本內容為個人根據(jù)歷史案例歸納總結得出，不針對任何現(xiàn)存國家的動員體制，僅供和愛好者探討這種模式的可行性。

軍事斗爭事關國家的生死存亡，不可不重視。但是，軍事準備就如同人體的免疫機制一樣，和平年代如果占用過多資源，則有掌控政治權利和經濟結構的風險，也會加劇國內的軍事政變風險；如果和平年代不加以準備，那么遭到敵方有預謀的閃電戰(zhàn)，則將一潰千里，瞬間身死國滅。因此，從國家政體誕生以來，各國都深知軍隊的雙刃劍風險，為了權衡戰(zhàn)時的大規(guī)模用兵和和平年代降低軍費支出和軍隊奪權風險，各國都采用平戰(zhàn)結合的軍事準備策略，即動員體系。

通常來說，動員分為多個層次，根據(jù)戰(zhàn)爭的情況和不利情況進行：

第一層次是常備軍的動員。當戰(zhàn)爭風險臨近，或者邊境沖突即將升級，那么和平時代處于訓練和備戰(zhàn)的常備軍將要開始動員。在宣布進入高等級戰(zhàn)備狀態(tài)后，常備軍靠近戰(zhàn)區(qū)的部隊將及時召回未處于戰(zhàn)備的人員，啟封彈藥，燃油和儲備車輛庫存，并將其轉移到載具上，做好快速出動的準備。

第二層次是預備部隊的動員。當預期戰(zhàn)爭規(guī)模擴大，原有的常備軍無法滿足戰(zhàn)斗的時候，將啟動預備部隊的動員。這一階段將啟用處于預備狀態(tài)的架子部隊，開始補充預備役（通常是從常備軍退役后一段時間，仍有間斷軍事訓練的人員）人員，并補充庫存裝備，將其人員數(shù)目和裝備數(shù)目補充到臨戰(zhàn)狀態(tài)，做好出動準備。這一階段通常也會開始動員軍工企業(yè)的戰(zhàn)備產能，提升彈藥生產速度。

第三層次是后備動員體系，這一階段通常是戰(zhàn)爭相當不利的情況下進行，此時開始大量招收動員兵，補充前線部隊和組建新的預備隊；在國內實施戰(zhàn)略物資配給制，調動大量資源集中到前線，開始將部分民用產業(yè)轉向軍事供應，同時貼近一線的城市，農村也開始組建“國民警衛(wèi)隊”，即戰(zhàn)斗民兵，開始為保衛(wèi)自己家鄉(xiāng)準備。

最后階段就是總動員。總動員時，國內將無限制提高征兵規(guī)模，一切除了必要的國防生產和最低程度的民生維持的人員，都將作為作戰(zhàn)人員投入戰(zhàn)斗。國家對所有的資源實施配給制，全部民用產能投向軍事生產，主要生產應急情況下最低能維持戰(zhàn)斗的簡易武器。在臨戰(zhàn)的城市，鄉(xiāng)村組建大量的民兵，并進行游擊戰(zhàn)，同時其他城市，農村的民兵也會視必要情況加入其他部隊的戰(zhàn)線作戰(zhàn)。不過，由于總動員時期戰(zhàn)線往往已經深入國境內部，在此時此刻幾乎是國家生死存亡，罕有資源可以動員使用。

同時，動員對于正常的國家生活都有極大的損傷。在只動用常備軍和預備隊，并且戰(zhàn)線在國境之外時，通常動員不會對國內正常生活有較大影響，往往局限在財政資金稍有短缺，通往戰(zhàn)區(qū)的主干道路運力緊張等影響；但在進入后備動員體系時，由于正常狀態(tài)的民用設施，民用資源和平民被大量吸收進入軍隊，必然使得民用生產受到人員和資源的不足而逐步萎縮，持續(xù)的后備動員將會讓經濟生產極大受損，而一旦進入總動員階段，國民經濟基本上只服務于軍隊，而且伴有國家強制力保證的征收制度，加上此時國家瀕臨戰(zhàn)敗和破產，被征用的物資基本有去無回，因此除非打贏戰(zhàn)爭，國民經濟必然破產。

所以，為了避免動員對國家的傷害，必然要進行多層次，根據(jù)應對類型不同的動員模式。

動員存在的問題

動員出來的兵力和資源未必會立即轉化為戰(zhàn)斗力，相反，貿然填補大量的未經訓練的動員兵和臨時裝備會導致戰(zhàn)術乃至戰(zhàn)略的災難。

動員經常伴隨以下問題：

1、人員的訓練和士氣低下

平民一般不會接受完整的軍事訓練，同時出自于戰(zhàn)死和親友死亡的恐懼，因此在面對敵方直接潑灑的彈雨時必然要面臨極大的恐懼，很可能放棄戰(zhàn)線潰逃，甚至可能產生羊群效應，帶動其他部隊乃至于正規(guī)軍的潰散，歷史上此類案件不見少數(shù)。同時，由于彌漫的失敗主義氛圍濃厚，在戰(zhàn)局不利時，動員兵發(fā)生兵變的風險極高，在軍人死傷率極高的第一次世界大戰(zhàn)，法國，德國，俄國都爆發(fā)過大規(guī)模的動員兵兵變，并導致了德意志第二帝國（基爾水兵起義）和沙皇俄國的垮臺（二月革命）。因此，動員兵的缺乏訓練和士氣低下是大規(guī)模動員時最嚴重的隱患。

2、裝備簡陋，老舊或不符合軍用

通常情況下，一個國家不會在和平時代儲備過多的軍事裝備，否則對于國家和平時代的財政壓力過大。因此，在戰(zhàn)爭中一旦現(xiàn)役裝備大量折損，就必然需要啟封歷史上的舊裝備庫存和加班加點趕造武器，甚至不得不填補民用裝備和生產簡易版本的武器。但是，無論是舊裝備，趕工的簡化版裝備還是征用的民用車輛，其戰(zhàn)斗能力都比起戰(zhàn)前的主力裝備要差很多，除非在戰(zhàn)術上進行較大優(yōu)化，否則對于仍然齊裝滿員的敵方正規(guī)軍缺乏勝算。

3、組織結構不適應

由于動員兵和動員裝備并非是和平時代就開始訓練和儲備的，因此將其貿然補充到一線部隊，會導致整個部隊的平均戰(zhàn)斗力下降；同時，作為后備軍事動員而產生的民兵，游擊隊和地方武裝，其領導結構極為多元化，甚至嚴重軍閥化，很難服從正規(guī)軍的統(tǒng)一指揮，而且即便是可以統(tǒng)一指揮，這些地方武裝所擅長的游擊戰(zhàn)，就地抗爭等手段，也不適合于正規(guī)軍開展的機動戰(zhàn)和反擊戰(zhàn)，因此貿然把地方武裝編入作戰(zhàn)集群，只會導致反攻時失去統(tǒng)一指揮，而陷入混亂。

因此，考慮到上述問題，本人設想出了一種常備軍-預備役-地方武裝的三級動員結構，和大家分享。

假想的三級武裝力量和動員模式

1、正規(guī)軍

作為和平時代的常備軍，正規(guī)軍要做到三點：訓練有素，機動性強和人才儲備。正規(guī)軍需要保持高度的機動性，而不是長期駐扎在某一地點，而且要保持積極的人員輪換，指揮干部間隔一定時間進行跨部隊輪崗，同時征召新兵時也不局限在某一特定地點，防止常備軍出現(xiàn)派閥，產生奪權風險。

常備軍的義務兵占比要低于30%，同時士官比例要提升到50%以上，士官需要進行尉官等級的指揮訓練。

常備軍的高級軍官（將官）要少，但校尉級軍官較多，并經常組織校尉級軍官參加首長司令部演習，并經常在總部機關輪崗借調，習慣大兵團的指揮，參謀，后勤和人事管理。戰(zhàn)時可以火線提拔優(yōu)秀的儲備干部來建立新的部隊。

正規(guī)軍的裝備需要齊裝滿員，不得缺編，少編，最好是正規(guī)軍采用“超編”模式運轉，即采用“三三制”（1軍3師，1師3團這樣的）部隊，可以擴編到四四制，其中1個作為種子部隊，在戰(zhàn)爭動員時將其分出，用以成立新的作戰(zhàn)部隊。同時，和平年代的軍事行動也可確保同一部隊的人員輪換，避免精銳盡出導致人員疲憊，可以用多出的那個師團確保一線部隊得以輪換。

國家首都的保衛(wèi)力量應當參與邊境換防，以不斷保持戰(zhàn)斗力。

2、地方部隊和邊防部隊

地方部隊和邊防部隊往往是邊境沖突時期最早和敵方交火的部隊，同時地方部隊由于人員多數(shù)來自于本地，在實力過強時可能促成軍閥化風險，這也是當代多民族國家最為擔心的問題，所以要做好行政管理和戰(zhàn)時指揮問題。

有一個很有效的辦法就是地方部隊采用行政管理和戰(zhàn)斗指揮的分離。地方部隊的行政管理，即日常的訓練和伙食費由地方政府負責，而部隊的人員則采用正規(guī)軍退役軍官，軍士，士兵配合當?shù)刂驹刚邊⒓?，在作?zhàn)指揮系統(tǒng)接受國家正規(guī)軍的統(tǒng)一指揮。在日常性訓練和調動時，地方政府無權調動部隊，而是由本省的正規(guī)軍駐軍發(fā)出命令，從正規(guī)軍的武器庫領取武器并按照正規(guī)軍的指揮系統(tǒng)，進行訓練和調度，一般情況下不得離開本行政區(qū)。

地方部隊通常按照市級行政單位編組為3個營，其中由正規(guī)軍退役轉業(yè)的人員編組為機動營，負責日常的市區(qū)突發(fā)事件處置和省內機動行動，其他兩個營主要以當?shù)卣惺盏闹驹溉藛T組成，平時處置市區(qū)應急非暴力事態(tài)（如搶險救援），戰(zhàn)時則負責協(xié)助正規(guī)軍做好后方戒備和后勤運輸職能。

3、民兵部隊

在大規(guī)模動員時必然涉及到征召平民入伍，但平民存在的指揮困難，士氣低落和缺乏訓練使得必須要和平時代進行儲備。因此，民兵部隊將是和平時代保持這一能力的方式。

民兵采用非全日制志愿者制度，在重點國有廠礦和大型院校，以招收志愿者的模式進行征調人員，并成立軍事愛好者，航空愛好者協(xié)會，鍛煉這些人員服從紀律的能力，同時培養(yǎng)一些有助于戰(zhàn)時或者應急事態(tài)時執(zhí)行特定勤務（如戰(zhàn)時鐵路運輸，公路運輸，戰(zhàn)地工程，野戰(zhàn)急救，無人機操作）的能力。同時，在民間儲備一定的機械加工廠、電子產品修配廠，戰(zhàn)時具備轉產步槍、迫擊炮和無人機的能力。

在進入大規(guī)模動員的情況下，地方編組的營將吸收2-3倍的民兵，擴編成團或者旅，并以正規(guī)軍的種子部隊作為核心，編入新建的作戰(zhàn)部隊，在作戰(zhàn)區(qū)域使用。

希望有興趣的朋友可以一起探討這個話題。