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什么是反補(bǔ)貼稅?反補(bǔ)貼稅的特征?反補(bǔ)貼稅征收程序條件是什么?

2022-01-11 11:13 作者:莫雪萱  | 我要投稿

根據(jù)國際慣例和有關(guān)國家的法律法規(guī),貨物進(jìn)出口都要按照有關(guān)規(guī)定向國家繳納一定的關(guān)稅,不同的國家對于進(jìn)口的貨物所征繳的關(guān)稅額一般都會有所差別,會根據(jù)政策的變動來調(diào)整,那么,什么是反補(bǔ)貼稅呢?反補(bǔ)貼稅的特征?反補(bǔ)貼稅征收程序條件是什么?反補(bǔ)貼稅的相關(guān)法律。


一、什么是反補(bǔ)貼稅

反補(bǔ)貼稅對進(jìn)口商品使用的一種超過正常關(guān)稅的特殊關(guān)稅。這種關(guān)稅是對那些得到其政府進(jìn)口補(bǔ)貼的外國供應(yīng)商具有的有利經(jīng)濟(jì)條件作用的反應(yīng),反補(bǔ)貼稅的目的在于為了抵消國外競爭者得到獎勵和補(bǔ)助產(chǎn)生的影響,從而保護(hù)進(jìn)口國的制造商。這種獎勵和補(bǔ)貼包括對外國制造商直接進(jìn)行支付以刺激出口;對出口商品進(jìn)行關(guān)稅減免,對出口項(xiàng)目提供低成本資金融通或類似的物質(zhì)補(bǔ)助,美國通過商務(wù)部國際貿(mào)易管理局進(jìn)行補(bǔ)貼稅的實(shí)施。近年來,這些反補(bǔ)貼稅已成為國際貿(mào)易談判中日益難以取得進(jìn)展的領(lǐng)域,并且這也使國際對等貿(mào)易的安排復(fù)雜化,因?yàn)樵趯Φ荣Q(mào)易中要衡量政府補(bǔ)貼是非常困難的。

二、補(bǔ)貼的特征是什么

依協(xié)議的規(guī)定,補(bǔ)貼是指由一締約方境內(nèi)的政府或任何公共機(jī)構(gòu)提供并由此而授予各種利益的財(cái)政資助、措施或任何其他形式的收入或價(jià)格支持。這一定義表述了補(bǔ)貼的如下特征:

(1)補(bǔ)貼是一種政府行為。此處的政府不僅包括一般意義上的中央政府及相關(guān)機(jī)構(gòu),而且包括中央政府下屬的各種體制如州省和地方各級政府。此外,政府行為還包括政府代理人的行為和政府干預(yù)下的私人行為;

(2)補(bǔ)貼是一種財(cái)政性措施。補(bǔ)貼應(yīng)為政府的財(cái)政性干預(yù)行為,即是由公共帳戶支出;

(3)補(bǔ)貼須授予受補(bǔ)貼方某種利益。協(xié)議未對“利益”作出明確的定義,依一般理解,利益即為受補(bǔ)貼方從某項(xiàng)政府資助計(jì)劃中取得某些它從市場上不能取得的價(jià)值或優(yōu)惠條件。沒有此類利益的授予不構(gòu)成補(bǔ)貼;

(4)補(bǔ)貼應(yīng)為生產(chǎn)者或銷售者所獲得。只有授予企業(yè)的補(bǔ)貼才有可能對貿(mào)易產(chǎn)生扭曲作用,屬于協(xié)議所調(diào)整的補(bǔ)貼。

三、反補(bǔ)貼稅征收的程序條件是什么

書面請求:應(yīng)由受補(bǔ)貼影響的產(chǎn)業(yè)或產(chǎn)業(yè)代表以書面形式提出發(fā)起補(bǔ)貼調(diào)查的書面請求。

立案:反補(bǔ)貼調(diào)查機(jī)關(guān)可以應(yīng)產(chǎn)業(yè)代表提出的書面請求或基于自己掌握的證據(jù)立案;

磋商:在發(fā)動調(diào)查以前,調(diào)查機(jī)關(guān)應(yīng)邀請其產(chǎn)品涉及到的成員方參加磋商以澄清補(bǔ)貼事實(shí),并達(dá)成各方所能接受的解決辦法;

調(diào)查:一旦調(diào)查機(jī)關(guān)認(rèn)定有關(guān)證據(jù)足以發(fā)起調(diào)查,調(diào)查即可進(jìn)行。調(diào)查的目的在于確定補(bǔ)貼和損害的存在,并確定數(shù)量和損害的數(shù)額。

反補(bǔ)貼稅的征收:若調(diào)查機(jī)關(guān)確認(rèn)存在補(bǔ)貼、符合相當(dāng)數(shù)量要求,并對本國產(chǎn)業(yè)造成損害,則進(jìn)口國當(dāng)局有權(quán)決定是否及按何數(shù)額征收反補(bǔ)貼稅。

臨時措施:自調(diào)查發(fā)起日滿60天后,調(diào)查當(dāng)局初步確認(rèn)存在補(bǔ)貼并且受補(bǔ)貼產(chǎn)品對國內(nèi)產(chǎn)業(yè)已造成實(shí)質(zhì)性損害或損害威脅,為防止在調(diào)查期間繼續(xù)造成損害而有必要采取臨時措施,征收反補(bǔ)貼稅。

承諾:如果進(jìn)口國政府接受出口方作出的下述承諾:

政府同意取消或限制補(bǔ)貼或反補(bǔ)貼稅;

出口商同意修正其價(jià)格并使調(diào)查機(jī)關(guān)滿意地認(rèn)為補(bǔ)貼所造成的損害性影響已經(jīng)解除,則調(diào)查程序可以停止或終止,而不再采取臨時措施或反補(bǔ)貼稅。

相關(guān)法律依據(jù):

《中華人民共和國反補(bǔ)貼條例》第三條:補(bǔ)貼,是指出口國(地區(qū))政府或者其任何公共機(jī)構(gòu)提供的并為接受者帶來利益的財(cái)政資助以及任何形式的收入或者價(jià)格支持。

出口國(地區(qū))政府或者其任何公共機(jī)構(gòu),以下統(tǒng)稱出口國(地區(qū))政府。

本條第一款所稱財(cái)政資助,包括:

  • (一)出口國(地區(qū))政府以撥款、貸款、資本注入等形式直接提供資金,或者以貸款擔(dān)保等形式潛在地直接轉(zhuǎn)讓資金或者債務(wù);

  • (二)出口國(地區(qū))政府放棄或者不收繳應(yīng)收收入;

  • (三)出口國(地區(qū))政府提供除一般基礎(chǔ)設(shè)施以外的貨物、服務(wù),或者由出口國(地區(qū))政府購買貨物;

  • (四)出口國(地區(qū))政府通過向籌資機(jī)構(gòu)付款,或者委托、指令私營機(jī)構(gòu)履行上述職能。



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