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一輛自行車的故事——讀報筆記之三

2016-11-22 22:01 作者:行動者  | 16條評論 相關文章 | 我要投稿

一輛自行車的故事

?——讀報筆記之三

1956年11月27日《昭烏達報》第三版的角落里還刊登了一篇百余字的“豆腐塊”文章,粗心的讀者可能都不會發(fā)現(xiàn)它。說的是赤峰縣糧食局有一輛公用自行車,但這輛自行車被副局長孟憲輝長期占有,除了下鄉(xiāng),平時上下班、禮拜天逛街孟副局長都騎著它,自行車壞了還要公家花錢修。幾天前,孟副局長到干校學習,他把自行車騎到干校。一個叫“天長”的人看不慣,給報社寫了這篇《孟副局長應該把自行車交回來》的文章。既然報紙都登了,孟副局長肯定把自行車交回來了,一定還寫了一篇深刻的檢查。但是問題并沒有解決,這類公車私用的現(xiàn)象不但沒有絕跡,反而隨著經(jīng)濟的發(fā)展更加變本加厲起來,一直延續(xù)到今天。單位的公車從自行車變成小汽車,從北京吉普變成大眾奧迪,領導公事私事都要理直氣壯地用。有人提供一個數(shù)據(jù):公事用車占三分之一,領導私事用車占三分之一,領導司機用車占三分之一,公車開支占單位經(jīng)費三分之一。就是公車改革后,很多機關仍然是補助照領、公車照坐,公車費用沒有減多少,又陡然增加了人人有份的車補開支。六十多年來,群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督、思想教育、制度建設、紀律約束……措施不計其數(shù),領導占用公車成了一個頑疾,一直解決不了。

前幾年經(jīng)濟學家茅于軾寫了一篇文章《財產(chǎn)不可公有,權力不可私有》?!柏敭a(chǎn)不可公有,權力不可私有”是300年前英國哲學家約翰·洛克說的。我們且不論300年前洛克要解釋什么現(xiàn)象,也不論茅于軾先生引用這句話要闡明什么觀點,我認為這句話說出了今天公車私用的問題的癥結。財產(chǎn)的所有權是有實質性內(nèi)容的,財產(chǎn)的主人有權支配自己的財產(chǎn),或者用于消費,或者用于投資。消費或投資也有多種選擇。這些選擇的決定權在所有者的手中。對于公有財產(chǎn)誰有決定權?名義上公眾都是所有者,但在實際操作中所有者是缺位的,共有財產(chǎn)該誰說了算?誰說了也不算。在現(xiàn)實中是由公眾委托的代理人來執(zhí)行所有者的權利。因此公有制在實行中是代理人所有,也就是官員所有,于是公有財產(chǎn)變成了官家財產(chǎn),既然是官家財產(chǎn),當然由官員說了算,這是公車私用的經(jīng)濟學緣由。官員的權力是公權力,但對這種權力如果沒有一個好的制度約束,公權力很容易被私用,這是公車私用的政治學緣由。看似簡單的問題,有其深刻的緣由,這個簡單的問題是那么容易解決的嗎?

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