為貫徹落實(shí)文化和旅游部、國(guó)家發(fā)展改革委等十部門聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于深化“互聯(lián)網(wǎng)+旅游”推動(dòng)旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的意見》，加快推進(jìn)以數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化為特征的智慧旅游發(fā)展，4月7日，全國(guó)“互聯(lián)網(wǎng)+旅游”發(fā)展論壇暨2021河南智慧旅游大會(huì)在鄭州舉行。來自文化和旅游部、國(guó)家發(fā)展改革委等十部門的相關(guān)負(fù)責(zé)人，全國(guó)文旅系統(tǒng)負(fù)責(zé)人，以及頭部互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)代表，就“互聯(lián)網(wǎng)+旅游”展開深入探討，進(jìn)行戰(zhàn)略合作，共謀旅游高質(zhì)量發(fā)展新局。文化和旅游部黨組成員、副部長(zhǎng)杜江在開幕式上發(fā)表了主旨演講。

圖：文化和旅游部黨組成員、副部長(zhǎng)杜江致辭并發(fā)表主旨演講

　　杜江指出，近年來，河南省大力推進(jìn)智慧旅游發(fā)展，提升文化旅游體驗(yàn)，提高科學(xué)管理水平，涌現(xiàn)出“互聯(lián)網(wǎng)+龍門”、“智能云臺(tái)山”和“唐宮夜宴”等一批優(yōu)秀智慧景區(qū)和文化旅游產(chǎn)品，取得了較好的成績(jī)。之所以選在河南舉辦此次論壇，就是希望大家有機(jī)會(huì)分享河南好的做法和好的經(jīng)驗(yàn)。

　　當(dāng)前，智慧旅游景區(qū)、度假區(qū)和智慧鄉(xiāng)村旅游的建設(shè)發(fā)展成效令人振奮，發(fā)展前景令人期待。關(guān)于智慧旅游，杜江分享了三點(diǎn)思考。

　　第一，旅游業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型發(fā)展趨勢(shì)正在加速。

　　隨著新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革席卷全球，數(shù)字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化蓬勃發(fā)展，“互聯(lián)網(wǎng)+”加速與產(chǎn)業(yè)融合，數(shù)字經(jīng)濟(jì)已經(jīng)成為我國(guó)發(fā)展的新引擎。習(xí)近平總書記指出，要發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)，加快推動(dòng)數(shù)字產(chǎn)業(yè)化，依靠信息技術(shù)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，不斷催生新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式，用新動(dòng)能推動(dòng)新發(fā)展。中國(guó)信息通信研究院發(fā)布的《中國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展白皮書（2020年）》顯示，2019年我國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)的規(guī)模達(dá)到35.8萬億，占GDP的36.2%。數(shù)字經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，深刻的改變了人民生活方式以及思維方式，也深刻的改變了旅游業(yè)的發(fā)展格局。

　　新冠肺炎疫情發(fā)生以來，疫情之下倒逼出來的“云旅游”得到蓬勃發(fā)展，預(yù)約旅游成為常態(tài)，加速了旅游業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型發(fā)展的趨勢(shì)。這就要求我們積極順應(yīng)這種趨勢(shì)，運(yùn)用好“互聯(lián)網(wǎng)+”，為旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展插上騰飛的翅膀。

　　2020年11月18日，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議指出，旅游消費(fèi)潛力巨大，為促進(jìn)常態(tài)化疫情防控下旅游業(yè)健康發(fā)展，會(huì)議確定了支持“互聯(lián)網(wǎng)+旅游”發(fā)展的措施。隨后，經(jīng)國(guó)務(wù)院同意，文化和旅游部、國(guó)家發(fā)展改革委等十部門聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于深化“互聯(lián)網(wǎng)+旅游”推動(dòng)旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的意見》。2021年政府工作報(bào)告提出，“運(yùn)用好‘互聯(lián)網(wǎng)+’，推進(jìn)線上線下更廣更深融合，發(fā)展新業(yè)態(tài)新模式，為消費(fèi)者提供更多便捷舒心的服務(wù)和產(chǎn)品?！?/p>

　　《國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》明確提出，“深入發(fā)展大眾旅游、智慧旅游，創(chuàng)新旅游產(chǎn)品體系，改善旅游消費(fèi)體驗(yàn)”。在“數(shù)字化應(yīng)用場(chǎng)景”專欄中明確了“智慧文旅”建設(shè)內(nèi)容，“推動(dòng)景區(qū)、博物館等發(fā)展線上數(shù)字化體驗(yàn)產(chǎn)品，建設(shè)景區(qū)監(jiān)測(cè)設(shè)施和大數(shù)據(jù)平臺(tái)，發(fā)展沉浸式體驗(yàn)、虛擬展廳、高清直播等新型文旅服務(wù)”。可以說旅游業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型發(fā)展是大勢(shì)所趨、國(guó)家所倡，業(yè)界所求，只有運(yùn)用好“互聯(lián)網(wǎng)+”，才能實(shí)現(xiàn)旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

　　第二，準(zhǔn)確把握“互聯(lián)網(wǎng)+旅游”發(fā)展方向。

　　面對(duì)數(shù)字時(shí)代的全面到來和國(guó)家加快推進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)、數(shù)字社會(huì)和數(shù)字政府建設(shè)的部署，我們要有清醒的認(rèn)識(shí)，對(duì)“互聯(lián)網(wǎng)+旅游”發(fā)展方向要有準(zhǔn)確的把握，同時(shí)結(jié)合居民消費(fèi)升級(jí)需要，引導(dǎo)行業(yè)順勢(shì)發(fā)展。

　　一是主動(dòng)融入新型智慧城市和數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)，打通數(shù)據(jù)孤島。《“十四五”規(guī)劃綱要》提出，分級(jí)分類推進(jìn)新型智慧城市建設(shè)，加快推進(jìn)數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)。我們深化“互聯(lián)網(wǎng)+旅游”，推動(dòng)智慧旅游發(fā)展，千萬不能陷入關(guān)起門來自成體系的封閉思維，而是要積極主動(dòng)融入新型智慧城市和數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)，適應(yīng)數(shù)字技術(shù)全面融入社會(huì)交往和日常生活的新趨勢(shì)，按照國(guó)家關(guān)于深入推進(jìn)服務(wù)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的要求，以數(shù)字化轉(zhuǎn)型驅(qū)動(dòng)生產(chǎn)方式、生活方式和治理方式變革。通過構(gòu)建一體化大數(shù)據(jù)中心體系，有效整合文化和旅游、公安、交通、氣象等部門的相關(guān)數(shù)據(jù)信息，依法依規(guī)推進(jìn)政府與企業(yè)間相關(guān)數(shù)據(jù)資源共享，既要打通物理性的數(shù)據(jù)孤島，又要打通邏輯性的數(shù)據(jù)孤島，通過流動(dòng)和融合讓數(shù)據(jù)跨部門、跨領(lǐng)域、跨行業(yè)整合起來，相互組合關(guān)聯(lián)，充分釋放數(shù)據(jù)的信息價(jià)值，實(shí)現(xiàn)聯(lián)通共享、協(xié)同互動(dòng)。2021年，我們將繼續(xù)加快推進(jìn)智慧旅游景區(qū)建設(shè)，指導(dǎo)旅游景區(qū)建設(shè)監(jiān)測(cè)設(shè)施和大數(shù)據(jù)平臺(tái)，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)國(guó)有旅游景區(qū)于2021年底前全部提供在線預(yù)約預(yù)訂服務(wù)。同時(shí)，還將選取一批智慧旅游景區(qū)樣板推廣經(jīng)驗(yàn)?zāi)Ｊ?，為建設(shè)世界級(jí)旅游景區(qū)打好基礎(chǔ)。“十四五”期間，還將著力推進(jìn)鄉(xiāng)村旅游資源和產(chǎn)品數(shù)字化建設(shè)，打造一批全國(guó)智慧旅游示范村鎮(zhèn)。

　　二是以提升便利度和改善服務(wù)體驗(yàn)為導(dǎo)向，引導(dǎo)旅游公共服務(wù)模式創(chuàng)新。近年來，各地積極探索智慧旅游公共服務(wù)平臺(tái)模式，“一機(jī)游”“一碼游”等在全國(guó)遍地開花，在為游客提供多元化體驗(yàn)和服務(wù)的同時(shí)，也為智慧旅游發(fā)展做出了有益的嘗試和探索，積累了豐富的經(jīng)驗(yàn)。但同時(shí)我們也要看到，目前各地仍不同程度地存在“重建設(shè)、輕運(yùn)營(yíng)”“重面子、輕實(shí)效”等問題，未能充分發(fā)揮公共服務(wù)平臺(tái)的應(yīng)有作用。為更好規(guī)范引導(dǎo)旅游公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)發(fā)展，提升服務(wù)質(zhì)量和游客滿意度，我們將以提升便利度和改善服務(wù)體驗(yàn)為導(dǎo)向，著力厘清政府公共服務(wù)與市場(chǎng)旅游信息服務(wù)邊界，提升平臺(tái)服務(wù)效能，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)運(yùn)營(yíng)與發(fā)展。同時(shí)，在為老年人等特殊群體保留線下服務(wù)的基礎(chǔ)上，支持旅游公共服務(wù)平臺(tái)開發(fā)專門的應(yīng)用程序和界面，優(yōu)化使用體驗(yàn)。

　　三是加快推進(jìn)線上線下融合發(fā)展，推動(dòng)旅游消費(fèi)提質(zhì)升級(jí)。通過推動(dòng)景區(qū)、博物館等發(fā)展線上數(shù)字化體驗(yàn)產(chǎn)品，讓旅游資源借助數(shù)字技術(shù)“活起來”，并充分發(fā)揮線上交流互動(dòng)、引客聚客、精準(zhǔn)推送等優(yōu)勢(shì)，引導(dǎo)線上用戶轉(zhuǎn)化為線下消費(fèi)，培育“網(wǎng)絡(luò)體驗(yàn)+消費(fèi)”新模式。順應(yīng)居民消費(fèi)升級(jí)趨勢(shì)，以消費(fèi)者需求為導(dǎo)向，培育云旅游、云演藝、云直播、云展覽等新業(yè)態(tài)，鼓勵(lì)定制、體驗(yàn)、智能、互動(dòng)等消費(fèi)新模式發(fā)展，打造沉浸式旅游體驗(yàn)新場(chǎng)景，努力實(shí)現(xiàn)旅游消費(fèi)更多樣、更有活力，形成需求牽引供給、供給創(chuàng)造需求的更高水平動(dòng)態(tài)平衡。同時(shí)，統(tǒng)籌做好線上線下營(yíng)銷，宣傳推廣一批新興旅游產(chǎn)品和旅游目的地，積極開展旅游公益宣傳，促進(jìn)旅游市場(chǎng)恢復(fù)振興，助力激活國(guó)內(nèi)旅游消費(fèi)大市場(chǎng)。

　　第三，積極發(fā)揮企業(yè)創(chuàng)新主體作用。

　　企業(yè)是創(chuàng)新的主體，是推動(dòng)創(chuàng)新創(chuàng)造的生力軍。要推動(dòng)企業(yè)成為旅游業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級(jí)和深化“互聯(lián)網(wǎng)+旅游”發(fā)展的主體，培育一批創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)和專精特新型中小微企業(yè)。要發(fā)揮市場(chǎng)對(duì)技術(shù)研發(fā)方向、要素價(jià)格、各類創(chuàng)新要素配置的導(dǎo)向作用，讓市場(chǎng)真正在創(chuàng)新資源配置中起決定性作用。要完善政策支持、要素投入、激勵(lì)保障、服務(wù)監(jiān)管等長(zhǎng)效機(jī)制，帶動(dòng)新技術(shù)、新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)蓬勃發(fā)展。我們將一如既往地支持旅游領(lǐng)域市場(chǎng)主體發(fā)展，構(gòu)建一流營(yíng)商環(huán)境。同時(shí)，也希望各涉旅企業(yè)要積極發(fā)揮市場(chǎng)主體作用，勇于創(chuàng)新創(chuàng)造，加快推動(dòng)5G、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能、虛擬現(xiàn)實(shí)、增強(qiáng)現(xiàn)實(shí)、區(qū)塊鏈等新一代信息技術(shù)在旅游領(lǐng)域的應(yīng)用普及，推動(dòng)傳統(tǒng)旅游業(yè)態(tài)數(shù)字化改造和轉(zhuǎn)型升級(jí)，培育基于新技術(shù)的新型旅游業(yè)態(tài)，不斷用科技創(chuàng)新提升旅游品質(zhì)、改善旅游體驗(yàn)，提高游客的滿足感幸福感。

　　為確保“互聯(lián)網(wǎng)+旅游”發(fā)展安全有序，各地要落實(shí)旅游數(shù)據(jù)安全管理責(zé)任，強(qiáng)化數(shù)據(jù)資源全生命周期安全保護(hù)，并依托互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)全面提升旅游監(jiān)管和服務(wù)水平，對(duì)新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)實(shí)施包容審慎監(jiān)管，促進(jìn)旅游市場(chǎng)健康有序發(fā)展。

　　下一步，文化和旅游部將加強(qiáng)與國(guó)家發(fā)展改革委、教育部、工業(yè)和信息化部、公安部、財(cái)政部、交通運(yùn)輸部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、商務(wù)部、市場(chǎng)監(jiān)督管理總局等部門的溝通聯(lián)系，按照職責(zé)分工，協(xié)同推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+旅游”發(fā)展。

　　“潮平兩岸闊，風(fēng)正一帆懸”。推動(dòng)旅游業(yè)高水平復(fù)蘇、高質(zhì)量發(fā)展，是時(shí)代賦予我們的責(zé)任和使命！讓我們攜起手來，共同努力，讓旅游業(yè)插上“互聯(lián)網(wǎng)+”的翅膀，構(gòu)筑美好數(shù)字生活新圖景！