晚清政府的海關(guān)總稅務(wù)司—赫德

蔡 懷 森

讀中國(guó)近代史，知道了赫德。

第二次鴉片戰(zhàn)爭(zhēng)后，西方列強(qiáng)的炮艦打開了國(guó)門。有了若干開放的口岸，有了新的中國(guó)對(duì)外商貿(mào)格局，也有了正規(guī)意義上的海關(guān)。

在與英美等國(guó)簽定的一系列關(guān)于商貿(mào)和關(guān)稅條約中，清政府同意任用英國(guó)人代管海關(guān)。也就是說中國(guó)的沿海通商口岸是被列強(qiáng)用槍炮打開的。中國(guó)的海關(guān)及關(guān)稅政策制度是由英美等國(guó)幫助建立并實(shí)施的。中國(guó)海關(guān)的最高長(zhǎng)官：“總稅務(wù)司”是聘用英國(guó)人出任的。

長(zhǎng)期以來，我們一直認(rèn)為：大清國(guó)閉關(guān)自守，不愿與西方洋人往來貿(mào)易做生意，而西方國(guó)家非得要和我們貿(mào)易往來。甚至動(dòng)用炮艦開道，由此簽訂的各種條約都是不平等的。海關(guān)是一個(gè)國(guó)家主權(quán)的核心標(biāo)志，長(zhǎng)期交由外國(guó)人掌管是喪權(quán)辱國(guó)的表現(xiàn)。其實(shí)真實(shí)的情況并非如此。( 文章閱讀網(wǎng)：www.sanwen.net )

據(jù)載首位任職的中國(guó)海關(guān)總稅司是一個(gè)叫李國(guó)泰的英國(guó)人，1861年離任后，向清政府推薦了赫德。

赫德，1835年出生于英國(guó)北愛爾蘭，1853年畢業(yè)于貝爾法斯特王后學(xué)院。大學(xué)畢業(yè)后來華，先后在英國(guó)駐寧波和廣州領(lǐng)事館擔(dān)任翻譯和助理。1859年起任廣州海關(guān)副稅務(wù)司。被前任向清政府推薦后，赫德在北京拜見了恭親王，同時(shí)呈遞了7份清單，2個(gè)稟呈，對(duì)海關(guān)稅務(wù)、海關(guān)現(xiàn)狀及弊端詳盡闡述了己見，并提出解決方案。一番“面試”，“筆試”，使得恭親王甚為滿意。不久遂以“欽差總理各國(guó)事務(wù)大臣”名義，任命赫德為代理海關(guān)總稅務(wù)司一職。級(jí)別“從四品”。這一年赫德28歲。

這一史實(shí)今天看來，明確了赫德實(shí)為清政府的雇傭人員。任用赫德也并非為列強(qiáng)強(qiáng)加，算是一種務(wù)實(shí)的態(tài)度吧。

赫德接任總稅務(wù)司后，針對(duì)原有海關(guān)舊的體制制度實(shí)施了一系列的改革舉措，徹底更新了原海關(guān)傳統(tǒng)的管理方式。首先在財(cái)務(wù)管理上，赫德力主淘汰了中國(guó)傳統(tǒng)的舊的記帳清冊(cè)，即流水帳制度。規(guī)范了經(jīng)濟(jì)收支的管控。第一次使得經(jīng)濟(jì)管理部門嚴(yán)格按科目規(guī)范操作運(yùn)行。同時(shí)還建立了審計(jì)制度—建立專門稽查財(cái)務(wù)的部門，并作為一個(gè)獨(dú)立機(jī)構(gòu)，定期監(jiān)督檢查，一旦發(fā)現(xiàn)問題，立即作出處理。海關(guān)員工實(shí)行招聘制，全球招考，任何人不得例外。值得一提的是赫德在海關(guān)實(shí)行高薪養(yǎng)廉。海關(guān)員工薪資一般為其他行政管理人員的兩倍，福利也比較高。但無閑置或半閑置崗位。收入公開透明，堅(jiān)決杜絕其他任何不正當(dāng)?shù)氖杖牒突疑杖搿?/p>

赫德管理下的海關(guān)，由此面貌為之一新，明顯的是關(guān)稅收入迅速提高，1861年海關(guān)稅收是490萬兩，十年后達(dá)到1100余萬兩，1904年赫德離職時(shí)已達(dá)3000多萬兩。尤其值得深思的是赫德掌控近半個(gè)世紀(jì)的海關(guān)，所有人員中違法行為沒有超過五起。在衰朽的舊帝國(guó)王朝制度中，創(chuàng)造出唯一廉潔不貪腐的高效衙門。

與赫德卓有成效管理中國(guó)海關(guān)的同時(shí)，遠(yuǎn)在山西平遙的“日升昌”票號(hào)內(nèi)堂上，總掌柜雷履泰利用午后一小段閑暇時(shí)間，不經(jīng)意打量著眼前一位剛被薦來的小學(xué)徒。

這位早年從晉中一個(gè)叫細(xì)窯村的農(nóng)家走出來的商鋪學(xué)徒，經(jīng)過幾十年的磨礪打拼，現(xiàn)在已是名震八方，經(jīng)營(yíng)匯兌存放款業(yè)務(wù)，在國(guó)內(nèi)外有幾十家分支機(jī)構(gòu)，資財(cái)雄厚的錢莊票號(hào)老掌柜了。

雷履泰看著眼前站著的有些拘謹(jǐn)?shù)男『笊?，不滿15歲，敦厚實(shí)在，隨手翻了翻管家遞來的擔(dān)保文書字據(jù)，點(diǎn)了點(diǎn)頭，由管家?guī)拢闳タ蛷d會(huì)客了。

這是“日升昌”招錄新學(xué)徒的一幕。

按“日升昌”錄用員工的規(guī)矩，初錄員工學(xué)徒，不論出身何處，家境如何，有三年私塾底子，簡(jiǎn)單的識(shí)文斷字，由一位鄉(xiāng)賢里正書面舉薦，二位略有名望的商鋪老板擔(dān)保，經(jīng)票號(hào)賬房目測(cè)初定，老掌柜點(diǎn)頭認(rèn)可，即可進(jìn)票號(hào)當(dāng)差。第一年純家務(wù)打雜，掃地?fù)?dān)水，運(yùn)煤劈柴。第二年可跑腿傳遞個(gè)信札，給柜面端個(gè)茶，倒個(gè)水，抹個(gè)桌椅板凳。第三年除仍兼做以上事項(xiàng)外，可容許有空時(shí)在柜上學(xué)打算盤。當(dāng)然在今后不斷成長(zhǎng)的過程中還少不了要經(jīng)受各種明暗考核。記賬憑證有無差錯(cuò)，處理各項(xiàng)事務(wù)是否妥貼，運(yùn)用算盤的精準(zhǔn)快捷程度，是否孝敬父母，團(tuán)結(jié)同事，有時(shí)還要能經(jīng)受是否有不良習(xí)氣，或不當(dāng)?shù)美?、或嫖、或賭的各種考驗(yàn)。

“日升昌”票號(hào)匯通天下，金融業(yè)務(wù)昌盛幾十年，與其上下恪守的核心價(jià)值觀：“誠(chéng)信”二字有關(guān)。票號(hào)倡導(dǎo)“孝悌忠信，禮義廉恥”更是從道德層面教育規(guī)范著每個(gè)員工的行為舉止。這就是中國(guó)傳統(tǒng)文化思想內(nèi)涵在商業(yè)經(jīng)濟(jì)管理中的體現(xiàn)，也是中國(guó)特色吧。

同時(shí)期，為清政府掌管海關(guān)的赫德，因卓有成效的工作，得到大清政府的肯定。1863年，正式任命赫德為海關(guān)總稅務(wù)司。1864年，赫德晉封“按察使”銜，成為大清朝正三品大員。1869年晉升“布政使”，官階為從二品，1889年升正一品。

不斷的加官進(jìn)爵，使赫德感到了莫大的榮譽(yù)和信任，愈加忠心耿耿的為清政府效力。赫德經(jīng)常向總理衙門提供稅務(wù)、洋務(wù)、甚至是外交方面的意見，并為清政府出謀劃策，還曾以總理各國(guó)事務(wù)衙門顧問的身份參與清政府與西方國(guó)家之間的各種交涉。甚至被清政府派駐倫敦直接代表中國(guó)政府同外國(guó)商議條約草案。深得清政府的信任。

其實(shí)當(dāng)時(shí)的清政府曾在很多部門和行業(yè)都聘任過外國(guó)的專門人才。連大清的北洋水師中都有英、德的軍事顧問在勤勉履職。當(dāng)然這些不能說是清王朝的“解放思想”或是“改革開放”。再好的專家，遇到僵化的、冥頑不變的、沒落腐朽的體制，也沒有回天之力。

赫德受大清政府聘用，在中國(guó)工作近五十年，與大清政府上層及官場(chǎng)同僚關(guān)系十分密切。他在海關(guān)推行的一系列改革舉措都能得到上層的批準(zhǔn)和同意。他的很多有關(guān)外交方面的建議也多能得到采納，然而值得品味的是他曾對(duì)清政府的一些實(shí)行改制、變革、強(qiáng)國(guó)的建議卻屢遭冷遇和抵制。甚至他想把海關(guān)的管理經(jīng)驗(yàn)向其他部門推廣時(shí)，也多不了了之。為此赫德曾大聲疾呼：“在當(dāng)前世界潮流已經(jīng)改變的情況下，如果（清政府）政策及時(shí)改變，中國(guó)可以成為各國(guó)的領(lǐng)袖，如果政策不變，它將變成各國(guó)奴仆”。然而，大清國(guó)特色的道路，絕非是赫德能左右的。

同時(shí)期，平遙城內(nèi)“日升昌”票號(hào)，老成練達(dá)的掌柜們可以把算盤打得飛快，賬目做得天衣無縫，千萬里之外傳遞匯總的銀票，密押驗(yàn)證絕無差錯(cuò)。高墻深院熱炕頭，守著地窖里的銀子，不會(huì)感覺到世界在變，也不會(huì)知道誕生時(shí)間并不長(zhǎng)的大英帝國(guó)銀行和美利堅(jiān)花旗銀行是怎么回事。票號(hào)財(cái)富雄厚，匯通天下了，但沒有象赫德那樣的雇員，沒有金融專業(yè)的大學(xué)生，或許他們?cè)谛牡讐焊鶅壕涂床簧夏切┭笸嫠噧?，西方的那一套。有老祖宗的?xùn)示，規(guī)矩，誠(chéng)信為本，忠義，孝悌，勤勉就行了。

晚年時(shí)期的赫德在回顧自己與中國(guó)官員的交往中時(shí)有碰撞的情景，有所感悟。他曾總結(jié)道：中國(guó)文化的傳統(tǒng)觀念認(rèn)為道德至上，極重道德的樹立和教育。中國(guó)人信奉“人之初，性本善”，而西方人則認(rèn)為人性惡，人是完完全全的逐利生物，人所有的活動(dòng)和行為都是為自己的生存和生存得更好一些。中國(guó)人寄希望于用教育養(yǎng)成道德規(guī)矩，而西方人則是通過制定法律規(guī)章來制約規(guī)范人們的行為。

赫德這位西方價(jià)值觀教育出來的精英，以他在中國(guó)官場(chǎng)五十年從政生涯，應(yīng)該是明白的揭示了當(dāng)時(shí)兩種不同價(jià)值觀所產(chǎn)生的兩種不同社會(huì)制度中的法治和人治現(xiàn)象。

也是同一時(shí)期，在上海，一個(gè)在美國(guó)賓夕法尼亞大學(xué)獲商業(yè)學(xué)士學(xué)位的江蘇籍青年陳光莆回國(guó)了，時(shí)年28歲。

幾年后陳光莆在上海以十萬本金（實(shí)際僅七萬），創(chuàng)辦了上海商業(yè)儲(chǔ)蓄銀行，第一次將現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)管理方式和制度引入了中國(guó)銀行業(yè)的管理。

此時(shí)，遠(yuǎn)在山西平遙的日升昌票號(hào)，輝煌早已不在，正走在衰落的末路上。深院里土炕上的老掌柜絕不會(huì)想到去聘用陳光莆這類站在世界潮流上的青年金融人才，更不可能想到拿出地窖里的銀子到上海去和正在艱難籌資的陳光莆去合辦銀行。只能是在深院里哀嘆“世風(fēng)日下，人心不古，時(shí)運(yùn)不濟(jì)……”坐等曾領(lǐng)世界金融業(yè)風(fēng)頭的老字號(hào)的沒落。

陳光莆開辦的商業(yè)儲(chǔ)蓄銀行，這個(gè)被上海人戲稱的“小小銀行”，沒幾年便走上了坦途，至1927年，銀行海內(nèi)外分支機(jī)構(gòu)已達(dá)111家，員工2700多人，其管理、業(yè)績(jī)指標(biāo)不輸外國(guó)任何一家老牌銀行。躋身在中國(guó)民營(yíng)銀行的排頭。

1911年9月29日，赫德病死于英國(guó)，享年76歲。離世時(shí)仍領(lǐng)中國(guó)海關(guān)總稅務(wù)司銜。清王朝追授他為“太子太?！薄?/p>

2015年 6月 18日

首發(fā)散文網(wǎng)：http://www.277762.cc/subject/3877870/