北京市凱諾律師事務(wù)所:關(guān)于農(nóng)村宅基地拆遷中的三大問題,建議收藏!
農(nóng)村宅基地是免費提供給村民建房用的建設(shè)用地(但必須要先向村委會申請,不能違反《土地管理法》等規(guī)定擅自占用耕地建房),擁有宅基地后,農(nóng)民則需要按照批準的用途、面積等建設(shè)房屋。不過,近幾年隨著城鎮(zhèn)化不斷地發(fā)展與建設(shè),許多農(nóng)村地區(qū)的宅基地因當?shù)毓怖娼ㄔO(shè)需要被征收。比如現(xiàn)在各地都在修建地鐵、高鐵等,另外,還有醫(yī)院、學校的建設(shè)等幾乎都有可能會占用到離城區(qū)比較近的村莊的宅基地。
相對于征收國有土地來說,征收農(nóng)村集體土地宅基地可能會更為復雜和繁瑣,不僅要先將農(nóng)村集體土地轉(zhuǎn)為國有土地,辦理農(nóng)轉(zhuǎn)用地審批手續(xù)之外,而且在農(nóng)村宅基地拆遷過程中還會遇到各種問題,比如我們常見的就有以下幾個問題
一、一戶多宅拆遷補償問題
我國《土地管理法》第六十二條中明確規(guī)定,農(nóng)村村民一戶只能擁有一處宅基地,其宅基地的面積不能超過地方規(guī)定的標準。但是,近幾年中我們發(fā)現(xiàn),不少的農(nóng)村村莊中都存在一個普遍的現(xiàn)象,那就是一戶人家同時擁有兩處宅基地,甚至是更多。
一般情況如果同時擁有好幾處宅基地,那肯定是違反了“一戶一宅”的規(guī)定,一旦遇到征地拆遷,那么征收方可能就會以此來拒絕給予被征地農(nóng)民拆遷補償。不過,這里凱諾律師需要提醒大家,并非所有的一戶多宅在到遇拆遷時都應(yīng)當不予補償,如果相關(guān)部門在沒有弄清楚具體的事實情況下,便一口認定該房屋違反了一戶一宅規(guī)定,從而不予補償,那這是不合理的。
在認定一戶多宅是否合法時,相關(guān)部門人員必須要結(jié)合房屋的實際情況來確定,倘若該一戶多宅存在繼承原因,那么從原則上來說,這樣的一戶多宅應(yīng)當是合法的,在拆遷時,應(yīng)當要給予被征地農(nóng)民合理、公平的補償。
對此,實踐中,如果有相關(guān)部門人員在沒有弄清楚事實的情況下,就以違反了一戶一宅規(guī)定為由,拒不對被征地農(nóng)民進行補償,那這其中一定有貓膩,廣大被征地農(nóng)民一定要提高警惕,避免因此流失自己應(yīng)得的補償。
二、無證房屋不等于就是違法建筑
在農(nóng)村宅基地拆遷過程中,肯定存在無證房屋。所謂的無證房屋就是沒有辦理相關(guān)審批手續(xù)的房屋,同時也沒有辦理房產(chǎn)證的房屋。如果房屋沒有辦理相關(guān)的審批手續(xù),那么,一旦遇到拆遷,相關(guān)部門通常都會直接將此類房屋認定為“違法建筑”,房屋一旦被認定為違法建筑,那則意味著,被征收人可能在此次征收中拿到的補償會遠遠不如其他人的。
那么,無證房屋就等于是違法建筑了嗎?答案很顯然不是的。無證房屋究竟是不是違法建筑,需要結(jié)合實際的情況來確定,如房屋始建年限,并了解為什么沒有辦理相關(guān)證照的原因等,不能僅憑有證或者是無證就來判斷房屋的合法性。
在了解過后,如果是因歷史遺留問題造成的,比如當時建房時,相關(guān)的法律法規(guī)不夠完善,農(nóng)村地區(qū)管理比較疏松等原因?qū)е麓迕窠ǚ恐恍枰虼逦瘯f一聲就能建設(shè),或者是并非是村民個人原因,而是其他原因?qū)е麓迕駴]有辦理相關(guān)的審批手續(xù)的話,那么,一般情況下,這類無證房屋就不宜直接認定為“違法建筑”,在拆遷時,需要對被征收人進行補償。
實踐中,如果有相關(guān)部門上來就將無證房屋一律認定為“違法建筑”,根本就沒有經(jīng)過任何的調(diào)查、認定程序,直接口頭上就以“違法建筑”的名義拆除了房屋,并不予一分錢的補償,那則是不合法的,此時作為被征收人,在房屋被認定為違法建筑且收到了相關(guān)的法律文件(如責令限期拆除決定書)等,那么,一定要及時地咨詢專業(yè)律師,千萬不要等待,然后針對該份文件,馬上在專業(yè)律師的幫助下,向人民法院提起行政訴訟,請求法院撤銷或是確認該責令限期拆除決定書違法。
三、農(nóng)村宅基地拆遷院落、空地有補償
在農(nóng)村房屋一般情況下都帶有一個或大或小的院子,院子作為房屋的組成部分,所以是不可分割的。但是實踐過程中,我們了解到,許多農(nóng)村房屋在遇上拆遷后,征收方往往會將院落不納入在補償范圍內(nèi),只針對宅基地和房屋進行補償,其他的附帶物則一律不予補償。我們可以想到的是,如果不將房屋本身就附帶的院子納入補償范圍內(nèi)的話,那給予被征收人的補償就會少了不少。那么,征收方不予院子的補償是否合理呢?
事實上,院子是房屋組成的一部分,因此,按理說在拆遷時,征收方應(yīng)當要給予被征收人這一部分的補償費用,尤其是農(nóng)村房屋所占土地的區(qū)域已經(jīng)被納入在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的,最高人民法院曾在相關(guān)的答復中就提到過,“對土地公有制之前,通過購買房屋方式使用私有的土地,土地轉(zhuǎn)為國有后迄今仍繼續(xù)使用的,未經(jīng)確權(quán)登記,亦應(yīng)確定現(xiàn)使用者的國有土地使用權(quán)。國有土地上房屋征收補償中,應(yīng)將當事人合法享有國有土地使用權(quán)的院落、空地面積納入評估范圍,按照征收時的房地產(chǎn)市場價格,一并予以征收補償?!?/strong>
所以,實踐中,如果相關(guān)部門以各種理由就是不予院落的補償時,建議被征收人盡快咨詢專業(yè)律師的。