八十年代初由于文革的緣故，國民經(jīng)濟瀕臨崩潰，政府就是“清水衙門”，政府公務人員的收入遠低于開放搞活后的產(chǎn)業(yè)、商業(yè)職工，加之黨和領導干部做人民公仆的理念尚存，不想當干部不屑做公務員是個很普遍的社會現(xiàn)象。到八十年代中期，經(jīng)濟復蘇市場繁榮，工業(yè)計件多勞多得，農(nóng)民進城打工經(jīng)商，個體戶們更似遍地撿錢鳳光無限，社會上也才有做導彈的不如賣茶雞蛋的之說。面對日漸富裕的大眾群體，囊中羞澀的各機關事業(yè)單位遂將“創(chuàng)收”擺在一切工作之首，等不及的干脆辭職下海，人人都恨不得馬上讓自己的腰包鼓起來。

其實各行各業(yè)爭先恐后的在老百姓身上“薅羊毛”始于八十年代中期國家財政捉襟見肘先后對許多國家機關、事業(yè)單位“斷、減皇糧”有關，許多行政機關和事業(yè)單位的辦公經(jīng)費和工資收入銳減或按30-80%劃撥，欠缺部分要自籌，教育、醫(yī)療更是首先實行“減員增效”。因此交管局的警察每天上崗都有了硬性罰款指標，醫(yī)生開大處方或過多檢查都和自己的腰包鼓癟相關，教師則紛紛視學生及家長為“唐憎肉”。而對虧損國企的“斷糧”則是九十年代上千萬國企職工失業(yè)的根本原因，房地產(chǎn)徹底市場化便是中國房價迅速飆升的首要因素。

國家在教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等與民生相關領域的投資大多用于大興土木建“樓堂館所”上，以圖擴大內需、刺激經(jīng)濟，因此才促成國家機關、事業(yè)單位“一切都向錢看，誰能掙來錢誰是大爺”的大環(huán)境。醫(yī)院的“創(chuàng)收”就造成了“過度醫(yī)療”“天價治療費”，幾百的心臟支架要幾萬；教育的“創(chuàng)收”則是從小學到大學均成了“吸金場，動則幾萬、十幾萬的擇校費讓許多貧困的家長苦不堪言；公安、交管“創(chuàng)收”則是將各種罰款名目用到極致；各地的收費公路、收費橋梁比比皆是，城市的公園、廁所也都成了搖錢樹，一些城市甚至撒出大批人員去車站、鬧市區(qū)專罰農(nóng)村人隨地吐痰。

各級政府都成了收費和罰款政府，誰能“創(chuàng)收”誰當領導，街道里巷對各類經(jīng)商小販的罰款人員一撥接一撥。甚至政府機關開旅店、開商店、開工廠，各部門都要確保“肥水不流外人田”，法院、檢查院也都要有自己的“律所”，公安局、交管局也都要有自己的采購體系，許多事業(yè)單位辦公需要文件復印材料外印都不行。

農(nóng)村基層干部為了GDP對那些污染土地、河流、毀林的產(chǎn)業(yè)視而不見，對制造假煙、假酒、假藥和偽劣食品的行為大開綠燈，但對村民超生罰款卻情有獨衷，不惜拆房或搬走家具和口糧，甚至剝奪土地承包權。金融領域各式個樣的高利貸、校園貸、非法集融資盛行無忌，龐式騙局及各種坑蒙拐騙行為暢行無阻；隱藏在娛樂場所的賭博、吸販毒、賣淫嫖娼幾乎公開化，甚至許多公、檢、法人員就是背后的“保護傘”，這些都是習、李上任以來反腐倡廉、掃黑除惡的社會基礎。

2000年初中國加入世貿(mào)組織，才建立了最低生活保障體系，持政者也意識到改善民生才是持政的基礎，此后的醫(yī)療、教育、社會保障和養(yǎng)老機制才從取之于民的“創(chuàng)收”漸漸向慧民利民逐步轉化。經(jīng)過20多年的改革開放，國家也積聚了巨額財富，持政府也越來越了解經(jīng)濟規(guī)律和金融杠桿在國民經(jīng)濟復蘇中的積級作用，開始嫻熟運用“加大貨幣供給刺激經(jīng)濟”的凱恩斯理論，逐年加大貨幣供應量使各級政府都從此“不差錢”了。( 文章閱讀網(wǎng)：www.sanwen.net )

各級政府部門漸漸有了做人民公仆的意識和作為，國家在醫(yī)療、教育、環(huán)保、安居、扶貧解困、社會保障、老年人權益等所有民生領域也逐年加大投入力度，使老百姓近幾年的獲得感和幸福指數(shù)都大幅提升。特別是十八大之后，國家相繼出臺了許多慧民政策，如【全面免除義務教育階段學雜費】【建立農(nóng)村最低保障制度】【建全農(nóng)村留守兒童、婦女、老人和殘疾人關愛體系】【取消農(nóng)業(yè)稅，加快特困地區(qū)金融扶助力度】等許多具體舉措。

全國也都加大了對貧困地區(qū)的交通、水利、電力、互連網(wǎng)的建設，發(fā)展并鞏固了農(nóng)村新農(nóng)和醫(yī)療制度，進一步減輕農(nóng)民看病難、看病貴的問題，進一步加大了農(nóng)村小學、中學的危房改造，普遍建全農(nóng)村中、小學圖書館和文化設施的升級，重點支持革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆特困區(qū)域的脫貧工作。

在城市則連續(xù)16年提高企退人員基本養(yǎng)老金、城市最低保障金、殘疾人社會救助金，解決了跨省養(yǎng)老保險機制轉移接續(xù)等許多與百姓切身利益悠關的民生問題。

2015年11月27日中共中央扶貧開發(fā)會議在北京召開，國家主席、軍委主席習近平強調指出：“消除貧困、改善民生，逐步實現(xiàn)共同富裕是社會主義的本質要求，更是中國共產(chǎn)黨的重要使命，全面建成小康社會是共產(chǎn)黨對中國人民的莊嚴承諾”。鼓勵全黨、全國人民要堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，確保2020年使所有貧困地區(qū)的人民一起進入小康社會。

2017年10月習近平在十九大報告中再次強調，要動員全黨、全國人民和全社會力量堅持精準扶貧、脫貧，中央統(tǒng)籌各省、市、縣抓落實的工作機制，強化黨政一把手負責制，深入實施東、西部脫貧，重點攻克深度貧困地區(qū)的脫貧任務。十八大以來國家共發(fā)放專項扶貧資金億元，為1700萬困難和重度殘疾人發(fā)放生活和護理補貼，提高低保、優(yōu)撫和離退休人員養(yǎng)老標準，其中僅2016年國家投入各項扶貧資金就多達1000億，各省、地、縣也相繼加大各項扶貧資金投入。

十八大以來中共中央國務院辦公廳共出臺了扶貧文件25個，實施各類扶貧攻堅計劃227個，內容涉及產(chǎn)業(yè)扶貧、易地扶貧搬遷、勞務輸出扶貧、交通扶貧、水利扶貧、教育扶貧、健康扶貧、金融扶貧、農(nóng)村危房扶貧。國家還為855萬特別貧困人群建檔立卡專項救助，共識別2948萬戶貧困戶計8962貧困人口，12.8萬個貧困村。中央和發(fā)達省市還向貧困地區(qū)選派扶貧干部12.2萬人，支持項目扶貧資金超過一萬億元。實現(xiàn)了東西部協(xié)作扶貧結對關系，實現(xiàn)了對30個民族自治州結對覆蓋，確保東部267個經(jīng)濟發(fā)達市區(qū)與西部434個貧困縣攜手奔小康行動。310家中央直屬單位定點幫扶592個扶貧開發(fā)重點縣，軍隊和武警也定點幫扶3500個貧困村，實施了多達一萬多扶貧項目。中央還開展“百縣萬林”扶貧計劃，民營企業(yè)則實施“萬企幫萬村”精準扶貧計劃，全國累計選派駐村脫貧干部277.8萬人，八個民主黨派也分別對應八個貧困人口較多的省份開展脫貧攻堅工作的監(jiān)督。

2013-2016年我國現(xiàn)行標準下的農(nóng)村貧困人口已由9899萬銳減至4335萬人，年平均減除貧困人口1300萬。國家還在近一步的加大對少數(shù)民族地區(qū)的脫貧攻堅戰(zhàn)的支持力度，中央財政2016-2018專項安排民族八省區(qū)扶貧資金1133.1億元，占總脫貧資金的43.9%。2018年全國832個貧困縣共整合涉農(nóng)資金3000億，中央財政的專項扶貧資金就達到1061億元，比2017年增長了32.4%，中央財政還鼓勵并大力支持各省、市統(tǒng)籌貧困戶的政策性兜底保障，這種“以民為本”的持政理念才是國家長治久安的根本。

2019年7月2日

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