lè)業(yè)的鄉(xiāng)村振興美好圖景，正激勵(lì)著我們奮然前行。

1、賈龍民族村鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)規(guī)劃

規(guī)劃引領(lǐng)，實(shí)現(xiàn)有序發(fā)展。施官鎮(zhèn)被縣委、縣政府列為全縣開(kāi)展“國(guó)字號(hào)”農(nóng)村宅基地制度改革的3個(gè)試點(diǎn)鎮(zhèn)之一。賈龍村作為施官鎮(zhèn)首批試點(diǎn)村，成為試點(diǎn)中的試點(diǎn)，圍繞發(fā)展主題，結(jié)合村情實(shí)際，高標(biāo)準(zhǔn)編制了村莊建設(shè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，按照“統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局、突出特色、分步實(shí)施”的要求，從基礎(chǔ)設(shè)施、文化傳承、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、特色民居建設(shè)、特色產(chǎn)業(yè)培育、民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建等方面入手，扎實(shí)穩(wěn)慎推進(jìn)“宅改”工作，大力改善人居環(huán)境。

調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。一是發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)，依托綠泉生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司的萬(wàn)畝海棠林和賈龍村民族特色，招引餐飲、住宿、商超等入駐，提升旅游服務(wù)能力，打開(kāi)賈龍村旅游發(fā)展產(chǎn)業(yè)新局面。此規(guī)劃為在賈龍民族村開(kāi)發(fā)一個(gè)占地約4500畝的海棠小鎮(zhèn)項(xiàng)目，集旅游、康養(yǎng)、農(nóng)村交易、苗木產(chǎn)業(yè)研發(fā)、休閑民宿等為一體的新型旅游勝地；著力將賈龍民族村打造成一個(gè)風(fēng)景優(yōu)美、生態(tài)宜居的民族特色鄉(xiāng)村，以民族特色文化助推我村鄉(xiāng)村振興發(fā)展。二是發(fā)展農(nóng)業(yè)項(xiàng)目，扶持和發(fā)展家庭農(nóng)場(chǎng)，引導(dǎo)農(nóng)民種植草莓、葡萄和蔬菜套種種植，以整合賈龍村41口塘壩水面為主導(dǎo)方向，組織有發(fā)展意愿的村民開(kāi)展養(yǎng)魚(yú)以及芡實(shí)的種植、加工，加強(qiáng)農(nóng)民多渠道、多品種經(jīng)營(yíng)、增收。三是打造產(chǎn)業(yè)品牌，整合產(chǎn)業(yè)資源，以發(fā)展農(nóng)業(yè)為基，以發(fā)展旅游業(yè)為主，輔建農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、銷售一體化設(shè)施，打造賈龍民族村“海棠”品牌，推進(jìn)一產(chǎn)“接二連三”融合發(fā)展，在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目建設(shè)上下功夫，切實(shí)把農(nóng)業(yè)種植和旅游產(chǎn)業(yè)一并做大、做強(qiáng)。

此外，在強(qiáng)村富民方面，賈龍民族村也制定了鄉(xiāng)村振興規(guī)劃。以推進(jìn)鄉(xiāng)村振興為契機(jī)，在做好常態(tài)化監(jiān)測(cè)和精準(zhǔn)幫扶，將脫貧攻堅(jiān)融入到鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中，做好新發(fā)展階段的幫促工作。同時(shí)，帶動(dòng)群眾致富，整合賈龍村現(xiàn)有資源，充分利用綠泉農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司林地，邀請(qǐng)縣林業(yè)技術(shù)推廣中心指導(dǎo)，謀劃組織農(nóng)戶參與林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展，爭(zhēng)取項(xiàng)目資金，建設(shè)配套設(shè)施，發(fā)展雞、鴨、鵝等家禽養(yǎng)殖業(yè)及杜仲等木本中草藥種植業(yè)，以實(shí)績(jī)實(shí)效，進(jìn)一步激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力，切實(shí)把對(duì)群眾美好生活的向往轉(zhuǎn)化為全面推進(jìn)賈龍鄉(xiāng)村振興的強(qiáng)大動(dòng)能，補(bǔ)足群眾增收致富的“精神之鈣”。

2、賈龍鄉(xiāng)村振興規(guī)劃實(shí)施需要黨建引領(lǐng)做保證

賈龍民族村的鄉(xiāng)村振興規(guī)劃宏達(dá)而美好，任重而道遠(yuǎn)。如何實(shí)現(xiàn)這一宏偉規(guī)劃，真正實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興，前所未有，既是一項(xiàng)艱巨的任務(wù)，也必將遇到許多艱難的挑戰(zhàn)。鄉(xiāng)村振興是目標(biāo)，黨建是其實(shí)現(xiàn)的根本引領(lǐng)。農(nóng)村基層黨組織是黨在農(nóng)村全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，是推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的核心力量和重要抓手。

要實(shí)現(xiàn)賈龍民族村鄉(xiāng)村振興，就要深切領(lǐng)悟黨建的引起作用。黨建不是目的，不能為黨建而黨建，把黨建鄉(xiāng)村振興工作分割開(kāi)來(lái)。要積極探索“黨建+產(chǎn)業(yè)”模式，創(chuàng)新助推農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)、農(nóng)民增收“雙增”工作的新舉措。產(chǎn)業(yè)興旺是鄉(xiāng)村振興的基石，推進(jìn)鄉(xiāng)村振興要把大力發(fā)展農(nóng)村產(chǎn)業(yè)放在首位，在產(chǎn)業(yè)振興上下功夫、求突破。

這方面，賈龍民族村正在做有益的嘗試和實(shí)踐，更需要通過(guò)黨建，大力培養(yǎng)黨員和干部，夯實(shí)基層黨組織，并實(shí)施“頭雁工程”，打造領(lǐng)航鄉(xiāng)村建設(shè)的新標(biāo)桿。同時(shí)，也要通過(guò)黨建引領(lǐng)，構(gòu)筑多元共建平臺(tái)，探索黨組織服務(wù)群眾的新路徑，依托各類平臺(tái),宣傳、組織、發(fā)動(dòng)和整合賈龍多民族群眾的力量，齊心協(xié)力、共同推進(jìn)。

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是一個(gè)系統(tǒng)工程，是實(shí)現(xiàn)全民共同致富的必由之路。賈龍民族村是來(lái)安縣極具特色的多民族雜居的行政村，他們?cè)诿撠毠?jiān)目標(biāo)任務(wù)完成后，保持主要幫扶政策總體穩(wěn)定，根據(jù)中央的戰(zhàn)略部署，迅即實(shí)施開(kāi)展了鄉(xiāng)村振興這一宏大偉業(yè)。

千年夙愿今夢(mèng)圓，鄉(xiāng)村振興譜新篇?，F(xiàn)如今，春日里的賈龍民族村，村舍整齊劃一，田野里滿目青綠，到處是村民忙碌的身影，濃郁的伊斯蘭文化氣息為這座世外桃源般的村落增添了別致的韻味，讓人很難再想象她昔日的貧窮落后、舊跡斑駁。鄉(xiāng)村振興規(guī)劃和實(shí)施，更是讓她充滿了勃發(fā)的活力，一幅天藍(lán)水麗、宜人宜居、村強(qiáng)民富、安居樂(lè)業(yè)的美好畫(huà)卷正徐徐打開(kāi)，激勵(lì)著這片土地上世代渴望富裕的黨員干部和廣大群眾，開(kāi)拓奮進(jìn)，砥礪前行。

賈龍民族村鄉(xiāng)村振興的規(guī)劃和實(shí)施，這一偉大的實(shí)踐再次明確證明：黨的領(lǐng)導(dǎo)是新時(shí)代取得歷史性成就的根本保證，黨建是鄉(xiāng)村振興的根本引領(lǐng)。

2022年5月12日

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