二戰(zhàn)后，許多歐洲國家都不愿接受，從集中營中出來的猶太人。美國要求英國放寬移民限制，而英國奉行英阿聯(lián)盟、控制中東的政策，巴勒斯坦的猶太組織，因此展開狂熱的恐怖活動，和非法移民活動。

1947年4月，英國被迫將巴勒斯坦問題提交聯(lián)合國。4月28日，特別聯(lián)大就181號巴勒斯坦分治決議進(jìn)行投票。美國、西歐和美國影響下的拉美國家投贊成票，而對英國操縱下的阿拉伯保守政權(quán)，抱敵視態(tài)度的蘇聯(lián)，及其影響下的東歐國家，也投票支持，181號決議最終以33票贊成、13票反對、10票棄權(quán)的結(jié)果獲得通過。

決議規(guī)定：英國于1948年8月1日前結(jié)束委任統(tǒng)治，并分別成立阿拉伯國和猶太國；阿拉伯國面積11000平方公里；猶太國面積15850平方公里；耶路撒冷及其附屬村鎮(zhèn)，由聯(lián)合國托管。

這個決議明顯偏向猶太人，因為當(dāng)時巴勒斯坦的猶太人不到該地區(qū)總?cè)丝诘娜种?，所占土地僅為6%，而聯(lián)大決議劃歸猶太國的面積，卻占巴勒斯坦總面積的58.7%，這是不恰當(dāng)?shù)摹?/p>

決議通過后，立即遭到巴勒斯坦阿拉伯人和阿拉伯世界的強(qiáng)烈反對，抗議示威、暴力活動席卷整個巴勒斯坦。強(qiáng)大的反對聲浪，讓美國猶豫了，轉(zhuǎn)而建議聯(lián)合國對巴勒斯坦實施托管，然而托管建議受到了蘇聯(lián)、英國、阿拉伯世界和猶太社團(tuán)的一致抨擊。

猶太復(fù)國主義者決心利用分治方案，實現(xiàn)建國的理想?！肮蛹{”武裝極力擴(kuò)充人員裝備，猶太武裝力量快速強(qiáng)大起來。因為美國有著眾多的猶太財團(tuán)，于是果爾達(dá)·梅厄到美國募捐，美歐等西方國家，向猶太社團(tuán)提供廉價軍工和武器。同時，猶太復(fù)國主義者加緊移民，極端猶太組織還制造了代爾亞辛村大屠殺事件，驅(qū)趕巴勒斯坦平民。

1947年12月，阿拉伯聯(lián)盟七個成員國的總理和外長在開羅集會，宣布準(zhǔn)備為反對分治決議而戰(zhàn)，會后成立了由阿拉伯各國志愿人員組成的“阿拉伯斯坦解放軍”。1948年5月14日，英國提前結(jié)束了委任統(tǒng)治；本-古里安于當(dāng)天下午宣布成立以色列國。16分鐘后，美國即宣布予以承認(rèn)。17日，蘇聯(lián)也宣布承認(rèn)以色列。

但是，由于阿拉伯社團(tuán)內(nèi)部嚴(yán)重的分裂，使巴勒斯坦的阿拉伯國無法成立，錯過了巴勒斯坦立國的最佳時機(jī)。