近日，無錫市應(yīng)急管理局曝光一起發(fā)包承包類違法典型案例。

近年來，部分生產(chǎn)經(jīng)營單位將生產(chǎn)經(jīng)營項目、場所、設(shè)備對外發(fā)包后，未切實履行發(fā)包單位法定安全生產(chǎn)管理職責(zé)，未對承包、承租單位的安全生產(chǎn)統(tǒng)一協(xié)調(diào)、管理，“一包了之”“以包代管”導(dǎo)致承包、承租單位安全生產(chǎn)事故多發(fā)、頻發(fā)?，F(xiàn)將近期宜興市應(yīng)急局查處的一起發(fā)包承包類典型案例進(jìn)行以案釋法，督促各生產(chǎn)經(jīng)營單位主動開展自查自糾，全面落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任。

基本案情：2023年4月10日，執(zhí)法人員對無錫眾聚鋼結(jié)構(gòu)工程有限公司進(jìn)行執(zhí)法檢查時，發(fā)現(xiàn)該單位將部分工程發(fā)包給滁州邦辦鋼結(jié)構(gòu)有限公司，承包單位滁州邦辦鋼結(jié)構(gòu)有限公司3名員工在車間從事電焊和熱切割作業(yè)，未取得特種作業(yè)操作證。經(jīng)進(jìn)一步調(diào)查，該發(fā)包單位未對承包單位的安全生產(chǎn)工作進(jìn)行統(tǒng)一協(xié)調(diào)管理，同時存在丙烷氣瓶匯流排處可燃?xì)怏w報警裝置（1臺）處于關(guān)閉狀態(tài)的違法行為。

處罰結(jié)果：宜興市應(yīng)急局對承包單位滁州邦辦鋼結(jié)構(gòu)有限公司作出處罰款7萬元的行政處罰，對發(fā)包單位無錫眾聚鋼結(jié)構(gòu)工程有限公司作出合并處罰款4萬元，對該單位主要負(fù)責(zé)人付某某作出處罰款0.5萬元的行政處罰。

相關(guān)法條鏈接：《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第三十條第一款 生產(chǎn)經(jīng)營單位的特種作業(yè)人員必須按照國家有關(guān)規(guī)定經(jīng)專門的安全作業(yè)培訓(xùn)，取得相應(yīng)資格，方可上崗作業(yè)。第九十七條 生產(chǎn)經(jīng)營單位有下列行為之一的，責(zé)令限期改正，處十萬元以下的罰款；逾期未改正的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓，并處十萬元以上二十萬元以下的罰款，對其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處二萬元以上五萬元以下的罰款：（七）特種作業(yè)人員未按照規(guī)定經(jīng)專門的安全作業(yè)培訓(xùn)并取得相應(yīng)資格，上崗作業(yè)的。第四十九條第二款 生產(chǎn)經(jīng)營項目、場所發(fā)包或者出租給其他單位的，生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)與承包單位、承租單位簽訂專門的安全生產(chǎn)管理協(xié)議，或者在承包合同、租賃合同中約定各自的安全生產(chǎn)管理職責(zé)；生產(chǎn)經(jīng)營單位對承包單位、承租單位的安全生產(chǎn)工作統(tǒng)一協(xié)調(diào)、管理，定期進(jìn)行安全檢查，發(fā)現(xiàn)安全問題的，應(yīng)當(dāng)及時督促整改。第一百零三條第二款 生產(chǎn)經(jīng)營單位未與承包單位、承租單位簽訂專門的安全生產(chǎn)管理協(xié)議或者未在承包合同、租賃合同中明確各自的安全生產(chǎn)管理職責(zé)，或者未對承包單位、承租單位的安全生產(chǎn)統(tǒng)一協(xié)調(diào)、管理的，責(zé)令限期改正，處五萬元以下的罰款，對其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處一萬元以下的罰款；逾期未改正的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓。

安全提示：工貿(mào)企業(yè)未對承包單位、承租單位的安全生產(chǎn)工作統(tǒng)一協(xié)調(diào)、管理，或者未定期進(jìn)行安全檢查的具體判定情形有哪些？（1）生產(chǎn)經(jīng)營項目、場所發(fā)包或者出租給其他單位的，企業(yè)未與承包單位、承租單位簽訂專門的安全生產(chǎn)管理協(xié)議，或者未在承包合同、承租合同中約定各自的安全生產(chǎn)管理職責(zé)。（2）生產(chǎn)經(jīng)營項目、場所發(fā)包或者出租給其他單位的，企業(yè)與承包單位、承租單位簽訂的安全生產(chǎn)管理協(xié)議、承包合同、承租合同中，免除或者轉(zhuǎn)嫁企業(yè)安全生產(chǎn)工作統(tǒng)一協(xié)調(diào)、管理義務(wù)。（3）生產(chǎn)經(jīng)營項目、場所發(fā)包或者出租給其他單位的，企業(yè)未按照安全生產(chǎn)規(guī)章制度或者協(xié)議、合同中的要求，定期對承包單位、承租單位進(jìn)行安全檢查，或者發(fā)現(xiàn)安全問題未督促整改。、

來源：無錫市應(yīng)急管理局