中小學(xué)熱點(diǎn)法律問(wèn)題研究與典型案例評(píng)析

2021-11-24 21:50 作者:董一點(diǎn)點(diǎn)er 0人讀過(guò) | 我要投稿

中小學(xué)熱點(diǎn)法律問(wèn)題研究與典型案例評(píng)析

吳開(kāi)華學(xué)習(xí) 踐行變革是專業(yè)化的核心所在

專題一依法治校與校長(zhǎng)法律素養(yǎng)
一學(xué)校管理中的觀念碰撞和權(quán)利沖突
二依法治校：校長(zhǎng)視角
（一）依法治校的含義及其內(nèi)容
依法治校，從教育行政學(xué)角度界定，是政府及教育行政等各職能部門(mén)依法治理學(xué)校；
從學(xué)校管理學(xué)的角度而言，是學(xué)校管理者對(duì)學(xué)校各項(xiàng)食物進(jìn)行依法管理
內(nèi)治+外治
1 依法治校的主體：學(xué)生教師學(xué)生
2 依法治校的依據(jù)：國(guó)家法律法規(guī) 規(guī)章學(xué)校章程
3 依法治校的目標(biāo)：治+護(hù)

（二）學(xué)校管理法治化：依法治校的基本途徑
1 樹(shù)立依法治校的觀念是前提
2 健全學(xué)校規(guī)章制度是核心
3 完善民主管理和民主監(jiān)督是保障

三校長(zhǎng)法律意識(shí)：依法治校的關(guān)鍵
（一）權(quán)利意識(shí) 關(guān)注管理秩序和管理效率更應(yīng)關(guān)注師生權(quán)利的保護(hù) 努力追求師生權(quán)利與管理秩序（效率）的平衡，實(shí)現(xiàn)合法權(quán)利與秩序的多重價(jià)值
（二）證據(jù)意識(shí) 收取證據(jù)的意識(shí) 保存證據(jù)的意識(shí) 運(yùn)用證據(jù)的意識(shí)
（三）程序意識(shí) 程序具有獨(dú)立于實(shí)體的價(jià)值。從終極意義上來(lái)說(shuō)，程序的設(shè)置是為了實(shí)現(xiàn)實(shí)體價(jià)值。樹(shù)立程序意識(shí)，“重實(shí)體輕程序”

專題二學(xué)校法律地位與辦學(xué)自主權(quán)
一學(xué)校的法律性質(zhì)與法律地位
（一）學(xué)校的法律性質(zhì)
公益性質(zhì)

（二）學(xué)校的法律地位
以權(quán)利服從為基本原則，以領(lǐng)導(dǎo)和被領(lǐng)導(dǎo)的行政管理為主要內(nèi)容的教育行政關(guān)系
以平等為基本原則，以財(cái)產(chǎn)所有和流轉(zhuǎn)為主要內(nèi)容的教育民事關(guān)系
主體資格：行政法律關(guān)系的主體+民事法律關(guān)系的主體行政主體的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)為：第一，行政主體是一個(gè)組織，而不是一個(gè)人第二，行政主體是依法享有國(guó)家行政權(quán)的組織
行政職權(quán)獲取方式的不同：行政主體分為職權(quán)行政主體+授課行政主體兩種基本類(lèi)型學(xué)校能否成為行政主體，關(guān)鍵看學(xué)校是否屬于法律法規(guī)授權(quán)的社會(huì)組織。

二學(xué)校法人
（一）學(xué)校的法人地位
法人是具有民事權(quán)利能力和民事行為能力，依法獨(dú)立享有民事權(quán)利和承擔(dān)民事義務(wù)的組織
依法城里的社會(huì)組織
擁有獨(dú)立的財(cái)產(chǎn)或者經(jīng)費(fèi)
獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任
以自己的名義參加民事活動(dòng)

（二）學(xué)校的設(shè)立條件
有組織機(jī)構(gòu)和章程
有合格的教師
有符合規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的教學(xué)場(chǎng)所及設(shè)施 ?設(shè)備等
有必備的辦學(xué)資金和穩(wěn)定的經(jīng)費(fèi)來(lái)源

（三）學(xué)校法人的性質(zhì)
事業(yè)單位法人企業(yè)法人機(jī)關(guān)法人事業(yè)單位法人社會(huì)團(tuán)體法人企業(yè)法人的標(biāo)準(zhǔn)就是是否盈利
公務(wù)法人借鑒德國(guó)和法國(guó)等大陸法系國(guó)家的特殊地位第一，公務(wù)法人是按照公法設(shè)立的法人，是公法人的一種第二，公務(wù)法人是國(guó)家行政主體為了特定目的而設(shè)立的服務(wù)型機(jī)構(gòu) 第三，公務(wù)法人享有一定公公權(quán)利，具有獨(dú)立的管理機(jī)構(gòu)即法律人格，能夠獨(dú)立承擔(dān)法律責(zé)任第四，公務(wù)法人與其利用者之間存在豐富而特殊的法律關(guān)系：私法關(guān)系+公法關(guān)系

三學(xué)校辦學(xué)自主權(quán)
（一）辦學(xué)自主權(quán)的含義和特征
三個(gè)基本特征第一，辦學(xué)自主權(quán)是教育機(jī)構(gòu)特有的基本的權(quán)利，是學(xué)校成為教育法律關(guān)系主體的前提第二，辦學(xué)自主權(quán)在本質(zhì)上是一種公公權(quán)利，學(xué)校行駛此種權(quán)利時(shí)，必須符合國(guó)家和社會(huì)的公共利益，必須貫徹國(guó)家的教育方針，遵守法律和國(guó)家主管機(jī)構(gòu)規(guī)定的條件和程序，不得根據(jù)自己的主管一直任意行駛，也不得放棄和轉(zhuǎn)讓第三，辦學(xué)自主權(quán)是一種與民事權(quán)利即有區(qū)別又有聯(lián)系的權(quán)利。賦予的，享有財(cái)產(chǎn)

（二）辦學(xué)自主權(quán)的性質(zhì)：公辦學(xué)校與民辦學(xué)校的對(duì)比分析
1 辦學(xué)自主權(quán)權(quán)源不同公辦政府授權(quán) 民辦父母教育全的委托
2 辦學(xué)自主權(quán)的法律屬性不同公辦學(xué)校表現(xiàn)為復(fù)合型的權(quán)利：公法私法民辦學(xué)校：私權(quán)利，利益與自由，不同程度的接受政府部門(mén)的監(jiān)管

（三）辦學(xué)自主權(quán)的內(nèi)容
九個(gè)方面

專題三教師聘任制與教師權(quán)利保護(hù)
一教師法律地位與權(quán)利義務(wù)
（一）教師的法律地位
（二）教師的權(quán)利和義務(wù)
1 教師的法定權(quán)利教師的專業(yè)權(quán)利第一教育教學(xué)權(quán) 第二科學(xué)研究權(quán) 第三指導(dǎo)評(píng)價(jià)權(quán) 第四獲取報(bào)酬權(quán) 第五民主管理權(quán) 第六培訓(xùn)進(jìn)修權(quán)
2 教師的法定義務(wù) 遵守憲法法律法規(guī)和職業(yè)道德的義務(wù) 完成教育教學(xué)工作的義務(wù) 進(jìn)行思想品德教育的義務(wù) 關(guān)心愛(ài)護(hù)學(xué)生，促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展的義務(wù) 保護(hù)學(xué)生合法權(quán)益，促進(jìn)學(xué)生健康成長(zhǎng)的義務(wù) 不斷提高思想覺(jué)悟和教育教學(xué)水平的義務(wù)

二教師身份轉(zhuǎn)型與聘任制的確立
（一）我國(guó)教師身份轉(zhuǎn)型
（二）教師聘任制的確定

三教師聘任制的法律性質(zhì)
（一）教師聘任合同法律性質(zhì)的理論爭(zhēng)議
行政合同勞動(dòng)合同民事合同混合合同/特殊性質(zhì)的合同

（二）勞動(dòng)合同：教師聘任合同的性質(zhì)定位

四教師聘任糾紛的法律適用與教師權(quán)利保障
（一）教師聘任糾紛的法律適用：立法的滯后與司法實(shí)踐的突破
（二）現(xiàn)行司法解釋在解決教師聘任糾紛中存在的問(wèn)題與面臨的困境
（三）完善教師聘任糾紛的法律適用：現(xiàn)實(shí)對(duì)策與未來(lái)走向

專題四學(xué)生管理的法律限度
一學(xué)生的法律地位與權(quán)利義務(wù)
（一）學(xué)生的法律地位
在教育領(lǐng)域，學(xué)生具有雙重身份：國(guó)家公民正在接受教育的受教育者

（二）學(xué)生的基本權(quán)利
公民
未成年
受教育者
五大權(quán)利參加教育教學(xué)活動(dòng)的權(quán)利獲得獎(jiǎng)學(xué)金貸學(xué)金助學(xué)金的權(quán)利獲得公正評(píng)價(jià)和證書(shū)的權(quán)利提出申訴和依法起訴的權(quán)利法律法規(guī)規(guī)定的其他權(quán)利

（三）學(xué)生的基本義務(wù)
四大義務(wù) 遵守法律法規(guī) 遵守學(xué)生行為規(guī)范尊敬師長(zhǎng) 形成良好思想品德和行為習(xí)慣努力學(xué)習(xí)，完成規(guī)定的學(xué)習(xí)任務(wù) 遵守所在學(xué)校或者其他教育機(jī)構(gòu)的管理制度

二學(xué)生（教師）在學(xué)生管理中的常見(jiàn)侵權(quán)行為
（一）侵犯學(xué)生的生命健康權(quán)
1 體罰和變相體罰
2 未盡法定保護(hù)義務(wù)致使未成年學(xué)生受到傷害

（二）侵犯學(xué)生的名譽(yù)權(quán) 隱私權(quán)
1 在缺乏事實(shí)（證據(jù)）的情況下公開(kāi)批判或處罰學(xué)生
2 當(dāng)眾羞辱學(xué)生
3 披露學(xué)生私人信息

（三）侵犯學(xué)生的財(cái)產(chǎn)權(quán)利
1 罰款
2 沒(méi)收學(xué)生財(cái)物
3 違法收費(fèi)

（四）侵犯學(xué)生的受教育權(quán)
1 將學(xué)生逐出課堂
2 停課
3 違反規(guī)定開(kāi)除學(xué)生

三學(xué)生管理的法律性質(zhì)與校規(guī)的效力
（一）學(xué)生管理的法律依據(jù)及其內(nèi)容
（二）學(xué)生管理的法律性質(zhì)
（三）校規(guī)的性質(zhì)與效力
1 學(xué)校規(guī)章（校規(guī)）的性質(zhì)
2 學(xué)生自由裁量權(quán)的行使及其限制

四學(xué)生管理應(yīng)遵循的法律原則與要求
（一）合法性原則
（二）合理性原則
（三）教育性原則

專題五學(xué)生傷害事故的責(zé)任分析與防范處理
一學(xué)生對(duì)學(xué)生人身安全的“保護(hù)義務(wù)”：性質(zhì)與內(nèi)容
（一）學(xué)校與學(xué)生的法律關(guān)系
學(xué)校與學(xué)生之間的法律關(guān)系是教育管理和保護(hù)關(guān)系，而不是監(jiān)護(hù)關(guān)系

（二）學(xué)?！氨Ｗo(hù)義務(wù)”的性質(zhì)與內(nèi)容
1 安全教育
2 規(guī)范管理
3 宏觀照看
4 及時(shí)處理

二學(xué)校民事侵權(quán)責(zé)任及認(rèn)定
（一）過(guò)錯(cuò)責(zé)任原則在認(rèn)定學(xué)校民事責(zé)任中的適用
1 學(xué)校的過(guò)錯(cuò)責(zé)任及其構(gòu)成要件
主觀過(guò)錯(cuò)
行為違法
損害事實(shí)
因果關(guān)系

2 學(xué)校的過(guò)錯(cuò)及其認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)
過(guò)錯(cuò)包括故意和過(guò)失兩種形式
英美法系國(guó)家大體包括兩個(gè)環(huán)節(jié)：注意義務(wù)+違反注意義務(wù)
認(rèn)定學(xué)校過(guò)失最主要應(yīng)考慮四個(gè)因素
1 危險(xiǎn)或侵害的嚴(yán)重性
2 教育活動(dòng)的效益
3 防范或避免事故的成本與負(fù)擔(dān)

3 不同類(lèi)型學(xué)生傷害事故中學(xué)校過(guò)錯(cuò)的認(rèn)定
教育活動(dòng)事故學(xué)校設(shè)施事故學(xué)生間事故

（二）過(guò)錯(cuò)推定責(zé)任原則在認(rèn)定學(xué)校民事責(zé)任中的適用
1 過(guò)錯(cuò)推定責(zé)任原則的含義與特點(diǎn)
2 根據(jù)過(guò)錯(cuò)推定原則在認(rèn)定學(xué)校民事責(zé)任的情形
其一，無(wú)民事行為能力的未成年學(xué)生受到傷害或者給他人造成損害的情形
其二，因?qū)W生設(shè)施有缺陷或者管理不善造成學(xué)生人身傷害的情形
其三，學(xué)生工作人員因職務(wù)行為發(fā)生侵權(quán)致使學(xué)生受傷害的情形

（三）公平責(zé)任原則在認(rèn)定學(xué)校民事責(zé)任中的適用
衡平原則，是指當(dāng)事人雙方在對(duì)造成損害均無(wú)過(guò)錯(cuò)的情況下，以公平考慮作為價(jià)值判斷標(biāo)準(zhǔn)，在考慮當(dāng)事人的財(cái)產(chǎn)狀況及其它情況的基礎(chǔ)上，責(zé)令家害人對(duì)受害人的財(cái)產(chǎn)損失基于適當(dāng)賠償?shù)呢?zé)任
不盡合理考慮的不是當(dāng)事人的行為，考慮的是當(dāng)事人的財(cái)產(chǎn) 實(shí)務(wù)上，導(dǎo)致法院會(huì)因?yàn)榉奖?人情或者方便原則不能發(fā)揮應(yīng)有的規(guī)范功能，軟化侵權(quán)行為法律體系
模糊性
歸責(zé)原則，不是基本原則（民法）補(bǔ)償做法，調(diào)解結(jié)案

（四）學(xué)校免責(zé)的條件與情形
1 第三人的過(guò)錯(cuò)免責(zé)
2 不可抗力和意外事件免責(zé)
3 學(xué)校教育與管理之外發(fā)生的學(xué)生傷害事故免責(zé)

（五）監(jiān)護(hù)人民事責(zé)任承擔(dān)的特殊規(guī)定

三學(xué)生傷害事故的防范與處理：若干對(duì)策
（一）學(xué)生傷害事故的防范
1 對(duì)學(xué)生的安全教育及行為規(guī)范教育經(jīng)常話 ?制度化
2 建立學(xué)生健康檔案，根據(jù)學(xué)生身體狀況安排活動(dòng)
3 建立巡視照看制度
4 定期對(duì)校舍設(shè)施設(shè)備儀器進(jìn)行安全檢查
5 健全與家長(zhǎng) 社會(huì)的溝通機(jī)制，構(gòu)建全程全方位的安全工作網(wǎng)絡(luò)

（二）學(xué)生傷害事故的處理
1 采取緊急措施，及時(shí)救治學(xué)生
2 及時(shí)搜集證據(jù)，調(diào)察事故情況
3 明確界定學(xué)校的法律責(zé)任范圍
4 協(xié)商解決，依法處理學(xué)生傷害事故
5 事后及時(shí)總結(jié)

專題六師生權(quán)利的法律救濟(jì) 沒(méi)有救濟(jì)就沒(méi)有權(quán)利權(quán)利與救濟(jì)是密切相關(guān) ?緊密聯(lián)系的救濟(jì)的存在以權(quán)利為前提，沒(méi)有權(quán)利就無(wú)所謂救濟(jì)；權(quán)利的存在也以救濟(jì)為前提，因?yàn)橐环N無(wú)法許諾法律救濟(jì)的權(quán)利，根本就稱不上是真正的法律權(quán)利
一法律救濟(jì)的含義及其基本途徑
（一）法律救濟(jì)的含義
主權(quán)利+從主權(quán)