國家統(tǒng)計局、科學(xué)技術(shù)部、財政部9月18日發(fā)布的《2022年全國科技經(jīng)費投入統(tǒng)計公報》顯示，2022年，全國研究與試驗發(fā)展（R&D）經(jīng)費投入總量首次超過3萬億元，達到30782.9億元，比上年增加2826.6億元，增長10.1%。

從2022年研發(fā)投入的實際情況來看，不僅研發(fā)經(jīng)費的整體投入呈現(xiàn)穩(wěn)定增長態(tài)勢，投入總量首次突破3萬億，結(jié)構(gòu)也在不斷優(yōu)化，更加符合高質(zhì)量發(fā)展和經(jīng)濟轉(zhuǎn)型要求。具體表現(xiàn)在四個方面：首先，企業(yè)的創(chuàng)新主體地位不斷增強。數(shù)據(jù)顯示，2022年，各類企業(yè)研發(fā)經(jīng)費23878.6億元，比上年增長11.0%，占全部研發(fā)經(jīng)費的比重達到了77.6%，與美國一致，比日本、韓國低1、2個百分點，基本達到國際先進水平。這也意味著，政府支持科技創(chuàng)新的方式更加多元，政策更具針對性，如技術(shù)轉(zhuǎn)讓、技術(shù)開發(fā)、專用儀器設(shè)備的稅收優(yōu)惠政策、加速折舊政策，以及支持企業(yè)優(yōu)先申報科技計劃項目、推動科學(xué)儀器設(shè)備共享等措施，有效調(diào)動了企業(yè)研發(fā)積極性，激發(fā)了企業(yè)創(chuàng)新動力。

其二，基礎(chǔ)研究不斷強化。基礎(chǔ)研究是創(chuàng)新難度最大，也是最艱苦、最難出成果、最需要毅力和意志的領(lǐng)域。但是，基礎(chǔ)研究對一個國家的科技實力來說，又是必須突破的一個領(lǐng)域。很顯然，在基礎(chǔ)研究方面，投入的力度正在持續(xù)加強。在2021年基礎(chǔ)研究投入增長達到23.9%的基礎(chǔ)上，2022年，全國基礎(chǔ)研究經(jīng)費又高達2023.5億元，比上年增長11.4%，增速比研發(fā)經(jīng)費快1.3個百分點，投入規(guī)模位列全球第二，基礎(chǔ)研究經(jīng)費占研發(fā)經(jīng)費的比例達到6.57%，已連續(xù)3年穩(wěn)定在6%之上，為突破高尖端技術(shù)、卡脖子技術(shù)等打下了堅實基礎(chǔ)。

第三，高技術(shù)研究不斷提升。高技術(shù)研究不僅反映了企業(yè)轉(zhuǎn)型升級的效率和效果，更反映了企業(yè)對研發(fā)的認識和重視。如果企業(yè)認識不到研發(fā)的重要，認識不到用研發(fā)推動企業(yè)轉(zhuǎn)型升級，實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展就會遇到很大難度。2022年，全國高技術(shù)制造業(yè)研發(fā)經(jīng)費6507.7億元，較上年提高14.5%，投入強度（與營業(yè)收入之比）達到2.91%，比全部研發(fā)經(jīng)費投入強度高出0.37個百分點。這其中，研發(fā)經(jīng)費投入超過千億元的行業(yè)大類已達7個，說明企業(yè)研發(fā)的檔次、層次都在提高，創(chuàng)新的內(nèi)在動力也在不斷激發(fā)。

第四，地方支持研發(fā)的自覺性不斷提高。數(shù)據(jù)顯示，1990年中央和地方財政研發(fā)投入的比例分別為70%和30%，2009年轉(zhuǎn)變?yōu)楦髡?0%，2022年，地方財政科技支出達到了7325.0億元，占比提高為65.8%。地方財政科技支出的快速增長，表明地方政府越來越重視科技創(chuàng)新，重視科技對經(jīng)濟社會發(fā)展的作用，正在用行動加速推動區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展模式從要素驅(qū)動向創(chuàng)新驅(qū)動轉(zhuǎn)變、從單純的數(shù)量需求向質(zhì)量需求轉(zhuǎn)變。

我們說，研發(fā)投入強度不僅反映了一個國家、一個地區(qū)對研發(fā)的資金支持力度，更體現(xiàn)了經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的效率和高質(zhì)量發(fā)展的水平。十八大以來，我國研發(fā)經(jīng)費持續(xù)保持較快增長態(tài)勢，科技創(chuàng)新對經(jīng)濟社會發(fā)展的驅(qū)動作用日益增強，特別是企業(yè)轉(zhuǎn)型升級的主觀能動性持續(xù)提升，有效支撐了貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局、推動高質(zhì)量發(fā)展。

正是因為各級、各部門、各企業(yè)都越來越重視科技創(chuàng)新工作，重視研發(fā)投入，中國科技事業(yè)也實現(xiàn)了歷史性突破、整體性提升、格局性優(yōu)化，科技實力不斷增強，科研成果不斷涌現(xiàn)，從而成功進入創(chuàng)新型國家行列。

需要注意的是，研發(fā)投入突破3萬億，基礎(chǔ)研究、高技術(shù)研究等方面的水平不斷提升，但是，并不代表我國的科研水平已經(jīng)進入世界發(fā)達國家行列。與美國等西方發(fā)達國家，以及亞洲的日本、韓國等相比，我們在研發(fā)經(jīng)費投入強度、基礎(chǔ)研究、成果轉(zhuǎn)化、地區(qū)平衡等方面，都還有明顯差距。在研發(fā)強度方面，美國2020年已提升至3.45%，德國則為3.14%、日本3.27%、韓國4.81%，差距明顯；在基礎(chǔ)研究經(jīng)費方面，發(fā)達國家基礎(chǔ)研究經(jīng)費占比基本保持在12%-23%之間，差距也很明顯；在成果轉(zhuǎn)化方面，中國的科研成果轉(zhuǎn)化率只有10%，美國達到了80%，其他發(fā)達國家也遠高于我國；在地區(qū)投入方面，廣東、江蘇、北京、浙江、山東、上海等地研發(fā)經(jīng)費超過千億，特別是廣東和江蘇，分別接近4500億元和4000億元，北京、浙江、山東、上海則超過或接近2000億，上述6個地區(qū)R&D經(jīng)費合計接近全國總量的60%。相反，海南、廣西、青海、新疆和西藏等地研發(fā)經(jīng)費投入強度均不到1%。

所以，在研發(fā)投入首超3萬億的同時，如何在數(shù)量出現(xiàn)新突破的同時，實現(xiàn)質(zhì)量新提升，是非常重要而緊迫的課題，尤其在國際競爭日趨激烈，高科技打壓越來越嚴重的情況下，提高研發(fā)投入的質(zhì)量與效率，是中國科技創(chuàng)新最重要的方面。特別是高校和科研機構(gòu)，應(yīng)當(dāng)最大限度地提高成果轉(zhuǎn)化效率，并把研究重點轉(zhuǎn)向基礎(chǔ)研究領(lǐng)域。應(yīng)用技術(shù)研究等則重點交給企業(yè)，由企業(yè)依據(jù)發(fā)展需要選擇研究項目和技術(shù)。