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拉美歷史之智利篇(第七期)

2023-11-29 09:02 作者:七年大亂戰(zhàn)  | 我要投稿

軍情六處

(一)軍情六局全稱是英國陸軍情報(bào)六局(MI6),與克格勃(蘇聯(lián)國家安全委員會(huì),現(xiàn)為俄羅斯聯(lián)邦安全局)、美國中央情報(bào)局和以色列的摩薩德并稱為“世界四大情報(bào)機(jī)構(gòu)”。西方情報(bào)界把MI6看成是世界情報(bào)機(jī)關(guān)的“開山祖師”,也是世界上效率最高的情報(bào)機(jī)構(gòu)。從伊麗莎白的開創(chuàng)初期它和它的前身都是嚴(yán)格保密的,也稱秘密情報(bào)處,原為英國情報(bào)機(jī)構(gòu)海外諜報(bào)系統(tǒng)。2011年5月28日《軍情六處》中文版問世,解密真實(shí)007諜戰(zhàn)傳奇,以詭秘著稱于世。自從軍情六處公開身份以后一直受著不明人士的威脅,一名情報(bào)人員就被逼將英國所有軍情六處情報(bào)人員的名單泄露到英特網(wǎng)上,但沒有成功。英國的一些批評(píng)家認(rèn)為政府只透露一半的情報(bào)工作,另有一大部分是不為人知的。英國秘密情報(bào)局是英國對(duì)外的情報(bào)機(jī)構(gòu),原為秘密情報(bào)局國外處,負(fù)責(zé)為英國政府在全球各地收集情報(bào),主要任務(wù)包括反對(duì)恐怖主義、武器擴(kuò)散與海外地區(qū)動(dòng)亂帶來的威脅。軍情六處在1909年建立,是英國軍方情報(bào)部門負(fù)責(zé)搜集國外情報(bào)和反恐怖主義活動(dòng)的組織。在很長一段時(shí)間里它一直是在極度機(jī)密的情況進(jìn)行工作,不受政府領(lǐng)導(dǎo),政府部門的名單上沒有它的名字。1908年六名軍情六處的特工在俄羅斯西部進(jìn)行收集情報(bào)的工作時(shí)遭秘密暗殺,經(jīng)過一年時(shí)間的調(diào)查得知暗殺兇手為俄羅斯民間暗殺機(jī)構(gòu)“索佩昂斯”的兩名小組成員。1909年1月神秘的暗殺機(jī)構(gòu)“索佩昂斯”受英國政府的憤怒譴責(zé)而關(guān)閉,結(jié)束7年的暗殺生涯。1909年為解決德國間諜在英國活動(dòng)日益頻繁的情況,英國情報(bào)機(jī)關(guān)根據(jù)首相阿斯奎思的建議進(jìn)行改組,英國陸軍情報(bào)六局(MI6)的稱號(hào)由此誕生。1909年軍情6處與軍情5處同時(shí)成立,第一任處長是皇家海軍上校曼斯菲爾德·卡明,后來擴(kuò)展為秘密情報(bào)局,1909年英國情報(bào)機(jī)關(guān)改組后MI6的稱號(hào)一直被沿用下來。軍情六局是英國的主要間諜情報(bào)機(jī)關(guān),它的主要任務(wù)是:負(fù)責(zé)在國內(nèi)外搜集政治、經(jīng)濟(jì)和軍事情報(bào),從事間諜情報(bào)和國外反間諜活動(dòng)。1930年軍情6處內(nèi)設(shè)一個(gè)專門從事破壞和顛覆活動(dòng)的D處,1939年改組,歸國防部領(lǐng)導(dǎo),主要負(fù)責(zé)在國外進(jìn)行情報(bào)間諜活動(dòng),如打入敵對(duì)國的組織內(nèi)部進(jìn)行策反、招募等。總部設(shè)在倫敦威斯敏斯特橋南邊一幢20層樓內(nèi),對(duì)外稱“政府電信局”,該處由外交部控制。1939年9月第二次世界大戰(zhàn)爆發(fā),軍情6處經(jīng)歷組織上和行動(dòng)上一系列不幸災(zāi)難。1939年11月9日在荷蘭邊境小鎮(zhèn)芬洛中兩名英國高級(jí)情報(bào)官亨利·史蒂文斯少校和佩恩·貝斯特上尉輕易被德國黨衛(wèi)隊(duì)欺騙并劫持,軍情6處從而失去一個(gè)重要的情報(bào)渠道。在當(dāng)時(shí)情報(bào)的搜集主要是由駐外情報(bào)站來提供,這些材料送回倫敦后總部人員進(jìn)行分類和分析后分發(fā)給各“用戶”——陸海空三軍。芬洛事件后又遇上財(cái)政困難,軍情6處陷入混亂不堪的局面。

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(二)1940年7月22日根據(jù)丘吉爾首相的命令,新成立的特別行動(dòng)屬將D處接管,特別行動(dòng)屬的任務(wù)是在海外進(jìn)行破壞性活動(dòng)。特別行動(dòng)屬由英國經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)爭(zhēng)部部長休·道爾頓博士組建,不久又由弗蘭克·納爾遜爵士接替道爾頓。1940年5月德國的閃電戰(zhàn)使英國不得不關(guān)閉在歐洲的各個(gè)情報(bào)網(wǎng),軍情6處只剩下在中立國為數(shù)不多的幾個(gè)情報(bào)站。軍情6處第二任處長辛克萊海軍上將在任職14年后的1939年11月4日因患癌癥去世,隨即由副手斯圖爾特·孟席斯接任。面對(duì)困境時(shí)孟席斯毅然拋棄傳統(tǒng)的刺探情報(bào)觀念,把視線看向剛剛接管過來的政府密碼學(xué)校,決心依靠對(duì)密碼學(xué)校的利用,從截獲和破譯德國電報(bào)中獲取情報(bào)。他果然如愿以償,布萊切利莊園破譯人員獲取的“厄爾特拉”(超級(jí)機(jī)密)為英國贏得最后的勝利立下奇勛。丘吉爾擔(dān)任首相后情報(bào)機(jī)構(gòu)得到前所未有的重視,而大量才華出眾和有獻(xiàn)身精神的年輕人從大學(xué)、從倫敦商業(yè)界、知識(shí)界紛紛應(yīng)召加入秘密情報(bào)組織。值得一提的是“二戰(zhàn)”爆發(fā)后英國從監(jiān)獄釋放不少偷竊技術(shù)高超的保險(xiǎn)柜撬竊犯等刑事犯罪分子,要他們?yōu)槊塑姺?wù),其中大多數(shù)人獲準(zhǔn)參加突擊隊(duì),少數(shù)人參加軍情6處,他們的主要任務(wù)是制鎖、撬保險(xiǎn)箱和爆破。這看來是不得已而為之的戰(zhàn)時(shí)對(duì)策,因?yàn)榘从惺臻g諜的傳統(tǒng)標(biāo)準(zhǔn)來看理想的間諜是一個(gè)出身于上等社會(huì)、有經(jīng)濟(jì)收入、性格開朗的年輕人,他必須受過比一般人稍高的教育,還得英俊、勇敢、頑強(qiáng)、比較冷靜和客觀,因此英國的間諜機(jī)構(gòu)歷來都重視從牛津大學(xué)和劍橋大學(xué)這兩所世界名牌大學(xué)中招收間諜。1942年5月特別行動(dòng)屬組織參與暗殺納粹黨衛(wèi)隊(duì)保安局局長萊因哈德·海德里希的事件,1942年5月27日海德里希在捷克被暗殺,這次行動(dòng)引起德國法西斯分子百倍的瘋狂報(bào)復(fù),單在布拉格就有1萬多人被捕,至少1300人被殺。最野蠻的暴行發(fā)生在利迪斯村,這個(gè)布拉格附近的小村莊環(huán)境寧靜優(yōu)美,村里的紅瓦房圍著一座古老的巴羅克式教堂,恍如世外桃源。一天夜里黨衛(wèi)隊(duì)突然包圍村子,全體村民都被集合。黨衛(wèi)隊(duì)以村里曾有村民掩護(hù)過暗殺者為由把村民中16歲到70歲的男人全部槍斃,將女人兒童全部用卡車送進(jìn)集中營,然后點(diǎn)火將整個(gè)村莊燒毀。特別行動(dòng)屬確實(shí)值得稱贊的成績是盟軍在諾曼底登陸時(shí)其特工人員非常成功地拖住德國精銳的裝甲部隊(duì),延誤他們抵達(dá)沿海地區(qū)的時(shí)間。軍情六處創(chuàng)始人是赫赫有名的英國“情報(bào)之父”卡明,1922年卡明給自己取個(gè)代號(hào)“C”,從此以后軍情六處一直被外界稱為神秘的“C”,神秘的“C”在戰(zhàn)爭(zhēng)中為盟軍提供許多有戰(zhàn)略價(jià)值的情報(bào)。

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(三)英國秘密情報(bào)局即軍情六處在2009年11月1日迎來新掌門人,即1955年7月26日出生的約翰·索沃斯。索沃斯擁有豐富的外交工作經(jīng)驗(yàn),但他在情報(bào)工作方面卻資歷淺薄,不少人對(duì)其任命持保留態(tài)度。而在索沃斯接受任命不久他的妻子就將數(shù)十張家庭生活照曝光于社交網(wǎng)站,更惹人質(zhì)疑他的專業(yè)素質(zhì)。一些軍情六處前首腦將照片曝光事件視作索沃斯缺乏情報(bào)工作經(jīng)驗(yàn)的表現(xiàn),認(rèn)為不應(yīng)該任命他為這一機(jī)構(gòu)的掌門人?!斑@是一個(gè)糟糕的錯(cuò)誤?!避娗榱幰幻笆啄X直言不諱地向《星期日泰晤士報(bào)》發(fā)泄自己的不滿,在他看來:“任命一名只在軍情六處短暫工作過的人為首腦會(huì)打擊特工們的士氣,他們(特工)把一生奉獻(xiàn)給秘密情報(bào)局。我知道什么樣的人受歡迎:擁有政府部門工作風(fēng)格豐富的人際關(guān)系等。但這些不應(yīng)該成為挑選軍情六處首腦的主要標(biāo)準(zhǔn)。首腦的主要職責(zé)是領(lǐng)導(dǎo)秘密情報(bào)局,盡管索沃斯有許多才能,但我并不確信他有能力做到這一點(diǎn)?!边@名前首腦還毫不留情地抨擊英國外交大臣戴維·米利班德,認(rèn)為他不該選擇索沃斯為軍情六處新掌門人:“一名毫無經(jīng)驗(yàn)的外交大臣才會(huì)做出這樣的決定,索沃斯有能力,工作也相當(dāng)勤奮,但米利班德沒有考慮擔(dān)任軍情六處局長所需的能力。”軍情六處首腦人選原則上由外交部常務(wù)次官彼得·里基茨等3名官員組成的委員會(huì)決定,但英國政府一名內(nèi)部人士說:“首相戈登·布朗授予米利班德決定權(quán),人選事實(shí)上由米利班德一人說了算,如果你把3名常務(wù)次官放進(jìn)一個(gè)房間里,他們總會(huì)知道自己的頂頭上司想要什么結(jié)果?!庇饨徊恳幻⑷耸空f:“米利班德之所以支持索沃斯出任軍情六處掌門人,原因在于他認(rèn)為這一情報(bào)部門的掌門人需要具有外交談判和政治技巧,以處理軍情六處眼下面臨的復(fù)雜形勢(shì)。”這名消息人士說:“索沃斯的任命讓軍情六處不少內(nèi)部人士感到相當(dāng)失望和不滿,他也認(rèn)為索沃斯上任前不應(yīng)出現(xiàn)家庭照曝光的事件,他(索沃斯)一年前就知道自己會(huì)得到這一職位,結(jié)果還弄出這種事情,真是荒謬?!彼魑炙挂膊环χС终撸麄冋J(rèn)為索沃斯豐富的外交經(jīng)驗(yàn)?zāi)軒椭麆偃诬娗榱幘珠L這一職位,索沃斯曾任英國駐美國、敘利亞等國外交官和前首相托尼·布萊爾的首席外交政策顧問,獲任軍情六處首腦前是英國常駐聯(lián)合國代表?!拔彝耆С謱?duì)約翰·索沃斯的任命?!鼻坝饨淮蟪即笮l(wèi)·歐文說:“他完全可以勝任這一職位,我從來不認(rèn)為這存在任何問題。他聰明而嚴(yán)肅,富有經(jīng)驗(yàn)?!彼魑炙巩?dāng)年離開軍情六處后進(jìn)入英國外交部,在20世紀(jì)80年代被派駐南非,當(dāng)時(shí)的英國駐南非大使是羅賓·倫威克。倫威克是英國時(shí)任首相撒切爾夫人最器重的大使,得到他的青睞是索沃斯后來開拓仕途的重要財(cái)富。

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(四)在索沃斯駐南非期間正值種族隔離制度行將崩潰的時(shí)代,英國需要與南非黑人團(tuán)體加強(qiáng)聯(lián)系,包括索沃斯在內(nèi)的一幫年輕外交官因此得到提拔展現(xiàn)個(gè)人才能的機(jī)會(huì)。撒切爾夫人執(zhí)政后期索沃斯受命負(fù)責(zé)策劃英國輪值歐盟主席國任期內(nèi)的事務(wù),在撒切爾下臺(tái)后他又得到新外交大臣道格拉斯·赫德的常務(wù)秘書這一美差。布萊爾上任后立即發(fā)現(xiàn)索沃斯的才能,“他(布萊爾)有點(diǎn)厭煩了那些拿腔拿調(diào)的上流精英階層總教訓(xùn)他不該做什么,約翰·索沃斯有點(diǎn)像他自己--直爽迿意但很有權(quán)威,我覺得他(布萊爾)在索沃斯身上看到了自己的一點(diǎn)影子。”一名觀察家說。索沃斯2001年被任命為英國駐埃及大使,兩年后布萊爾將他派往伊拉克,負(fù)責(zé)評(píng)估伊拉克戰(zhàn)爭(zhēng)爆發(fā)后局勢(shì)。索沃斯到達(dá)伊拉克首都巴格達(dá)不久就發(fā)回一份題為《伊拉克:出了什么問題》的報(bào)告,他在報(bào)告中說:英國政府必須盡快出臺(tái)以巴格達(dá)為中心的戰(zhàn)略。他抨擊美國對(duì)巴格達(dá)的管理呈現(xiàn)“難以置信的混亂”,建議英軍接管巴格達(dá)防務(wù)。盡管布萊爾最終沒有派遣英軍接管巴格達(dá)防務(wù),但索沃斯的建議得到不少人賞識(shí)。歐文說:“假如當(dāng)時(shí)英國政府聽從索沃斯的建議,至少可以減緩巴格達(dá)局勢(shì)惡化的態(tài)勢(shì)。”索沃斯還曾經(jīng)作為英國外交使團(tuán)負(fù)責(zé)人參與有關(guān)伊朗核計(jì)劃的談判,“索沃斯大學(xué)時(shí)學(xué)習(xí)物理專業(yè),他可能是(使團(tuán)中)那個(gè)真正明白核彈是怎么回事的人?!笔箞F(tuán)一名成員說。軍情6處的身份非常復(fù)雜,英國軍隊(duì)內(nèi)部將其稱為陸軍情報(bào)6處,又稱秘密情報(bào)局,對(duì)外則稱“政府電信局”或“英國外交部常務(wù)次官辦事局”。1995年軍情6處總部搬到倫敦維多利亞區(qū)的大樓,在倫敦維多利亞區(qū)泰晤士河畔。英國秘密情報(bào)局的總部從1994年以來倫敦的缶克斯十字,這棟充滿特色的大樓是由特利·法拉建筑師設(shè)計(jì)的,也成了倫敦的主要路標(biāo),這棟大樓取代拉母貝特的世紀(jì)大樓。軍情六處的主要目的不斷在香港進(jìn)行滲透與從事間諜活動(dòng),自冷戰(zhàn)結(jié)束后軍情六處的工作重點(diǎn)從“蘇聯(lián)威脅”轉(zhuǎn)向搜集國外情報(bào),反恐怖主義活動(dòng)以及反走私反毒品等一系列工作中來。很長一段時(shí)間里軍情六處處在極度機(jī)密的情況,不受政府領(lǐng)導(dǎo),政府部門的名單上沒有它的名字。為了改變政府對(duì)其指揮上的被動(dòng)局面,在英國前首相梅杰執(zhí)政期間他把軍情五處拉到政府的名下,業(yè)務(wù)上對(duì)英國外交部負(fù)責(zé),為政府處理安全、防務(wù)、外事、經(jīng)濟(jì)方面的事物搜集情報(bào)。2009年索沃斯出任軍情六處處長后更傾向于將情報(bào)工作回歸倫敦總部,重點(diǎn)培養(yǎng)一批計(jì)算機(jī)專業(yè)人才和后勤技術(shù)人員。特工在國外執(zhí)行秘密任務(wù)的“冷戰(zhàn)時(shí)期模式”已經(jīng)過時(shí),軍情六處現(xiàn)在急需應(yīng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)安全問題,防止關(guān)鍵計(jì)算機(jī)系統(tǒng)遭恐怖分子或其他對(duì)手的惡意攻擊。

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(五)軍情六處主要職責(zé)有:秘密情報(bào)人力資源(即特工):特工是能夠就調(diào)查目標(biāo)提供秘密報(bào)告的人力資源,他們不是軍情五處成員,但是最重要的秘密情報(bào)資源。特工行動(dòng)由受過特別訓(xùn)練的官員負(fù)責(zé),能持續(xù)很長時(shí)間,有時(shí)長達(dá)多年。直接監(jiān)視:即跟蹤和觀察目標(biāo),這項(xiàng)工作由具備高級(jí)技能的專業(yè)監(jiān)視官執(zhí)行,他們通過車輛、徒步或固定監(jiān)視崗執(zhí)行任務(wù),軍情五處監(jiān)視部們常與其它政府部門(特別是警方)密切合作。通訊截取:如監(jiān)聽某特定電話或打開、閱讀目標(biāo)信件或電子郵件中的內(nèi)容,必須由內(nèi)政大臣簽署監(jiān)視狀授權(quán)方可執(zhí)行。侵入式監(jiān)視:如對(duì)某人住宅或車輛進(jìn)行監(jiān)聽。來自英國安全部門的消息表明軍情六處(MI6)工作人員加雷思·威廉斯在2010年“神秘死亡”前正秘密從事一項(xiàng)高科技監(jiān)控技術(shù)的研發(fā),該技術(shù)使得英國情報(bào)部門得以掌控俄羅斯犯罪團(tuán)伙通過英國進(jìn)行洗錢的情況。英國情報(bào)部門官員的最新爆料同時(shí)也將殺害威廉斯的兇手指向俄羅斯黑手黨,此前俄黑手黨也曾被懷疑殺害過英國特工。2010年8月23日年僅31歲的威廉斯被發(fā)現(xiàn)死在他倫敦市中心的公寓里,他的尸體還被人裝進(jìn)一個(gè)旅行袋里。倫敦警方當(dāng)時(shí)懷疑威廉斯是在與自己的同性伙伴玩捆綁游戲時(shí)不幸身亡的。不過英國安全部門一名官員近日透露:威廉斯原本在負(fù)責(zé)情報(bào)監(jiān)聽的英國國家通信總局(GCHQ)工作,后來才被借調(diào)至MI6,在那里他所從事的技術(shù)研發(fā)工作屬于“最高機(jī)密”。他雖然不直接從事監(jiān)控行動(dòng),但他的工作屬于其中一部分,是在技術(shù)層面上的,負(fù)責(zé)研發(fā)相關(guān)軟件。只要通過該技術(shù)做一下手腳,很多俄羅斯犯罪團(tuán)伙的暗中聯(lián)絡(luò)就會(huì)被打亂,其中一些龐大犯罪團(tuán)伙都與蘇聯(lián)的秘密警察克格勃(KGB)有聯(lián)系,他們甚至雇用著前克格勃成員,那些人完全有能力追查到像威廉斯這樣的人。對(duì)于這些最新消息,英國保守黨議員、安全問題專家帕特里克·默瑟指出:“威廉斯死前曾參與東歐國家洗錢事件調(diào)查的說法,為弄清他的死因提供新希望,我相信警方會(huì)對(duì)這些線索展開詳盡調(diào)查,正如他們?cè)敿?xì)地調(diào)查威廉斯的私生活。”截至25日英國國家通信總局和倫敦警方并未對(duì)上述消息發(fā)表任何評(píng)論。其實(shí)在威廉斯死后曾有報(bào)道稱他正在從事一項(xiàng)“秘密行動(dòng)”,幫助情報(bào)部門通過無線技術(shù)從可疑分子的手機(jī)和電腦中獲取信息,而一名友人也曾爆料說:“威廉斯當(dāng)時(shí)正在接受相關(guān)培訓(xùn),以便順利適應(yīng)自己的新身份。”可惜的是上述說法并未引起倫敦警方的足夠重視,他們更感興趣的是威廉斯的同性戀傳聞。因此倫敦警方一直把調(diào)查重點(diǎn)放在他的私生活方面,他們?cè)谕沟囊聶粌?nèi)發(fā)現(xiàn)一套價(jià)值1.5萬英鎊的女性服裝,并揭示說威廉斯曾經(jīng)常光顧“涉黃網(wǎng)站”。倫敦警方的做法引起威廉斯家人的憤怒,他們表示喜愛運(yùn)動(dòng)的威廉斯不可能是同性戀,警方應(yīng)該調(diào)查“更有價(jià)值的線索”。2013年9月英國外交及聯(lián)邦事務(wù)部國務(wù)大臣施維爾在港媒上撰文,稱英國隨時(shí)準(zhǔn)備為香港普選提供支援。這事暴露英國干預(yù)香港事務(wù)“已赤膊上陣”,令各界嘩然。為警示香港市民,有港媒揭露自回歸以來英國在香港進(jìn)行的大量間諜活動(dòng)。

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(六)據(jù)香港《大公報(bào)》、《文匯報(bào)》等媒體在9月16日?qǐng)?bào)道稱英國情報(bào)機(jī)構(gòu)在香港的活動(dòng)不僅沒有在香港回歸后消停,反而不斷加強(qiáng)。眾多退役、現(xiàn)役的英國軍情六處駐港特工有的以領(lǐng)事身份、有的以經(jīng)濟(jì)文化等部門職員身份在港服務(wù)“英國的需要”,他們的“行動(dòng)中心”于2013年9月在英國駐港總領(lǐng)事館內(nèi)。領(lǐng)事館1996年建成,設(shè)計(jì)者是英國建筑師泰瑞·法雷爾,他也是軍情六處總部大樓的設(shè)計(jì)者。事件:特工跳槽:英國秘密情報(bào)局又名軍情六處,眼下面臨遭人“挖墻腳”境遇,《澳大利亞人報(bào)》報(bào)道稱迄今已有50多名軍情六處特工有意“效勞”澳大利亞秘密情報(bào)局。情報(bào)人員流失:澳大利亞秘密情報(bào)局曾將招聘啟事“植入”英國軍情六處總部,吸引英國情報(bào)人員前往堪培拉任職,出任澳大利亞秘密情報(bào)局總部的12個(gè)中層管理職務(wù),軍情六處不少中層官員對(duì)應(yīng)聘“興趣強(qiáng)烈”。一些知情者告訴《澳大利亞人報(bào)》記者:澳大利亞秘密情報(bào)局這次招聘吸引眾多英國情報(bào)人員的眼球,凸顯軍情六處內(nèi)部“士氣低落”。情報(bào)分析師哈維說:他對(duì)軍情六處出現(xiàn)“智囊流失”并不感到驚訝,他們有理由(選擇)離開。按照哈維的說法時(shí)情報(bào)人員不僅薪水受限,而且還時(shí)常因虐俘事件而名聲受損。此外受政府財(cái)政瘦身影響,軍情六處下一個(gè)財(cái)政年度預(yù)算撥款可能不會(huì)像過去那樣風(fēng)光。在過去一個(gè)財(cái)政年度中軍情六處所獲撥款大增,相比其他機(jī)構(gòu)“闊綽不少”。另外一些內(nèi)部人員抱怨軍情六處的內(nèi)部管理架構(gòu),職位縮編、退休年齡提前等政策給情報(bào)人員留下“有限”的晉升空間。公開招募:為應(yīng)對(duì)近年來不斷升級(jí)的恐怖事件,英國軍情六處在招募新人的過程中就開始青睞女性、殘疾人和少數(shù)族裔,特別是對(duì)會(huì)說波斯語、阿拉伯語、普什圖語的應(yīng)聘者情有獨(dú)鐘。軍情六處為了能使自己能夠招募到對(duì)各種文化背景人事有溝通交流能力的人員,甚至公開在英國的《泰晤士報(bào)》?和《經(jīng)濟(jì)學(xué)家》雜志上刊登過招聘廣告,招募對(duì)象為擁有英國國籍的公民,對(duì)工作專業(yè)背景也沒有特殊的要求。在早年間制作的網(wǎng)站上軍情六處還開通網(wǎng)上招聘功能,包括一套“智能招聘系統(tǒng)”,有意者可以在任何時(shí)候登錄網(wǎng)站,通過一系列審核后即可成為軍情六處的新成員。如此公開招聘特工人員標(biāo)志著軍情六處進(jìn)一步削弱其神秘色彩,足見其求賢若渴,不過軍情六處的官員同時(shí)強(qiáng)調(diào):“我們的保密性并未因此改變?!?strong>情報(bào)泄露:從2015年2月23日晚開始半島電視臺(tái)、英國《衛(wèi)報(bào)》陸續(xù)刊登此次被披露的內(nèi)容,被泄露檔案的時(shí)間跨度從2006年一直到2016年12月,這些情報(bào)既有南非國家安全局特工撰寫的細(xì)節(jié)簡報(bào)和內(nèi)部分析資料《操作目標(biāo)分析》,也有南非情報(bào)機(jī)構(gòu)與美國中情局、英國軍情六處、俄羅斯聯(lián)邦安全局、以色列“摩薩德”及亞洲一些國家情報(bào)機(jī)構(gòu)之間的秘密往來信函。一份情報(bào)顯示英國軍情六處曾求助于南非情報(bào)機(jī)構(gòu),希望協(xié)助保護(hù)他們招募朝鮮間諜。

國際壟斷同盟

(一)國際壟斷同盟亦稱“超級(jí)壟斷”,資本主義各國最大壟斷組織根據(jù)協(xié)定結(jié)成的國際性經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟。國際壟斷同盟是在國內(nèi)壟斷組織發(fā)展的基礎(chǔ)上產(chǎn)生的,隨著商品輸出和資本輸出的不斷擴(kuò)大,各帝國主義國家的大壟斷組織為爭(zhēng)奪商品銷售市場(chǎng)以及有利的投資場(chǎng)所和原料產(chǎn)地而彼此斗爭(zhēng)激烈。勢(shì)均力敵的壟斷組織為了避免兩敗俱傷而暫時(shí)妥協(xié)、簽訂協(xié)議,從而形成國際壟斷同盟。資本主義各國的壟斷組織根據(jù)彼此訂立的協(xié)定而結(jié)成的國際性壟斷集團(tuán),其主要形式有國際卡特爾、國際辛迪加、國際托拉斯等。國際壟斷同盟的目的在于瓜分世界市場(chǎng)、制訂壟斷價(jià)格、控制生產(chǎn)規(guī)模、壟斷原料來源、分割投資場(chǎng)所,以保證高額壟斷利潤。 國際壟斷同盟的形成是帝國主義的基本特征之一,它是在國內(nèi)壟斷的基礎(chǔ)上形成的,也是壟斷統(tǒng)治及其所引起的各種矛盾發(fā)展的必然產(chǎn)物。在帝國主義時(shí)期各國壟斷資本首先在國內(nèi)建立統(tǒng)治地位,瓜分國內(nèi)市場(chǎng),并在不同程度上控制本國生產(chǎn),但在資本主義條件下國內(nèi)市場(chǎng)必然同國外市場(chǎng)相聯(lián)系。壟斷組織為了追逐更多的利潤就要把自己的勢(shì)力伸向國外,奪取國外市場(chǎng)。隨著商品輸出和資本輸出的不斷擴(kuò)大,國外市場(chǎng)的地位和作用愈來愈重要,各國壟斷組織之間爭(zhēng)奪商品銷售市場(chǎng)、有利的投資場(chǎng)所和廉價(jià)原料產(chǎn)地的斗爭(zhēng)日益加劇。勢(shì)均力敵的壟斷組織為了避免在激烈的競(jìng)爭(zhēng)中兩敗俱傷,為了保證彼此都能有利可圖,于是在一定時(shí)期內(nèi)取得暫時(shí)的妥協(xié)并簽訂協(xié)議,建立國際性的壟斷同盟,從經(jīng)濟(jì)上分割世界。19世紀(jì)末20世紀(jì)初美國的通用電氣公司和德國的電氣總公司是世界上最大的兩個(gè)電氣托拉斯,他們?cè)诟?jìng)爭(zhēng)中形成國際壟斷同盟,操縱世界各國的電氣工業(yè)。1907年這兩家托拉斯締結(jié)瓜分世界的協(xié)定,通用電氣公司獲得美國和加拿大的市場(chǎng),電氣總公司分得一些歐洲國家和土耳其的市場(chǎng)。可見國際壟斷同盟的形成是各國壟斷組織之間在進(jìn)行激烈競(jìng)爭(zhēng)的過程中達(dá)成暫時(shí)妥協(xié)的結(jié)果,它標(biāo)志著資本積聚和生產(chǎn)集中發(fā)展到一個(gè)新的更高的階段。列寧把國際壟斷同盟稱做“超級(jí)壟斷”,并且指出:“資本家瓜分世界并不是因?yàn)樗麄兊男哪c特別毒辣,而是因?yàn)榧幸呀?jīng)達(dá)到這樣的階段,使他們不得不走上這條獲取利潤的道路?!毙恋霞釉钙髽I(yè)中的工會(huì),大都是同一生產(chǎn)部門的少數(shù)大企業(yè)通過簽訂統(tǒng)一銷售商品和采購原料的協(xié)定而建立的組織。辛迪加內(nèi)各企業(yè)不能獨(dú)立地進(jìn)行商品銷售和采購原料,須由總辦事處統(tǒng)一辦理,從而在爭(zhēng)奪產(chǎn)品銷售和原料分配份額上進(jìn)行激烈競(jìng)爭(zhēng)。它們?cè)谏a(chǎn)上和法律上雖保持獨(dú)立性,而在商業(yè)上喪失獨(dú)立性。

(二)卡特爾(又稱壟斷利益集團(tuán)、壟斷聯(lián)盟、企業(yè)聯(lián)合、同業(yè)聯(lián)盟)是壟斷組織形式之一 ,是為了壟斷市場(chǎng)從而獲取高額利潤,生產(chǎn)或銷售某一同類商品的廠商通過在商品價(jià)格、產(chǎn)量和市場(chǎng)份額分配等方面達(dá)成協(xié)定從而形成的壟斷性組織和關(guān)系。卡特爾通常出現(xiàn)在寡頭壟斷市場(chǎng)中,其設(shè)立的目的是避免寡頭廠商之間的激烈沖突。然而卡特爾的穩(wěn)定性和有效性是相對(duì)的,其成員往往具有突破同盟組織以獲取短期利益的傾向,參加卡特爾的成員在生產(chǎn)、商業(yè)和法律上仍然保持獨(dú)立性。托拉斯是壟斷組織的高級(jí)形式之一,由許多生產(chǎn)同類商品的企業(yè)或產(chǎn)品有密切關(guān)系的企業(yè)合并組成。旨在壟斷銷售市場(chǎng),爭(zhēng)奪原料產(chǎn)地和投資范圍,加強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力量,以獲取高額壟斷利潤。參加的企業(yè)在生產(chǎn)上、商業(yè)上和法律上都喪失獨(dú)立性,托拉斯的董事會(huì)統(tǒng)一經(jīng)營全部的生產(chǎn),銷售和財(cái)務(wù)活動(dòng),領(lǐng)導(dǎo)權(quán)掌握在最大的資本家手中。原企業(yè)主成為股東,按其股份取得紅利,參加的資本家為分配利潤和爭(zhēng)奪領(lǐng)導(dǎo)權(quán)進(jìn)行劇烈的競(jìng)爭(zhēng)。生產(chǎn)同類商品或在生產(chǎn)上有密切聯(lián)系的壟斷企業(yè),為了獲取高額利潤而從生產(chǎn)到銷售全面合作組成的壟斷聯(lián)合。十九世紀(jì)末以來美國的托拉斯迅速發(fā)展,西歐國家托拉斯出現(xiàn)稍晚,但在第一次世界大戰(zhàn)后也有了迅速發(fā)展。托拉斯在美國最發(fā)達(dá),托拉斯本身是法人,由托拉斯董事會(huì)集中掌握全部業(yè)務(wù)和財(cái)務(wù)活動(dòng),原來的企業(yè)成為托拉斯的股東。按股權(quán)分配利潤,參加者在法律上和產(chǎn)銷上失去獨(dú)立性。托拉斯原指一種委托管理協(xié)定,我把我的資產(chǎn)交給你保管,你可以實(shí)際的支配它們,類似這樣的協(xié)定就被稱為托拉斯。但是國際壟斷同盟的這種妥協(xié)只是暫時(shí)的、不穩(wěn)固的,它并不能消除競(jìng)爭(zhēng)。壟斷組織瓜分世界只能“按資本”、“按實(shí)力”來瓜分,不可能有其他的辦法。由于資本主義經(jīng)濟(jì)政治發(fā)展不平衡規(guī)律的作用,資本的實(shí)力是經(jīng)常變化的。當(dāng)各國壟斷組織的實(shí)力對(duì)比發(fā)生變化時(shí)原來協(xié)議的比例就不能滿足要求,需要按照變化的力量對(duì)比重新分割世界市場(chǎng),于是就破壞原有的協(xié)議,引起更尖銳的矛盾和斗爭(zhēng)。國際鋁卡特爾由于力量的重新組合先后形成四個(gè)國際鋁卡特爾,第一個(gè)成立于1901年,瑞士鋁公司在卡特爾中占了最大份額,由于成員之間競(jìng)爭(zhēng)加劇,到1908年即告解體。第二個(gè)成立于1912年,法國的鋁辛迪加在卡特爾中占了最大份額,這個(gè)卡特爾到第一次世界大戰(zhàn)時(shí)即告中斷。第三個(gè)成立于1926年,法國鋁辛迪加仍占最大優(yōu)勢(shì),這個(gè)卡特爾持續(xù)五年。第四個(gè)成立于1931年,由美國控制的加拿大鋁業(yè)有限公司占居首位,這個(gè)卡特爾一直延續(xù)到1945年才宣告解散??梢妵H壟斷同盟內(nèi)部的妥協(xié)只是暫時(shí)的,斗爭(zhēng)才是絕對(duì)的。國際壟斷同盟形成以來經(jīng)歷不斷變化的過程,在20世紀(jì)30年代以前組成國際壟斷同盟的參加者主要是各國的私人壟斷組織。

(三)1929~1933年資本主義世界經(jīng)濟(jì)危機(jī)之后許多原料生產(chǎn)國和消費(fèi)國政府直接出面締結(jié)政府間的商品協(xié)定,開始形成由政府參加的國際壟斷同盟。第二次世界大戰(zhàn)后由于資本主義政治經(jīng)濟(jì)危機(jī)的加深,隨著國家壟斷資本主義的進(jìn)一步發(fā)展,在原來的國際壟斷同盟的基礎(chǔ)上出現(xiàn)許多由各國政府直接出面組織起來的更高級(jí)的國際壟斷同盟,例如戰(zhàn)后成立的歐洲煤鋼共同體、歐洲原子能共同體等就是其中突出的例子。它反映國際壟斷同盟的新發(fā)展,國家壟斷資本主義在發(fā)達(dá)國家的迅速發(fā)展使國際壟斷同盟具有新的內(nèi)容。一參與國際壟斷聯(lián)盟的私人壟斷資本集團(tuán)在本國和國際范圍的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中已日益同國家結(jié)合,資產(chǎn)階級(jí)國家利用掌握在自己手中的財(cái)政、信貸以及技術(shù)力量,采取各種措施支持私人壟斷資本對(duì)外擴(kuò)張,提高它們的國際競(jìng)爭(zhēng)能力,因此私人壟斷組織的國際壟斷同盟包括現(xiàn)代國際卡特爾和跨國壟斷企業(yè)(跨國公司)都得到發(fā)展。國際卡特爾的主要活動(dòng)范圍是國際流通領(lǐng)域,而跨國壟斷企業(yè)則把國際聯(lián)合的范圍擴(kuò)大到生產(chǎn)領(lǐng)域。另一方面一些發(fā)達(dá)資本主義國家在經(jīng)濟(jì)國際化和國家壟斷資本主義高度發(fā)展的基礎(chǔ)上由國家出面組成一體化經(jīng)濟(jì)集團(tuán),在集團(tuán)內(nèi)部實(shí)行不同程度的共同調(diào)節(jié),其根本目的仍然是為保證各國壟斷組織獲取最大限度的利潤。例如歐洲經(jīng)濟(jì)共同體和歐洲自由貿(mào)易聯(lián)盟就屬于這類組織,這一類國家壟斷資本主義的國際性聯(lián)盟實(shí)質(zhì)上也是國際壟斷同盟的一種新形式。國際壟斷同盟是資本主義各國最大壟斷組織通過協(xié)定結(jié)成的國際性壟斷集團(tuán),其目的在于控制生產(chǎn)規(guī)模,規(guī)定壟斷價(jià)格,壟斷原料來源,劃分投資場(chǎng)所,以保證獲取高額壟斷利潤。 國際壟斷同盟的產(chǎn)生是金融資本在國內(nèi)建立壟斷統(tǒng)治基礎(chǔ)上進(jìn)而對(duì)外擴(kuò)張的必然結(jié)果,在世界經(jīng)濟(jì)中各國壟斷資本在爭(zhēng)奪國外的商品銷售市場(chǎng)、原材料產(chǎn)地和有利的投資場(chǎng)所中,展開著激烈斗爭(zhēng)。為了避免在激烈的國際競(jìng)爭(zhēng)中兩敗俱傷,國際范圍內(nèi)的最大壟斷組織就會(huì)在一定時(shí)期內(nèi)謀求暫時(shí)妥協(xié),簽訂各種國際性的協(xié)定或條約,劃分世界市場(chǎng)范圍,組成國際壟斷同盟。國際壟斷同盟的形成表明各國壟斷組織已跨越國界,標(biāo)志著世界范圍的生產(chǎn)和資本的集中、壟斷已發(fā)展到一個(gè)新的更高的階段。但是國際壟斷同盟的這種妥協(xié)是暫時(shí)的,它們從經(jīng)濟(jì)上瓜分世界的斗爭(zhēng)卻是長期的。各國壟斷組織瓜分世界市場(chǎng)是按資本、按實(shí)力進(jìn)行的,它們簽訂的每一個(gè)協(xié)定都反映著協(xié)定參加者之間的實(shí)力對(duì)比狀況。由于資本主義經(jīng)濟(jì)政治發(fā)展不平衡規(guī)律的作用,這種實(shí)力對(duì)比狀況是不斷變化的。一旦各國壟斷組織的實(shí)力對(duì)比發(fā)生變化,暫時(shí)達(dá)成的協(xié)定就會(huì)破裂,從而需要按照變化的實(shí)力重新瓜分世界市場(chǎng),因此必然會(huì)出現(xiàn)新的矛盾和更尖銳的斗爭(zhēng)。

(四)第二次世界大戰(zhàn)以前國際壟斷同盟的形式主要有國際卡特爾、國際辛迪加、國際托拉斯,其中國際卡特爾一直是國際壟斷同盟的主要形式。第二次世界大戰(zhàn)以后隨著國家壟斷資本主義的發(fā)展,在原有的國際壟斷同盟的基礎(chǔ)上又產(chǎn)生許多新的國際壟斷同盟,如由私人壟斷組織建立的跨國公司由資本主義國家政府出面建立的歐洲經(jīng)濟(jì)共同體等。戰(zhàn)后國際壟斷同盟新形式的出現(xiàn)表明在國家壟斷資本主義迅速發(fā)展的情況下私人壟斷資本在國際活動(dòng)中已日益同國家結(jié)合,資本主義國家利用掌握在手中的財(cái)政、信貸和技術(shù)力量,采取各種措施支持私人壟斷資本對(duì)外擴(kuò)張,提高它們的國際競(jìng)爭(zhēng)能力。在爭(zhēng)奪世界市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)日益激烈化、生產(chǎn)和資本日益國際化的情況下資本主義國家出面組建國際壟斷同盟,并在同盟內(nèi)部實(shí)行不同程度的共同調(diào)節(jié),從而可以保證各國壟斷組織獲取最大限度的利潤。壟斷已經(jīng)不是一般的壟斷,而是高度集中的國際壟斷。壟斷組織也不再是最初的“國際托拉斯”,而是龐大的跨國公司以及觸角伸向世界各個(gè)角落的子公司這種巨型國際壟斷公司,是當(dāng)前世界經(jīng)濟(jì)中集生產(chǎn)、貿(mào)易、投資、金融、技術(shù)開發(fā)和技術(shù)轉(zhuǎn)讓以及其他服務(wù)為一體的最主要的經(jīng)濟(jì)實(shí)體,是包括科學(xué)技術(shù)在內(nèi)的各種資本形態(tài)國際化和全球化的主要載體,是在國際壟斷資本主義階段資本主義存在和發(fā)展的支柱。這種巨型國際壟斷組織通過投資社會(huì)化、生產(chǎn)一體化、管理信息化和網(wǎng)絡(luò)化等,控制著全球的技術(shù)、資本、生產(chǎn)、銷售和市場(chǎng),決定著整個(gè)世界經(jīng)濟(jì)的導(dǎo)向和秩序。同時(shí)為了適應(yīng)全球發(fā)展的需要,能在更大范圍爭(zhēng)奪壟斷地位,一些大型跨國公司還結(jié)成各種形式的國際聯(lián)盟以集團(tuán)的力量加強(qiáng)其在全球市場(chǎng)上的競(jìng)爭(zhēng)力和壟斷地位。金融資本在當(dāng)今經(jīng)濟(jì)全球化中起著決定性作用,在金融資本的推動(dòng)下資本和財(cái)富迅速集中,在世界上形成空前巨大的財(cái)團(tuán)、寡頭和豪富。列寧當(dāng)時(shí)在分析壟斷資本主義時(shí)特別強(qiáng)調(diào)資本與生產(chǎn)的高度結(jié)合、銀行資本與生產(chǎn)資本的結(jié)合以及金融寡頭的形成,當(dāng)今資本主義資本和生產(chǎn)的高度集中,已經(jīng)不是個(gè)別的寡頭,而是形成真正意義上的寡頭集團(tuán)和寡頭經(jīng)濟(jì)。據(jù)美國《財(cái)富》公布的1999年世界500家大企業(yè)的統(tǒng)計(jì)數(shù)字顯示:其中前30家的總收入28,0242萬億美元,相當(dāng)于1998年世界國民生產(chǎn)總值的9.7%,比英國和法國兩國的國民生產(chǎn)總值(2.73萬億美元)還多2.6%,相當(dāng)于世界160多個(gè)中低收入國家全部國民生產(chǎn)總值(62633萬億美元)的44.7%。據(jù)美國《商業(yè)周刊》公布的1999年排在前十位的最大的企業(yè)的市場(chǎng)價(jià)值為22442億美元,相當(dāng)于1998年世界國民生產(chǎn)總值的8.5%,比世界排名第三的德國的國民生產(chǎn)總值(21227億美元)還高出5.7%,其利潤額為419.5億美元,其中僅美國通用電氣公司的利潤就達(dá)到92.96億美元。這種寡頭經(jīng)濟(jì)的形成突出地表現(xiàn)在巨型國際壟斷資本通過合并和并購,進(jìn)一步擴(kuò)大規(guī)模和提高壟斷程度上。

帝國主義

(一)帝國主義亦稱“壟斷資本主義”或“現(xiàn)代資本主義”,資本主義發(fā)展的最高最后階段,依靠資本輸出,使用其他國家勞動(dòng)力,以便本國賺取利潤。19世紀(jì)末20世紀(jì)初資本主義從自由競(jìng)爭(zhēng)階段過渡到壟斷階段,帝國主義最后形成。列寧認(rèn)為帝國主義階段的經(jīng)濟(jì)具有下述特征:生產(chǎn)和資本的集中高度發(fā)展,壟斷組織在經(jīng)濟(jì)生活中起決定作用;銀行資本和工業(yè)資本融合為金融資本,并在此基礎(chǔ)上形成金融寡頭;資本輸出具有特別重要的意義;瓜分世界的資本家國際壟斷同盟也已形成;最大的資本主義列強(qiáng)已把世界領(lǐng)土分割完畢。英國經(jīng)濟(jì)學(xué)家霍布森在其1902年出版的《帝國主義》和德國經(jīng)濟(jì)學(xué)家希法亭在其1910年出版的《金融資本》等著作中試圖系統(tǒng)的闡述自己關(guān)于帝國主義的觀點(diǎn),列寧指出當(dāng)時(shí)的帝國主義有如下的經(jīng)濟(jì)特征:在生產(chǎn)和資本集中高度發(fā)展的基礎(chǔ)上形成的壟斷統(tǒng)治是它的基本特征;銀行資本和工業(yè)資本融合為一,形成金融資本,并在此基礎(chǔ)上產(chǎn)生金融寡頭;和商品輸出不同的資本輸出具有特別重要意義;世界的國際同盟業(yè)已形成;世界領(lǐng)土分割完畢。帝國主義的壟斷滲透于社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活的各個(gè)方面,結(jié)合當(dāng)時(shí)的經(jīng)濟(jì)、政治條件,表現(xiàn)出帝國主義一定發(fā)展階段所具有的基本經(jīng)濟(jì)特征。隨著壟斷本身的發(fā)展和客觀條件的變化,作為現(xiàn)象形態(tài)的基本經(jīng)濟(jì)特征也必然有所發(fā)展和變化。列寧在《帝國主義是資本主義的最高階段》一書中對(duì)帝國主義的基本經(jīng)濟(jì)特征概括為:資本集中與生產(chǎn)集中高度發(fā)展,在主要產(chǎn)業(yè)部門乃至整個(gè)經(jīng)濟(jì)生活中產(chǎn)生居支配地位的壟斷組織。自由競(jìng)爭(zhēng)資本主義階段的單一單位企業(yè)和在此基礎(chǔ)上的分散競(jìng)爭(zhēng)已經(jīng)成為歷史,主要產(chǎn)業(yè)部門大都已形成寡頭壟斷格局。工業(yè)壟斷資本與銀行壟斷資本日趨融合為金融資本,金融資本的進(jìn)一步集中又形成金融寡頭。在工業(yè)壟斷資本形成的同時(shí)銀行業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)造成銀行業(yè)日趨集中和銀行壟斷組織形成,銀行壟斷組織的形成使銀行的地位與作用發(fā)生根本性的變化,即由過去的借貸中介人變成萬能的壟斷者,并與工業(yè)資本日益融合在一起。這表現(xiàn)為生產(chǎn)集中和壟斷,在20世紀(jì)初期各主要資本主義國家生產(chǎn)集中已達(dá)到很高的程度,生產(chǎn)部門中的壟斷組織已經(jīng)廣泛存在。這個(gè)時(shí)期按照大公司聯(lián)合的范圍和程度,壟斷組織可分成多種形式。最簡單的是短期價(jià)格協(xié)定,進(jìn)一步是普遍發(fā)展的且主要是在生產(chǎn)部門內(nèi)瓜分市場(chǎng)、規(guī)定產(chǎn)量和價(jià)格等的卡特爾,聯(lián)合采購原材料和銷售產(chǎn)品的辛迪加,高一級(jí)的形式則有統(tǒng)一掌管參加企業(yè)的業(yè)務(wù)和財(cái)務(wù)活動(dòng)、以獨(dú)立的企業(yè)進(jìn)行經(jīng)營活動(dòng)的托拉斯,還有以實(shí)力雄厚的大公司為核心的不同部門企業(yè)結(jié)成聯(lián)合集團(tuán)的康采恩。這些壟斷組織已成為經(jīng)濟(jì)生活的主體,但是從自由競(jìng)爭(zhēng)中生長起來的壟斷并不消除自由競(jìng)爭(zhēng),而是凌駕于這種競(jìng)爭(zhēng)之上且與之并存,因而產(chǎn)生出許多特別尖銳特別劇烈的矛盾、摩擦和沖突。

(二)這就是說壟斷雖占統(tǒng)治地位,但并不存在絕對(duì)的壟斷。不僅自由競(jìng)爭(zhēng)仍然存在,而且產(chǎn)生新形式的競(jìng)爭(zhēng),即壟斷組織之間的競(jìng)爭(zhēng)、壟斷組織同非壟斷組織(局外企業(yè))之間的競(jìng)爭(zhēng)以及壟斷組織內(nèi)部的競(jìng)爭(zhēng)。在壟斷組織之間的競(jìng)爭(zhēng)中競(jìng)爭(zhēng)的手段不只是依靠改進(jìn)技術(shù)、提高勞動(dòng)生產(chǎn)率以降低成本,而主要是憑借各自實(shí)力,在掌握本部門的統(tǒng)治權(quán)、壟斷原料來源和銷售市場(chǎng)、壟斷交通工具和熟練勞動(dòng)力、壟斷科學(xué)技術(shù)成果等方面進(jìn)行斗爭(zhēng)。在壟斷組織同局外企業(yè)進(jìn)行的競(jìng)爭(zhēng)中壟斷組織是以剝奪對(duì)方所需原料、勞動(dòng)力、運(yùn)輸工具、銷售市場(chǎng)、信貸以及傾銷等手段,迫使對(duì)方處于屈從的地位。在壟斷組織內(nèi)部則存在著同一卡特爾或辛迪加的成員間為爭(zhēng)奪有利市場(chǎng),占有更多產(chǎn)銷額,爭(zhēng)取有利的定價(jià)而進(jìn)行的競(jìng)爭(zhēng),參加托拉斯和康采恩的巨頭則為爭(zhēng)奪領(lǐng)導(dǎo)權(quán)和利潤份額而展開激烈斗爭(zhēng)。這說明由于壟斷組織實(shí)力強(qiáng)大,在壟斷條件下產(chǎn)生的競(jìng)爭(zhēng)要比自由競(jìng)爭(zhēng)階段規(guī)模較小的企業(yè)之間的競(jìng)爭(zhēng)劇烈得多,這必然使得資本主義所固有的矛盾更趨復(fù)雜和尖銳。工業(yè)中生產(chǎn)的集中和壟斷形成工業(yè)壟斷資本的高度集中也在20世紀(jì)初期迅速發(fā)展,形成銀行業(yè)的壟斷,產(chǎn)生銀行壟斷資本。這時(shí)銀行的作用發(fā)生根本的變化,從普通的中介人變成萬能的壟斷者,幾乎支配著所有資本家和小業(yè)主的全部貨幣資本以及國內(nèi)外大部分生產(chǎn)資料和原料的來源。工業(yè)和銀行業(yè)的壟斷資本互相滲透,彼此溶合或混合生長,形成最高形態(tài)的壟斷資本,即體現(xiàn)帝國主義時(shí)代壟斷統(tǒng)治的金融資本。他們?cè)诮?jīng)濟(jì)領(lǐng)域內(nèi)主要是通過參與制,即通過購買“股票控制額”成為母公司,對(duì)子公司、孫公司層層建立統(tǒng)治。用參與制的辦法,金融寡頭就可以支配比自己的資本大十倍、百倍的他人資本,從而控制整個(gè)國民經(jīng)濟(jì)。他們還進(jìn)一步通過同政府進(jìn)行“個(gè)人聯(lián)合”來控制整個(gè)國家機(jī)器,使資產(chǎn)階級(jí)政府成為他們統(tǒng)治的工具。金融資本和金融寡頭在形成一國范圍壟斷統(tǒng)治的同時(shí)還實(shí)行對(duì)外擴(kuò)張,造成少數(shù)帝國主義國家金融資本在世界范圍內(nèi)的剝削和統(tǒng)治,使帝國主義成為金融資本統(tǒng)治下的世界體系。資本輸出主要是對(duì)經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)的殖民地和附屬國的資本輸出,成為經(jīng)濟(jì)擴(kuò)張的重要手段。自由競(jìng)爭(zhēng)占統(tǒng)治時(shí)的特征是商品輸出,而壟斷占統(tǒng)治時(shí)的特征已是資本輸出。資本輸出是在20世紀(jì)初迅速發(fā)展起來的,在1870年前后英、法、德、美、日等主要資本主義國家的對(duì)外投資只有50億美元,1914年已增加到440億~480億美元。資本輸出的增長速度大大超過商品輸出,對(duì)外投資取得的收入大大超過對(duì)外貿(mào)易取得的收入,進(jìn)入壟斷階段后資本輸出已具有特殊重要的作用。在帝國主義條件下壟斷資本憑借壟斷地位已積聚巨額壟斷利潤,少數(shù)最富的國家通過國內(nèi)外剝削已擁有巨大的貨幣資本。貨幣資本大量積聚,但在壟斷占統(tǒng)治地位的部門里獲得高額利潤的那些投資場(chǎng)所幾乎都已被占領(lǐng)。

(三)為了追逐高額壟斷利潤,過剩資本就會(huì)轉(zhuǎn)向國外,借以壟斷原料來源并帶動(dòng)商品輸出。殖民地和附屬國經(jīng)濟(jì)落后不但工資、地價(jià)、原料價(jià)格較低,資本有機(jī)構(gòu)成也低,因而利潤率高。這時(shí)資本主義的發(fā)展已把這些落后地區(qū)卷入世界市場(chǎng)范圍,使這些地區(qū)的商品經(jīng)濟(jì)有所發(fā)展,基礎(chǔ)設(shè)施也已開始建設(shè),初步具備投資條件。因此在壟斷資本主義形成的初期資本輸出就發(fā)展很快,它成帝國主義國家壓迫和奴役世界上大多數(shù)落后國家和地區(qū)的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。金融資本的勢(shì)力從國內(nèi)擴(kuò)展到國外,使帝國主義成為金融資本統(tǒng)治下的世界體系。金融資本的統(tǒng)治和資本輸出的發(fā)展必然引起各國最大的壟斷組織從經(jīng)濟(jì)上瓜分世界,形成國際壟斷同盟。帝國主義國家的壟斷組織首先控制國內(nèi)的生產(chǎn)和流通,隨著資本輸出的猛增和經(jīng)濟(jì)國際化的發(fā)展,它們又進(jìn)而在國外激烈爭(zhēng)奪有利的投資場(chǎng)所、銷售市場(chǎng)和原料產(chǎn)地,這種斗爭(zhēng)有時(shí)也會(huì)給一些壟斷組織帶來巨大損失。為了避免兩敗俱傷,在很多情況下它們會(huì)改變斗爭(zhēng)形式,取得暫時(shí)妥協(xié)并組成同盟,共同進(jìn)行剝削。到20世紀(jì)初國際壟斷同盟已有很大發(fā)展,它的主要形式就是國際卡特爾。在1914年締結(jié)正式協(xié)定的國際卡特爾已有116個(gè),其中著名的有國際電氣卡特爾、國際鋁卡特爾和國際鋼軌卡特爾。殖民地作為原料產(chǎn)地和銷售市場(chǎng)的意義更為重要,同時(shí)它又是帝國主義國家資本輸出的有利場(chǎng)所。從1876年到1914年列強(qiáng)掠取將近2500萬平方公里領(lǐng)土,把世界領(lǐng)土分割完畢。全世界土地總面積的2/3已淪為殖民地,總?cè)丝诘?6%已淪于殖民壓迫之下。隨后就不可避免地展開重新分割世界領(lǐng)土的斗爭(zhēng),其中幾個(gè)大國的斗爭(zhēng)更為激烈,終于導(dǎo)致1914~1918年的第一次世界大戰(zhàn)爆發(fā)。19世紀(jì)末20世紀(jì)初列寧在《帝國主義是資本主義的最高階段》一書中提出的帝國主義特征,在所有帝國主義國家都已表現(xiàn)出來。但是由于各國的社會(huì)經(jīng)濟(jì)條件和歷史條件的不同,帝國主義的特征在每個(gè)國家的表現(xiàn)形式、發(fā)展程度都有著很大的差異。美國托拉斯是美國壟斷組織最普遍的形式,是比卡特爾和辛迪加壟斷程度更高的壟斷組織,參加托拉斯的企業(yè)完全喪失生產(chǎn)上和商業(yè)上的獨(dú)立性,被聯(lián)合為一個(gè)龐大的企業(yè),由理事會(huì)統(tǒng)一經(jīng)營管理。各個(gè)資本家變成托拉斯的股東,按照股份取得股息和紅利。到20世紀(jì)初美國各重要工業(yè)部門一般都已為一兩個(gè)或幾個(gè)大托拉斯所壟斷,形成各部門的所謂“大王”,如汽車大王福特、石油大王洛克菲勒、鋼鐵大王安德魯卡內(nèi)基等。舉世聞名的美國鋼鐵公司,福特、通用、克萊斯勒3家汽車公司,杜邦公司,通用電氣公司,美國煙草公司,美國電話電報(bào)公司等大托拉斯都是在19世紀(jì)末20世紀(jì)初形成的。當(dāng)時(shí)各大托拉斯控制各部門生產(chǎn)的情況是:占石油的95%,占鋼鐵的66%,占化學(xué)工業(yè)的81%,占金屬工業(yè)的77%,占鋁業(yè)的85%,占制糖業(yè)和煙草業(yè)的80%。

(四)托拉斯已成為美國經(jīng)濟(jì)生活中的統(tǒng)治力量,掌握國家的經(jīng)濟(jì)命脈。美國所以成為托拉斯帝國,成為壟斷資本最發(fā)達(dá)的典型國家,是與其社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的特點(diǎn)分不開的。美國在歷史上沒有根深蒂固的封建制度,擁有廣大的國內(nèi)市場(chǎng)和豐富的自然資源。美國又是一個(gè)后起的資本主義國家,既沒有陳舊的固定資本的牽累,又充分利用外國的先進(jìn)技術(shù)成就、大量資金和大批移民勞動(dòng)力,這些條件使美國比較順利和充分地利用19世紀(jì)70年代出現(xiàn)的技術(shù)革命的成果。一開始就在最新技術(shù)基礎(chǔ)上建立許多規(guī)模巨大的企業(yè),這就為美國工業(yè)生產(chǎn)的高度集中和壟斷奠定基礎(chǔ)。德國是在1848年革命失敗后發(fā)展經(jīng)濟(jì)和進(jìn)入壟斷階段的,具有根深蒂固的、普魯士式的封建主義和軍國主義傳統(tǒng)的容克在德國的政治和經(jīng)濟(jì)生活中一直占有重要地位,這種情況給德國壟斷的形成和發(fā)展帶來重大影響。德國在19世紀(jì)后半期和20世紀(jì)初雖然經(jīng)濟(jì)發(fā)展較快,工業(yè)生產(chǎn)和資本的集中程度也比較高,但它的壟斷組織普遍采取較低級(jí)的卡特爾形式。參加卡特爾的企業(yè)在生產(chǎn)和銷售方面仍然保持經(jīng)營的獨(dú)立性,只是根據(jù)協(xié)定瓜分銷售市場(chǎng)來確定商品產(chǎn)量、規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)價(jià)格。1911年德國共有550~600個(gè)卡特爾,它們廣泛地分布在采煤、冶金、電氣、化學(xué)、紡織、皮革、玻璃、磚瓦、陶器、食品等一系列部門。卡特爾成為德國最普遍的壟斷組織形式,是與德國經(jīng)濟(jì)中廣泛存在封建殘余分不開的。容克地主和壟斷資本結(jié)合在一起,對(duì)勞動(dòng)人民進(jìn)行資本主義和封建主義的雙重剝削,工人工資低,人民群眾購買力低,國內(nèi)市場(chǎng)狹小,爭(zhēng)奪市場(chǎng)的斗爭(zhēng)異常尖銳,從而推動(dòng)締結(jié)劃分市場(chǎng)和規(guī)定售價(jià)的卡特爾的發(fā)展。同時(shí)封建勢(shì)力的存在,封建行會(huì)傳統(tǒng)對(duì)經(jīng)濟(jì)影響很大,工業(yè)中與少數(shù)大企業(yè)并存的還有大量的小企業(yè),它們的技術(shù)水平參差不齊。這為在生產(chǎn)上進(jìn)行聯(lián)合的托拉斯的發(fā)展造成困難,而卡特爾最易于把為數(shù)較多而技術(shù)狀況比較懸殊的企業(yè)組織在一起。容克和壟斷的結(jié)合使德國特別富于對(duì)外侵略性,在國內(nèi)階級(jí)矛盾和市場(chǎng)問題十分尖銳的條件下德國為了轉(zhuǎn)移人民視線同英法爭(zhēng)奪“陽光下的地盤”,積極地投入世界的斗爭(zhēng),并最早走上軍國主義的道路。英國是最早實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)革命的國家,它是最強(qiáng)國家和“世界工廠”。但是進(jìn)入壟斷以后它的經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)地緩慢下來,工業(yè)生產(chǎn)集中的速度和程度以及壟斷組織的數(shù)量和對(duì)經(jīng)濟(jì)的統(tǒng)治程度都低于美國和德國,而且壟斷組織的建立也比美國和德國晚10~15年。英國壟斷組織較大發(fā)展是在19世紀(jì)90年代,到20世紀(jì)初雖在多數(shù)部門都出現(xiàn)不同形式的壟斷組織,但在紡織、煤炭、冶鐵等一些舊工業(yè)部門還處于分散經(jīng)營的狀態(tài),這與英國經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢和舊工業(yè)部門牽累較大有關(guān),同時(shí)也與英國實(shí)行自由貿(mào)易政策有關(guān),但是在資本輸出和從領(lǐng)土上世界方面英國卻表現(xiàn)得非常突出。

(五)殖民地對(duì)英國的發(fā)展具有決定意義,從17世紀(jì)初起到19世紀(jì)中葉英國已逐步建立一個(gè)龐大的體系,以后又得大量海外地。到1914年英國擁有的地面積達(dá)3350萬平方公里,占全球陸地面積的1/4,為英國本土面積的111倍以上。擁有的殖民地人口達(dá)39350萬人,為英國人口的8倍以上。在大量占領(lǐng)土的同時(shí)英國又進(jìn)行大量資本輸出,到1913年英國的國外投資總額已達(dá)40億英鎊,相當(dāng)于英國國民財(cái)富的1/4,占各國對(duì)外投資的一半。英國資本的輸出一半以上是投放在發(fā)展中國家,英國最大的壟斷組織也是產(chǎn)生在壟斷原料生產(chǎn)和銷售的領(lǐng)域,如在南非創(chuàng)立的大壟斷公司德比爾斯采礦公司、1907年英國資本與荷蘭資本共同創(chuàng)立的英荷殼牌石油公司和1909年創(chuàng)立的英伊石油公司。英國對(duì)外投資的收入不僅超過對(duì)外貿(mào)易的收入,而且超過工業(yè)的收入,英國成了典型的食利國。法國基本上類似英國,工業(yè)發(fā)展相對(duì)緩慢,集中的程度也遠(yuǎn)不如美國和德國,壟斷的程度也比較低。第一次世界大戰(zhàn)前法國的工業(yè)人口仍然少于農(nóng)業(yè)人口,基本上還是個(gè)農(nóng)業(yè)-工業(yè)國。而在工業(yè)中重工業(yè)又不很發(fā)達(dá),以時(shí)裝和奢侈品為其特色的輕工業(yè)占居優(yōu)勢(shì),工業(yè)中廣泛地存在著大量中小企業(yè)。法國和英國一樣也握有大量地和輸出資本,1914年法國擁有1060萬平方公里面積和5550萬人口的地,就面積來說僅次于英國和俄國,占第三位;而在人口上則僅次于英國,占第二位。1869年法國的資本輸出總額為100億法郎,1900年增至300億法郎,而到1913年激增到600億法郎,大大地超過同一時(shí)期國內(nèi)投資的總額,成為僅次于英國的資本輸出國。法國的國外投資多半是借貸資本即公債,而不是對(duì)工業(yè)企業(yè)的投資。法國投資的60%以上集中在歐洲國家,最多的是俄國,其次是處于瓦解前夕的土耳其(1299~1922)、奧匈帝國(1867~1918)、西班牙和比利時(shí)。大量輸出借貸資本帶來的巨額利息收入,直至1914年第一次世界大戰(zhàn)爆發(fā)前夕法國的食利者階層達(dá)200萬人之多,連同他們的家屬竟占全國人口的1/8以上。列寧認(rèn)為:“食利國的形成同資本輸出有著密切的關(guān)系,資本輸出更加使食利者階層完完全全脫離生產(chǎn),給那種靠剝削幾個(gè)海外國家和殖民地的勞動(dòng)為生的國家打上寄生的烙印?!彪S著生產(chǎn)集中和壟斷的發(fā)展,壟斷資本主義國家積累大量過剩資本。為了保證和擴(kuò)大壟斷利潤,這些過剩資本便向落后國家輸出。因?yàn)槁浜髧屹Y本少、地價(jià)賤、工資低、原料也便宜,利潤通常都很高。帝國主義國家輸出資本不但使從剝削殖民地和落后國家得到的收入增加,并且還會(huì)影響本國生產(chǎn)的發(fā)展和國民收入的增長。結(jié)果就出現(xiàn)從剝削殖民地和落后國家攫取的收入,在整個(gè)國民收入中所占的比重趨于增大的情況,這就是食利國的特征。第一次世界大戰(zhàn)前夕英國、法國和德國這三個(gè)工業(yè)國都是食利國,當(dāng)時(shí)英國逐漸由工業(yè)國變成債權(quán)國。雖然工業(yè)生產(chǎn)和對(duì)外貿(mào)易有了絕對(duì)的增加,但是利息、股息和發(fā)行證券等方面的收入在整個(gè)國民經(jīng)濟(jì)中的相對(duì)意義愈來愈大。

(六)第一次世界大戰(zhàn)后美國超過法國和德國成為僅次于英國的食利國,第二次世界大戰(zhàn)后美國更成為最大的食利國。食利國是指依靠資本輸出來剝削和掠奪其他國家和地區(qū),以獲取大量財(cái)富和收入的壟斷資本主義國家。在帝國主義時(shí)代食利國就是高利貸國,它們已經(jīng)成為叮在被壓迫民族和國家身上的寄生蟲。食利國是寄生的、腐朽的資本主義國家,這種寄生性對(duì)該國的工人運(yùn)動(dòng)有重大的影響。這些國家的壟斷資產(chǎn)階級(jí)可以用一部分從資本輸出取得的壟斷利潤,收買該國無產(chǎn)階級(jí)的上層分子,使他們資產(chǎn)階級(jí)化,成為資產(chǎn)階級(jí)在工人運(yùn)動(dòng)中的代理人,這就是工人運(yùn)動(dòng)中機(jī)會(huì)主義的經(jīng)濟(jì)根源。早在自由資本主義時(shí)期英國無產(chǎn)階級(jí)的上層分子就產(chǎn)生過資產(chǎn)階級(jí)化的趨勢(shì),進(jìn)入壟斷資本主義時(shí)期,整個(gè)無產(chǎn)階級(jí)資產(chǎn)階級(jí)化是不可能的,但無產(chǎn)階級(jí)上層分子的資產(chǎn)階級(jí)化卻是可能的,并且已成為事實(shí)。自由資本主義是指以自由競(jìng)爭(zhēng)為特征的市場(chǎng)結(jié)構(gòu),是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中的第一階段,與壟斷市場(chǎng)對(duì)立,亦稱“壟斷前”。在自由資本主義階段私人資本家或資本家集團(tuán)之間可以不受限制地展開自由競(jìng)爭(zhēng),國家不干預(yù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活,采取自由放任和自由貿(mào)易的政策,企業(yè)和社會(huì)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)完全受經(jīng)濟(jì)規(guī)律的自發(fā)調(diào)節(jié)。資本家或資本家集團(tuán)之間的自由競(jìng)爭(zhēng)迫使企業(yè)不斷改進(jìn)生產(chǎn)技術(shù),改善企業(yè)管理,提高勞動(dòng)生產(chǎn)率,促使資本在各部門之間自由轉(zhuǎn)移和資本不斷擴(kuò)大。從而既促進(jìn)社會(huì)生產(chǎn)力迅速發(fā)展,又加劇著資本主義的基本矛盾。壟斷資本主義是資本主義發(fā)展的最高階段,它是在資本主義生產(chǎn)力和生產(chǎn)關(guān)系的矛盾進(jìn)一步發(fā)展的基礎(chǔ)上,在生產(chǎn)和資本加速集中的過程中于19世紀(jì)末20世紀(jì)初形成起來的。資本主義從自由競(jìng)爭(zhēng)階段進(jìn)入到壟斷階段,是資本主義社會(huì)生產(chǎn)力和生產(chǎn)關(guān)系矛盾運(yùn)動(dòng)的結(jié)果。壟斷是適應(yīng)生產(chǎn)高度社會(huì)化而產(chǎn)生的資本社會(huì)化形式,壟斷取代自由競(jìng)爭(zhēng)只是在資本主義私有制范圍內(nèi)生產(chǎn)關(guān)系的階段性調(diào)整。壟斷資本主義在發(fā)展過程中又出現(xiàn)部分質(zhì)的變化,從私人壟斷資本主義轉(zhuǎn)變?yōu)閲覊艛噘Y本主義。俄國和日本地跨歐洲東部和亞洲北部,俄國和亞洲東部的日本在基本方面是十分相似的,這兩個(gè)國家的革命都是在自上而下的改革中進(jìn)行的,因而在政治上和經(jīng)濟(jì)上都保留濃厚的傳統(tǒng)勢(shì)力,并采取專制主義的政權(quán)形式。都是在經(jīng)濟(jì)沒有多大發(fā)展的歷史條件下進(jìn)入壟斷的,并都在經(jīng)濟(jì)上對(duì)歐美先進(jìn)國家有著依附性。因此在19世紀(jì)末20世紀(jì)初俄國和日本雖然也確立壟斷資本的統(tǒng)治,但在國內(nèi)社會(huì)關(guān)系中普遍存在著封建關(guān)系,在工業(yè)技術(shù)和其發(fā)展水平上大大低于美國和西歐,大部分設(shè)備靠進(jìn)口,幾乎沒有機(jī)器制造業(yè)。俄國、日本不僅具有濃厚的封建性,而且具有強(qiáng)烈的軍事侵略性,這兩個(gè)后起的經(jīng)濟(jì)落后國家的國內(nèi)矛盾和經(jīng)濟(jì)矛盾都異常尖銳。專制主義政權(quán)建立龐大的軍事力量,一方面在國內(nèi)對(duì)人民進(jìn)行軍事鎮(zhèn)壓,另一方面瘋狂地進(jìn)行對(duì)外侵略,奪取國外市場(chǎng)和地,借以轉(zhuǎn)移人民視線,緩和國內(nèi)矛盾。

(七)國有企業(yè)是國家同壟斷資本相結(jié)合的產(chǎn)物,這樣結(jié)合的客觀基礎(chǔ)是生產(chǎn)社會(huì)化的發(fā)展,其目的是要保證資本盈利條件,特別是要維護(hù)壟斷組織和整個(gè)壟斷資本的利益。所以國企標(biāo)志著當(dāng)代壟斷的新發(fā)展,當(dāng)然國企因素的產(chǎn)生與自由市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)向壟斷市場(chǎng)的過渡幾乎是同時(shí)的。在壟斷市場(chǎng)初期階段以及隨后的發(fā)展時(shí)期私人壟斷是社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活的主體,私人壟斷資本在國民經(jīng)濟(jì)中占據(jù)統(tǒng)治地位。在壟斷市場(chǎng)的條件下隨著生產(chǎn)力的發(fā)展和生產(chǎn)社會(huì)化程度的提高,市場(chǎng)機(jī)制推動(dòng)著國有企業(yè)的發(fā)展,但在相當(dāng)長的時(shí)期內(nèi)以上所說的基礎(chǔ)條件的深刻程度還沒有為國企的穩(wěn)定發(fā)展提供足夠的基礎(chǔ),因而它在發(fā)展過程中還存在時(shí)進(jìn)時(shí)退的情況。第二次世界大戰(zhàn)后隨著第三次科技革命引起的生產(chǎn)力的巨大發(fā)展和生產(chǎn)的進(jìn)一步社會(huì)化,當(dāng)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展內(nèi)在危機(jī)加劇。生產(chǎn)能力的巨大增長同消費(fèi)規(guī)模相對(duì)狹小之間的矛盾,這種矛盾的加劇通過嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)危機(jī)迫使國家干預(yù)。國民經(jīng)濟(jì)按比例發(fā)展的客觀要求同社會(huì)生產(chǎn)無政府狀態(tài)的矛盾,壟斷組織對(duì)高額利潤的追逐使競(jìng)爭(zhēng)帶來很大的破壞性,又使一些低利潤部門和落后地區(qū)缺乏投資,因而要求國家干預(yù)和調(diào)節(jié)。社會(huì)化大生產(chǎn)所需巨額投資同私人壟斷資本積累有限性之間的矛盾,生產(chǎn)力的空前發(fā)展,某些部門企業(yè)規(guī)模的空前擴(kuò)大,要求基礎(chǔ)設(shè)施的迅速建設(shè)均需巨額投資,在超過私人的能力和意愿的情況下就會(huì)要求國家投資??茖W(xué)研究社會(huì)化同個(gè)別壟斷資本局限性之間的矛盾,這一矛盾隨著科技進(jìn)步而發(fā)展,國家不得不承擔(dān)很大部分的開支,上述這些矛盾的發(fā)展迫使國家進(jìn)一步同壟斷資本結(jié)合起來,當(dāng)然戰(zhàn)后世界范圍內(nèi)重大矛盾的激化也促進(jìn)國企發(fā)展。進(jìn)入50年代國企已取得巨大的穩(wěn)定的發(fā)展,在國家的經(jīng)濟(jì)生活中居于統(tǒng)治地位。國企體現(xiàn)壟斷實(shí)質(zhì)的新發(fā)展也體現(xiàn)資本關(guān)系社會(huì)化的更高層次的發(fā)展,國家同壟斷資本的結(jié)合具有雙重涵義:一是國家同壟斷資本直接結(jié)合,這就是國家直接占有資本,使國家成為國有壟斷資本的所有者,成為真正的國企經(jīng)營者;二是國家同私人壟斷資本相結(jié)合,事實(shí)上這也就是國有資本同私人壟斷資本相結(jié)合。由于國家同私人壟斷資本結(jié)合的方式不同,就形成國企三種基本的資本形態(tài):國有壟斷資本,是國家財(cái)政資金中轉(zhuǎn)化為資本的那個(gè)部分;國家和私人共有的壟斷資本,是作為總壟斷資本家的國家同私人壟斷資本在一個(gè)企業(yè)范圍內(nèi)結(jié)合而形成的壟斷資本,它為國家和私人壟斷資本家所共有;同國家密切聯(lián)系的私人壟斷資本,是作為國有企業(yè)所有者的國家同私人壟斷資本在社會(huì)范圍內(nèi)結(jié)合而形成的壟斷資本。這種私人壟斷資本盡管組織形式仍然保持舊貌,但實(shí)際上由于它在整個(gè)運(yùn)動(dòng)過程中不論是在財(cái)富的生產(chǎn)或分配方面都同國家結(jié)合在一起,因而已經(jīng)不是原來意義上的私人壟斷資本,而是轉(zhuǎn)化為國企的一種資本形態(tài)。

(八)國作為壟斷階段,它的經(jīng)濟(jì)實(shí)質(zhì)是壟斷。在一般壟斷條件下這指的是私人壟斷,因?yàn)樗饺藟艛噘Y本是經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的主體。但在國家中私人壟斷就發(fā)展成為國企,因?yàn)樯鲜鋈齻€(gè)具體形態(tài)的國有資本已經(jīng)成為經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的主體。第二次世界大戰(zhàn)后國有資本是社會(huì)化程度更高的壟斷資本,作為國家壟斷資本一個(gè)組成部分的國有資本是國家通過財(cái)政手段從全社會(huì)集中起來的,其社會(huì)化程度顯然高于任何私人資本。另一重要組成部分則是同國家密切聯(lián)系的私人資本,由于能夠憑借國家力量加速本身的積聚和集中,因而在很大程度上提高自己的社會(huì)化度。戰(zhàn)后時(shí)期國家發(fā)展中所面臨的經(jīng)濟(jì)政治條件也與以前有所不同,科技革命的迅猛發(fā)展推動(dòng)了社會(huì)生產(chǎn)力的增長,生產(chǎn)社會(huì)化水平得到大大提高,生產(chǎn)和資本的國際化達(dá)到前所未有的水平,舊的世界殖民體系宣告瓦解,國際上大國爭(zhēng)霸的格局有了很大改變。西歐政治經(jīng)濟(jì)地位下降,超級(jí)大國爭(zhēng)霸成為國際政治中突出的問題。帝國主義壟斷實(shí)質(zhì)的發(fā)展、資本社會(huì)化程度的提高和國際政治經(jīng)濟(jì)條件的變化使當(dāng)代經(jīng)濟(jì)特征發(fā)生明顯的變化,私人和金融雖則仍是客觀的現(xiàn)實(shí),資本集中和私人壟斷也在發(fā)展,而且還出現(xiàn)混合聯(lián)合企業(yè)。但在國家條件下占主要統(tǒng)治地位的是國有資本,它已滲透到經(jīng)濟(jì)生活的各個(gè)方面,私人資本在社會(huì)總資本的運(yùn)動(dòng)中很難離開同國有資本的結(jié)合而單獨(dú)運(yùn)行。在資本輸出領(lǐng)域內(nèi)國家壟大大發(fā)展,國有資本在資本輸出中的比重迅速上升,它是國家推行其國際政治經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略和維護(hù)世界資本主義體系的重要手段,也是占領(lǐng)國外市場(chǎng)和推動(dòng)私人壟斷資本輸出的工具。即使私人壟斷資本的輸出也通過國家信貸、國家對(duì)投資的保證、國家對(duì)投資信息的提供,事實(shí)上已經(jīng)同國家緊密聯(lián)系在一起。同時(shí)由于國際分工和生產(chǎn)國際化的發(fā)展,資本輸出更多地集中在發(fā)達(dá)國家之間,這部分資本輸出所體現(xiàn)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)關(guān)系已不同于發(fā)達(dá)國家對(duì)落后國家和地區(qū)的資本輸出。隨著私人企業(yè)資本輸出的發(fā)展,跨國組織獲得廣泛的發(fā)展,這是當(dāng)代國際的新的重要形式。當(dāng)代國際組織的國際性已經(jīng)不單單表現(xiàn)為流通領(lǐng)域,而且直接表現(xiàn)為生產(chǎn)領(lǐng)域,主要是發(fā)達(dá)國家的生產(chǎn)領(lǐng)域,如今在戰(zhàn)前盛行的國際卡特爾已經(jīng)不是國際壟斷同盟的主要形式。在國家高度發(fā)展和經(jīng)濟(jì)國際化水平空前提高的條件下出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)一體化的趨勢(shì),在當(dāng)代國際經(jīng)濟(jì)、政治的格局下這種趨勢(shì)表現(xiàn)為地區(qū)性一體化集團(tuán)(如歐洲經(jīng)濟(jì)共同體和歐洲自由貿(mào)易聯(lián)盟)的出現(xiàn)。帝國主義殖民體系瓦解,分割世界領(lǐng)土已成過去,新殖民主義代之而起。國家和資本結(jié)合起來向發(fā)展中民族主義國家進(jìn)行擴(kuò)張和滲透加深國家同發(fā)展中國家之間的矛盾,因此新殖民主義也是完全同國家緊密聯(lián)系的。由此可見同壟斷實(shí)質(zhì)的發(fā)展一樣,在國家條件下當(dāng)代的基本經(jīng)濟(jì)特征也發(fā)生明顯的變化,這些變化不僅同壟斷有關(guān),并且反映資本關(guān)系社會(huì)化的歷史性發(fā)展,它們都同當(dāng)代的經(jīng)濟(jì)和政治條件有著密切的聯(lián)系。

壟斷資本主義

(一)從16世紀(jì)起現(xiàn)代化生產(chǎn)方式就在西歐各國逐步有了發(fā)展,但那時(shí)它還受到封建制度的種種束縛,自給自足的自然經(jīng)濟(jì)仍然居于統(tǒng)治地位,自由競(jìng)爭(zhēng)尚未成為普遍的、占統(tǒng)治地位的經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象。自由市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)作為人類社會(huì)發(fā)展中的一個(gè)歷史階段,它的產(chǎn)生是以封建王朝的崩潰和民主政權(quán)的建立為標(biāo)志,從這個(gè)意義上說17世紀(jì)英國資產(chǎn)階級(jí)革命的勝利具有劃時(shí)代的意義,它標(biāo)志著人類進(jìn)入自由市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的歷史時(shí)期。繼英國民主革命之后美國和法國相繼爆發(fā)民主革命,市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)制度從歐洲擴(kuò)展到美洲和世界各地,形成世界經(jīng)濟(jì)體系。民主革命的勝利為自由競(jìng)爭(zhēng)的迅速發(fā)展創(chuàng)造有利的條件,這主要表現(xiàn)在:廢除封建土地所有制和人身依附關(guān)系,為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供必要的勞動(dòng)力;結(jié)束割據(jù)的局面,取消行會(huì)制度,實(shí)行統(tǒng)一的度量衡和貨幣制度,促進(jìn)國內(nèi)市場(chǎng)自由競(jìng)爭(zhēng)的發(fā)展;資產(chǎn)者成為社會(huì)的統(tǒng)治者,頒布和施行各種有利于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的法律和政策,保證市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的迅速發(fā)展。在自由市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中,企業(yè)主要由企業(yè)家獨(dú)自經(jīng)營,沒有壟斷組織也不存在國家對(duì)經(jīng)濟(jì)的干預(yù),企業(yè)之間自由地開展競(jìng)爭(zhēng)。同一部門內(nèi)企業(yè)之間為了獲得超額利潤而進(jìn)行的競(jìng)爭(zhēng),表現(xiàn)在每個(gè)企業(yè)都為了使自己在競(jìng)爭(zhēng)中處于有利地位,改進(jìn)技術(shù),提高勞動(dòng)生產(chǎn)率。在自由市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中資產(chǎn)者提倡經(jīng)濟(jì)自由主義或自由放任主義,強(qiáng)烈要求實(shí)行完全的自由競(jìng)爭(zhēng)政策,反對(duì)封建割據(jù)和閉關(guān)自守,主張國家不干預(yù)經(jīng)濟(jì)生活。在政治上人民提出“自由”、“平等”、“博愛”的主張,要求建立民主共和制。在文化方面人民積極發(fā)展近代的文化、藝術(shù),普及和提高教育,特別是大力推動(dòng)科學(xué)技術(shù)的發(fā)展,獎(jiǎng)勵(lì)發(fā)明創(chuàng)造,這些措施對(duì)沖破封建主義的束縛以及推動(dòng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展起了促進(jìn)作用。自由競(jìng)爭(zhēng)促進(jìn)資本主義生產(chǎn)的發(fā)展,這一進(jìn)步的歷史作用突出地表現(xiàn)在以機(jī)器生產(chǎn)代替手工勞動(dòng)、以機(jī)器大工廠代替手工工場(chǎng)的產(chǎn)業(yè)革命過程中。產(chǎn)業(yè)革命為資本主義生產(chǎn)創(chuàng)造現(xiàn)代化的技術(shù)基礎(chǔ),使資本主義社會(huì)的生產(chǎn)力獲得了空前的提高,可見處于自由競(jìng)爭(zhēng)階段的資本主義屬于向上發(fā)展時(shí)期,它的生產(chǎn)關(guān)系基本上是適合生產(chǎn)力發(fā)展要求的。生產(chǎn)社會(huì)化和資本主義私人占有形式之間的矛盾是資本主義社會(huì)的基本矛盾,它從資本主義制度確立時(shí)起即已存在,隨著自由競(jìng)爭(zhēng)的發(fā)展而發(fā)展。具體表現(xiàn)在無產(chǎn)階級(jí)與資產(chǎn)階級(jí)的矛盾不斷發(fā)展,個(gè)別企業(yè)的有組織性同社會(huì)生產(chǎn)無政府狀態(tài)的對(duì)立,以及生產(chǎn)無限擴(kuò)大的趨勢(shì)同勞動(dòng)人民購買力相對(duì)縮小之間的矛盾日益激化,最后導(dǎo)致爆發(fā)周期性的生產(chǎn)過剩危機(jī)。第一次普遍性的生產(chǎn)過剩危機(jī)發(fā)生在1825年,波及英國的主要工業(yè)部門。到19世紀(jì)中葉由于世界市場(chǎng)的形成,經(jīng)濟(jì)危機(jī)便發(fā)展成為世界性的生產(chǎn)過剩危機(jī)。在經(jīng)濟(jì)危機(jī)期間整個(gè)社會(huì)經(jīng)濟(jì)處于極度的震蕩和混亂之中,生產(chǎn)力遭到巨大破壞,這一事實(shí)表明自由資本主義有其很大的歷史局限性。

(二)在自由資本主義的發(fā)展過程中中世紀(jì)遺留下來的一切階級(jí)都排擠到后面去了,社會(huì)日益分裂成兩個(gè)對(duì)立階級(jí)──資產(chǎn)階級(jí)與無產(chǎn)階級(jí)。這兩個(gè)階級(jí)從資本主義誕生以來就不斷發(fā)生沖突,但在自由資本主義的初期無產(chǎn)階級(jí)還是一個(gè)“自在的階級(jí)”。直到19世紀(jì)30和40年代無產(chǎn)階級(jí)才開始進(jìn)行有組織的斗爭(zhēng),成為一個(gè)“自為的階級(jí)”。自由競(jìng)爭(zhēng)引起生產(chǎn)集中當(dāng)生產(chǎn)集中發(fā)展到一定高度時(shí)必然會(huì)走向壟斷,19世紀(jì)60和70年代自由競(jìng)爭(zhēng)已發(fā)展到頂點(diǎn),自由資本主義逐漸向壟斷資本主義過渡。到19世紀(jì)末和20世紀(jì)初主要資本主義國家都已進(jìn)入壟斷資本主義階段,壟斷組織成了全部經(jīng)濟(jì)生活的基礎(chǔ)。壟斷資本主義其實(shí)就是自由資本主義發(fā)展出來的更高一級(jí)的形式,自由資本主義是亞當(dāng)斯密在《國富論》中提出的觀點(diǎn),也叫早期資本主義和殖民資本主義。中國教科書的解釋就是資本主義在發(fā)展初期進(jìn)行資本原始積累的過程,叫做自由資本主義時(shí)期。后來隨著第二次工業(yè)革命的進(jìn)行,生產(chǎn)力水平和能力急劇提高,主要資本主義國家完成資本原始積累。主要資本主義國家的行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)進(jìn)入白熱化,經(jīng)過大范圍的殘酷競(jìng)爭(zhēng)和淘汰,各個(gè)主要行業(yè)被一家或者幾家超級(jí)企業(yè)控制,進(jìn)入壟斷資本主義時(shí)期,壟斷資本主義也被叫做帝國主義。1873年的世界經(jīng)濟(jì)危機(jī)標(biāo)志著資本主義制度開始由自由競(jìng)爭(zhēng)階段向壟斷階段過渡,19世紀(jì)最后30年發(fā)生的技術(shù)革命以及由此而引起的以重工業(yè)為中心的經(jīng)濟(jì)巨大發(fā)展,為實(shí)現(xiàn)向壟斷資本主義過渡奠定了物質(zhì)基礎(chǔ)。這一期間以電力的發(fā)明和使用為主導(dǎo),誕生托馬斯煉鋼法、蒸汽渦輪、內(nèi)燃發(fā)動(dòng)機(jī)、汽鉆、裁截機(jī)、發(fā)電機(jī)、電動(dòng)機(jī)、遠(yuǎn)距離輸電、電燈、電車、電話、無線電以及從煉焦煤中提取氨、苯和人造染料等一系列新技術(shù)和新設(shè)備。這些新技術(shù)、新設(shè)備的利用和普及使原有的重工業(yè)部門(冶金、采煤、機(jī)器制造等)加速地發(fā)展起來,并引起一系列新興的重工業(yè)、化學(xué)工業(yè)部門(電力、電器、化學(xué)、石油、汽車和飛機(jī)制造等)的建立和興起,促進(jìn)工業(yè)生產(chǎn)的迅速增長。世界工業(yè)生產(chǎn)量在1850~1870年的20年間只增長1倍,而1870~1900年的30年中增長2.2倍,20世紀(jì)的頭13年中又增長66%,重工業(yè)的發(fā)展特別迅速使資本主義國家的工業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)生重大變化。19世紀(jì)末美、英、德等國成為以重工業(yè)為主導(dǎo)的工業(yè)國,工業(yè)的迅速發(fā)展(特別是重工業(yè)的迅速發(fā)展)使資本主義所固有的生產(chǎn)社會(huì)性和資本家私人占有之間的矛盾進(jìn)一步加深,從而使生產(chǎn)過剩經(jīng)濟(jì)危機(jī)更加頻繁、深刻和持久。進(jìn)入19世紀(jì)70年代后資本主義世界陸續(xù)爆發(fā)1873、1882、1890、1900和1907年5次經(jīng)濟(jì)危機(jī),危機(jī)的間隔時(shí)間從以前的平均10年左右,縮短為7年左右。危機(jī)的頻繁化和深刻化加速中小企業(yè)的破產(chǎn),加劇企業(yè)的兼并活動(dòng),也激化企業(yè)間的競(jìng)爭(zhēng),從而推動(dòng)生產(chǎn)和資本的集中。同時(shí)重工業(yè)的發(fā)展使企業(yè)的規(guī)模越來越大,需要的資本越來越多,獨(dú)資經(jīng)營企業(yè)日益困難,從而推動(dòng)股份公司的大發(fā)展。

(三)19世紀(jì)后半期各資本主義國家都出現(xiàn)創(chuàng)辦股份公司的高潮,英國新創(chuàng)辦的股份公司在1893年為2515家,1897年達(dá)5184家,這也加速生產(chǎn)和資本集中的趨勢(shì)。到20世紀(jì)初發(fā)達(dá)資本主義國家生產(chǎn)和資本的集中已經(jīng)達(dá)到驚人的程度,美國在1904年產(chǎn)值在100萬美元以上的大企業(yè)約1900個(gè),占企業(yè)總數(shù)的0.9%,而它們擁有的工人占工人總數(shù)的25.6%,產(chǎn)值占國民總產(chǎn)值的38%。德國在1907年占企業(yè)總數(shù)0.9%的大企業(yè),占有全國3/4以上的蒸汽力和電力,雇傭全國39.4%的工人,而在冶金和機(jī)器制造業(yè)中竟分別占97.5%和84.7%。金融資本和金融寡頭在國內(nèi)的統(tǒng)治加劇政治經(jīng)濟(jì)矛盾,加強(qiáng)壟斷資本的對(duì)外擴(kuò)張,使資本主義發(fā)展成為世界體系。資本輸出是帝國主義國家進(jìn)行對(duì)外擴(kuò)張的重要手段,是金融資本對(duì)世界進(jìn)行剝削和統(tǒng)治的重要基礎(chǔ)。資本輸出在資本主義進(jìn)入壟斷階段以前就已存在,但只有到了壟斷階段后它才具有特別重要的意義。這時(shí)少數(shù)富有的資本主義國家由于壟斷資本對(duì)本國和國外人民的剝削和掠奪,由于對(duì)生產(chǎn)和市場(chǎng)的控制而形成大量的“過?!辟Y本。同時(shí)資本主義發(fā)展已經(jīng)把許多落后國家卷入資本主義世界市場(chǎng),在那里具備進(jìn)行投資的條件。據(jù)德國經(jīng)濟(jì)學(xué)家?guī)鞖J斯基(1904~1997)統(tǒng)計(jì)稱1875年英國、法國、德國和美國等4個(gè)國家的國外投資為350億馬克,而到1913年增加到1590億馬克,增加3.5倍以上。英國和法國是兩個(gè)主要資本輸出國,1913年分別輸出資本達(dá)750億馬克和360億馬克。英國又是最早的資本輸出國,在1855年它就有了100億馬克的國外投資。但兩國資本輸出的地區(qū)和方式有所不同,英國資本絕大部分輸往殖民地和半殖民地,并且很大一部分采取生產(chǎn)資本即直接投資的形式。而法國資本絕大部分投放在歐洲(主要是俄國),并且主要采取借貸資本即間接投資的形式。德國開始對(duì)外投資較晚,1875年只有20億馬克,而到1913年達(dá)到350億馬克,已接近法國的水平。它的投資半數(shù)在歐洲,其余主要分布在南美、亞洲和非洲。美國這一時(shí)期正向西部領(lǐng)土擴(kuò)張,擁有廣大的國內(nèi)投資場(chǎng)所,資本輸出數(shù)量不大,到1913年為130億馬克。至于俄國和日本在20世紀(jì)開始后也有少量資本輸出,主要是對(duì)中國的投資。帝國主義對(duì)亞非拉國家的投資使資本主義生產(chǎn)方式在那里開始發(fā)展起來,但也使它們變成帝國主義國家的農(nóng)業(yè)-原料附庸。隨著壟斷統(tǒng)治的形成和資本輸出的擴(kuò)大,各國最大的壟斷組織在世界范圍展開爭(zhēng)奪原料產(chǎn)地、商品市場(chǎng)和投資場(chǎng)所的斗爭(zhēng)。各國壟斷組織一方面竭力利用國家政權(quán)實(shí)行高額關(guān)稅政策,建立關(guān)稅壁壘,限制外國商品輸入,保持國內(nèi)壟斷價(jià)格。另一方面利用傾銷政策,沖破其他國家的關(guān)稅壁壘,把大量商品輸出國外,占據(jù)國外市場(chǎng)。各國壟斷組織為了避免在競(jìng)爭(zhēng)中兩敗俱傷往往改變斗爭(zhēng)方式,求得暫時(shí)的妥協(xié),組成國際壟斷同盟,共同從經(jīng)濟(jì)上瓜分世界,剝削和掠奪世界各國人民。

(四)國際壟斷同盟主要采取國際卡特爾的形式,即各國壟斷企業(yè)之間簽定瓜分市場(chǎng)、確定價(jià)格、規(guī)定商品銷售量等的協(xié)定,或共同組織統(tǒng)一的銷售機(jī)構(gòu)。最早出現(xiàn)的國際卡特爾是1867年成立的鹽業(yè)卡特爾和1872年出現(xiàn)的國際蘇打卡特爾、國際制堿卡特爾以及1884年出現(xiàn)的國際鋼軌卡特爾,到1913年世界上締有正式協(xié)定的國際卡特爾達(dá)116個(gè),分布在煤炭、鋼鐵業(yè)、運(yùn)輸業(yè)、化學(xué)、紡織業(yè)、陶瓷業(yè)、紙和紙漿、土石業(yè)、電氣設(shè)備等行業(yè)中,除此之外還有大量的沒有正式簽訂協(xié)定的“君子協(xié)定”。在國際壟斷同盟從經(jīng)濟(jì)上瓜分世界的同時(shí)帝國主義國家還在政治上結(jié)成各種聯(lián)盟,從領(lǐng)土上瓜分世界,展開爭(zhēng)奪殖民地的激烈斗爭(zhēng)。侵占和掠奪殖民地早在資本原始積累時(shí)期就已開始,從那以后葡萄牙、西班牙、荷蘭、英國、法國和俄國先后走上殖民掠奪的道路,到1876年僅英、俄、法3國的殖民地面積就達(dá)4040萬平方公里。19世紀(jì)70年代以后隨著自由資本主義向壟斷資本主義的過渡,帝國主義國家瓜分世界領(lǐng)土的斗爭(zhēng)達(dá)到白熱化的程度。從1876~1914年間英、俄、法、德、美、日等6個(gè)帝國主義國家,共占領(lǐng)近2500萬平方公里的領(lǐng)土,使世界上的殖民地領(lǐng)土達(dá)到6500萬平方公里。英、俄、法3國侵占的殖民地領(lǐng)土最多,1914年這3國的殖民地領(lǐng)土分別為3350萬平方公里、1740萬平方公里和1060萬平方公里。19世紀(jì)末20世紀(jì)初帝國主義列強(qiáng)角逐的主要地區(qū)是非洲,其次是西亞和東亞。到1910年非洲土地面積的90.4%、亞洲的56.6%、美洲的27.2%、大洋洲的100%都已淪為列強(qiáng)的殖民地,此外亞洲、拉丁美洲許多國家變成帝國主義的半殖民地或附屬國。這樣世界領(lǐng)土基本上被瓜分完畢,資本主義囊括全世界,形成世界資本主義體系。在這個(gè)體系中一方是剝削和壓迫殖民地、半殖民地的少數(shù)帝國主義國家,另一方則是占世界人口大多數(shù)的殖民地、半殖民地,它們是帝國主義賴以生存和發(fā)展的重要基礎(chǔ),列強(qiáng)之間在經(jīng)濟(jì)實(shí)力和世界領(lǐng)土瓜分上的不平衡發(fā)展終于導(dǎo)致1914年爆發(fā)的帝國主義重新分割世界的世界大戰(zhàn)。生產(chǎn)和資本集中達(dá)到一定規(guī)模會(huì)造成壟斷,可能出現(xiàn)由大企業(yè)之間協(xié)議或聯(lián)合組成的壟斷組織,壟斷組織的發(fā)展有一個(gè)從少到多、從小到大的發(fā)展過程。19世紀(jì)60和70年代自由競(jìng)爭(zhēng)資本主義發(fā)展到頂點(diǎn),壟斷組織開始出現(xiàn),但只是處于萌芽狀態(tài)。如在60年代美國工礦業(yè)和鐵路業(yè)中出現(xiàn)稱作“普爾”的壟斷組織,它們?cè)谄髽I(yè)間訂立短期協(xié)定,規(guī)定共同價(jià)格,分配營業(yè)額和劃分銷售市場(chǎng)。德國在1857年出現(xiàn)第一個(gè)卡特爾,到1870年增加到6個(gè)。1873年爆發(fā)嚴(yán)重經(jīng)濟(jì)危機(jī)以后到80年代連續(xù)發(fā)生的經(jīng)濟(jì)危機(jī)使生產(chǎn)和資本的集中進(jìn)一步加強(qiáng),壟斷組織得到廣泛發(fā)展。1882年美國出現(xiàn)第一個(gè)托拉斯,即洛克菲勒(1839~1937)的美孚石油托拉斯,接著80年代在榨油、造酒、制糖、火柴、煙草、屠宰和采煤等部門都出現(xiàn)托拉斯組織。德國1879年有卡特爾14個(gè),1890年猛增到210個(gè)。英、法等國也出現(xiàn)壟斷組織,但是這時(shí)壟斷組織還未占統(tǒng)治地位,壟斷協(xié)定往往還是暫時(shí)的、不穩(wěn)固的。

(五)19世紀(jì)末20世紀(jì)初由于工業(yè)高漲和經(jīng)濟(jì)危機(jī)的交替作用,資本和生產(chǎn)的集中大大加快,壟斷組織急劇增加,普及到一切主要工業(yè)部門,并和銀行壟斷結(jié)合起來,形成金融資本和金融寡頭。壟斷成了全部經(jīng)濟(jì)生活的基礎(chǔ),壟斷資本在各個(gè)主要資本主義國家確立統(tǒng)治地位。到1904年美國共有318個(gè)工業(yè)托拉斯,其中占資本總額5/6的236個(gè),是在1898年以后建立的。這318個(gè)工業(yè)托拉斯吞并5300個(gè)工業(yè)企業(yè),擁有全部加工工業(yè)資本的40%。在這些托拉斯中有26個(gè)托拉斯控制各自部門生產(chǎn)的80%以上,有57個(gè)控制各自部門生產(chǎn)的60%以上,有78個(gè)控制各自部門生產(chǎn)的50%以上。在工業(yè)迅速集中和壟斷的同時(shí)銀行業(yè)也迅速地向集中和壟斷發(fā)展,并出現(xiàn)銀行資本與工業(yè)資本相融合的金融資本,1901年銀行巨頭摩根(1837~1913)組織美國鋼鐵公司以及石油大王洛克菲勒在19世紀(jì)90年代掌握花旗銀行就是典型的例證。金融資本通過對(duì)工商業(yè)的長期貸款、股票和債券的買賣、直接向工商業(yè)投資支配著整個(gè)社會(huì)的工商企業(yè),統(tǒng)治著整個(gè)國民經(jīng)濟(jì)的活動(dòng)。20世紀(jì)初在美國已經(jīng)確立金融資本的統(tǒng)治,它們的代表者是摩根、洛克菲勒、庫恩-洛布、梅隆、杜邦、芝加哥、克利夫蘭、波士頓等八大財(cái)團(tuán)和60個(gè)家族。金融資本還操縱政府,控制著國家全部政治生活,決定國家的對(duì)內(nèi)對(duì)外政策。國家壟斷資本主義的主要形式有五種,第一種是國家所有并直接經(jīng)營的企業(yè),包括滿足國家機(jī)構(gòu)自身需要的國有企業(yè);提供公共產(chǎn)品的國有企業(yè);高科技、高風(fēng)險(xiǎn)新興工業(yè)部門中的國有企業(yè);一般工業(yè)部門中的國有企業(yè)。第二種是國家與私人共有、合營企業(yè),包括國有企業(yè)將一部分股份出售給私人;國家和私人共同投資開辦合營企業(yè);國有企業(yè)和私人企業(yè)合并;國有企業(yè)對(duì)私人企業(yè)進(jìn)行參股;國有企業(yè)轉(zhuǎn)由私人租賃或承包經(jīng)營。第三種是國家通過多種形式參與私人壟斷資本的再生產(chǎn)過程,包括國家作為商品和勞務(wù)的采購者向私人壟斷企業(yè)大量訂貨,為私人壟斷企業(yè)提供有保證的國家市場(chǎng);國家通過各種形式的津貼和補(bǔ)助直接、間接地資助私人壟斷企業(yè);國家通過社會(huì)福利開支提高社會(huì)購買力、擴(kuò)大消費(fèi)需求,為私人壟斷企業(yè)創(chuàng)造市場(chǎng)條件。第四種是宏觀調(diào)節(jié),宏觀調(diào)節(jié)主要是國家運(yùn)用財(cái)政政策、貨幣政策等經(jīng)濟(jì)手段對(duì)社會(huì)總供給和總需求進(jìn)行調(diào)節(jié),以實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)快速增長、充分就業(yè)、物價(jià)穩(wěn)定和國際收支平衡的基本目標(biāo)。第五種是微觀規(guī)制,微觀規(guī)制則主要是國家運(yùn)用法律手段規(guī)范市場(chǎng)秩序并限制壟斷、保護(hù)競(jìng)爭(zhēng)以及維護(hù)社會(huì)公眾的合法權(quán)益。

(六)壟斷資本主義時(shí)期資本主義的基本矛盾趨于深化,并引起三個(gè)主要矛盾的激化。第一個(gè)是壟斷資本主義國家內(nèi)部無產(chǎn)階級(jí)和資產(chǎn)階級(jí)的矛盾加劇,在壟斷資本主義時(shí)期壟斷資本家為了追求高額壟斷利潤在生產(chǎn)領(lǐng)域壟斷優(yōu)越的技術(shù)條件,建立起嚴(yán)密的管理制度,極大地提高工人的勞動(dòng)生產(chǎn)率。其結(jié)果是工人為壟斷資本家創(chuàng)造的財(cái)富日益增多,在流通領(lǐng)域、分配領(lǐng)域通過資本主義國家的財(cái)政信貸、通貨膨脹對(duì)國民收入進(jìn)行有利于資產(chǎn)階級(jí)的再分配,這一些都加深壟斷資本主義國家內(nèi)部無產(chǎn)階級(jí)和資產(chǎn)階級(jí)之間貧富的鴻溝,使兩個(gè)階級(jí)的矛盾加劇。但是資產(chǎn)階級(jí)國家為了緩和階級(jí)矛盾實(shí)行調(diào)節(jié)勞資關(guān)系,開展失業(yè)救濟(jì),加強(qiáng)社會(huì)保險(xiǎn)等一系列福利措施,卻不能從根本上解決資本主義國家的這一階級(jí)矛盾。第二個(gè)是壟斷資本主義國家與發(fā)展中國家的矛盾不斷加深,戰(zhàn)前壟斷資本主義國家壟斷資本的高額壟斷利潤的重要來源之一,是對(duì)殖民地、半殖民地和其他經(jīng)濟(jì)落后國家的剝削和掠奪,使這些國家和地區(qū)的勞動(dòng)人民過著十分悲慘的生活。二次大戰(zhàn)過后雖然舊殖民體系瓦解,亞、非、拉出現(xiàn)一大批民族獨(dú)立、發(fā)展中國家,但是新殖民主義仍然像一副外表美麗的枷鎖套在發(fā)展中國家的脖子上,世界上窮國和富國之間的鴻溝不斷擴(kuò)大。據(jù)1991年統(tǒng)計(jì)占世界人口20%的莫桑比克、印度等30個(gè)窮國同占世界人口20%的瑞士、美國等38個(gè)富國比較時(shí)前者人均國民生產(chǎn)總值僅163美元,僅相當(dāng)于后者22808美元的1/140。發(fā)展中國家欠發(fā)達(dá)資本主義國家的外債在2002年已經(jīng)達(dá)到2.5萬億美元,成為發(fā)展中國家的沉重負(fù)擔(dān)。第三個(gè)是壟斷資本主義國家之間的矛盾日趨尖銳化,在壟斷資本主義時(shí)期各壟斷資本主義國家的壟斷資本家為了爭(zhēng)奪商品銷售市場(chǎng)、原材料產(chǎn)地、投資場(chǎng)所必然在經(jīng)濟(jì)上分割世界,爭(zhēng)奪世界霸權(quán)。由于壟斷資本主義各國經(jīng)濟(jì)政治發(fā)展的不平衡,各國壟斷資本的實(shí)力必然發(fā)生跳躍式的變化,最終導(dǎo)致重新瓜分世界領(lǐng)土的斗爭(zhēng),這種斗爭(zhēng)發(fā)展到尖銳的程度就要爆發(fā)壟斷資本主義國家之間的戰(zhàn)爭(zhēng),兩次世界大戰(zhàn)就是典型。二次大戰(zhàn)后壟斷資本主義國家在推行新殖民主義和爭(zhēng)奪投資場(chǎng)所和商品銷售市場(chǎng)的斗爭(zhēng)中矛盾愈演愈烈,戰(zhàn)后美國曾一度成為資本主義世界的霸主,隨著其他資本主義國家經(jīng)濟(jì)的發(fā)展時(shí)美國已由最大的債權(quán)國變成為債務(wù)國。目前美國、日本和歐盟已形成資本主義世界經(jīng)濟(jì)中的三足鼎立,他們之間爭(zhēng)奪世界市場(chǎng)的斗爭(zhēng)日益尖銳。20世紀(jì)60年代的“紡織品大戰(zhàn)”、“鋼鐵大戰(zhàn)”,70年代的“汽車大戰(zhàn)”、“彩電大戰(zhàn)”、“客機(jī)大戰(zhàn)”,80年代的“農(nóng)產(chǎn)品大戰(zhàn)”、“電子產(chǎn)品大戰(zhàn)”以及連綿不斷的投資戰(zhàn)、貨幣戰(zhàn)就是這種矛盾的表現(xiàn)。

文官制度

(一)文官制度是指國家關(guān)于各級(jí)文官的考試、任用、管理、權(quán)利和義務(wù)以及退休等一整套的制度和體制,是以其特定的內(nèi)容與形式構(gòu)成的關(guān)于文官進(jìn)、管、出的法律制度,目的在于選賢任能,提高行政效率。文官制度的產(chǎn)生可以追溯到中國西漢時(shí)的官吏任免制度,特別是隋唐時(shí)新興起來的科舉制度?,F(xiàn)代西方國家的文官制度開始于英國,近代西方學(xué)習(xí)古代中國的科舉制度,依據(jù)本國國情制定文官制度,完善發(fā)展?,F(xiàn)代中國又學(xué)習(xí)西方的文官制度,建立公務(wù)員考試制度。中國考試文官制度萌發(fā)于南北朝時(shí)期,隨著士族門閥的衰落和庶族地主的興起,魏晉以來選官注重門第的九品中正制已無法繼續(xù)下去。科舉制創(chuàng)建于隋朝,自隋唐科舉制度確立以來平民通過讀書考試獲取入仕機(jī)會(huì),基本就是靠科舉。隋文帝即位以后廢除九品中正制,隋煬帝在605年進(jìn)行進(jìn)士科的創(chuàng)設(shè)后中國古代文官制度正式建立。英國文官制度正式建立的標(biāo)志通常以1870年6月4日英政府頒布的正式確立公開競(jìng)爭(zhēng)考試制度的樞密令,它的形成和建立部分滿足新興工業(yè)資產(chǎn)階級(jí)要求國家機(jī)器適應(yīng)和保護(hù)生產(chǎn)力發(fā)展的愿望,所以很快為資本主義各國所采用。加拿大和美國在英國的影響下分別于1882年和1883年建立自己的文官制度,德國、法國、日本長期保留封建官僚制度,第二次世界大戰(zhàn)后才真正確立文官制度。在西方發(fā)達(dá)國家建立文官制度的同時(shí),第三世界一些民族獨(dú)立國家,仿效或借鑒資本主義國家的經(jīng)驗(yàn),制定本國的文官制度。文官制度的主要內(nèi)容包括 :①任用制度:文官的任用有兩層含義:一是將非文官錄用為文官;二是錄用的同時(shí)或錄用后授予其一定的職務(wù)。主要有4種形式:選任制、考任制?、委任制、聘任制。每個(gè)國家根據(jù)本國情況,往往采用1種或同時(shí)采用幾種形式。②文官的權(quán)利和義務(wù):權(quán)利方面主要有身份保障權(quán)和工資、退休金、撫恤金的領(lǐng)取權(quán);義務(wù)方面主要有執(zhí)行職務(wù)、服從命令、嚴(yán)守秘密、對(duì)國家忠實(shí)、遵守法令、保持“政治中立”等項(xiàng)義務(wù)。③職位分類:將各種職位制出職級(jí)規(guī)范,作為考試、任用、升遷、工資、考核及人事行政管理的依據(jù),可分為兩種類型:一是美國的“職務(wù)分類”;二是英國的品位分類。前者以“事”為中心,后者以“人”為中心。

(二)④考績獎(jiǎng)懲制度:定期對(duì)文官的考勤和工作成績進(jìn)行評(píng)定,成績優(yōu)秀者獎(jiǎng)勵(lì),工作成績不良者,給予教育、訓(xùn)誡或調(diào)動(dòng)工作、降低職務(wù),目的在于充分發(fā)揮和提高公務(wù)員的工作效率。⑤報(bào)酬福利制度:各國都規(guī)定文官享有工資、退休金、撫恤金的領(lǐng)取權(quán)。⑥培訓(xùn)進(jìn)修制度:目的在于提高文官的素質(zhì)和能力。⑦人事管理機(jī)構(gòu):各國都有專門人事機(jī)構(gòu),負(fù)責(zé)管理人事行政事宜,分為部外制、部內(nèi)制、折中制和黨統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)制4種類型。現(xiàn)代國家文官制度的特點(diǎn)有 :①法治化:各國都設(shè)有統(tǒng)一管理文官的機(jī)構(gòu),文官只對(duì)法律或法定職權(quán)負(fù)責(zé)。各國法律明確規(guī)定文官的法定地位、權(quán)力、責(zé)任、義務(wù),文官職務(wù)常任,無過失不受免職處分。此外各國法律按一定的標(biāo)準(zhǔn)將所有文官職位進(jìn)行統(tǒng)一劃分和歸類,并據(jù)此作出對(duì)特定職位的要求與待遇,這是對(duì)文官進(jìn)行科學(xué)、統(tǒng)一管理的基礎(chǔ)。②知識(shí)化和專業(yè)化:現(xiàn)代文官制度要在法律規(guī)定的知識(shí)、專業(yè)、道德和才能的統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)下公開考試擇優(yōu)錄用,文官的任用須經(jīng)過嚴(yán)格的考試,錄用后進(jìn)行培訓(xùn),以確保文官文化素質(zhì)和專業(yè)水平。③講求職業(yè)道德:現(xiàn)代文官作為常任的政府工作人員,必須忠于國家,為國家的總體利益服務(wù)。因此各國文官制度幾乎都規(guī)定要“政治中立”,不受政黨進(jìn)退的影響。依法辦事,廉潔奉公,遵守紀(jì)律,嚴(yán)守機(jī)密,不得經(jīng)商和兼職,保持文官應(yīng)有的形象等??梢娢墓僦贫润w現(xiàn)“機(jī)會(huì)均等”、“自由競(jìng)爭(zhēng)”和“在法律面前人人平等”的原則,對(duì)維護(hù)社會(huì)的整體利益起到較大的作用。封建官僚制度是中國古代的封建官制,是指在皇帝之下設(shè)置的中央官制與地方官制上下兩級(jí)官僚機(jī)構(gòu)。中央政府作為皇帝的輔政機(jī)構(gòu),主要設(shè)置宰輔、宰相及負(fù)責(zé)各方面事務(wù)的政務(wù)機(jī)構(gòu)。在地方上建立一整套由中央層層統(tǒng)攝的嚴(yán)密的地方統(tǒng)治機(jī)構(gòu),同時(shí)為保證各級(jí)官僚機(jī)構(gòu)有充分的人選及各級(jí)官員對(duì)皇帝盡忠盡責(zé),還配備一套比較系統(tǒng)、完備的官吏選拔及職官管理制度。官制是封建專制主義中央集權(quán)國家的統(tǒng)治支柱,封建國家的政治制度使皇帝擁有至高無上的權(quán)力,但只憑皇帝一個(gè)人的力量是難以實(shí)現(xiàn)對(duì)國家的統(tǒng)治的。因此設(shè)官分職既是人類社會(huì)進(jìn)入階級(jí)社會(huì)的標(biāo)志,也是統(tǒng)治階級(jí)進(jìn)行統(tǒng)治的需要,于是中國就形成以皇帝為中心、以地主階級(jí)為基礎(chǔ)的封建官僚制度。

(三)在這種制度下各級(jí)官吏只對(duì)皇帝負(fù)責(zé),官吏們依據(jù)等級(jí)地位的高下分別成為擁有不同權(quán)限的權(quán)貴階層,但他們不得以貴族的身份進(jìn)行治理,而必須以皇帝的仆役資格行使治理,大小官吏的任免予奪等一切權(quán)力都集中在皇帝手中。官僚制度按照職能和職位分工、分層管理原則建立起來的行政權(quán)力體系,1745年法國學(xué)者德顧耐首創(chuàng)此詞,以描述普魯士的政府形式,后來被人們理解為具有貶義的官僚組成的行政制度。20世紀(jì)初德國社會(huì)學(xué)家韋伯把官僚制度作為“合理社會(huì)制度”的同義語,他提出統(tǒng)治人類社會(huì)有三種權(quán)威:傳統(tǒng)權(quán)威、超凡魅力權(quán)威、法律與理性權(quán)威。并認(rèn)為后兩種權(quán)威都是以官僚制度為基礎(chǔ)的,在現(xiàn)代行政學(xué)中也有人認(rèn)為官僚制度是科層組織化的正規(guī)行政制度。官僚制度一般分為早期的官僚制度和發(fā)展的官僚制度,前者以秦始皇時(shí)的中國、新王國時(shí)的埃及和后期的羅馬帝國為代表,這個(gè)時(shí)期超凡魅力的權(quán)威是統(tǒng)治社會(huì)的基礎(chǔ),法制卻很不完備。后者始于資產(chǎn)階級(jí)民主革命以后西方國家法制逐漸完備,科層組織日益嚴(yán)密,并建立起正式的文官制度,這時(shí)充分發(fā)展的官僚制度已成為維持現(xiàn)實(shí)社會(huì)所不可缺少的基本工具。韋伯曾論述過官僚制度一般具備的條件:①有強(qiáng)大的中央集權(quán)。②有較為完備的法律制度作為辦事的依據(jù)。③有經(jīng)過專門培訓(xùn),通過公平競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)任用,以辦理公務(wù)為職業(yè),靠工資為生的公務(wù)人員。④有維持國家開支的經(jīng)費(fèi)。⑤有層層授權(quán),下級(jí)對(duì)上級(jí)負(fù)責(zé)的科層組織。⑥公務(wù)人員有按照法規(guī)自由支配的強(qiáng)制手段和自由處理的權(quán)力。⑦公務(wù)人員的職位有一定任期。⑧公事與私事、辦公室與私人住宅、公產(chǎn)與私產(chǎn)有明確區(qū)分。⑨機(jī)構(gòu)內(nèi)部有固定的辦公機(jī)關(guān)與檔案資料等。官僚制度適應(yīng)社會(huì)生產(chǎn)力的迅速發(fā)展和社會(huì)分工越來越細(xì)的需要,它為行政活動(dòng)、為管理者行使權(quán)力提供正式的規(guī)則,因而對(duì)提高行政效率、實(shí)現(xiàn)行政目標(biāo)有積極的意義。但是隨著官僚制度的發(fā)展,它也暴露出種種弊端,如滋生官僚主義、出現(xiàn)享有某種特權(quán)的階層等,引起社會(huì)公眾越來越多的批評(píng)、關(guān)注。

流氓國家

(一)流氓國家,或稱無賴政權(quán),是政治用語。用來指違背其他國家的愿望,試圖獲得其他國家設(shè)法控制的武器、對(duì)內(nèi)或?qū)ν馓羝鹌渌麌以鲪旱膽?zhàn)爭(zhēng)、進(jìn)行反人類的罪行、窩藏恐怖份子、容許其他國家緝拿的犯罪活動(dòng)或者尋求顛覆或損害其他國家的政治實(shí)體。美國政府曾經(jīng)使用流氓國家一詞十多年之久,用來稱呼某些符合以上含義的國家,但自2000年開始美國國務(wù)院開始使用“受關(guān)注的國家”代替流氓國家一詞。2002年1月29日美國總統(tǒng)喬治·沃克·布什在國情咨文里點(diǎn)名的伊朗、伊拉克和朝鮮政權(quán)為“邪惡軸心”,聲稱他們違背人道主義精神,違反國際上被公認(rèn)的人權(quán),并且試圖獲得核武器遠(yuǎn)程導(dǎo)彈以達(dá)到更為流氓的恐怖主義目的。2002年5月6日美國副國務(wù)卿博爾頓又?jǐn)U容三個(gè)政權(quán):古巴、利比亞和敘利亞。指責(zé)其支持恐怖主義,或者其本身就是恐怖主義政權(quán)。不同國家、地區(qū)對(duì)哪些國家為流氓國家有不同的看法:以色列對(duì)阿拉伯伊斯蘭教諸國時(shí)視為流氓國家;南非在實(shí)行種族隔離制度也被眾多非洲國家認(rèn)為是“流氓國家”;美國作家克萊德·普雷斯托維茨《流氓國家—誰在與世界作對(duì)?》中認(rèn)為美國這個(gè)“不可或缺的”國家如今開始像一個(gè)最無賴的國家。失敗國家指數(shù)?現(xiàn)已更名為虛弱國家指數(shù),自2005年起由美國《外交政策》雙月刊和美國和平基金會(huì)共同編制,其每年根據(jù)各種社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、政治、和軍事指標(biāo)就各國總體的社會(huì)穩(wěn)定性進(jìn)行排名。走向失敗的國家有幾個(gè)特征,最常見的特征是喪失對(duì)領(lǐng)土的實(shí)際控制,或者無法完全掌握合法動(dòng)用武力的權(quán)力等。索馬里2008-2013年連續(xù)6年排名首位,2017年排名首位的國家是南蘇丹。和平基金會(huì)使用沖突評(píng)估系統(tǒng)工具(CAST),這種方法是在過去10年間形成并經(jīng)過檢驗(yàn)的,是一種靈活模式,可以使用四步趨勢(shì)線分析法:①評(píng)估12項(xiàng)社會(huì)、經(jīng)濟(jì)和政治/軍事指標(biāo);②評(píng)估5個(gè)維護(hù)安全所必需的核心國家機(jī)構(gòu);③確定特殊因素和意外情況;④把國家標(biāo)注在沖突地圖上,地圖顯示所分析國家的風(fēng)險(xiǎn)歷史。就失敗國家指數(shù)而言和平基金會(huì)完全專注于第一步,這一步扼要體現(xiàn)國家的脆弱程度和爆發(fā)暴力活動(dòng)的風(fēng)險(xiǎn)。CAST軟件瀏覽大量文章和報(bào)道并完成指數(shù)化,資料包括國內(nèi)外媒體報(bào)道和其他公共文件,比如美國國務(wù)院報(bào)告、獨(dú)立研究報(bào)告甚至企業(yè)財(cái)務(wù)檔案,每一指數(shù)使用的資料都是前一年的5-12月搜集的。

(二)該軟件計(jì)算12項(xiàng)指標(biāo)的正面和負(fù)面“點(diǎn)數(shù)”,然后國內(nèi)外專家對(duì)這些評(píng)分乃至文章本身進(jìn)行審查,核對(duì)評(píng)分并確保準(zhǔn)確。2007年的失敗國家指數(shù)共列入177個(gè)國家,2006年是148個(gè),2005年是75個(gè)。由于缺少資料,有少數(shù)國家沒有包括在內(nèi)。和平基金會(huì)正在著手改進(jìn)資料搜集和分析工作,作為資料的主要提供者,湯姆森代亞洛格公司還在不斷補(bǔ)充新信息?!笆抑笖?shù)”自2005年開始每年發(fā)表,2011年共調(diào)查全球177個(gè)國家的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、軍事等指數(shù),共計(jì)12種,進(jìn)行綜合評(píng)定。美國對(duì)世界上最動(dòng)蕩國家的一項(xiàng)年度評(píng)估顯示索馬里首次被列為世界最不穩(wěn)定的國家,而以色列也已進(jìn)入60個(gè)最脆弱國家之列。由于達(dá)爾富爾危機(jī),《外交政策》雜志與和平基金會(huì)共同制作的“2008失敗國家指數(shù)”,將蘇丹列為世界第二最不穩(wěn)定國家。津巴布韋緊隨蘇丹之后,該國的經(jīng)濟(jì)危機(jī)和政治騷亂導(dǎo)致其在2013年的指數(shù)中排名下滑,用報(bào)告中的話來說以色列的低分(列第58位)反映出約旦河西岸惡化的安全狀況、該國明顯的經(jīng)濟(jì)差異、政治僵局、持續(xù)暴力沖突以及全面融合阿拉伯少數(shù)民族的失敗。在撒哈拉以南非洲乍得由于政治不穩(wěn)定名列第四,使得撒哈拉以南國家在指數(shù)前5位中占到4個(gè)。第五位是伊拉克,與2012年相比時(shí)有所改善(2012年名列第二)。美國軍隊(duì)激增是該國在2014年指數(shù)中表現(xiàn)改善的關(guān)鍵因素,然而報(bào)告作者表示:伊拉克的進(jìn)步并不代表長期、根本性的改變。指數(shù)稱:國內(nèi)外400萬難民的絕望困境、公共服務(wù)極度惡劣的狀況和宗教派別間的分歧并沒有出現(xiàn)真正的改善。美國《外交政策》雙月刊7/8月號(hào)發(fā)布由該雜志和美國和平基金會(huì)共同編制的《全球2009年失敗國家指數(shù)》報(bào)告,評(píng)估12項(xiàng)社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、政治和軍事指標(biāo),為全球177個(gè)國家進(jìn)行“穩(wěn)定程度”排名,排名靠前的幾乎全是非洲國家,索馬里繼2012年之后再度位居世界“失敗國家”榜首。中國被排在第57位,導(dǎo)致中國排名墮入“失敗國家”行列中的主要是3項(xiàng)指數(shù):“人口總數(shù)壓力”(指數(shù)為9)、“貧富不均”(指數(shù)為9.2)和人權(quán)問題(指數(shù)為8.9)。《外交政策》稱:索馬里連年內(nèi)戰(zhàn),130萬人流離失所。謝赫·艾哈邁德2013年1月底當(dāng)選索馬里總統(tǒng)之后政府依然未能掌控局面,臨時(shí)首都摩加迪沙幾乎落入反政府武裝之手,索政府高官頻頻被殺,安全局勢(shì)急劇惡化。此外這里還海盜猖獗,2008年發(fā)生100多次海盜襲擊,劫持大約40艘船只。

(三)津巴布韋因?yàn)檎蝿?dòng)蕩、通貨膨脹、經(jīng)濟(jì)崩潰、霍亂流行名列“失敗國家”第二位,津巴布韋人口1140萬,人均壽命只有45.8歲,大約100萬人居無定所。蘇丹已經(jīng)連續(xù)4年位居“失敗國家”排行榜前五名,2013年排在第三,排在第四名和第五名的分別是乍得和剛果(金)。《外交政策》雜志稱:2008年以來乍得國內(nèi)沖突愈演愈烈,盤踞在東部的武裝分子多次西進(jìn),企圖推翻政府。剛果(金)的軍事沖突已導(dǎo)致140萬人居無定所,在此之后前十名“失敗國家”依次是伊拉克、阿富汗中非、幾內(nèi)亞、巴基斯坦。有專家認(rèn)為:這些由西方研究機(jī)構(gòu)和媒體出臺(tái)的排名大都從西方立場(chǎng)出發(fā),對(duì)欠發(fā)達(dá)國家往往帶有偏見,每次榜上有名的也往往是非洲國家和發(fā)展中國家。這一排名也多次招致非洲國家的不滿,肯尼亞媒體就曾撰文批評(píng)其不客觀、不全面,是對(duì)非洲國家的“玷污”。2010年索馬里已經(jīng)是連續(xù)第三年登上“失敗國家指數(shù)”榜首,陷入20多年的無政府狀態(tài),今天的索馬里大部分地區(qū)都被伊斯蘭武裝“青年黨”控制,第二大集團(tuán)“伊斯蘭黨”斬首2名看世界杯的索馬里球迷。海面上海盜依然在折磨著過往船只,扣押人質(zhì)索要高額贖金,2009年索馬里海盜收取的贖金高達(dá)8900萬美元。乍得的許多麻煩源于與其相鄰的蘇丹達(dá)爾富爾地區(qū),但是這個(gè)中非國家也存在大量問題,本土沖突導(dǎo)致20萬人轉(zhuǎn)移,民眾的生活苦難不斷增加。近年來乍得政府開始逮捕反對(duì)派人士,將人道主義援助用于軍事。聯(lián)合國維和部隊(duì)將于7月15日撤離其東部難民聚集區(qū),其后局勢(shì)可能惡化。2011年將是蘇丹1956年獨(dú)立以來面臨的決定性一年,2011年1月南蘇丹人將就是否繼續(xù)保留自治區(qū)或者建立國家舉行公投,分析人士預(yù)測(cè):第二種可能性更大,但過程肯定不容易??偨y(tǒng)可能依附于他控制的南方,那里擁有該國大部分石油財(cái)富,維和部隊(duì)稱:近來達(dá)爾富爾地區(qū)的暴力沖突有升級(jí)趨勢(shì)。自從總統(tǒng)穆加貝與總理萬吉拉伊簽署權(quán)力分享協(xié)議后津巴布韋人的生活明顯好轉(zhuǎn),通貨膨脹從2.3億%下降,貨架上再次出現(xiàn)豐富的商品,非盈利組織的工作恢復(fù),國家信用好轉(zhuǎn)。壞消息是總統(tǒng)與總理各自為政,經(jīng)常就內(nèi)閣成員的任命、土地使用、反對(duì)派人士被捕、媒體自由等問題發(fā)生爭(zhēng)論。

(四)剛果(金)雖然擁有世界上最高產(chǎn)、多樣化以及易開采的礦產(chǎn),但這個(gè)國家卻經(jīng)歷諸多苦難,先后被比利時(shí)殖民者、本國軍隊(duì)、各種叛軍組織折磨。國際救援委員會(huì)估計(jì):自1998年以來剛果(金)有540萬人死于非命,很多人并非死于戰(zhàn)亂,而是疾病。過去10年間美國領(lǐng)導(dǎo)的聯(lián)合部隊(duì)一個(gè)城鎮(zhèn)一個(gè)城鎮(zhèn)地?fù)魯∷啵?014年距離美軍撤離還有一年時(shí)間,許多人想知道阿富汗的局勢(shì)是否允許國際部隊(duì)按時(shí)撤離。自2003年美國發(fā)動(dòng)伊拉克戰(zhàn)爭(zhēng)推翻薩達(dá)姆統(tǒng)治以來伊拉克就開始進(jìn)入失敗國家排行榜前列,宗派仇殺和報(bào)復(fù)襲擊肆虐,200萬伊拉克人逃離家園。盡管2007年伊拉克局勢(shì)突然由暴力頂峰轉(zhuǎn)為平靜,但這個(gè)國家依然處于種族和宗教分裂之中。伊拉克前面還面臨著諸多挑戰(zhàn),石油之爭(zhēng)、遜尼派與什葉派的潛在敵意、美軍撤退后的局勢(shì)等。中非共和國盜竊和暴力事件時(shí)有發(fā)生,最近傳出聲名狼藉的“圣靈抵抗軍”掠奪和綁架烏干達(dá)新移民和兒童,自半個(gè)多世紀(jì)前從法國獲得獨(dú)立后這個(gè)國家看不到一點(diǎn)現(xiàn)代化的氣息。自2008年12月長期擔(dān)任幾內(nèi)亞總統(tǒng)的蘭薩納·孔戴病逝后部分軍人發(fā)動(dòng)政變,政變領(lǐng)導(dǎo)人穆薩·卡馬拉擔(dān)任總統(tǒng)后迅速顯示出暴力統(tǒng)治的端倪。2009年12月幾內(nèi)亞軍隊(duì)屠殺150名抗議人士,激起國際憤怒。幾個(gè)月后卡馬拉被自己的衛(wèi)士擊傷,出國療養(yǎng)期間其副手塞古巴·科納特接管權(quán)力,幾內(nèi)亞定于6月27日召集選舉。巴基斯坦已經(jīng)不止一次被稱為世界上最危險(xiǎn)的國家,其北部分布著眾多武裝組織、塔利班分支和“基地”組織,自從2009年鎮(zhèn)壓叛亂行動(dòng)以來已經(jīng)有300萬巴基斯坦人逃離家園。據(jù)報(bào)道稱獨(dú)立于美國華盛頓特區(qū)的非盈利研究和教育組織智庫“和平基金會(huì)”(FfP)與美國《外交政策》雜志在2011年6月20日公布年度“失敗國家”(FSI)指數(shù),索馬里連續(xù)4年排名首位,索馬里自2008年以來每年都高居“失敗國家”的榜首,據(jù)報(bào)道稱這是由于其國內(nèi)各派系暴力沖突不斷、國民流離失所、政府效能低下、人權(quán)與司法不彰以及經(jīng)濟(jì)狀況不振等綜合因素造成的。報(bào)道指出:索馬里之后的“失敗國家”第2到第10名的排名依次為乍得、蘇丹剛果民主共和國海地、津巴布韋、阿富汗中非共和國、伊拉克、科特迪瓦。據(jù)介紹稱“失敗國家指數(shù)”自2005年開始每年發(fā)表,2014年共調(diào)查全球177個(gè)國家的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、軍事等指數(shù),共計(jì)12種,進(jìn)行綜合評(píng)定。


拉美歷史之智利篇(第七期)的評(píng)論 (共 條)

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