2023年4月16日，武漢市洪山區(qū)新建居住、公園綠地項目（大華公園城市一期B區(qū)）發(fā)生一起高處墜落事故，造成1人死亡。根據(jù)事故調(diào)查和相關(guān)行政處罰結(jié)果，現(xiàn)將事故處理有關(guān)情況通報如下：

一、事故責(zé)任主體

建設(shè)單位為武漢華君睿房地產(chǎn)開發(fā)有限公司，項目負(fù)責(zé)人為唐少亮；監(jiān)理單位為武漢市青山建設(shè)工程監(jiān)理有限責(zé)任公司，項目總監(jiān)為劉凱；施工單位為上海高新建設(shè)開發(fā)有限公司，項目負(fù)責(zé)人為羅德富；專業(yè)分包單位為湖北萬景業(yè)康建筑工程有限公司，項目經(jīng)理為胡荷芳；勞務(wù)分包單位為武漢兵鋒裝飾工程有限公司，法人為羅錦鋒。

二、事故發(fā)生主要原因

（一）企業(yè)主體責(zé)任不落實

1.建設(shè)單位首要責(zé)任落實不到位。未能有效督促參建各單位落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任，對參建各單位安全生產(chǎn)統(tǒng)一協(xié)調(diào)管理不到位。

2.監(jiān)理單位監(jiān)理責(zé)任落實不到位。未及時發(fā)現(xiàn)分包單位違法分包勞務(wù)的行為和違規(guī)使用超齡務(wù)工人員情況。監(jiān)理人員未取得監(jiān)理資質(zhì)且不在現(xiàn)場，未有效監(jiān)督施工單位落實現(xiàn)場安全管理責(zé)任。

3.施工單位主體責(zé)任不到位。總包單位對分包單位違法分包勞務(wù)的行為失察，對違規(guī)使用超齡務(wù)工人員情況審核把關(guān)不嚴(yán)，項目負(fù)責(zé)人未取得安全生產(chǎn)考核合格證，未有效督促分包單位落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。專業(yè)分包單位對使用超齡務(wù)工人員從事施工作業(yè)審核把關(guān)不嚴(yán)，施工作業(yè)時管理人員不在場，未及時發(fā)現(xiàn)制止施工人員違章違規(guī)作業(yè)行為，未督促勞務(wù)單位落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，未依法組織開展施工人員安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)。勞務(wù)單位未遵守合同約定違規(guī)使用超齡務(wù)工人員從事施工作業(yè)，管理人員未取得安全生產(chǎn)相應(yīng)資格，未依法建立安全生產(chǎn)規(guī)章制度，未依法開展從業(yè)人員安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)，未及時發(fā)現(xiàn)制止施工人員違章冒險作業(yè)行為。

（二）市場行為不規(guī)范

1.勞務(wù)單位未依法取得建筑施工企業(yè)施工勞務(wù)資質(zhì)和《安全生產(chǎn)許可證》承攬施工勞務(wù)項目。

2.專業(yè)分包單位違法分包工程項目，將勞務(wù)分包給不具備勞務(wù)資質(zhì)的企業(yè)組織實施。

（三）行業(yè)部門監(jiān)管履職不認(rèn)真

洪山區(qū)建設(shè)局作為轄區(qū)房屋建設(shè)工程質(zhì)量及安全的監(jiān)督管理部門，安全檢查巡查制度不落實，履行行業(yè)監(jiān)管職責(zé)不力。

三、相關(guān)責(zé)任單位和責(zé)任人員處理情況

根據(jù)事故調(diào)查和責(zé)任認(rèn)定情況，對相關(guān)責(zé)任單位和責(zé)任人員處理情況如下：

（一）對建設(shè)單位武漢華君睿房地產(chǎn)開發(fā)有限公司的處理情況。該企業(yè)對事故發(fā)生負(fù)有責(zé)任，洪山區(qū)建設(shè)局對其處人民幣5萬元的罰款。

（二）對監(jiān)理單位武漢市青山建設(shè)工程監(jiān)理有限責(zé)任公司的處理情況。該企業(yè)對事故發(fā)生負(fù)有責(zé)任，洪山區(qū)建設(shè)局對該企業(yè)處人民幣5萬元的罰款。

（三）對施工總包單位上海高新建設(shè)開發(fā)有限公司的處理情況。

1.省廳向上海市住建委通報事故情況，建議對該企業(yè)予以查處。暫停該企業(yè)在全省范圍內(nèi)房屋市政工程招投標(biāo)資格直至上海市住建委回函告知行政處罰結(jié)束后解禁。

2.對該企業(yè)的不良行為進(jìn)行信用記錄，上傳至省廳市場信用管理平臺。

3.洪山區(qū)建設(shè)局對該企業(yè)處人民幣5萬元罰款。

（四）對專業(yè)分包單位湖北萬景業(yè)康建筑工程有限公司的處理情況。

1.省廳暫扣該企業(yè)安全生產(chǎn)許可證60天，暫停該企業(yè)在全省范圍內(nèi)房屋市政工程招投標(biāo)資格直至處罰期結(jié)束。

2.對該企業(yè)的不良行為進(jìn)行信用記錄，上傳至省廳市場信用管理平臺。

3.洪山區(qū)應(yīng)急管理局對該企業(yè)處人民幣40萬元罰款。

4.對該企業(yè)違法分包的行為，洪山區(qū)住建局已啟動立案查處程序。

（五）對勞務(wù)單位武漢兵鋒裝飾工程有限公司的處理情況。該企業(yè)超越資質(zhì)等級承攬工程的行為，洪山區(qū)住建局已啟動立案查處程序。

（六）對行業(yè)監(jiān)管部門的處理情況。責(zé)成洪山區(qū)建設(shè)局向洪山區(qū)政府作出深刻檢討。責(zé)成洪山區(qū)建設(shè)局黨委組織對相關(guān)人員履職盡責(zé)情況進(jìn)行調(diào)查，并按照干部管理權(quán)限和相關(guān)責(zé)任追究的規(guī)定進(jìn)行處理。

（七）對相關(guān)企業(yè)責(zé)任人員的處理情況。

1.項目監(jiān)理單位武漢市青山建設(shè)工程監(jiān)理有限責(zé)任公司項目總監(jiān)劉凱履行監(jiān)理責(zé)任不到位，對其處人民幣33942元罰款。擬報請住建部依法對其執(zhí)業(yè)資格進(jìn)行處理。

2.項目施工總包單位上海高新建設(shè)開發(fā)有限公司項目負(fù)責(zé)人羅德富未履職盡責(zé)，對其處人民幣44842元罰款。

3.專業(yè)分包單位湖北萬景業(yè)康建筑工程有限公司項目經(jīng)理胡荷芳未履行安全生產(chǎn)職責(zé)，對其處人民幣3萬元罰款。擬對其《安全生產(chǎn)考核合格證書》依法進(jìn)行處理。

4.武漢兵鋒裝飾工程有限公司法定代表人羅錦鋒未落實安全生產(chǎn)責(zé)任，對其處人民幣21600元罰款。

（八）對行業(yè)監(jiān)管部門相關(guān)人員失職行為的處理情況。

對洪山區(qū)建管站等行業(yè)部門主要負(fù)責(zé)人、分管負(fù)責(zé)人等六名公職人員履職不到位等行為分別予以批評教育、書面檢查、誡勉、黨內(nèi)警告等處分。

來源：湖北省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳