問題二：根據(jù)給定材料2，談?wù)劇艾F(xiàn)在撤掉的是‘眼中的柜臺’，但我們更要在撤掉‘心中的柜臺’上下功夫”這句話的理解。（15分）

要求：分析全面，條理清晰，不超過300字。

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【林宇材料劃線】

材料二

段1：沒有嘈雜的說話聲，沒有成群結(jié)隊等候辦事的群眾，也沒有柜臺和窗口，取而代之的是一個咨詢導(dǎo)辦臺和多張電腦桌，幫辦員和群眾兩個一組，并排坐在電腦前辦理業(yè)務(wù)。這是記者在Z縣便民中心看到的場景。

段2：市民王女士帶著材料前來辦理一個餐飲公司的注冊登記和食品經(jīng)營許可證?？吹酵跖孔呦码娞荩谧稍儗?dǎo)辦臺前值守的導(dǎo)辦員小葛馬上迎去，問明來意后，小葛將王女士引導(dǎo)至受理服務(wù)區(qū)的一臺電腦前就坐。緊接著幫辦員小盛來到王女士旁邊與她并排坐下。小盛一邊查看材料，一邊就有關(guān)問題進行交流，登錄行政審批系統(tǒng)，錄入信息，拍照上傳......所有業(yè)務(wù)在愉快交談中快速完成。王女士把小盛的一舉一動全都看在眼里?！斑^去我們來辦事，都是工作人員在柜臺里面，我們在外面，總覺得里面的人高高在上。現(xiàn)在沒有了柜臺，與工作人員肩并肩坐著，看著整個辦事過程，距離拉近了，相互溝通也更方便了?！蓖跖窟B連稱贊。

段3：小丁是一家企業(yè)的員工，受公司負責(zé)人委托，來辦理營業(yè)執(zhí)照變更。他認為，以前隔著柜臺和工作人員溝通，難免交流不暢，現(xiàn)在，“無柜臺”的辦理模式讓辦事群眾可以在一旁觀看每一步操作過程，同時，“無障礙”交流也讓一件事情辦下來更加輕松和高效。從“面對面”窗口受理到“肩并肩”幫辦服務(wù)，看似是為民服務(wù)中心前臺設(shè)置形式的一個小變化，背后卻蘊含著政府服務(wù)理念的轉(zhuǎn)變。“對于新的工作模式，剛開始時大家確實不是很適應(yīng)，許多人有一定的心理落差，甚至有人抱怨?！睘槊穹?wù)中心的工作人員老馮說。習(xí)慣了前來辦事人員的笑臉，要真正轉(zhuǎn)變工作觀念，確實不是一蹴而就的。

段4：目前Z縣便民服務(wù)中心在綜合受理區(qū)設(shè)立了25個工位，主要涉及不動產(chǎn)登記、稅務(wù)、公積金等無差別全科受理事項。這樣的變化對于工作人員的業(yè)務(wù)能力有了更高的要求。以往工作中，工作人員習(xí)慣了“鐵路警察，各管一段”。改革初始，面對群眾的多樣化需求，不少受理人員茫然失措，疲于應(yīng)付，不適應(yīng)辦理無差別全科受理事項。服務(wù)中心溫主任說，他們第一時間加強了業(yè)務(wù)培訓(xùn)，特別是對高頻事項的答疑、材料審核、系統(tǒng)錄入等流程進行重點培訓(xùn)，做到群眾“進一門、取一號、找一人、辦成事”，但許多事項涉及到不同主管部門的職能分工，溝通協(xié)調(diào)起來確實不容易，要想真正做到位，必須和行政管理體制改革同步推進。

段5：“我們都知道，去許多地方辦事，都要首先取號。那如何能更便捷智能？我們通過對接政務(wù)服務(wù)2.0取叫號系統(tǒng)，完成取叫號信息，事項目錄配置。辦事群眾可通過‘這里辦’APP取號，通過大廳綜合屏實時查看取號信息，也可通過手機出示‘云證通’中的二維碼，窗口即可掃碼，‘無感智辦’，實現(xiàn)‘碼上辦事’。”溫主任介紹道。

段6：服務(wù)柜臺的撤銷，消除了辦事群眾與審批受理人員之間的距離，提升了群眾的獲得感和滿意感。溫主任說：“通過打造‘無柜臺，肩并肩’的服務(wù)新模式，我們希望更多的群眾切實享受到改革帶來的紅利。現(xiàn)在撤掉的是‘眼中的柜臺’，但我們更要在撤掉‘心中的柜臺’上下功夫?！?/span>

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【林宇材料解析】

這是一道綜合分析類的詞句理解題。題目要求根據(jù)材料2，談?wù)勅绾卫斫狻艾F(xiàn)在撤掉的是‘眼中的柜臺’，但我們更要在撤掉‘心中的柜臺’上下功夫”這句話。通過審題，我們可以很快鎖定幾個信息，一是只需要看材料2；二是談?wù)剬@句話的理解，這是一道詞句理解題；三是有幾個關(guān)鍵詞“撤掉”“眼中的柜臺”“心中的柜臺”“更要”。

這道題目，跟2021年國考省部級第一題(給定資料1中說：“這些努力和奮斗所換來的，有形的會老去，無形的卻能從此改變小谷村?！闭埬愀鶕?jù)“給定資料1”，談?wù)剬@句話的理解。（15分）要求：分析全面，條理清晰。不超過300字。)一模一樣，連字數(shù)都一樣的。

但這道題目，卻比2021年省部級第一題要簡單很多。簡單的地方在于，這句話給出了方向，即“但我們更要在撤提心中的柜臺上下功夫”。一是一個“但”字，是解題的關(guān)鍵，重點在于理解但后面的內(nèi)容。二是要在……上下功夫，這個重點就更加明確了，即下一步應(yīng)該怎么辦。轉(zhuǎn)換一個說法，就是“下一步如何來撤掉心中的柜臺”，這是這道題目的關(guān)鍵解題點。

通過閱讀全文，我們來看一下文章邏輯構(gòu)成：

段1-2：介紹便民中心窗口辦事當(dāng)前的場景，以及市民王女士辦事的實例。撤掉“眼中的柜臺”后，實現(xiàn)了辦事人員與工作人員肩并肩，距離拉近了、溝通更方便了，這是效果。

段3：繼續(xù)以一位辦事群眾為代表，來闡釋無柜臺辦理模式的高效。在這一段，開始進行了提煉，也就是提出“背后蘊含著政府服務(wù)理念的轉(zhuǎn)變”。后面工作人員老馮提出，“對于新的工作模式，大家不適應(yīng)、有抱怨、有落差”，即反應(yīng)雖然“撤掉了眼中的柜臺”對群眾來說，是連連稱贊，但對于工作人員來說，卻不一定認可。而這個不認可，不僅跟群眾連連稱贊相違背，也跟政府服務(wù)理念的轉(zhuǎn)變相違背。后面一句話提到“工作人員要真正轉(zhuǎn)變工作觀念，不是一蹴而就的”，暗示了要“撤掉心中的柜臺”，就要工作人員轉(zhuǎn)變工作觀念。這是在第一方面下功夫。

段4：這一段主要介紹兩個事情。第一件事，是便民服務(wù)中心，設(shè)立了25個工位，要實行無差別全科受理事項，這種變化讓工作人員茫然失措、疲于應(yīng)付，不適應(yīng)這個要求。無差別受理事項，其實就是工作人員要懂所有的窗口辦理業(yè)務(wù)，這個難度是非常大的。以前，各個部門都有一個辦事窗口，窗口工作人員僅需要熟悉本部門業(yè)務(wù)即可，現(xiàn)在要熟悉不動產(chǎn)、稅務(wù)、公積金等各類業(yè)務(wù)，挑戰(zhàn)大、難度高，不適應(yīng)是正常的。這也是為什么工作人員抵觸的原因。但現(xiàn)在把柜臺撤掉了，要求辦事人員做到群眾“進一門、取一號、找一人、辦成事”，那工作人員心中有柜臺啊，還是想辦理原來稅務(wù)柜臺的業(yè)務(wù)，不想辦理其他部門的業(yè)務(wù)。因此，要在這里下功夫，就必須加強員工業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提升服務(wù)能力和水平。這是在第二方面下功夫。

這一段后面又提出雖然柜臺撤掉了，但“進一門、取一號、找一人、辦成事”，不僅僅是加強工作人員培訓(xùn)、提升業(yè)務(wù)能力就可以完成的。但工作人員經(jīng)辦的無差別辦理事項，涉及到不同主管部門的職能分工，部門間溝通起來不容易，因此要改革行政管理體制，才能有助于實現(xiàn)“進一門、取一號、找一人、辦成事”。舉個例子，假如工作人員小王，原來是稅務(wù)局的工作人員，只辦理稅務(wù)業(yè)務(wù)。但現(xiàn)在要辦理公積金、不動產(chǎn)、工商注冊業(yè)務(wù)，每個部門的要求不同、審批機制不同、流程不同，小王作為一個個體是很難處理的。因此，只有把體制改革，比如現(xiàn)在的“工商企業(yè)登記證、稅務(wù)登記證、質(zhì)監(jiān)機構(gòu)代碼證”三證合一，即不用發(fā)這三個證了，只需要發(fā)一個證、三個部門都適用，這樣就容易多了。因此，撤掉心中的柜臺，就是要改革行政管理體制，這是在第三方面下功夫。

段5：這一段主要介紹如何讓群眾辦事更加便捷智能，目前已通過智能叫號系統(tǒng)，讓群眾更加便利。這一段跟工作人員心中的不快、埋怨沒有關(guān)系，因此不能算是撤掉心中的柜臺。很多人沒有把握到這一點，導(dǎo)致也把這一個寫上去了，其實是不用的。

段6：對材料中進行了總結(jié)，即眼中的柜臺撤銷后，提升了群眾獲得感和滿意感，老百姓是滿意的。但溫主任提出，還要在撤掉心中的柜臺上下功夫，即指要在不足的地方下功夫。既然群眾對這項工作滿意，那自然就不用在群眾方面下功夫了，比如段5的智能叫號系統(tǒng)。

因此，本題主要聚焦在撤掉心中柜臺來做文章，結(jié)合詞句理解題的三個要素“內(nèi)涵、外延、總結(jié)”，就形成了如下答案：

【林宇答案】

這句話是指政務(wù)服務(wù)改革雖實現(xiàn)了形式上的無柜臺業(yè)務(wù)辦理，但要達到實質(zhì)上的無柜臺辦理業(yè)務(wù)，還要在多方面下功夫。

具體來說：一要轉(zhuǎn)變工作觀念。樹立為民服務(wù)觀念，增加與群眾的溝通交流，適應(yīng)從面對面到肩并肩服務(wù)群眾的轉(zhuǎn)變。二要提升服務(wù)能力。無柜臺辦事模式，要求工作人員無差別全科受理事項業(yè)務(wù)能力，要強化工作人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提升綜合業(yè)務(wù)能力。三要改革行政管理體制。為使無柜臺辦理更加順暢，要與行政管理體制改革相同步，強化部門間溝通協(xié)調(diào)，減少部門交叉。

因此，只有不斷強化改革、提升服務(wù)能力，才能將無柜臺辦理模式真正從思想上、行動上落實到位，才能真正提高群眾獲得感。