“繳了排污費(fèi),就是合法排污”這所高校太荒唐
保護(hù)環(huán)境對(duì)于國(guó)家來(lái)說(shuō)是一項(xiàng)基本國(guó)策,對(duì)于單位來(lái)說(shuō)是一種社會(huì)責(zé)任,對(duì)于個(gè)人來(lái)說(shuō)是一種理念。特別是那些知識(shí)分子成堆的單位,理應(yīng)是保護(hù)環(huán)境的排頭兵,而那些有知識(shí)、有文化的社會(huì)精英,則更應(yīng)該是環(huán)保的急先鋒。但是,13日《楚天都市報(bào)》的這條新聞卻叫人大跌眼鏡:“按規(guī)定繳了排污費(fèi),就是合法排污。武漢某高校的這一說(shuō)法被法院否定,該校因排污口對(duì)接漁場(chǎng)養(yǎng)殖水域受污被判賠12萬(wàn)元?!薄叭ツ?月,洪山青菱漁場(chǎng)緊鄰某大學(xué)的黃家湖水域漂浮大量死魚。經(jīng)調(diào)查,是大學(xué)里兩個(gè)排污口直接通進(jìn)湖內(nèi)。環(huán)保監(jiān)測(cè)部對(duì)排污口污水檢測(cè)顯示,污水化學(xué)需氧量、氨氮、總磷等嚴(yán)重超標(biāo),造成水體中溶解氧含量下降。
省漁業(yè)環(huán)境監(jiān)測(cè)站進(jìn)一步評(píng)估,兩處排污口造成黃家湖污染面積為200畝,各類魚死亡約4萬(wàn)斤,損失9至14萬(wàn)余元。
漁場(chǎng)據(jù)此向高校索賠經(jīng)濟(jì)損失,但校方稱,已按規(guī)定繳納了排污費(fèi),沒(méi)有違反法律規(guī)定,是合法排污。”((楚天都市報(bào)))。
按規(guī)定繳了排污費(fèi),就是合法排污,就可以無(wú)所顧忌的排污,就能夠不執(zhí)行法院的判決,堂堂的大學(xué)竟也是這樣的認(rèn)識(shí),竟也有這樣的行為,這真讓人不知說(shuō)些什么好。
那些《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》第二十八條規(guī)定:排放污染物超過(guò)國(guó)家或者地方規(guī)定的污染物排放標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)事業(yè)單位,依照國(guó)家規(guī)定繳納超標(biāo)準(zhǔn)排污費(fèi),并負(fù)責(zé)治理?!吨腥A人民共和國(guó)水污染防治法》第十五條規(guī)定:企業(yè)事業(yè)單位向水體排放污染物的,按照國(guó)家規(guī)定繳納排污費(fèi);超過(guò)國(guó)家或者地方規(guī)定的污染物排放標(biāo)準(zhǔn)的,按照國(guó)家規(guī)定繳納超標(biāo)準(zhǔn)排污費(fèi)。排污費(fèi)和超標(biāo)準(zhǔn)排污費(fèi)必須用于污染的防治,不得挪作他用。超標(biāo)準(zhǔn)排污的企業(yè)事業(yè)單位必須制定規(guī)劃,進(jìn)行治理,并將治理規(guī)劃報(bào)所在地的縣級(jí)以上地方人民政府環(huán)境保護(hù)部門備案。第五十三條還規(guī)定:造成漁業(yè)污染事故或者船舶造成水污染事故的,分別由事故發(fā)生地的漁政監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)或者交通部門的航政機(jī)關(guān)根據(jù)所造成的危害和損失處以罰款。
法律中明確規(guī)定,“超過(guò)國(guó)家或者地方規(guī)定的污染物排放標(biāo)準(zhǔn)的,按照國(guó)家規(guī)定繳納超標(biāo)準(zhǔn)排污費(fèi)?!倍摇俺瑯?biāo)準(zhǔn)排污的企業(yè)事業(yè)單位必須制定規(guī)劃,進(jìn)行治理。”從新聞中得知,武漢某高校的確交了排污費(fèi),但是,他們長(zhǎng)期排放嚴(yán)重超標(biāo)的污水,卻沒(méi)有看到他們制定規(guī)劃,進(jìn)行治理的行動(dòng)。而是把交納排污費(fèi)當(dāng)成隨意排污的通行證,當(dāng)成規(guī)避法律處罰的盾牌。( 文章閱讀網(wǎng):www.sanwen.net )
從立法的理念上來(lái)說(shuō),規(guī)定“超過(guò)國(guó)家或者地方規(guī)定的污染物排放標(biāo)準(zhǔn)的,按照國(guó)家規(guī)定繳納超標(biāo)準(zhǔn)排污費(fèi),”其目的是在因?yàn)樯a(chǎn)和生活的需要,而科技又沒(méi)有發(fā)展到可以完全杜絕排污的情況下,用經(jīng)濟(jì)的手段來(lái)控制排污的總量,以增強(qiáng)排污者治理污染的責(zé)任感和緊迫感。以最終達(dá)到徹底杜絕排污的目的。所以,法律在規(guī)定那些超標(biāo)準(zhǔn)排污者除去交納排污費(fèi)外,還必須“制定規(guī)劃,進(jìn)行治理”。并且造成污染事故的,還應(yīng)該受到相應(yīng)的處罰。從這個(gè)角度來(lái)說(shuō),武漢某高?!鞍匆?guī)定繳了排污費(fèi),就是合法排污”的說(shuō)法顯得多么荒唐。
環(huán)境是我們賴以生存的基礎(chǔ),環(huán)境的好壞決定我們的生活質(zhì)量,這已經(jīng)是婦孺皆知的道理。而大學(xué)作為培養(yǎng)高知識(shí)、高素質(zhì)人材的學(xué)府,是一個(gè)人材濟(jì)濟(jì),文化氣息濃郁,知識(shí)氣息濃厚的地方,應(yīng)該是更明事理,更懂法律的地方。但是,在這條新聞中,人們看到的卻是有些潑皮、有些無(wú)賴的味道。
那么,為什么會(huì)出現(xiàn)這種現(xiàn)象呢?筆者分析,第一,這不是與人們的法律素養(yǎng)有關(guān),而是與人們的觀念有關(guān)。在許多人的意識(shí)里,也知道環(huán)境保護(hù)的重要性,但是,卻總認(rèn)為那是別人的事情,與自己不相關(guān)。所以,對(duì)別人損害環(huán)境的事,他也一樣慷慨激昂的聲討,一樣怒火沖天的譴責(zé)。但是,事到自己頭上,他總認(rèn)為沒(méi)有什么,也就是責(zé)人嚴(yán)、責(zé)己寬。第二,在許多人的心目中,總認(rèn)為《環(huán)境保護(hù)法》、《水污染防治法》等法律是軟法,是可以執(zhí)行,也可以不執(zhí)行,所以,即使明明知道自己違反了法律規(guī)定,也不把它當(dāng)回事。事實(shí)上也確有這樣的事例。到目前為止,中國(guó)還沒(méi)有聽說(shuō)過(guò),哪個(gè)因?yàn)閾p害了環(huán)境而被判刑坐牢的,也沒(méi)有聽說(shuō)過(guò)因?yàn)閲?yán)重的環(huán)境污染事件而被處以巨額罰款的。有些給予罰款處理的,也是公家交錢了事,對(duì)個(gè)人來(lái)說(shuō)既沒(méi)傷皮,又沒(méi)傷肉,所以,他也長(zhǎng)不了記性。武漢某高校盡管是精英云集,但是,卻也不能免俗。第三,確有一些地方的環(huán)保執(zhí)法部門把收取排污費(fèi)當(dāng)作斂財(cái)?shù)那?,只要繳納了排污費(fèi),就不管你超過(guò)標(biāo)準(zhǔn)多高,排放量有多大,他也是聽之任之。如果有人投訴,他們或是裝聾作啞,或是故意拖延,再或是與排污者同流合污,導(dǎo)致排污者有恃無(wú)恐,把繳費(fèi)排污費(fèi)當(dāng)成合法排污的執(zhí)照。
所以,要從根本上杜絕這種“繳了排污費(fèi),就是合法排污”的現(xiàn)象,就必須在加大環(huán)保宣傳力度的基礎(chǔ)上,加大環(huán)保的執(zhí)法力度,堅(jiān)決制止那種把收取排污費(fèi)當(dāng)作斂財(cái)?shù)那赖默F(xiàn)象,還排污費(fèi)的本來(lái)面目。
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