據(jù)人民日報報道，中央八項(xiàng)規(guī)定實(shí)施以來，“輕車簡從”“減少陪同”“簡化接待”已經(jīng)成為地方黨委政府的常態(tài)。但是，“層層陪同”的困局，仍在上演。在一些基層干部的觀念里，“不把領(lǐng)導(dǎo)陪好，頂上烏紗不保”。而很多可有可無的陪同，擠占了基層干部本就緊張的時間，占用了大量的精力，影響了工作。中部某縣的王縣長有過記錄，曾經(jīng)“一天接待九撥領(lǐng)導(dǎo)”。 新華網(wǎng)的一則報道援引中部某縣王縣長的例子稱，他曾經(jīng)“一天接待九撥領(lǐng)導(dǎo)”，“有督查組、調(diào)研組、檢查組、考察組、采訪組……”而早在2012年底，有媒體同樣報道了一個類似案例：內(nèi)蒙古某縣城以溫泉著稱，這里分管外宣工作的副縣長有一天接待了十來批客人，他一天陪洗了8次，整個人都快泡虛脫了。

八項(xiàng)規(guī)定實(shí)施以后，公款吃喝有所減少，但是上級領(lǐng)導(dǎo)下基層檢查、調(diào)研，基層干部陪同還是必不可少的?！岸讲榻M、調(diào)研組、檢查組、考察組、采訪組……”哪個都是惹不起的主，哪個都是掌握基層干部烏紗帽的人。王縣長的苦衷，實(shí)際上道出了公務(wù)接待治理這個老大難問題。

領(lǐng)導(dǎo)干部下基層調(diào)研考察，了解基層現(xiàn)狀，傾聽群眾心聲，本是一件值得點(diǎn)贊的做法。但長期以來，不少領(lǐng)導(dǎo)干部下基層調(diào)研考察時，被層層陪同、前呼后擁的現(xiàn)象比較普遍，影響很壞。一則，對陪同干部來說，“層層陪同”擠占了基層干部本就緊張的工作時間，耗費(fèi)了大量的精力，影響了工作;二則，對調(diào)研考察本身來說，領(lǐng)導(dǎo)干部可能聽不到真話，了解不到實(shí)情，活動效果大打折扣，失去了本來意義;三則，對人民群眾影響而言，勞民傷財，浩浩蕩蕩，引發(fā)群眾的反感，疏遠(yuǎn)了干群關(guān)系。

“層層陪同”在過去很長時間，都是上級考察與地方接待中的一個突出問題，甚至發(fā)展為一個“進(jìn)退兩難”的困局。之所以稱之為困局是因?yàn)椋@一現(xiàn)象的形成，并非哪一個方面的原因。不乏一些上級官員在基層考察時，往往把考察當(dāng)成了自己的“秀場”，地方陪同不到級別，接待不上檔次，就相當(dāng)于“白考察”了；而官場中又素來有著普遍的“官大一級壓死人”的觀念，對“上面來的領(lǐng)導(dǎo)”，地方在接待上自然不敢有絲毫怠慢，而陪同到位，就是最起碼的“待客之道”。如此一來，上面不改進(jìn)，下面自然不敢“妄動”，陪同作風(fēng)的轉(zhuǎn)變陷入困境乃至僵局之中，就不讓人意外了。

當(dāng)然，“層層陪同”困局的形成，其牽涉的原因甚為復(fù)雜，要徹底杜絕，不僅需要上級的帶頭示范，還必須解決一些制度上的不足。基層政府在接待上其實(shí)面臨著“不敢不陪”和“不得不陪”的雙重困境，前者是怕給上級留下不好的印象，而后者則是受制于現(xiàn)實(shí)利益所迫，比如，在事權(quán)財權(quán)集中的制度體系中，上級的考察可能就決定了項(xiàng)目、政策、資源在地方的落地情況，地方領(lǐng)導(dǎo)缺席陪同，很可能意味著相關(guān)利好的夭折。因此要解決好地方在接待上的“后顧之憂”，還得從制度上減少陪同出政績、陪同出項(xiàng)目的可能性，讓地方 官員能夠真正把更多的精力放在“實(shí)干”之上。

說到底，“層層陪同”是圖虛名和貪虛榮的表現(xiàn)，是官僚主義、形式主義作祟的結(jié)果?！耙p車簡從、減少陪同、簡化接待”這是八項(xiàng)規(guī)定的嚴(yán)格要求，但在一些地方“層層陪同”的官僚陋習(xí)仍然我行我素，影響惡劣。破除“層層陪同”之弊，對所有官員而言，其實(shí)都是好事。既有利于抑制不良作風(fēng)帶來的腐化問題，也能夠進(jìn)一步將官場的“生產(chǎn)力”從迎來送往中解放出來，提高行政效率。更為重要的一點(diǎn)是，領(lǐng)導(dǎo)干部如何考察，地方政府如何接待，往往是民眾觀察干部作風(fēng)的一個最直接的窗口，也是丈量八項(xiàng)規(guī)定執(zhí)行情況的一個重要標(biāo)尺。( 文章閱讀網(wǎng)：www.sanwen.net )

領(lǐng)導(dǎo)干部求真務(wù)實(shí)，不在于有什么場面陣勢，而在于能不能真真切切地走出去、實(shí)實(shí)在在地干起來。陪同并無原罪，雖好，但不能貪多。只要各級領(lǐng)導(dǎo)干部能徹底轉(zhuǎn)變觀念, 嚴(yán)格落實(shí)八項(xiàng)規(guī)定，唯有如此，干群關(guān)系才能融洽，黨的事業(yè)才能取得進(jìn)步，黨的形像才能永遠(yuǎn)取信于民。

首發(fā)散文網(wǎng)：http://www.277762.cc/subject/3908086/