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拉美歷史之智利篇(第四期)

2023-11-29 09:03 作者:七年大亂戰(zhàn)  | 我要投稿

加夫列爾·岡薩雷斯·魏地拉

(一)加夫列爾·恩里克·岡薩雷斯·魏地拉(1898年11月22日——1980年8月22日)是智利律師、外交家、政治家、總統(tǒng),1898年11月22日出生于智利科金博省的首府拉塞雷納(位于今科金博大區(qū)的埃爾基?。?,岡薩雷斯·魏地拉是家中18個(gè)孩子中的長(zhǎng)子,他所在的家族是智利古老的西班牙移民后裔家族。岡薩雷斯·魏地拉在家鄉(xiāng)拉塞雷納完成小學(xué)學(xué)業(yè),后在家鄉(xiāng)的格雷戈里奧·科多韋斯中學(xué)(拉塞雷納中學(xué))就讀,中學(xué)畢業(yè)后他前往圣地亞哥求學(xué),在智利大學(xué)法學(xué)院就讀。大學(xué)學(xué)習(xí)期間岡薩雷斯·魏地拉曾參與《南方報(bào)》的編輯工作,以維持自己日常開(kāi)銷。1919年他成為《民族報(bào)》報(bào)社主任卡洛斯·薩維拉·埃斯皮諾薩的私人秘書(shū),期間他開(kāi)始接觸政治?!袄纤箘趹?zhàn)爭(zhēng)”(“拉迪斯勞戰(zhàn)爭(zhēng)”是智利歷史上一大騙局,1920年當(dāng)時(shí)的戰(zhàn)爭(zhēng)部長(zhǎng)拉迪斯勞·埃拉蘇里斯聲稱智利遭到秘魯和玻利維亞兩國(guó)的軍事威脅,于是胡安·路易斯·圣富恩特斯·安多納埃吉總統(tǒng)調(diào)集大批軍隊(duì)前往北部邊境地帶,以應(yīng)對(duì)威脅并做好戰(zhàn)爭(zhēng)準(zhǔn)備。而事實(shí)上秘魯和玻利維亞的威脅純屬子虛烏有,此事最后不了了之)動(dòng)員期間岡薩雷斯·魏地拉曾前往智利軍隊(duì)服役,1922年岡薩雷斯·魏地拉畢業(yè)于智利大學(xué)法學(xué)院,同時(shí)獲得律師資格。他畢業(yè)后本想在圣地亞哥從事律師職業(yè),但因?yàn)楦赣H患病癱瘓,他被迫在畢業(yè)之后立刻返回家鄉(xiāng)拉塞雷納照顧父親。岡薩雷斯·魏地拉回到拉塞雷納后在當(dāng)?shù)亻_(kāi)辦律師事務(wù)所,1924年他加入家鄉(xiāng)的共濟(jì)會(huì),岡薩雷斯·魏地拉在律師事務(wù)所一直工作至1929年。岡薩雷斯·魏地拉在1917年就加入智利青年激進(jìn)黨,返回家鄉(xiāng)后他于1923年正式加入智利激進(jìn)黨。1924年9月軍事政變爆發(fā)后岡薩雷斯·魏地拉參與在家鄉(xiāng)舉行的反對(duì)軍政府的抗議活動(dòng),1925年初他公開(kāi)呼吁軍人停止干預(yù)政治并一度遭軍政府逮捕,但他不久后就越獄逃跑,同年3月軍政府下臺(tái)后重新掌權(quán)的阿圖羅·亞歷山德里·帕爾馬政府撤銷對(duì)岡薩雷斯·魏地拉的逮捕令。1926年岡薩雷斯·魏地拉發(fā)表反對(duì)戰(zhàn)爭(zhēng)部長(zhǎng)卡洛斯·伊瓦涅斯·德?tīng)枴た膊ǜ烧难哉摚?927年5月伊瓦涅斯上臺(tái)后岡薩雷斯·魏地拉繼續(xù)從事反對(duì)伊瓦涅斯的活動(dòng),發(fā)表反對(duì)獨(dú)裁的言論,后來(lái)岡薩雷斯·魏地拉與伊瓦涅斯政府達(dá)成和解。1930年3月2日伊瓦涅斯總統(tǒng)指定岡薩雷斯·魏地拉作為科金博省的代表出任眾議員職務(wù),3月15日岡薩雷斯·魏地拉正式開(kāi)始眾議員任期,任期4年。1931年岡薩雷斯·魏地拉公開(kāi)呼吁伊瓦涅斯辭去總統(tǒng)職務(wù),因此再次遭到政府的逮捕,但他躲在家里緊閉房門以拒捕。同年7月伊瓦涅斯總統(tǒng)辭職后岡薩雷斯·魏地拉重返公眾視野,1932年6月~12月出任激進(jìn)黨主席,1933年1月9日~7月10日擔(dān)任眾議院議長(zhǎng)。

(二)1932年10月保守黨和自由黨的領(lǐng)導(dǎo)人同激進(jìn)黨領(lǐng)導(dǎo)人岡薩雷斯·魏地拉就當(dāng)年的總統(tǒng)候選人的人選問(wèn)題進(jìn)行協(xié)商,保守黨和自由黨希望推舉岡薩雷斯·魏地拉為總統(tǒng)候選人,但卻遭到岡薩雷斯·魏地拉本人的拒絕。岡薩雷斯·魏地拉建議推舉前總統(tǒng)阿圖羅·亞歷山德里·帕爾馬為總統(tǒng)候選人,同時(shí)岡薩雷斯·魏地拉再次作為科金博省代表當(dāng)選為眾議員。1933年3月9日開(kāi)始新一屆眾議員任期,任期4年。1936年參加參議院補(bǔ)選,但以失敗告終。1937年3月他第三次作為科金博省代表當(dāng)選為眾議員,當(dāng)年5月15日開(kāi)始眾議員任期,任期4年。激進(jìn)黨在阿圖羅·亞歷山德里·帕爾馬總統(tǒng)執(zhí)政伊始采取支持并與政府合作的態(tài)度,但隨著阿圖羅·亞歷山德里政府的不斷右傾,激進(jìn)黨放棄對(duì)政府的支持。1936年激進(jìn)黨與社會(huì)黨、共產(chǎn)黨、民主黨和勞工聯(lián)盟等左翼黨派組成智利人民陣線時(shí),岡薩雷斯·魏地拉宣布自己支持成立人民陣線。1937年~1938年他擔(dān)任人民陣線全國(guó)執(zhí)行委員會(huì)主席,1938年~1939年擔(dān)任激進(jìn)黨主席。岡薩雷斯·魏地拉在1939年~1940年擔(dān)任智利駐法國(guó)、比利時(shí)和盧森堡大使,在擔(dān)任駐法國(guó)大使期間他前往巴黎的索邦大學(xué)攻讀經(jīng)濟(jì),同時(shí)積極拯救西班牙內(nèi)戰(zhàn)中流亡歐洲各地的共和派人士,并親眼目睹第二次世界大戰(zhàn)的爆發(fā)和法國(guó)的潰敗。1940年~1941年擔(dān)任智利駐葡萄牙大使,1941年11月佩德羅·阿吉雷·塞爾達(dá)總統(tǒng)在任上逝世后岡薩雷斯·魏地拉返回智利,嘗試爭(zhēng)取第二年人民陣線總統(tǒng)候選人的資格,但他在人民陣線內(nèi)部的候選人競(jìng)選時(shí)敗給胡安·安東尼奧·里奧斯·莫拉萊斯。岡薩雷斯·魏地拉在1942年~1944年擔(dān)任智利駐巴西大使,期間他代表智利政府同巴西政府在1943年簽署《貿(mào)易和通航條約》,同時(shí)他還對(duì)巴西的工業(yè)化進(jìn)程進(jìn)行研究,認(rèn)為巴西是南美洲的強(qiáng)國(guó)。1945年3月岡薩雷斯·魏地拉作為塔拉帕卡省和安托法加斯塔省代表當(dāng)選為參議員,5月15日正式開(kāi)始參議員任期,任期8年。同年4月25日~6月26日岡薩雷斯·魏地拉作為智利代表團(tuán)代表前往美國(guó)舊金山參加舊金山會(huì)議,6月26日他代表智利政府簽署《聯(lián)合國(guó)憲章》,之后岡薩雷斯·魏地拉成為智利首任常駐聯(lián)合國(guó)代表。1946年初離任駐聯(lián)合國(guó)代表職務(wù),離職后他回到智利國(guó)內(nèi),返回參議院任職。1946年6月27日胡安·安東尼奧·里奧斯·莫拉萊斯總統(tǒng)在任上逝世,之后掌權(quán)的臨時(shí)政府宣布提前組織總統(tǒng)選舉。岡薩雷斯·魏地拉是激進(jìn)黨的左派人士,得到人民陣線內(nèi)部激進(jìn)黨、社會(huì)黨和共產(chǎn)黨等中左翼政黨的支持,7月21日他被人民陣線正式推舉為當(dāng)年的總統(tǒng)候選人。

(三)在1946年9月4日的總統(tǒng)選舉中岡薩雷斯·魏地拉獲得19,2207張選票,占總票數(shù)的40.23%,居第一位;保守黨人愛(ài)德華多·克魯斯-庫(kù)克獲得14,2441張選票,占總票數(shù)的29.81%,居第二位;自由黨人費(fèi)爾南多·亞歷山德里·羅德里格斯獲得13,1023張選票,占總票數(shù)的27.42%;社會(huì)黨人貝爾納多·伊瓦涅斯·阿吉拉獲得1,2114張選票,占總票數(shù)的2.54%。根據(jù)智利憲法規(guī)定在總統(tǒng)候選人沒(méi)有獲得半數(shù)以上選票的情況下從得票最多的兩名候選人中由議會(huì)通過(guò)投票選舉來(lái)決定總統(tǒng)人選,簡(jiǎn)單多數(shù)即可獲勝,岡薩雷斯·魏地拉和克魯斯進(jìn)入第二輪議會(huì)選舉。在10月24日舉行的議會(huì)選舉中岡薩雷斯·魏地拉獲得138張選票,克魯斯獲得46張,岡薩雷斯·魏地拉贏得總統(tǒng)選舉,當(dāng)選為新一任智利總統(tǒng)。1946年11月3日正式就職,成為智利人民陣線時(shí)期的第三位總統(tǒng),任期6年。岡薩雷斯·魏地拉上臺(tái)時(shí)正直世界進(jìn)入冷戰(zhàn)時(shí)期,美國(guó)推行霸權(quán)主義政策,蘇聯(lián)進(jìn)行對(duì)外擴(kuò)張。智利人民陣線內(nèi)部的對(duì)立日益嚴(yán)重,冷戰(zhàn)加劇對(duì)立情緒,美國(guó)勞工聯(lián)合協(xié)會(huì)慫恿拉丁美洲的非共產(chǎn)黨工會(huì)與共產(chǎn)黨斷絕關(guān)系,而蘇聯(lián)則慫恿智利共產(chǎn)黨工會(huì)對(duì)社會(huì)黨和激進(jìn)黨持?jǐn)硨?duì)態(tài)度,1947年煤礦工人大罷工將這種對(duì)立情緒凸顯到極致。岡薩雷斯·魏地拉在左右兩派的壓力下立場(chǎng)不定,他上臺(tái)伊始支持農(nóng)民協(xié)會(huì)并邀請(qǐng)共產(chǎn)黨人入閣,后來(lái)在國(guó)內(nèi)外各種勢(shì)力的誘逼下政府在政治上逐漸右傾。1947年煤礦工人大罷工后岡薩雷斯·魏地拉將共產(chǎn)黨人部長(zhǎng)趕出內(nèi)閣并逮捕共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)人,1948年岡薩雷斯·魏地拉總統(tǒng)督促議會(huì)通過(guò)取締智利共產(chǎn)黨的《保衛(wèi)民主法》,智利共產(chǎn)黨成為非法政黨,同時(shí)政府建立比薩瓜集中營(yíng)并鎮(zhèn)壓罷工及民主運(yùn)動(dòng),人民陣線瓦解。岡薩雷斯·魏地拉執(zhí)政期間智利大力推行進(jìn)口替代和工業(yè)化戰(zhàn)略,制造業(yè)成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)中優(yōu)先發(fā)展的部門。為滿足國(guó)內(nèi)市場(chǎng)對(duì)日用工業(yè)消費(fèi)品的需要,政府積極鼓勵(lì)發(fā)展食品、紡織、制革、化學(xué)等工業(yè)部門,同時(shí)政府通過(guò)不斷增加公共投資來(lái)大力發(fā)展鋼鐵、機(jī)器制造、能源等重工業(yè)部門。對(duì)拉塞雷納進(jìn)行改建,積極發(fā)展當(dāng)?shù)芈糜螛I(yè),修建智利境內(nèi)的泛美公路。1947年開(kāi)始在康塞普西翁附近修建瓦奇帕托大型鋼鐵廠,同時(shí)改進(jìn)生產(chǎn)技術(shù)并提高生產(chǎn)率,鋼鐵產(chǎn)量不斷上升。

(四)社會(huì)政策方面政府提高工人工資,1949年政府授予婦女選舉權(quán),50年代后開(kāi)始采取貿(mào)易多樣化措施。1950年開(kāi)始在蓬塔阿雷納斯開(kāi)采石油,隨著石油工業(yè)的發(fā)展,蓬塔阿雷納斯成為智利南部的石油工業(yè)中心。1951年成立智利國(guó)家石油公司,為了發(fā)展本國(guó)的制糖業(yè)并減少食糖進(jìn)口,智利1951年開(kāi)始在全國(guó)推廣甜菜種植,同時(shí)成立智利國(guó)家制糖公司。在教育方面岡薩雷斯·魏地拉政府提出教育發(fā)展多樣化,加大普及初等和中等教育,投資建設(shè)基本教學(xué)設(shè)施,重視高等職業(yè)教育的發(fā)展,1947年成立國(guó)家技術(shù)大學(xué)(后改名首都技術(shù)大學(xué))和國(guó)立工業(yè)大學(xué)。1948年智利政府將學(xué)前教育納入公立小學(xué)教育系統(tǒng),辦學(xué)規(guī)模不斷擴(kuò)大,對(duì)學(xué)前教育的投資不斷增加。智利政府重視科技的發(fā)展,增加對(duì)高等院??蒲谢顒?dòng)的投資,以適應(yīng)世界科技革命的潮流,促進(jìn)工農(nóng)業(yè)發(fā)展。重視進(jìn)行科學(xué)研究,政府在南極地區(qū)建立科學(xué)考察站,1947年2月6日在格林威治島創(chuàng)建阿圖羅·普拉特上尉考察站,歸屬智利海軍管轄,負(fù)責(zé)研究通信、電離層和氣象學(xué)。1948年2月18日在南極半島創(chuàng)建奧希金斯將軍考察站,歸屬智利陸軍管轄,負(fù)責(zé)研究地震學(xué)、地圖繪制學(xué)、氣象學(xué)等。岡薩雷斯·魏地拉總統(tǒng)親自出席奧希金斯考察站落成儀式,成為世界上第一個(gè)登陸南極大陸的總統(tǒng)。在南設(shè)得蘭島成立馬歇中尉氣象站,歸屬智利空軍管轄,為整個(gè)南極地區(qū)提供氣象預(yù)報(bào),同時(shí)也從事電離層、大氣放射等方面的研究。1951年3月12日智利在南極半島創(chuàng)建以岡薩雷斯·魏地拉總統(tǒng)命名的“加夫列爾·岡薩雷斯·魏地拉總統(tǒng)”考察站,歸屬空軍管轄,是一個(gè)南極科學(xué)研究的補(bǔ)給站。在外交方面岡薩雷斯·魏地拉總統(tǒng)奉行親近美國(guó)的外交政策,智利與蘇聯(lián)、南斯拉夫、捷克斯洛伐克等社會(huì)主義國(guó)家斷交,同時(shí)與阿根廷總統(tǒng)胡安·庇隆保持著密切的關(guān)系。1947年9月智利簽署《美洲國(guó)家間互助條約》,加入美洲國(guó)家軍事體系。1948年3月30日~5月2日智利派代表參加在哥倫比亞首都圣菲波哥大舉行的第九屆美洲國(guó)際會(huì)議,4月30日簽署《美洲國(guó)家組織憲章》,正式加入美洲國(guó)家組織,同年在智利首都圣地亞哥召開(kāi)聯(lián)合國(guó)拉丁美洲經(jīng)濟(jì)委員會(huì)首屆部長(zhǎng)級(jí)代表大會(huì)。1949年智利加入關(guān)貿(mào)總協(xié)定,1950年岡薩雷斯·魏地拉總統(tǒng)訪問(wèn)美國(guó),會(huì)見(jiàn)了美國(guó)總統(tǒng)哈里·杜魯門,1949年智利與玻利維亞就玻利維亞出??趩?wèn)題展開(kāi)談判,1952年智利與美國(guó)簽訂《雙邊軍事協(xié)定》。同年智利與秘魯、厄瓜多爾簽暑維護(hù)200海里領(lǐng)海權(quán)的《圣地亞哥宣言》,劃分200海里專屬區(qū)域。

(五)岡薩雷斯·魏地拉執(zhí)政期間智利經(jīng)濟(jì)保持穩(wěn)定增長(zhǎng),人口從1940年的500萬(wàn)增至1952年的635萬(wàn),城市人口所占比重由1940年的52%增至1952年的60%,但人民的生活水平未得到大幅度的改善,廣大平民階層仍生活在貧困當(dāng)中。1952年智利的通貨膨脹率達(dá)到21%。與此同時(shí)美國(guó)在智利的投資進(jìn)一步增多,從1945年的4.14億美元增至1952年的5.4億美元,主要投資在銅礦開(kāi)采。1952年智利政府從美國(guó)所獲的貸款達(dá)到3.42億美元,智利與美國(guó)壟斷資本的聯(lián)系進(jìn)一步緊密。壟斷資本亦稱獨(dú)占資本,壟斷某些商品或某個(gè)部門的生產(chǎn)和銷售,主要通過(guò)壟斷價(jià)格來(lái)獲取高額壟斷利潤(rùn)的資本。壟斷資本主義階段的主要資本形態(tài),19世紀(jì)60到70年代開(kāi)始出現(xiàn),19世紀(jì)末20世紀(jì)初在資本主義經(jīng)濟(jì)中占主要地位,是自由資本主義進(jìn)入帝國(guó)主義的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ),有工業(yè)壟斷資本、商業(yè)壟斷資本及其銀行壟斷資本等。銀行壟斷資本和工業(yè)壟斷資本溶合或混合生長(zhǎng)形成金融資本,是金融寡頭實(shí)行全面統(tǒng)治的基礎(chǔ)。在國(guó)內(nèi)壟斷資本掌握國(guó)民經(jīng)濟(jì)命脈,控制原料來(lái)源和生產(chǎn),壟斷價(jià)格和市場(chǎng)。其與國(guó)家政權(quán)結(jié)合在一起,形成國(guó)家壟斷資本主義。在國(guó)外通過(guò)壟斷資本輸出,建立國(guó)際壟斷同盟,劃分勢(shì)力范圍,分割國(guó)際市場(chǎng)。組建跨國(guó)公司,形成國(guó)際壟斷資本,其組織形式有卡特爾、辛迪加、托拉斯和康采恩。1952年11月3日岡薩雷斯·魏地拉卸任總統(tǒng)職務(wù),1957年岡薩雷斯·魏地拉再次被激進(jìn)黨推舉為總統(tǒng)候選人,但他拒絕此次提名。1964年總統(tǒng)選舉期間他為激進(jìn)黨的總統(tǒng)候選人胡利奧·杜蘭進(jìn)行宣傳拉票,進(jìn)入20世紀(jì)60年代中期激進(jìn)黨在政治立場(chǎng)上日益左傾,岡薩雷斯·魏地拉在激進(jìn)黨內(nèi)的形象和影響力不斷下降。1970年激進(jìn)黨同社會(huì)黨等左翼政黨組成人民團(tuán)結(jié)陣線并推舉薩爾瓦多·阿連德·戈森斯為總統(tǒng)候選人時(shí)遭到岡薩雷斯·魏地拉的反對(duì),之后岡薩雷斯·魏地拉與激進(jìn)黨的裂痕不斷加深。1971年雙方徹底決裂,當(dāng)年岡薩雷斯·魏地拉宣布辭去黨內(nèi)的所有職務(wù)并退出智利激進(jìn)黨,之后他成為薩爾瓦多·阿連德·戈森斯總統(tǒng)的反對(duì)者。1973年9月11日奧古斯托·皮諾切特將軍發(fā)動(dòng)軍事政變,推翻阿連德政府,岡薩雷斯·魏地拉在政變成功后宣布支持軍事政變并與上臺(tái)的軍政府開(kāi)展合作。1975年他出版兩卷回憶錄,1976年岡薩雷斯·魏地拉出任軍政府國(guó)務(wù)委員會(huì)副主席,之后他參與《1980年憲法》的制定工作。1980年8月22日岡薩雷斯·魏地拉在圣地亞哥逝世,享年82歲。

卡洛斯·伊瓦涅斯·德?tīng)枴た膊?/h1>

(一)卡洛斯·伊瓦涅斯·德?tīng)枴た膊ǎ?877年11月3日——1960年4月28日)是智利軍人、政治家、總統(tǒng),1877年11月3日出生于智利利納雷斯省的利納雷斯,他是愛(ài)爾蘭移民后裔。伊瓦涅斯在家鄉(xiāng)完成小學(xué)學(xué)業(yè),12歲時(shí)他前往位于利納雷斯城的公立學(xué)校巴倫廷·萊特列爾中學(xué)學(xué)習(xí)。中學(xué)學(xué)習(xí)期間學(xué)校的數(shù)學(xué)教師羅赫略·奎利亞爾建議伊瓦涅斯去軍校學(xué)習(xí),伊瓦涅斯完成中學(xué)學(xué)業(yè)后成功報(bào)考軍校,1896年3月起開(kāi)始在首都圣地亞哥的“貝爾納多·奧希金斯”陸軍學(xué)校學(xué)習(xí)。伊瓦涅斯在軍校學(xué)習(xí)期間正式加入智利陸軍,并在騎兵服役。1899年獲騎兵少尉軍銜,同年他開(kāi)始在圣地亞哥市的衛(wèi)戍部隊(duì)服役,1900年獲中尉軍銜。1903年伊瓦涅斯加入智利赴中美洲薩爾瓦多共和國(guó)的軍事特派團(tuán),該特派團(tuán)的主要任務(wù)是負(fù)責(zé)訓(xùn)練薩爾瓦多軍隊(duì),幫助其抵御鄰國(guó)危地馬拉的軍事入侵,伊瓦涅斯以軍官身份跟隨特派團(tuán)前往薩爾瓦多。在薩爾瓦多執(zhí)行任務(wù)期間伊瓦涅斯多次跟隨薩爾瓦多軍隊(duì)同危地馬拉軍隊(duì)交戰(zhàn),他在普拉塔納戰(zhàn)役中表現(xiàn)出色,1909年獲得薩爾瓦多軍隊(duì)授予的上校軍銜。1909年伊瓦涅斯返回智利,當(dāng)年他又獲得智利軍隊(duì)授予的上尉軍銜,同時(shí)他開(kāi)始在巴克達(dá)諾市的衛(wèi)戍部隊(duì)服役。1912年伊瓦涅斯進(jìn)入圣地亞哥的陸軍戰(zhàn)爭(zhēng)學(xué)院學(xué)習(xí),1916年他從該學(xué)院畢業(yè)并獲得少校軍銜,之后他擔(dān)任騎兵教官。伊瓦涅斯1918年出任陸軍戰(zhàn)爭(zhēng)學(xué)院警察部主任,1919年~1920年擔(dān)任伊基克省警察局局長(zhǎng),1921年起出任騎兵學(xué)院校長(zhǎng)。在擔(dān)任校長(zhǎng)期間伊瓦涅斯對(duì)騎兵進(jìn)行整頓,努力改善騎兵裝備,提高騎兵的作戰(zhàn)能力。1924年2月27日伊瓦涅斯出任智利國(guó)民警衛(wèi)隊(duì)(武裝警察部隊(duì))總司令,同年9月他參加了迫使阿圖羅·亞歷山德里·帕爾馬總統(tǒng)離職的政變。1925年1月23日伊瓦涅斯領(lǐng)導(dǎo)下級(jí)軍官推翻路易斯·阿爾塔米拉諾·塔拉韋拉成立僅4個(gè)月的軍政府,伊瓦涅斯政變成功后宣布恢復(fù)文官政府,并邀請(qǐng)阿圖羅·亞歷山德里重登總統(tǒng)寶座,完成剩余任期。1月29日伊瓦涅斯自任戰(zhàn)爭(zhēng)部長(zhǎng),3月12日阿圖羅·亞歷山德里重新任職后正式任命在恢復(fù)文官政府的軍事行動(dòng)中有功的伊瓦涅斯為戰(zhàn)爭(zhēng)部長(zhǎng)并授予其中校軍銜。伊瓦涅斯成為戰(zhàn)爭(zhēng)部長(zhǎng)后強(qiáng)迫阿圖羅·亞歷山德里總統(tǒng)的其余內(nèi)閣成員辭職,這使他成為實(shí)際掌權(quán)者。路易斯·阿爾塔米拉諾·塔拉韋拉(1876年6月7日——1938年7月25日)是智利軍人、臨時(shí)總統(tǒng),1876年出生于智利的康塞普西翁,1891年加入議會(huì)派軍隊(duì),參加反對(duì)何塞·曼努埃爾·巴爾馬塞達(dá)·費(fèi)爾南德斯總統(tǒng)的內(nèi)戰(zhàn)。

(二)在內(nèi)戰(zhàn)期間他是一名炮兵,內(nèi)戰(zhàn)結(jié)束后退伍。1897年重返軍隊(duì),第二年被任命為一炮兵團(tuán)指揮官,1908年晉升為上校。1911年被任命為智利駐德國(guó)大使館武官,1912年獲得準(zhǔn)將軍銜,1922年~1924年任軍隊(duì)總監(jiān)察長(zhǎng),1923年被任命為陸海軍部長(zhǎng),1924年被任命為內(nèi)政部長(zhǎng)。當(dāng)年9月初由于部分下級(jí)軍官闖入議會(huì)企圖控制議會(huì),阿爾塔米拉諾擔(dān)心下級(jí)軍官們會(huì)確立其對(duì)全國(guó)武裝部隊(duì)的控制,因此他迫使總統(tǒng)阿圖羅·亞歷山德里·帕爾馬讓他和其他一些高級(jí)將領(lǐng)入閣。又利用其內(nèi)閣成員的身份強(qiáng)制議會(huì)立法,迫使亞歷山德里離職。9月12日成立軍事執(zhí)政委員會(huì),自任總統(tǒng)并與保守派議員聯(lián)手草擬一份議事清單。后來(lái)因侵害下級(jí)軍官的利益于1925年1月23日被推翻,下臺(tái)不久后退役,1938年在圣地亞哥逝世。伊瓦涅斯擔(dān)任戰(zhàn)爭(zhēng)部長(zhǎng)后不久就開(kāi)始自己的總統(tǒng)競(jìng)選活動(dòng),并要求阿圖羅·亞歷山德里總統(tǒng)就重大問(wèn)題與他進(jìn)行磋商。阿圖羅·亞歷山德里總統(tǒng)對(duì)此感到憤怒卻又無(wú)可奈何,被迫于1925年10月1日離職。阿圖羅·亞歷山德里辭職后伊瓦涅斯決定退出總統(tǒng)競(jìng)選,但他對(duì)之后的總統(tǒng)選舉進(jìn)行操控,使成功當(dāng)選的總統(tǒng)成為他的傀儡。1925年12月23日伊瓦涅斯扶植的埃米利亞諾·菲格羅亞·拉臘因正式就職總統(tǒng),1927年2月9日伊瓦涅斯迫使菲格羅亞總統(tǒng)任命他為內(nèi)政部長(zhǎng),并規(guī)定總統(tǒng)的行動(dòng)需要獲得內(nèi)政部長(zhǎng)的簽名批準(zhǔn)。同時(shí)他晉升為上校,離任戰(zhàn)爭(zhēng)部長(zhǎng)職務(wù)。4月7日伊瓦涅斯離任內(nèi)政部長(zhǎng)職務(wù),同時(shí)強(qiáng)迫菲格羅亞總統(tǒng)任命他為副總統(tǒng)。5月10日身為副總統(tǒng)兼國(guó)民警衛(wèi)隊(duì)總司令的伊瓦涅斯逼迫菲格羅亞辭去總統(tǒng)職務(wù),菲格羅亞辭職后伊瓦涅斯成為臨時(shí)總統(tǒng),之后他開(kāi)始正式安排自己的總統(tǒng)競(jìng)選活動(dòng)。在當(dāng)年5月22日的總統(tǒng)競(jìng)選中他作為唯一的總統(tǒng)候選人獲得98%(共223741張選票)的絕對(duì)多數(shù)選票,成功當(dāng)選為新一任智利總統(tǒng)。7月21日伊瓦涅斯正式就職總統(tǒng)職務(wù),當(dāng)天他將國(guó)民警衛(wèi)隊(duì)總司令職務(wù)交給阿尼瓦爾·帕拉達(dá)·帕切科將軍,1931年伊瓦涅斯晉升上將軍銜。1927年5月10日菲格羅亞(1866年7月12日——1931年5月16日)在智利國(guó)民警衛(wèi)隊(duì)總司令卡洛斯·伊瓦涅斯·德?tīng)枴た膊ǖ谋破认卤黄绒o職,菲格羅亞于1928年~1929年出任智利駐秘魯大使,期間他于1929年6月3日代表智利政府同秘魯外交代表佩德羅·何塞·拉達(dá)在秘魯首都利馬簽訂《利馬條約》,解決太平洋戰(zhàn)爭(zhēng)遺留下來(lái)的塔克納和阿里卡省的歸屬問(wèn)題。1929年菲格羅亞返回智利并出任智利中央銀行行長(zhǎng),1931年5月16日在圣地亞哥市死于一場(chǎng)交通事故。

(三)伊瓦涅斯成為總統(tǒng)后實(shí)行獨(dú)裁統(tǒng)治,控制議會(huì),親自指定國(guó)會(huì)參議員和眾議員。對(duì)人民完全采取高壓手段,鎮(zhèn)壓民主運(yùn)動(dòng),壓制新聞自由。伊瓦涅斯政府將許多反對(duì)者關(guān)進(jìn)監(jiān)獄或流放到太平洋島嶼,嚴(yán)厲鎮(zhèn)壓工人運(yùn)動(dòng)(尤其是智利工人聯(lián)盟和智利共產(chǎn)黨控制的工會(huì))并攻擊工會(huì),使工會(huì)會(huì)員人數(shù)不斷減少。智利共產(chǎn)黨實(shí)力被大幅削弱,伊瓦涅斯還試圖創(chuàng)建由政府控制的工會(huì),以取代左派工會(huì)。1931年政府頒布勞工法,規(guī)定工會(huì)組織準(zhǔn)則,集體談判和政府進(jìn)行斡旋等事宜。伊瓦涅斯政府的勞工部組建300多個(gè)勞工組織,成員共5萬(wàn)多人,這些勞工組織統(tǒng)一成立一個(gè)被稱為“公民行動(dòng)共和聯(lián)盟”的全國(guó)勞工聯(lián)合會(huì)。為了使公民行動(dòng)共和聯(lián)盟的領(lǐng)導(dǎo)人能起到積極的政治作用,伊瓦涅斯總統(tǒng)為他們安排19個(gè)議會(huì)議席。伊瓦涅斯通過(guò)這些措施使智利工人聯(lián)盟下屬的工會(huì)成員所剩無(wú)幾,并開(kāi)創(chuàng)政府控制工會(huì)的先例。伊瓦涅斯總統(tǒng)具有與他的專制政治相配合的經(jīng)濟(jì)思想,他的政府大力推動(dòng)政府機(jī)關(guān)和國(guó)家制度的改革,擴(kuò)大國(guó)家對(duì)各方面事務(wù)的干預(yù)。致力于發(fā)展經(jīng)濟(jì),特別是硝酸鹽工業(yè)。1927年政府對(duì)各部進(jìn)行重組,將原來(lái)的衛(wèi)生、救濟(jì)和社會(huì)保障部變?yōu)樯鐣?huì)福利部。向美國(guó)銀行大量借錢,用這些錢進(jìn)行大規(guī)模的公共工程建設(shè),修建鐵路主干道支線、橋梁和港口,改善公共服務(wù)設(shè)施,新增設(shè)9000個(gè)工作崗位。在區(qū)劃方面將全國(guó)劃分為16個(gè)省,1928年政府創(chuàng)建農(nóng)業(yè)墾殖銀行。1929年成立智利國(guó)家航空公司,改組武裝部隊(duì)。1927年將國(guó)內(nèi)各警察部門統(tǒng)一收歸國(guó)民警衛(wèi)隊(duì)管理,國(guó)民警衛(wèi)隊(duì)的成員大多數(shù)來(lái)自工人階級(jí),這使他們頗得民心。1930年政府單獨(dú)組建,智利空軍,1931年頒布勞工法,規(guī)范勞資關(guān)系。伊瓦涅斯上臺(tái)后對(duì)外實(shí)行親近美國(guó)的政策,允許美國(guó)在智利的投資設(shè)廠,使美國(guó)資本在智利的勢(shì)力大大加強(qiáng)。在美國(guó)的仲裁下智利和秘魯兩國(guó)政府就太平洋戰(zhàn)爭(zhēng)遺留下來(lái)的塔克納和阿里卡省的歸屬問(wèn)題進(jìn)行談判,雙方經(jīng)過(guò)談判后決定接受美國(guó)國(guó)務(wù)卿弗蘭克·凱洛格提出的妥協(xié)方案,各自做出讓步。

(四)1929年6月3日智利政府的外交代表埃米利亞諾·菲格羅亞·拉臘因同秘魯政府的外交代表佩德羅·何塞·拉達(dá)在秘魯首都利馬簽訂《利馬條約》,條約規(guī)定塔克納省主權(quán)歸秘魯,阿里卡省主權(quán)歸智利。作為補(bǔ)償時(shí)智利支付給秘魯600萬(wàn)美元,并承擔(dān)修建從阿里卡至塔克納鐵路的義務(wù)。阿里卡港和安托法加斯塔修建成自由港,對(duì)秘魯和玻利維亞開(kāi)放,并規(guī)定未經(jīng)事先商定。秘魯和智利兩國(guó)不得向第三國(guó)割讓任何領(lǐng)土,該條約的簽訂解決太平洋戰(zhàn)爭(zhēng)遺留下來(lái)的塔克納和阿里卡省的歸屬問(wèn)題。1928年1月16日~2月20日智利政府派代表參加在古巴首都哈瓦那舉行的第六屆美洲國(guó)際會(huì)議,會(huì)議上通過(guò)協(xié)議,規(guī)定泛美聯(lián)盟是美洲國(guó)際會(huì)議的基本機(jī)構(gòu),宣布美洲各國(guó)一律平等,彼此尊重主權(quán)和獨(dú)立,堅(jiān)決反對(duì)侵略戰(zhàn)爭(zhēng)。1929年10月世界經(jīng)濟(jì)危機(jī)爆發(fā),伊瓦涅斯跟美國(guó)總統(tǒng)赫伯特·克拉克·胡佛及其他世界知名領(lǐng)導(dǎo)人一樣也未預(yù)見(jiàn)到大蕭條的嚴(yán)重性和持續(xù)性。智利的經(jīng)濟(jì)幾乎陷入破產(chǎn)的境地,在智利所有的經(jīng)濟(jì)部門中,以采礦業(yè)遭受世界經(jīng)濟(jì)衰退的打擊最早也最為沉重。礦產(chǎn)品市場(chǎng)崩潰、價(jià)格暴跌,智利的銅和硝石出口值下降89%。其中硝石的出口量急劇下降,從1929年的289.8萬(wàn)噸下降至1931年的25萬(wàn)噸,下降90%,1931年礦業(yè)生產(chǎn)下降50%。經(jīng)濟(jì)衰退從礦業(yè)部門波及農(nóng)業(yè)部門,從1929年至1931年智利農(nóng)業(yè)產(chǎn)品價(jià)格下跌近50%。全國(guó)出口總額從1929年的2.765億美元下降到1931年的3500多萬(wàn)美元,三年內(nèi)總量減少87%。經(jīng)濟(jì)危機(jī)的發(fā)生導(dǎo)致財(cái)政收入急劇減少,政府無(wú)錢進(jìn)口商品和支付債務(wù)。礦產(chǎn)品價(jià)格的跌落和出口量的下降,導(dǎo)致礦山停產(chǎn),礦工失業(yè)。礦業(yè)部門的失業(yè)人數(shù)近6萬(wàn)人,失業(yè)的礦工一貧如洗。而此時(shí)伊瓦涅斯政府采用削減政府開(kāi)支和就業(yè)崗位的傳統(tǒng)保守政策,固守金本位制。美國(guó)停止向智利提供貸款,政府無(wú)力支付債務(wù),被迫宣布停止償還國(guó)內(nèi)外的貸款,后來(lái)又宣布放棄金本位制。智利全國(guó)失業(yè)人數(shù)猛增,實(shí)際工資下降40%,全國(guó)五分之一的人處于饑餓的邊緣。面對(duì)這種情況時(shí)人們舉行大規(guī)??棺h游行,工人罷工和學(xué)生游行示威席卷全國(guó),首都圣地亞哥一度爆發(fā)巷戰(zhàn)。反對(duì)政府的抗議聲在增強(qiáng),一個(gè)前所未有的社會(huì)力量加入反對(duì)伊瓦涅斯政府的斗爭(zhēng)。伊瓦涅斯為了平息對(duì)政府的反抗置法律于不顧,肆意壓制輿論,采取監(jiān)禁、流放和驅(qū)逐出境等手段鎮(zhèn)壓群眾,最終釀成一場(chǎng)政治危機(jī)。伊瓦涅斯眼見(jiàn)無(wú)法控制這一混亂局勢(shì),被迫在1931年7月26日宣布辭去總統(tǒng)職務(wù)。

(五)伊瓦涅斯辭職后前往阿根廷進(jìn)行政治避難,1937年5月伊瓦涅斯返回智利,之后他被右翼政治組織組成的自由聯(lián)盟推舉為第二年的總統(tǒng)候選人。但由于1938年4月右派組織發(fā)動(dòng)企圖推翻政府的未遂政變,伊瓦涅斯感覺(jué)喪失顏面,宣布退出當(dāng)年的總統(tǒng)選舉,同時(shí)宣布支持智利人民陣線的總統(tǒng)候選人佩德羅·阿吉雷·塞爾達(dá)。1939年8月部分右翼組織企圖再次發(fā)動(dòng)反對(duì)政府的政變,但以失敗告終。政變失敗后右翼組織的領(lǐng)導(dǎo)人在接受審訊時(shí)聲稱發(fā)動(dòng)政變是受到伊瓦涅斯的指使,伊瓦涅斯被迫再次前往阿根廷進(jìn)行避難。1941年伊瓦涅斯返回智利國(guó)內(nèi),他回國(guó)后稱政變活動(dòng)同自己無(wú)關(guān),因此沒(méi)有受到任何的指控。伊瓦涅斯回國(guó)后繼續(xù)從事政治活動(dòng),1942年2月伊瓦涅斯再次以自由聯(lián)盟候選人的身份參加總統(tǒng)選舉,這回他得到包括保守黨和自由黨等傳統(tǒng)政黨的支持,在選舉中獲得20,4635張選票(44.04%的得票率),卻仍敗給人民陣線的總統(tǒng)候選人胡安·安東尼奧·里奧斯·莫拉萊斯(獲得260034張選票,55.94%的得票率)。1949年3月伊瓦涅斯作為圣地亞哥省代表當(dāng)選為參議員,當(dāng)年5月15日正式就職,任期8年。1952年伊瓦涅斯利用激進(jìn)黨形象受損的時(shí)機(jī)在阿根廷總統(tǒng)胡安·庇隆的支持下再次上陣競(jìng)選總統(tǒng),伊瓦涅斯在競(jìng)選活動(dòng)中以一把掃帚為象征,宣稱要橫掃腐敗和無(wú)能的激進(jìn)黨人。他在競(jìng)選期間中提出一些比較進(jìn)步的政治綱領(lǐng),表示要使國(guó)家擺脫傳統(tǒng)貴族政治、穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)、與通貨膨脹作斗爭(zhēng)、廢除智利和美國(guó)的軍事協(xié)定、實(shí)行主要礦業(yè)國(guó)有化、給予一切政黨自由活動(dòng)權(quán)等。伊瓦涅斯的政治綱領(lǐng)迎合部分工人和農(nóng)民的要求,得到農(nóng)工黨和人民社會(huì)主義黨等左翼政黨的支持。在當(dāng)年9月4日的大選中伊瓦涅斯以46.79%的相對(duì)多數(shù)選票(獲得44,6439張選票),在所有候選人中位居第一。自由黨人阿圖羅·馬特·拉臘因(獲得26,5357票,占總票數(shù)的27.81%)居第二,激進(jìn)黨人佩德羅·恩里克·阿方索·巴里奧斯(19,0360票,占總票數(shù)的19.55%)居第三,社會(huì)黨人薩爾瓦多·阿連德·戈森斯(5,1975張選票,占5.45%)居第四。根據(jù)智利憲法規(guī)定時(shí)在總統(tǒng)候選人沒(méi)有獲得半數(shù)以上選票的情況下從得票最多的兩人中由議會(huì)通過(guò)投票選舉來(lái)決定總統(tǒng)人選,簡(jiǎn)單多數(shù)即可獲勝伊瓦涅斯和馬特進(jìn)入第二輪議會(huì)選舉,在議會(huì)選舉中伊瓦涅斯獲得132票,成功擊敗馬特(僅獲12票)。伊瓦涅斯再次登上總統(tǒng)寶座,時(shí)年75歲,當(dāng)年11月3日正式就職。伊瓦涅斯第二次擔(dān)任總統(tǒng)期間智利經(jīng)濟(jì)日益艱難,人民的負(fù)擔(dān)加重,生活困苦。在朝鮮戰(zhàn)爭(zhēng)結(jié)束后智利銅的出口大幅度下滑,外國(guó)投資明顯下降,國(guó)家財(cái)政陷入困境,人民的實(shí)際生活水平降低。

(六)為扭轉(zhuǎn)這種狀況并減輕財(cái)政負(fù)擔(dān),伊瓦涅斯總統(tǒng)宣布實(shí)行稅制改革,削減政府的財(cái)政開(kāi)支,進(jìn)口削減30%,造成智利國(guó)內(nèi)商品短缺和通貨膨脹。同年智利的財(cái)政赤字達(dá)到700億比索,為了控制日益惡化的局勢(shì),伊瓦涅斯1956年邀請(qǐng)美國(guó)克萊因—薩克斯財(cái)政咨詢公司的財(cái)經(jīng)專家參與審查并解決智利的問(wèn)題。美國(guó)的專家建議削減工人工資及其他方面開(kāi)支,以將赤字降至20%以下。美國(guó)金融機(jī)構(gòu)向智利提供7500萬(wàn)美元的貸款,通貨膨脹率有所下降,但一直沒(méi)有下降至20%以下。商品的短缺和生活水平的下降,激起智利民眾的反抗情緒,各階層民眾包括工人、農(nóng)民、小資產(chǎn)階級(jí)與民族資產(chǎn)階級(jí)在內(nèi)都對(duì)伊瓦涅斯政府極為不滿。1955年爆發(fā)銅礦工人大罷工,1956年由智利社會(huì)黨、共產(chǎn)黨、工黨、人民社會(huì)黨和民族民主黨等左派政黨組成人民行動(dòng)陣線,勢(shì)力不斷壯大,在人民群眾的政治影響越來(lái)越深。1957年4月圣地亞哥爆發(fā)大規(guī)模群眾示威,這些都給伊瓦涅斯和他的政權(quán)造成極大的沖擊。伊瓦涅斯執(zhí)政期間積極進(jìn)行國(guó)家建設(shè),在經(jīng)濟(jì)方面為擴(kuò)大出口,政府采取貿(mào)易多樣化措施,鼓勵(lì)發(fā)展工業(yè)。1953年成立智利國(guó)家銀行,同年政府開(kāi)辟阿里卡市為自由貿(mào)易區(qū),主要從事銅、錫、鎢、硫磺、硝石、皮革和駝毛等商品的出口業(yè)務(wù)。1954年智利建成第一座煉油廠——孔空煉油廠,1955年動(dòng)工修建安第納銅礦。為了鼓勵(lì)對(duì)采銅業(yè)的投資和生產(chǎn),政府降低對(duì)銅礦公司利潤(rùn)的征稅,1958年建立銅業(yè)航空公司。1952年設(shè)立全國(guó)衛(wèi)生體制,政府在醫(yī)療保障方面做了大量工作,全國(guó)醫(yī)療保健服務(wù)局使嬰兒死亡率下降一半。智利人的人均壽命延長(zhǎng)20年,男性達(dá)54歲,女性達(dá)60歲。1956年政府頒布272號(hào)法令,設(shè)立“貝爾納多·奧希金斯”勛章,1958年政府廢除《保衛(wèi)民主法》,恢復(fù)智利共產(chǎn)黨的合法地位。同時(shí)修改選舉法,規(guī)定選民在選舉時(shí)實(shí)行秘密投票。政府鼓勵(lì)發(fā)展教育,1957年在首都圣地亞哥成立拉丁美洲社會(huì)科學(xué)院和地質(zhì)研究所,伊瓦涅斯執(zhí)政期間智利的文盲率從1925年的近30%降至17%。在外交關(guān)系方面伊瓦涅斯實(shí)行親近美國(guó)的外交政策,與阿根廷的胡安·庇隆政府關(guān)系密切,但伊瓦涅斯政府同時(shí)表現(xiàn)出獨(dú)立自主的傾向。在954年美國(guó)干涉危地馬拉革命并試圖顛覆危地馬拉總統(tǒng)哈科沃·阿本斯·古斯曼時(shí)智利和阿根廷、烏拉圭等國(guó)政府一致譴責(zé)美帝國(guó)主義的干涉行徑,稱美國(guó)政府的行為是對(duì)一個(gè)主權(quán)國(guó)家的侵略。1958年11月3日81歲的伊瓦涅斯任滿卸任,他離職時(shí)智利的經(jīng)濟(jì)狀況并沒(méi)有多大改觀,人民生活水平也沒(méi)有明顯提升。伊瓦涅斯離職后宣布退出政壇,1960年4月28日因胃癌在圣地亞哥逝世,享年83歲。

豪爾赫·亞歷山德里·羅德里格斯

(一)豪爾赫·亞歷山德里·羅德里格斯(1896年5月19日——1986年8月31日)是智利政治家、企業(yè)家、土木工程師、總統(tǒng),1896年5月19日出生于智利的圣地亞哥,他是阿圖羅·亞歷山德里·帕爾馬和羅莎·羅德里格斯·貝拉斯科的第二個(gè)兒子,父親阿圖羅·亞歷山德里·帕爾馬曾在1920年~1925年和1932年~1938年兩次擔(dān)任智利總統(tǒng)。豪爾赫·亞歷山德里在智利國(guó)家學(xué)院完成中學(xué)學(xué)業(yè),中學(xué)畢業(yè)后前往智利大學(xué)土木工程系學(xué)習(xí),1919年他從大學(xué)畢業(yè),獲得土木工程學(xué)學(xué)士學(xué)位,成為一名工程師,之后亞歷山德里在智利大學(xué)從事教學(xué)工作,教授土木工程學(xué)。1924年9月智利爆發(fā)政變,身為總統(tǒng)的父親阿圖羅·亞歷山德里·帕爾馬被軍隊(duì)推翻,豪爾赫·亞歷山德里被迫跟隨父母流亡意大利、1925年3月父親被允許返回智利完成剩余總統(tǒng)任期,豪爾赫·亞歷山德里遂跟隨父母回國(guó)。豪爾赫·亞歷山德里1925年12月作為圣地亞哥選區(qū)代表當(dāng)選為眾議員,1926年3月1日正式就職,任期4年。1927年5月卡洛斯·伊瓦涅斯·德?tīng)枴た膊ǔ鋈沃抢偨y(tǒng)后,歷山德里及其父親因與伊瓦涅斯政見(jiàn)不合,被迫攜帶全家流亡海外,1931年7月伊瓦涅斯下臺(tái)后亞歷山德里全家返回智利。豪爾赫·亞歷山德里1932年~1938年擔(dān)任智利貸款抵押銀行行長(zhǎng),1939年他開(kāi)始擔(dān)任紙張制造公司的總裁,1944年~1947年擔(dān)任智利生產(chǎn)貿(mào)易聯(lián)合會(huì)主席。1947年8月2日豪爾赫·亞歷山德里出任加夫列爾·岡薩雷斯·魏地拉政府的財(cái)政部長(zhǎng),任職期間亞歷山德里實(shí)行緊縮財(cái)政政策,削減工人和政府工作人員的工資,盡管他控制住通貨膨脹,卻引發(fā)公眾的廣泛不滿,工人罷工不斷。豪爾赫·亞歷山德里被迫于1950年2月7日辭去財(cái)政部長(zhǎng)職務(wù),之后他繼續(xù)出任生產(chǎn)貿(mào)易聯(lián)合會(huì)主席,同時(shí)經(jīng)營(yíng)紙張制造公司。1957年3月豪爾赫·亞歷山德里作為圣地亞哥選區(qū)代表當(dāng)選為參議員,當(dāng)年5月15日正式就職,任期8年。1958年9月4日亞歷山德里以獨(dú)立人士的身份參加總統(tǒng)競(jìng)選,他作為溫和的保守派,得到以自由黨和保守黨為主的右派聯(lián)盟的支持,最終亞歷山德里獲得389909張選票(占有效投票的31.2%),擊敗左派聯(lián)盟-人民行動(dòng)革命陣線的候選人薩爾瓦多·阿連德·戈森斯(356493張選票,28.9%)和基督教民主黨的候選人愛(ài)德華多·弗雷·蒙塔爾瓦(255769張選票,20.7%),在第一輪選舉中位居第一。

(二)根據(jù)智利憲法規(guī)定時(shí)在總統(tǒng)候選人沒(méi)有獲得半數(shù)以上選票的情況下從得票最多的兩人中由議會(huì)通過(guò)投票選舉來(lái)決定總統(tǒng)人選,簡(jiǎn)單多數(shù)即可獲勝,亞歷山德里和選票數(shù)居第二的候選人進(jìn)入第二輪大選,在議會(huì)投票中亞歷山德里獲得147票、阿連德獲26票,亞歷山德里成功當(dāng)選為智利新一任總統(tǒng),當(dāng)年11月3日正式就職。在亞歷山德里執(zhí)政時(shí)期國(guó)際形勢(shì)出現(xiàn)新的變化,亞洲和非洲民族獨(dú)立運(yùn)動(dòng)不斷高漲,古巴革命的勝利推動(dòng)拉丁美洲地區(qū)民族民主運(yùn)動(dòng)的發(fā)展。美國(guó)為了遏制古巴革命的影響以及緩和與拉美各國(guó)政府在經(jīng)濟(jì)援助問(wèn)題上的矛盾,在拉美推行“爭(zhēng)取進(jìn)步聯(lián)盟”計(jì)劃。在智利國(guó)內(nèi)左翼勢(shì)力的影響不斷擴(kuò)大,人民要求民主改革的呼聲日益增加,而以保守黨和自由黨為代表的傳統(tǒng)右翼勢(shì)力每況愈下。在1961年3月的議會(huì)選舉中保守黨和自由黨均未獲得超過(guò)三分之一的席位,失去對(duì)議會(huì)的控制。傳統(tǒng)政黨正在逐漸走向衰落,而代表民主改革勢(shì)力的人民行動(dòng)陣線和基督教民主黨在議會(huì)中的力量顯著增強(qiáng),在農(nóng)村和城市的影響日益擴(kuò)大。亞歷山德里執(zhí)政期間大力扶持私人企業(yè),盡量減少國(guó)家對(duì)經(jīng)濟(jì)的干預(yù)。為了降低通貨膨脹率,政府更換貨幣單位,將智利比索改為智利埃斯庫(kù)多,使其與美元掛鉤等值。督促在境外的智利人向國(guó)內(nèi)匯款,準(zhǔn)許他們用美元在國(guó)內(nèi)開(kāi)設(shè)賬戶,竭力減少財(cái)政赤字、控制工資。經(jīng)濟(jì)規(guī)劃在一年后產(chǎn)生預(yù)期效果,工業(yè)有所增長(zhǎng),失業(yè)率下降2%。智利加入“爭(zhēng)取進(jìn)步聯(lián)盟”后政府在實(shí)行教育、住房等方面同聯(lián)盟展開(kāi)積極合作,擴(kuò)建公立學(xué)校,使大學(xué)生人數(shù)翻了一番。對(duì)新建住房免征稅款,年增新房4萬(wàn)套。1958年興建銅業(yè)航空公司,1960年成立智利國(guó)家港務(wù)局,同年建立海軍造船及軍械工廠,并從國(guó)外進(jìn)口軍艦,1961年建立林業(yè)研究所。1962年在智利舉行世界杯足球賽,1964年建立全國(guó)自然資源研究所。1962年亞歷山德里政府頒布土地改革法,規(guī)定征收100萬(wàn)公頃土地,允許大莊園主把不能耕種的土地賣給政府,付給地主土地價(jià)值20%的現(xiàn)金,其余80%十年后付清。成立土地改革協(xié)會(huì)和農(nóng)牧業(yè)發(fā)展協(xié)會(huì),監(jiān)督土地改革的實(shí)施。可是政府的土地改革根本沒(méi)有觸動(dòng)大莊園所有制,從頒布土地改革法到1963年8月總共才征收11個(gè)莊園中的61620公頃的土地,只有1000名農(nóng)民分到土地。加上大莊園主和大土地所有者的反對(duì),土地改革成效不大。但是這次土地改革是亞歷山德里總統(tǒng)任期內(nèi)最激進(jìn)的行動(dòng),開(kāi)創(chuàng)政府沒(méi)收私田的先例,為日后土地改革提供很好的示范作用。

(三)1960年5月21日~6月22日智利南部地區(qū)遭遇連續(xù)強(qiáng)烈地震(智利大地震),其中超過(guò)8級(jí)的3次、超過(guò)7級(jí)的10次,最大主震為8.9級(jí)。水淹地陷,民居,廠房塌陷。地震引發(fā)的海嘯使大片農(nóng)田被淹沒(méi),安第斯山山體崩裂,泥石流傾瀉而下。海嘯伴隨著地震,使康塞普西翁到奇洛埃的沿海地區(qū)所有城鎮(zhèn)和村莊被淹沒(méi),瓦爾迪維亞成為一片汪洋,全國(guó)大部分港口癱瘓。一個(gè)月的連續(xù)地震共導(dǎo)致數(shù)萬(wàn)人死亡或失蹤,200萬(wàn)人無(wú)家可歸,其中瓦爾迪維亞和康塞普西翁受損最為嚴(yán)重,僅兩地就損失數(shù)億美元。連續(xù)地震發(fā)生的第一天亞歷山德里取消太平洋戰(zhàn)爭(zhēng)伊基克戰(zhàn)役紀(jì)念日的傳統(tǒng)慶?;顒?dòng),他親自趕往災(zāi)區(qū)監(jiān)督救援工作,政府剛準(zhǔn)備進(jìn)行大規(guī)模的救援行動(dòng)時(shí)第二天又發(fā)生一次強(qiáng)震。不斷的強(qiáng)震幾乎打亂政府的計(jì)劃,美國(guó)此時(shí)通過(guò)爭(zhēng)取進(jìn)步聯(lián)盟向智利給予經(jīng)濟(jì)和物質(zhì)援助,智利得以進(jìn)行國(guó)家重建工作。此次地震嚴(yán)重影響智利經(jīng)濟(jì),造成智利財(cái)政混亂,政府開(kāi)支大規(guī)模增加,貿(mào)易赤字增加。1962年10月亞歷山德里被迫將本國(guó)貨幣貶值33%,智利埃斯庫(kù)多不再和美元掛鉤,工商業(yè)進(jìn)口價(jià)格上漲,本國(guó)物價(jià)上漲,通貨膨脹率上升,1962年為29%,1964年則升至40%以上。為了增加政府財(cái)政收入,亞歷山德里提高稅率,規(guī)定銷售稅為20%。1964年各項(xiàng)稅收總額占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的24%,給生產(chǎn)者和消費(fèi)者造成沉重的壓力,亞歷山德里穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的計(jì)劃以失敗告終。亞歷山德里采取親美外交政策,在重大問(wèn)題上追隨美國(guó)的立場(chǎng),同時(shí)重視拉丁美洲的團(tuán)結(jié)。亞歷山德里執(zhí)政期間正直美國(guó)在拉丁美洲推行“爭(zhēng)取進(jìn)步聯(lián)盟”計(jì)劃時(shí)期,亞歷山德里政府積極配合實(shí)施美國(guó)這一計(jì)劃。亞歷山德里嘗試解決與阿根廷和玻利維亞的邊境爭(zhēng)端,但未取得明顯效果,1962年玻利維亞與智利因出??趩?wèn)題而斷絕外交關(guān)系。亞歷山德里對(duì)美國(guó)和多個(gè)拉美國(guó)家進(jìn)行正式的訪問(wèn),1960年智利在烏拉圭首都蒙得維的亞簽訂《自由貿(mào)易條約》,成為拉丁美洲自由貿(mào)易聯(lián)盟成員。1961年智利加入不結(jié)盟運(yùn)動(dòng),1964年智利同古巴斷交。1962年5月30日—6月17日在智利舉行世界杯足球賽(1962年智利世界杯) ,共有16個(gè)國(guó)家參加。

(四)亞歷山德里執(zhí)政期間會(huì)見(jiàn)世界多個(gè)國(guó)家的領(lǐng)導(dǎo)人或重要人物,包括英國(guó)的肯特公爵夫人馬里納、雅麗珊郡主(奧格威爵士夫人);以色列外交部長(zhǎng)果爾達(dá)·梅厄;法國(guó)文化部長(zhǎng)安德烈·馬爾羅;美國(guó)總統(tǒng)德懷特·戴維·艾森豪威爾及其繼任者約翰·肯尼迪;阿根廷總統(tǒng)阿圖羅·弗朗迪西;巴西總統(tǒng)儒塞利諾·庫(kù)比契克及其繼任者若昂·古拉特;德意志聯(lián)邦共和國(guó)(西德)總統(tǒng)卡爾·海因里?!尾伎耍荒鞲缈偨y(tǒng)阿道弗·洛佩斯·馬特奧斯;哥倫比亞總統(tǒng)阿爾韋托·耶拉斯·卡馬戈;法國(guó)總統(tǒng)夏爾·戴高樂(lè);南斯拉夫社會(huì)主義聯(lián)邦共和國(guó)總統(tǒng)(南斯拉夫聯(lián)邦主席團(tuán)主席)約瑟普·布羅茲·鐵托;蘇格蘭的愛(ài)丁堡公爵;美國(guó)政治家阿德萊·史蒂文森等。1964年11月3日亞歷山德里任期屆滿,1970年9月4日亞歷山德里再度以獨(dú)立人士身份參加總統(tǒng)競(jìng)選,在競(jìng)選中他宣稱要恢復(fù)智利國(guó)內(nèi)秩序,獲得右翼政黨智利民族黨(由智利保守黨和智利自由黨于1966年合并成立)的支持。計(jì)票結(jié)果顯示:亞歷山德里獲得1031159張選票,占總票數(shù)的35.29%,居第二位;人民團(tuán)結(jié)陣線的總統(tǒng)候選人薩爾瓦多·阿連德·戈森斯獲得1075616張選票,占總票數(shù)的36.63%。依照憲法規(guī)定時(shí)亞歷山德里和阿連德進(jìn)入第二輪議會(huì)選舉,在10月24日舉行的議會(huì)選舉中阿連德獲153票、亞歷山德里獲35票,亞歷山德里不敵阿連德。1973年9月11日奧古斯托·皮諾切特發(fā)動(dòng)政變推翻阿連德,之后亞歷山德里宣布支持軍事政變并與軍政府開(kāi)展合作,1976年亞歷山德里出任軍政府國(guó)務(wù)委員會(huì)主席。任主席后他致力于推動(dòng)新憲法的制定,1978年~1980年亞歷山德里作為制憲會(huì)議成員,參與《1980年憲法》的制定工作。新憲法頒布之后他宣布退出政壇,開(kāi)始私人退休生活,并繼續(xù)經(jīng)營(yíng)紙張制造公司。1986年8月31日亞歷山德里因敗血性休克在圣地亞哥市軍醫(yī)院逝世,享年90歲。亞歷山德里代表著智利傳統(tǒng)政治勢(shì)力,他堅(jiān)決維護(hù)大資產(chǎn)階級(jí)和大莊園主的利益。亞歷山德里不像他父親阿圖羅·亞歷山德里·帕爾馬那樣喜歡以煽動(dòng)性的演說(shuō)鼓動(dòng)民眾,他常說(shuō)自己不是個(gè)政治家,他吸引人的地方是他的姓氏,而不是他的風(fēng)度。

自由貿(mào)易

(一)自由貿(mào)易是指國(guó)家取消對(duì)進(jìn)出口貿(mào)易的限制和阻礙,取消對(duì)本國(guó)進(jìn)出口商品的各種特權(quán)和優(yōu)惠,使商品自由地進(jìn)出口,在國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)上自由競(jìng)爭(zhēng)。自由貿(mào)易是“保護(hù)貿(mào)易”的對(duì)稱,國(guó)家對(duì)進(jìn)出口貿(mào)易不進(jìn)行干涉,不加以限制,允許商品自由地輸入和輸出的政策。自由貿(mào)易是在沒(méi)有進(jìn)口關(guān)稅、出口補(bǔ)貼、國(guó)內(nèi)生產(chǎn)補(bǔ)貼、貿(mào)易配額或進(jìn)口許可證等因素限制下進(jìn)行的貿(mào)易或商業(yè)活動(dòng),自由貿(mào)易理論產(chǎn)生的基本依據(jù)是比較優(yōu)勢(shì)理論:各地區(qū)應(yīng)致力于生產(chǎn)成本低效率高的商品來(lái)交換那些無(wú)法低成本生產(chǎn)的商品。19世紀(jì)英國(guó)憑借它的工業(yè)優(yōu)勢(shì),實(shí)行此項(xiàng)政策有六十年之久,以后實(shí)行這種政策的國(guó)家極少。第二次世界大戰(zhàn)后《聯(lián)合國(guó)憲章》規(guī)定自由貿(mào)易原則,但保護(hù)貿(mào)易并未因此減少。16世紀(jì)跟自由貿(mào)易對(duì)立的重商主義在歐洲大陸開(kāi)始發(fā)展,至今仍然以不同的形式存在著。最早反對(duì)重商主義的自由貿(mào)易論者是大衛(wèi)·李嘉圖和亞當(dāng)·斯密。他們認(rèn)為自由貿(mào)易,是各個(gè)文明都能夠經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的原因。亞當(dāng)·斯密認(rèn)為增加貿(mào)易除了是埃及、希臘、羅馬等地中海文化體蓬勃的原因,也是中國(guó)繁榮的原因。自由貿(mào)易政策是西方國(guó)家自由競(jìng)爭(zhēng)時(shí)期的產(chǎn)物,英國(guó)實(shí)行此項(xiàng)政策達(dá)60年之久,對(duì)當(dāng)時(shí)英國(guó)資本主義的發(fā)展起推動(dòng)作用。二戰(zhàn)以后盡管聯(lián)合國(guó)憲章規(guī)定自由貿(mào)易的原則,《關(guān)稅及貿(mào)易總協(xié)定》也明文規(guī)定降低關(guān)稅和消除非關(guān)稅壁壘,但世界大部分國(guó)家一直盛行貿(mào)易保護(hù)主義。所有發(fā)達(dá)國(guó)家都曾經(jīng)推行貿(mào)易保護(hù)主義以保護(hù)本國(guó)的制造業(yè)、服務(wù)業(yè)及農(nóng)業(yè),當(dāng)它們累積足夠財(cái)富以確保可從自由貿(mào)易得益,便開(kāi)始積極推行自由貿(mào)易政策。英國(guó)在18世紀(jì)至19世紀(jì)中期便曾推行保護(hù)性的工業(yè)政策,當(dāng)英國(guó)在經(jīng)濟(jì)上擁有領(lǐng)先地位,便開(kāi)始支持自由貿(mào)易。自由貿(mào)易跟共產(chǎn)主義、重商主義、孤立主義、貿(mào)易保護(hù)主義都是對(duì)立的,而很多戰(zhàn)爭(zhēng)都緣于貿(mào)易,例如1840年的鴉片戰(zhàn)爭(zhēng)。美國(guó)憲法規(guī)定不可以對(duì)商業(yè)活動(dòng)設(shè)下任何阻礙,這通行于美國(guó)所有的州,所以美國(guó)也是全球最大的自由貿(mào)易實(shí)體。貿(mào)易利益:靜態(tài)利益:自由貿(mào)易的靜態(tài)利益包括兩方面:①通過(guò)國(guó)際交換獲得本國(guó)不能生產(chǎn)或生產(chǎn)成本太高的產(chǎn)品,從而使消費(fèi)者得到更高水平的滿足;②通過(guò)國(guó)際分工、發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)使本國(guó)資源得到最佳配置。動(dòng)態(tài)利益:自由貿(mào)易的動(dòng)態(tài)利益在于:通過(guò)國(guó)際分工和交換,一國(guó)可以獲得規(guī)模效應(yīng)、競(jìng)爭(zhēng)效應(yīng)和學(xué)習(xí)效應(yīng),從而促進(jìn)就業(yè)擴(kuò)大、收入提高,推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)換代和經(jīng)濟(jì)的持續(xù)增長(zhǎng)。貿(mào)易變化:自由貿(mào)易的迅猛發(fā)展使合法性等因素在國(guó)家利益判定中的作用上升,推動(dòng)國(guó)家利益的認(rèn)證從封閉走向開(kāi)放,導(dǎo)致國(guó)家利益的基本內(nèi)容發(fā)生變化。國(guó)家間的合作利益日益凸顯:亞當(dāng)·斯密認(rèn)為即使人都追求自我利益的實(shí)現(xiàn),利益的和諧也是真實(shí)存在的,而促使這一切實(shí)現(xiàn)的就是所謂“理性的安排”。他認(rèn)為個(gè)人既不打算促進(jìn)公眾利益,也不知道自己在多大程度上促進(jìn)了公眾利益。他希望得到的只是自己的利益,但是在謀求自我利益的過(guò)程中就像在許多其他情況下一樣,他受到一只看不見(jiàn)的手的引導(dǎo),促進(jìn)他本意中沒(méi)有包含的公共目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。進(jìn)而愛(ài)德華·卡爾指出:解釋個(gè)人行為的這些原則也被用于國(guó)家。

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(二)沿著這條思考線索可以看出自由貿(mào)易的迅猛發(fā)展促使國(guó)家在議事日程和規(guī)則的制定方面要考慮普遍利益的重要性,因而國(guó)家利益的國(guó)際意義有了明顯提高。在一個(gè)日趨開(kāi)放的時(shí)代國(guó)際貿(mào)易活動(dòng)密切國(guó)與國(guó)之間的相互依存,各國(guó)對(duì)合作利益的維護(hù)開(kāi)始成為國(guó)家利益的應(yīng)有之義。一國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展不再以其他國(guó)家受損或落后為前提,而是以雙方的共同發(fā)展作為基礎(chǔ)。每一個(gè)國(guó)家在注重自身利益同時(shí)也需要兼顧其他國(guó)家的實(shí)際利益和正當(dāng)關(guān)切,立足從自身利益與其他國(guó)家利益的結(jié)合中,有效地制定對(duì)外政策,靈活地處理國(guó)際事務(wù)。即使是實(shí)力超群的大國(guó)也難以無(wú)視中小國(guó)家的利益,而愈來(lái)愈需要國(guó)家之間的合作。一國(guó)只有實(shí)行互利共贏的開(kāi)放戰(zhàn)略才能更好地為該國(guó)的發(fā)展戰(zhàn)略服務(wù),其利益才能得到更大限度地增長(zhǎng)。國(guó)際貿(mào)易規(guī)則的日趨統(tǒng)一客觀上要求國(guó)家之間不斷擴(kuò)大共同利益的匯合點(diǎn),二戰(zhàn)后雙邊貿(mào)易政策的協(xié)調(diào),區(qū)域性的政策協(xié)調(diào),尤其是致力于國(guó)際貿(mào)易體制的多邊貿(mào)易政策的協(xié)調(diào),使各國(guó)貿(mào)易政策趨于統(tǒng)一,體現(xiàn)全球經(jīng)濟(jì)關(guān)系的秩序化,給各參加國(guó)帶來(lái)巨大的利益。國(guó)際貿(mào)易規(guī)則的加強(qiáng)突出國(guó)際貿(mào)易環(huán)境對(duì)國(guó)家利益的制約作用,對(duì)“主權(quán)讓渡”提出更高的要求,即主權(quán)國(guó)家融入自由貿(mào)易進(jìn)程需主動(dòng)(而不是被動(dòng))接受外部限制,自覺(jué)將自身利益與其他國(guó)家利益有機(jī)結(jié)合起來(lái)。如果一國(guó)未能清晰地理解和掌握國(guó)際貿(mào)易的規(guī)則以及自身所處的國(guó)際地位,那么有時(shí)就無(wú)法準(zhǔn)確地判斷自身的利益需求。自由貿(mào)易的發(fā)展影響國(guó)家利益與國(guó)際義務(wù)之間的關(guān)系,多邊(或雙邊)貿(mào)易體系的形成對(duì)一個(gè)國(guó)家利益的認(rèn)證提出新的要求,即國(guó)家利益的實(shí)際范圍要與國(guó)際義務(wù)的履行情況盡可能保持一定比例。正如約瑟夫·奈所指出的那樣:“國(guó)家利益的重新定義實(shí)際上是由國(guó)際通用的規(guī)范和價(jià)值決定的,這些規(guī)范和價(jià)值構(gòu)成國(guó)際生活并賦予其意義,簡(jiǎn)言之國(guó)際體系的制度化和普遍化給國(guó)家?guī)?lái)新的利益層面?!痹谧杂少Q(mào)易時(shí)代如果一個(gè)國(guó)家不重視本國(guó)利益的合法性,甚至偏離通用的國(guó)際貿(mào)易規(guī)則,那么就很容易走向兩種極端:一是過(guò)分偏愛(ài)本國(guó)利益而不顧及他國(guó)利益的“激進(jìn)民族主義”;二是把自己的國(guó)家利益追求看作世界普遍利益而對(duì)他國(guó)橫加干涉的“霸權(quán)主義”。自由貿(mào)易的發(fā)展凸顯全球利益的重要性,自由貿(mào)易在給相關(guān)國(guó)家?guī)?lái)普遍利益的同時(shí)也引發(fā)一些負(fù)面效應(yīng)??梢哉f(shuō)與自由貿(mào)易的快速發(fā)展相聯(lián)系,人口、糧食、能源、水資源、生態(tài)環(huán)境等一些全球性經(jīng)濟(jì)問(wèn)題日益突出,成為影響世界經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的障礙。這些問(wèn)題的解決需要世界各國(guó)共同努力、密切協(xié)調(diào),將國(guó)家利益的訴求和維護(hù)上升到全球?qū)用?。總之如何認(rèn)識(shí)國(guó)家利益的特殊性和普遍性之間的復(fù)雜關(guān)系,如何處理好相對(duì)收益與絕對(duì)收益之間的復(fù)雜關(guān)系,成為自由貿(mào)易時(shí)代界定國(guó)家利益的重要課題。國(guó)家利益的內(nèi)外界線日趨模糊:傳統(tǒng)國(guó)家利益觀認(rèn)為國(guó)家利益是處理國(guó)家間關(guān)系的準(zhǔn)則,是神圣不可侵犯的,決不容許他人占有、分享和侵害。但,隨著自由貿(mào)易的發(fā)展,國(guó)家管理市場(chǎng)的權(quán)力日益受到侵蝕,尤其受到金融貨幣市場(chǎng)的反常行為的侵蝕。全球問(wèn)題、跨國(guó)公司和國(guó)際組織等正在對(duì)傳統(tǒng)的國(guó)家利益觀造成沖擊使國(guó)家利益的內(nèi)外界線日趨模糊,自由貿(mào)易既能給一些國(guó)家?guī)?lái)巨大利潤(rùn),也能使其他國(guó)家付出巨大代價(jià)。

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(三)在一些人看來(lái)國(guó)家利益的含義可能包括以下內(nèi)容:可得到的工作、貯存的商品、可靠的通訊、充足的醫(yī)療、商品銷路、有效的公共交通、一種社會(huì)安全網(wǎng)絡(luò)。而在另外一些人看來(lái)國(guó)家利益的含義可能包括以下內(nèi)容:可以負(fù)擔(dān)的信用、自由放任主義管制、較低的賦稅、變動(dòng)的工作規(guī)則。也就是說(shuō)單靠某一民族國(guó)家政府并不能滿足上述種種需求,因此以公共產(chǎn)品在國(guó)家經(jīng)擠范圍內(nèi)的界定和分配作為直接導(dǎo)向的每一項(xiàng)政策必然要接受市場(chǎng)的檢驗(yàn)。盡管政府有可能采取一些限制性措施,但是無(wú)法阻擋更多的市民參與對(duì)國(guó)家利益功效的評(píng)判。一些市場(chǎng)自由主義者指出:國(guó)家疆界對(duì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的行為和組織顯得越來(lái)越不重要。他們關(guān)注自由貿(mào)易的增長(zhǎng),關(guān)注通過(guò)跨國(guó)合作擺脫政治規(guī)則和國(guó)家權(quán)限的能力,并且關(guān)注資本免除國(guó)家和領(lǐng)土的限制。激烈的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)使利潤(rùn)的平均化進(jìn)程大大加快,導(dǎo)致微利時(shí)代的到來(lái),空間層次的國(guó)際貿(mào)易利益逐步縮小,時(shí)間層次、產(chǎn)業(yè)鏈層次的貿(mào)易利益成為貿(mào)易商追逐的主要目標(biāo)。當(dāng)然這種觀點(diǎn)自然會(huì)引起國(guó)家主義者的強(qiáng)烈反對(duì),在國(guó)家主義者看來(lái)國(guó)家利益幾乎不可能被界定為一種連接網(wǎng)絡(luò),以此可以將國(guó)家的不同部分與世界范圍內(nèi)地理和文化上截然不同的地方連在一起,由此可見(jiàn)自由貿(mào)易的迅猛發(fā)展對(duì)理解國(guó)家利益的空間范圍的方式提出新的要求。國(guó)家利益的基本構(gòu)成發(fā)生明顯變化:當(dāng)今時(shí)代自由貿(mào)易打破許多傳統(tǒng)界限(國(guó)際與國(guó)內(nèi)的界限、政治與經(jīng)濟(jì)的界限等),導(dǎo)致國(guó)家利益的基本構(gòu)成更具變動(dòng)性??梢哉f(shuō)經(jīng)濟(jì)利益與政治利益的交叉、安全利益與發(fā)展利益的融合、軟實(shí)力層面的利益對(duì)其他利益的整合,較為具體地反映國(guó)家利益的基本構(gòu)成在自由貿(mào)易條件下的變化。自由貿(mào)易使經(jīng)濟(jì)利益在國(guó)家利益中的地位得以提升,為了在當(dāng)前和未來(lái)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中占據(jù)有利位置,世界各國(guó)都在自覺(jué)、主動(dòng)地調(diào)整自己的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟(jì)政策。一般而言自由貿(mào)易突出經(jīng)濟(jì)利益在國(guó)家利益中的重要地位,主要表現(xiàn)在:經(jīng)濟(jì)利益的維護(hù)成為各國(guó)對(duì)外政策的主導(dǎo)因素;經(jīng)濟(jì)安全開(kāi)始納入國(guó)家安全戰(zhàn)略之中;經(jīng)濟(jì)手段成為解決國(guó)際政治問(wèn)題的重要途徑;經(jīng)濟(jì)外交成為當(dāng)前各國(guó)外交工作的重要內(nèi)容。發(fā)展經(jīng)濟(jì)貿(mào)易關(guān)系成為各國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中不可缺少的組成部分,也是世界各國(guó)對(duì)外關(guān)系中的重要目標(biāo)之一。許多國(guó)家紛紛以地緣、民族、宗教關(guān)系為紐帶,積極開(kāi)展經(jīng)濟(jì)交流與合作,尋求和開(kāi)辟經(jīng)濟(jì)貿(mào)易關(guān)系的途徑。自由貿(mào)易凸顯科技因素對(duì)國(guó)家利益的影響,20世紀(jì)90年代以來(lái)貿(mào)易自由化不斷朝著信息化和網(wǎng)絡(luò)化的方向發(fā)展。對(duì)于貿(mào)易參與國(guó)而言國(guó)際信息網(wǎng)絡(luò)能夠降低貿(mào)易成本,減少進(jìn)入市場(chǎng)的壁壘。隨著科技與經(jīng)濟(jì)的結(jié)合越來(lái)越緊密,科學(xué)技術(shù)在綜合國(guó)力中的地位不斷提高,為此各國(guó)競(jìng)相調(diào)整科技戰(zhàn)略和政策,旨在適應(yīng)知識(shí)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,增強(qiáng)國(guó)家實(shí)力,從而使科學(xué)技術(shù)成為一國(guó)維護(hù)自身利益的先導(dǎo)。自由貿(mào)易增強(qiáng)國(guó)內(nèi)利益群體相互博弈對(duì)于國(guó)家利益的影響,自由貿(mào)易給國(guó)內(nèi)各利益群體帶來(lái)的利潤(rùn)不盡相同,直接影響著它們對(duì)國(guó)家整體利益的認(rèn)知程度,進(jìn)而影響它們對(duì)國(guó)際貿(mào)易政策的傾向性。

(四)相對(duì)而言從國(guó)際貿(mào)易中獲益較多的群體往往支持自由貿(mào)易,獲益較少或者利益受損的群體則往往支持保護(hù)貿(mào)易。上述兩種利益群體之間的博弈使國(guó)家利益更加趨于綜合化,因此在自由貿(mào)易時(shí)代國(guó)內(nèi)利益群體的相互博弈對(duì)國(guó)家利益的整合作用越來(lái)越明顯。無(wú)條件的自由貿(mào)易損害國(guó)家利益:無(wú)條件的自由貿(mào)易究竟如何對(duì)一國(guó)的國(guó)家利益造成影響?借助自由貿(mào)易的三個(gè)基本模型,可以比較直觀地回答上述問(wèn)題:(1)在2·2(兩個(gè)國(guó)家、兩種產(chǎn)品)模型中要求相互貿(mào)易的兩個(gè)國(guó)家分別專門生產(chǎn)具有絕對(duì)優(yōu)勢(shì)或比較優(yōu)勢(shì)的一種產(chǎn)品,放棄另一種不具有優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品的生產(chǎn)。按照這種貿(mào)易理論進(jìn)行國(guó)際分工,其結(jié)果必然導(dǎo)致各國(guó)的經(jīng)濟(jì)部門都是殘缺不全的。如果這個(gè)部門、這個(gè)行業(yè)恰恰是該國(guó)的命脈,就會(huì)危及其國(guó)家安全;如果實(shí)行完全的自由貿(mào)易,一個(gè)國(guó)家的劣勢(shì)行業(yè)將受到嚴(yán)重?fù)p害,甚至摧毀一個(gè)經(jīng)濟(jì)部門和一個(gè)行業(yè)。(2)在2·2·2(兩個(gè)國(guó)家、兩種產(chǎn)品、兩種資源)模型中要求相互貿(mào)易的兩個(gè)國(guó)家,專門生產(chǎn)更多占用本國(guó)豐富而廉價(jià)資源的產(chǎn)品,而少生產(chǎn)或不生產(chǎn)更多占用本國(guó)稀缺而昂貴資源的產(chǎn)品。按照這種貿(mào)易理論進(jìn)行國(guó)際分工,其結(jié)果必然造成某種資源的枯竭、地力破壞、環(huán)境惡化,從而嚴(yán)重影響這個(gè)國(guó)家甚至整個(gè)世界的可持續(xù)發(fā)展。(3)在2·2·2·2(兩個(gè)國(guó)家、兩種產(chǎn)品、兩種資源、兩種貨幣)模型中要求相互貿(mào)易的兩個(gè)國(guó)家實(shí)行自由的貨幣兌換制度,以適應(yīng)自由貿(mào)易,而利率和匯率的市場(chǎng)化伴隨而來(lái)的貨幣自由兌換需要健全的金融體系。如果一個(gè)國(guó)家金融體系很脆弱,無(wú)條件的自由貿(mào)易很可能引發(fā)金融危機(jī),甚至造成嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)危機(jī)。實(shí)際上自由貿(mào)易理論未能準(zhǔn)確地解釋自由貿(mào)易發(fā)生和運(yùn)轉(zhuǎn)規(guī)律的主要原因之一,是它片面夸大自由貿(mào)易為參與國(guó)帶來(lái)的利益的統(tǒng)一性,而沒(méi)有重視自由貿(mào)易條件下的國(guó)家利益之間的差異,沒(méi)有充分意識(shí)到無(wú)條件的自由貿(mào)易對(duì)國(guó)家利益的損害。貿(mào)易條件能夠直接影響貿(mào)易收益在不同國(guó)家之間的分配,進(jìn)而有可能導(dǎo)致國(guó)家間的利益沖突,無(wú)條件的自由貿(mào)易會(huì)對(duì)一國(guó)的產(chǎn)業(yè)、能源、環(huán)境和金融等領(lǐng)域的安全利益構(gòu)成威脅、埋下隱患。貿(mào)易方式:隨著自由貿(mào)易成為國(guó)際交往中最活躍的環(huán)節(jié)和各國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中不可缺少的組成部分,國(guó)家利益在國(guó)際關(guān)系中的傳統(tǒng)地位受到挑戰(zhàn)。表面來(lái)看推進(jìn)貿(mào)易自由化進(jìn)程與維護(hù)國(guó)家利益似乎難以協(xié)調(diào),實(shí)際則不然,二者也能相互促進(jìn):積極參與國(guó)際貿(mào)易活動(dòng)已經(jīng)成為一國(guó)維護(hù)自身利益的有效途徑,同時(shí)不同國(guó)家之間的利益協(xié)調(diào)也能夠促進(jìn)國(guó)際貿(mào)易的順利發(fā)展。實(shí)際上貿(mào)易自由化對(duì)維護(hù)國(guó)家利益提出越來(lái)越高的要求,使國(guó)家利益的作用方式日趨復(fù)雜化。在自由貿(mào)易時(shí)代最能體現(xiàn)國(guó)家利益之復(fù)雜作用方式的就是國(guó)家利益與意識(shí)形態(tài)之間關(guān)系的日趨復(fù)雜,國(guó)際貿(mào)易推動(dòng)國(guó)與國(guó)之間形成日趨密切的相互依賴關(guān)系,在這種情況下多數(shù)國(guó)家在關(guān)注貿(mào)易帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)利益的同時(shí)也重視國(guó)際制度層面的戰(zhàn)略利益,極力追求對(duì)于各種國(guó)際制度的“創(chuàng)新權(quán)”或者“話語(yǔ)權(quán)”。然而包括多邊貿(mào)易體系在內(nèi)的世界秩序和各種國(guó)際制度安排是西方國(guó)家霸權(quán)的遺產(chǎn),是西方維護(hù)既得利益的“軟實(shí)力”。

(五)需要指出的是在“軟實(shí)力”層面的利益構(gòu)成中文化利益開(kāi)始成為國(guó)家利益的新亮點(diǎn),美國(guó)學(xué)者麥哲指出:文化是國(guó)際關(guān)系的主要構(gòu)架、國(guó)際事務(wù)中國(guó)家行為的重要基礎(chǔ)、國(guó)際沖突的原因。當(dāng)然在今日世界中斷言文明、文化間的沖突將是國(guó)際政治最主要的沖突顯然言過(guò)其實(shí),然而既然國(guó)家都以特定的民族文化為根基,視本國(guó)文化為至尊,那么文化步入國(guó)際關(guān)系,被視為重要的國(guó)家利益也就是自然而然的,例如當(dāng)前國(guó)際恐怖主義泛濫的背后在某種程度上暗含著伊斯蘭文明與基督教文明之間的對(duì)抗。在自由貿(mào)易規(guī)則日趨統(tǒng)一的今天淡化國(guó)際關(guān)系的意識(shí)形態(tài)因素,并不等于西方學(xué)者所渲染的“意識(shí)形態(tài)終結(jié)論”,也并非資本主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的“一統(tǒng)天下”。它只是說(shuō)明與國(guó)家的經(jīng)濟(jì)利益、地緣戰(zhàn)略利益相比,意識(shí)形態(tài)在國(guó)際關(guān)系中的作用開(kāi)始下降。在階級(jí)社會(huì)和民族國(guó)家存在的條件下國(guó)際關(guān)系和對(duì)外政策擺脫不掉一定的意識(shí)形態(tài)在制定政策、評(píng)斷國(guó)際活動(dòng)的過(guò)程中作為世界觀與方法論的影響與制約,無(wú)論國(guó)際環(huán)境如何變化,意識(shí)形態(tài)都不可能完全從國(guó)家利益的視線中消失,它對(duì)其他層面利益的影響始終存在,甚至在某一特定時(shí)期有可能起主導(dǎo)作用。當(dāng)前國(guó)家利益與意識(shí)形態(tài)的關(guān)系并不是簡(jiǎn)單的對(duì)立或者重合,而是既相互區(qū)別,又相互滲透:一方面國(guó)家利益的重要性和使用范圍遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)意識(shí)形態(tài),這種發(fā)展趨勢(shì)不可逆轉(zhuǎn);另一方面意識(shí)形態(tài)不僅是維護(hù)國(guó)家利益的工具和手段,其本身也是國(guó)家利益的組成部分,不同國(guó)家總是以一定的價(jià)值觀和意識(shí)形態(tài)來(lái)判斷其國(guó)家利益。在意識(shí)形態(tài)并沒(méi)有完全從國(guó)家利益的視線中消失的情況下它仍會(huì)在國(guó)際貿(mào)易活動(dòng)中扮演一定角色,甚至意識(shí)形態(tài)的差異與沖突在某一時(shí)期有可能變得更為錯(cuò)綜復(fù)雜,這將對(duì)國(guó)家間的貿(mào)易關(guān)系造成一定程度的扭曲??傊畤?guó)家利益仍然在自由貿(mào)易進(jìn)程中發(fā)揮著基礎(chǔ)性作用,只是其作用方式變得更加復(fù)雜而已。經(jīng)濟(jì)手段是指政府經(jīng)濟(jì)行政部門按經(jīng)濟(jì)運(yùn)行規(guī)律的要求來(lái)管理下屬經(jīng)濟(jì)組織及其活動(dòng)的一種方法,從根本上說(shuō)是利用各部門其活動(dòng)的經(jīng)濟(jì)利害關(guān)系來(lái)制約相互間的活動(dòng)的行政執(zhí)行行為,在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下就是要通過(guò)市場(chǎng)機(jī)制引導(dǎo)企業(yè)和其他經(jīng)濟(jì)組織,使其活動(dòng)大體上符合整個(gè)宏觀經(jīng)濟(jì)發(fā)展的目標(biāo)。經(jīng)濟(jì)手段是指政府在自覺(jué)依據(jù)和運(yùn)用價(jià)值規(guī)律的基礎(chǔ)上借助于經(jīng)濟(jì)杠桿的調(diào)節(jié)作用,對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)進(jìn)行宏觀調(diào)控。經(jīng)濟(jì)杠桿是對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)進(jìn)行宏觀調(diào)控的價(jià)值形式和價(jià)值工具,主要包括價(jià)格、稅收、信貸、工資等。也是國(guó)家運(yùn)用經(jīng)濟(jì)政策和計(jì)劃,通過(guò)對(duì)經(jīng)濟(jì)利益的調(diào)整來(lái)影響和調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的措施,財(cái)政政策和貨幣政策是國(guó)家在宏觀調(diào)控中最常用的經(jīng)濟(jì)手段。國(guó)家還可以通過(guò)制定和實(shí)施經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃、計(jì)劃等對(duì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)參與者進(jìn)行引導(dǎo),以實(shí)現(xiàn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的持續(xù)快速健康發(fā)展。經(jīng)濟(jì)外交在這些廣義外交中有著特殊的地位和重要性,特別是在經(jīng)濟(jì)全球化趨勢(shì)日益發(fā)展的今天尤其如此。經(jīng)濟(jì)外交有兩種不同的含義:一種表示經(jīng)濟(jì)是某一國(guó)家外交特別強(qiáng)調(diào)的側(cè)重面;另一種則表示經(jīng)濟(jì)是某一國(guó)家外交所使用的特殊手段。

(六)經(jīng)濟(jì)外交是主權(quán)國(guó)家元首、政府首腦、政府各個(gè)部門的官員以及專門的外交機(jī)構(gòu),圍繞國(guó)際經(jīng)濟(jì)問(wèn)題開(kāi)展的訪問(wèn)、談判、簽訂條約、參加國(guó)際會(huì)議和國(guó)際經(jīng)濟(jì)組織等多邊和雙邊的活動(dòng)。所謂經(jīng)濟(jì)外交有兩種表現(xiàn)形式其一是指國(guó)家為實(shí)現(xiàn)其經(jīng)濟(jì)目標(biāo)而進(jìn)行的外交活動(dòng),即以外交為手段,為國(guó)家謀求經(jīng)濟(jì)上的利益;其二是指國(guó)家為實(shí)現(xiàn)其外交目標(biāo)(在政治上或軍事上提高本國(guó)的國(guó)際地位等)而進(jìn)行的經(jīng)濟(jì)活動(dòng),即以經(jīng)濟(jì)為手段,為國(guó)家謀求對(duì)外關(guān)系上的利益。通過(guò)加入國(guó)際組織和對(duì)外交往,擴(kuò)大對(duì)外貿(mào)易、引進(jìn)外國(guó)技術(shù)與資金,或限制來(lái)自外國(guó)的進(jìn)口、消除外國(guó)對(duì)本國(guó)商品的歧視等等屬于前者;而通過(guò)對(duì)發(fā)展中國(guó)家提供經(jīng)濟(jì)技術(shù)援助,以提高本國(guó)的國(guó)際地位、擴(kuò)大在國(guó)際問(wèn)題上的發(fā)言權(quán)等等屬于后者。階級(jí)社會(huì)指以生產(chǎn)資料私有制為基礎(chǔ)、存在階級(jí)矛盾和階級(jí)斗爭(zhēng)的社會(huì)形態(tài),階級(jí)社會(huì)有幾個(gè)發(fā)展階段:奴隸社會(huì)﹑封建社會(huì)和資本主義社會(huì)。以生產(chǎn)資料公有制為基礎(chǔ)的社會(huì)主義社會(huì)是由階級(jí)社會(huì)向無(wú)階級(jí)社會(huì)過(guò)渡的社會(huì)。在階級(jí)社會(huì)中人們的一切思想、言論、行動(dòng),一切社會(huì)制度,一切學(xué)說(shuō)都貫串著階級(jí)性,貫串著各種不同階級(jí)的特殊利益與要求。統(tǒng)治的階級(jí)根據(jù)他們的利益要求和觀點(diǎn)來(lái)制訂各種法律與制度,如是社會(huì)上的一切政治、經(jīng)濟(jì)、文化制度都成為統(tǒng)治階級(jí)的東西,都充滿著階級(jí)性,國(guó)家是統(tǒng)治階級(jí)政治秩序的維護(hù)者。在社會(huì)歷史發(fā)展的特定階段中社會(huì)分裂為經(jīng)濟(jì)利益相互沖突、不可調(diào)和的對(duì)立階級(jí),社會(huì)自身既無(wú)力擺脫這些階級(jí)對(duì)立,又不可能解決這些階級(jí)矛盾。統(tǒng)治階級(jí)為維護(hù)和實(shí)現(xiàn)自己的利益,必須緩和這種沖突,努力把它們控制在秩序的范圍內(nèi),這就需要國(guó)家這種特殊的公共權(quán)力設(shè)置,履行統(tǒng)治與緩和、壓迫與控制的多重職能,正是在這個(gè)意義上國(guó)家充當(dāng)著緩和階級(jí)對(duì)立和沖突、維護(hù)統(tǒng)治階級(jí)秩序的特殊工具。一定集團(tuán)的人們長(zhǎng)期站在一定的階級(jí)地位,即站在一定的社會(huì)生產(chǎn)地位,以一定的方式,長(zhǎng)期的生產(chǎn)著、生活著與斗爭(zhēng)著,即產(chǎn)生他們的特殊生活樣式、特殊的利益、特殊的要求、特殊的心理、思想、習(xí)慣、觀點(diǎn)和氣派及其對(duì)其他集團(tuán)人們與各種事物的特殊關(guān)系等等。而與其他集團(tuán)的人們不同,或者相反,這就形成人們特殊的性格、特殊的階級(jí)性。被統(tǒng)治者的反抗往往會(huì)觸及乃至顛覆社會(huì)結(jié)構(gòu),因而具有革命性。在階級(jí)社會(huì)中人的階級(jí)性就是人的本性、本質(zhì),無(wú)階級(jí)社會(huì)指的是與生產(chǎn)資料公有制相聯(lián)系的,不存在階級(jí)和階級(jí)對(duì)立的社會(huì)。與階級(jí)社會(huì)相對(duì),包括人類歷史上的原始社會(huì)和共產(chǎn)主義社會(huì)。無(wú)階級(jí)社會(huì)的這兩種形態(tài)既有一致,又有區(qū)別。原始社會(huì)和共產(chǎn)主義社會(huì)都實(shí)行生產(chǎn)資料公有制,社會(huì)成員之間沒(méi)有根本利益的沖突,不存在階級(jí)剝削和階級(jí)壓迫及與此相應(yīng)的國(guó)家政權(quán)和政治法律制度。這兩種社會(huì)形態(tài)在性質(zhì)上根本不同:前者處于生產(chǎn)力極不發(fā)達(dá)的人類社會(huì)的初期,人們?yōu)橹\取必不可少的生存資料相互結(jié)合在一起,沒(méi)有出現(xiàn)作為階級(jí)劃分基礎(chǔ)的、可資爭(zhēng)奪的剩余產(chǎn)品;后者處于生產(chǎn)力極其發(fā)達(dá)的人類社會(huì)的高級(jí)階段,是階級(jí)消滅、階級(jí)社會(huì)衰落以后的嶄新的社會(huì)形態(tài)。

愛(ài)德華多·弗雷·蒙塔爾瓦

(一)愛(ài)德華多·尼卡諾爾·弗雷·蒙塔爾瓦(1911年1月16日——1982年1月22日)是智利律師、政治家、總統(tǒng),1911年1月16日出生于智利首都圣地亞哥,是家中的長(zhǎng)子。其父愛(ài)德華多·弗雷·施林克擁有德國(guó)和奧地利血統(tǒng),出生在瑞士。老弗雷24歲時(shí)移民南美洲阿根廷,后從阿根廷前往智利,與維多利亞·蒙塔爾瓦·馬丁內(nèi)斯結(jié)婚,生下愛(ài)德華多·尼卡諾爾·弗雷·蒙塔爾瓦。弗雷3歲時(shí)全家搬往隆特,同年生下亞瑟·弗雷·蒙塔爾瓦和艾琳·弗雷·蒙塔爾瓦。愛(ài)德華多·弗雷·蒙塔爾瓦幼時(shí)在隆特的公立學(xué)校接受教育,1919年弗雷全家返回圣地亞哥,弗雷先是在圣地亞哥市的塞米納里奧大公神學(xué)院學(xué)習(xí),后前往由天主教會(huì)開(kāi)辦的路易斯·坎皮諾人文學(xué)院學(xué)習(xí)。在人文學(xué)院學(xué)習(xí)期間弗雷開(kāi)始信奉天主教并熱愛(ài)閱讀,1928年弗雷從人文學(xué)院畢業(yè),并以優(yōu)異的成績(jī)考入智利天主教大學(xué)。次年他正式前往天主教大學(xué)學(xué)習(xí),在大學(xué)期間弗雷積極參與政治活動(dòng),他加入天主教大學(xué)學(xué)生會(huì),并在畢業(yè)前出任天主教大學(xué)學(xué)生會(huì)全國(guó)委員會(huì)主席。1932年底弗雷從智利天主教大學(xué)畢業(yè),次年他取得律師資格。弗雷1934年加入智利青年保守黨,不久后當(dāng)選為青年保守黨主席。同年他作為智利代表前往意大利羅馬出席在當(dāng)?shù)嘏e行的拉丁美洲天主教青年會(huì)議,在大會(huì)上弗雷當(dāng)選為天主教青年聯(lián)合會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)。在歐洲期間弗雷曾拜會(huì)法國(guó)哲學(xué)家雅克·馬利坦,后者對(duì)弗雷的思想產(chǎn)生深刻的影響。1934年底弗雷從歐洲返回智利,回國(guó)后弗雷前往伊基克居住。在伊基克居住期間他從事新聞報(bào)道工作,擔(dān)任《塔拉卡帕報(bào)》編輯。1935年正式成為保守黨黨員,1937年弗雷返回首都圣地亞哥,并在智利天主教大學(xué)擔(dān)任法學(xué)教授。1935年10月弗雷在保守黨內(nèi)另組智利國(guó)家長(zhǎng)槍黨,1936年弗雷帶領(lǐng)國(guó)家長(zhǎng)槍黨正式脫離保守黨,并在1941年、1943年和1945年三次擔(dān)任長(zhǎng)槍黨主席職務(wù)。1938年國(guó)家長(zhǎng)槍黨與保守黨徹底決裂,1957年7月28日弗雷將智利國(guó)家長(zhǎng)槍黨與智利基督教社會(huì)黨合并為智利基督教民主黨,并出任基督教民主黨主席。弗雷在1945年5月14日出任胡安·安東尼奧·里奧斯·莫拉萊斯政府的公共工程和通信部長(zhǎng),他在擔(dān)任部長(zhǎng)期間富于創(chuàng)新,主持多項(xiàng)工程的建設(shè),1946年1月28日他辭去公共工程和通信部長(zhǎng)一職。1947年4月23日弗雷作為智利代表前往烏拉圭首都蒙得維的亞出席國(guó)際基督教民主黨的成立大會(huì),1949年3月弗雷作為阿塔卡馬省和科金博省的代表當(dāng)選為參議員,當(dāng)年5月15日正式就職,任期8年。1950年他被任命為智利駐聯(lián)合國(guó)的代表,1951年弗雷作為智利代表參加聯(lián)合國(guó)經(jīng)濟(jì)及社會(huì)理事會(huì)會(huì)議,并在會(huì)議上發(fā)言。

(二)弗雷在1957年3月作為圣地亞哥省代表再次當(dāng)選為參議員,當(dāng)年5月15日正式就職,任期8年。1958年基督教民主黨提名弗雷為總統(tǒng)候選人,弗雷作為基民黨候選人參加當(dāng)年9月舉行的總統(tǒng)選舉,獲得25,5769張選票(占選票總數(shù)的20.7%,居第三位),負(fù)于獨(dú)立候選人豪爾赫·亞歷山德里·羅德里格斯。1960年~1962年弗雷前往世界多地游歷,他在多所大學(xué)發(fā)表演講,包括美國(guó)哥倫比亞大學(xué)和法國(guó)巴黎圣母大學(xué)。1961年7月弗雷在智利首都圣地亞哥舉行的世界基督教民主黨代表大會(huì)中當(dāng)選為國(guó)際基督教民主黨主,20世紀(jì)50年代末期智利在政治上和經(jīng)濟(jì)上都已形成強(qiáng)大的要求改革的潮流,在政治上以保守黨和自由黨為代表的右翼勢(shì)力每況愈下。在1961年3月的議會(huì)選舉中保守黨和自由黨未獲得超過(guò)1/3的席位,失去對(duì)議會(huì)的控制,而基督教民主黨和人民團(tuán)結(jié)陣線在議會(huì)中的力量顯著增強(qiáng),在城市和農(nóng)村的影響日益擴(kuò)大。1963年在市政議會(huì)選舉中基督教民主黨獲得最多的選票,1964年弗雷第二次被基督教民主黨提名為總統(tǒng)候選人。弗雷在大選時(shí)提出一整套改良主義綱領(lǐng),宣稱要走一條非共產(chǎn)主義也非資本主義的道路,在智利進(jìn)行一場(chǎng)“自由革命”,其核心內(nèi)容是實(shí)行“銅礦智利化”和進(jìn)行土地改革。改良主義是一種試圖以非革命手段解決資本主義社會(huì)矛盾的資產(chǎn)階級(jí)和小資產(chǎn)階級(jí)思潮,這種思潮宣揚(yáng)階級(jí)合作,主張?jiān)诒4尜Y本主義制度的前提下實(shí)行局部的微小的社會(huì)改良。反對(duì)暴力革命和無(wú)產(chǎn)階級(jí)專政,主張通過(guò)法令和立法途徑實(shí)行社會(huì)改革,變資本主義為“普遍福利”社會(huì)。改良主義產(chǎn)生于19世紀(jì)中葉,當(dāng)時(shí)資本主義的各種矛盾已充分暴露,無(wú)產(chǎn)階級(jí)革命運(yùn)動(dòng)已蓬勃興起,在資產(chǎn)階級(jí)學(xué)者中以及工人運(yùn)動(dòng)內(nèi)部都有人鼓吹社會(huì)改良主張。前者如講壇社會(huì)主義者和費(fèi)邊社會(huì)主義者,試圖在不觸動(dòng)資本主義的條件下借助于在資本主義法制范圍內(nèi)的一系列政策來(lái)調(diào)和階級(jí)矛盾,使資本主義趨于完善。后者如工團(tuán)主義以及蒲魯東、拉薩爾等右傾機(jī)會(huì)主義者,反對(duì)無(wú)產(chǎn)階級(jí)的暴力革命,主張通過(guò)和平的經(jīng)濟(jì)改良,或者通過(guò)階級(jí)斗爭(zhēng)和議會(huì)斗爭(zhēng)使勞動(dòng)者的處境得到改善。弗雷還提出一些社會(huì)目標(biāo),如計(jì)劃在執(zhí)政的6年內(nèi)每年建房6萬(wàn)套,為首都圣地亞哥修建地鐵。降低通貨膨脹,幫助窮人。在農(nóng)村地區(qū)組織農(nóng)民協(xié)會(huì),在城市地區(qū)組織居民活動(dòng)小組,在教育方面要發(fā)展公共教育、提高入學(xué)率并消除文盲。還確定經(jīng)濟(jì)年增長(zhǎng)率6%的目標(biāo),要在執(zhí)政6年內(nèi)使智利人均收入增加三分之一。

(三)在當(dāng)時(shí)的歷史背景下基督教民主黨這種主張改革的中間勢(shì)力頗受青睞,在當(dāng)年9月的選舉中弗雷獲得140,9012張選票(56.09%),擊敗社會(huì)黨人薩爾瓦多·阿連德·戈森斯(97,7902張選票,約占38.93%)和激進(jìn)黨人胡利奧·杜蘭(12,5233張選票,約占4.98%)后當(dāng)選總統(tǒng),從而成為智利和拉丁美洲第一位基督教民主黨人總統(tǒng)。弗雷獲勝的主要原因首先是智利的右翼勢(shì)力轉(zhuǎn)向弗雷,在大選中人民行動(dòng)陣線和基督教民主黨勢(shì)均力敵、不分上下,右翼勢(shì)力認(rèn)為薩爾瓦多·阿連德·戈森斯若當(dāng)選總統(tǒng)對(duì)他們更為不利,所以把票投給基民黨。其次是美國(guó)的支持,古巴革命勝利后美國(guó)不愿意左派在智利掌權(quán),認(rèn)為弗雷是穩(wěn)住智利政局的合適人選。他提出的“自由革命”可替代古巴革命的模式,使智利不至于成為第二個(gè)古巴,同時(shí)美國(guó)也能保住在智利的經(jīng)濟(jì)利益。再次是教會(huì)站在弗雷一邊,智利的天主教勢(shì)力很大,教會(huì)贊同基民黨的綱領(lǐng),支持該黨執(zhí)政。弗雷信仰基督教民主主義,主張削弱帝國(guó)主義的統(tǒng)治,在國(guó)內(nèi)實(shí)行資產(chǎn)階級(jí)民主自由,改善勞動(dòng)群眾處境,提出以“自由革命”來(lái)解決智利社會(huì)存在的嚴(yán)重問(wèn)題。1964年11月3日弗雷正式就職智利總統(tǒng),弗雷執(zhí)政后便開(kāi)始實(shí)施他稱之為“自由革命”的資產(chǎn)階級(jí)改良主義綱領(lǐng)。弗雷執(zhí)政后為了協(xié)調(diào)經(jīng)濟(jì)發(fā)展成立國(guó)家計(jì)劃署,制定經(jīng)濟(jì)發(fā)展計(jì)劃,以求取得降低通貨膨脹率、增加生產(chǎn)、提高儲(chǔ)蓄率,達(dá)到5%~6%的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)目標(biāo)并促進(jìn)出口。1965年政府制定防止水土流失和森林管理規(guī)劃,以促進(jìn)林業(yè)發(fā)展。1969年起開(kāi)始實(shí)施鐵路電氣化和內(nèi)燃機(jī)化計(jì)劃,同時(shí)弗雷采取吸引外資的措施,放寬在智利的外資公司的進(jìn)口限制,保持關(guān)稅的穩(wěn)定,從而使跨國(guó)公司增加在智利經(jīng)濟(jì)部門(特別是工業(yè)部門)的投資。如美國(guó)1964年在智利的投資為7.89億美元,到1968年增加至9.63億美元,1970年在智利投資的美國(guó)公司已達(dá)100多家。弗雷執(zhí)政期間在社會(huì)建設(shè)和公共福利方面也做了一些工作,他新建住宅,修建新機(jī)場(chǎng),連接圣地亞哥和瓦爾帕萊索的隧道,并使道路現(xiàn)代化。修建水壩,改善港口設(shè)施。1969年創(chuàng)辦智利國(guó)家電視臺(tái),同年開(kāi)始修建圣地亞哥地鐵。1965年議會(huì)通過(guò)政府提出的“銅礦智利化”法案,其基本精神是通過(guò)購(gòu)買美國(guó)資本控制的銅礦公司股權(quán),并通過(guò)建立合資公司的途徑來(lái)取得這些公司的部分所有權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán)。根據(jù)這一法案時(shí)政府可以收購(gòu)大型銅礦公司的股份,1967年弗雷政府從特尼恩特、安迪納和埃索蒂卡等幾家美資銅礦公司,分別購(gòu)得51%、30%和25%的股權(quán)。

(四)1969年弗雷政府宣布對(duì)美資控制的丘基卡馬塔銅礦實(shí)行“契約國(guó)有化”,智利政府購(gòu)買51%的股份,并有權(quán)購(gòu)買其余部分。此外政府還收購(gòu)其他跨國(guó)公司在智利運(yùn)營(yíng)的分公司,從南美電力公司手里收購(gòu)智利電力公司,從國(guó)際電話電報(bào)公司收購(gòu)智利電話公司。弗雷在總統(tǒng)競(jìng)選時(shí)曾承諾土地改革,他定下使10萬(wàn)人擁有土地的目標(biāo)。為了履行諾言的他在1965年~1967年平均每年沒(méi)收45萬(wàn)公頃土地,1968年~1970年平均每年沒(méi)收71.8萬(wàn)公頃土地。1967年7月弗雷政府頒布新的土地改革法,規(guī)定征收擁有80公頃以上莊園的土地和閑置土地,為10萬(wàn)農(nóng)戶重新分配土地,同時(shí)宣布取消不許在農(nóng)業(yè)部門建立工會(huì)的禁令。組織農(nóng)民協(xié)會(huì),組織農(nóng)民進(jìn)行集體勞動(dòng),制定防止水土流失的造林和森林計(jì)劃,為農(nóng)村修建醫(yī)院和學(xué)校。后來(lái)弗雷政府又把原先為10萬(wàn)農(nóng)戶重新分配土地的目標(biāo)縮減為給4萬(wàn)~6萬(wàn)戶,但最后并未完全兌現(xiàn),到弗雷政府末期政府共征收1406塊地產(chǎn)和350萬(wàn)公頃土地。弗雷執(zhí)政期間實(shí)行以發(fā)展教育服務(wù)設(shè)施、學(xué)校體制多樣化、提高國(guó)民教育質(zhì)量為主要內(nèi)容的教育改革,為此弗雷政府設(shè)立全國(guó)教育監(jiān)督委員會(huì)、全國(guó)教育評(píng)定委員會(huì)等機(jī)構(gòu),以促進(jìn)教育的發(fā)展和教學(xué)質(zhì)量的提高。弗雷規(guī)定增加教育經(jīng)費(fèi),1964年~1967年教育經(jīng)費(fèi)增加66%。為提高教育質(zhì)量的弗雷政府積極改善學(xué)生營(yíng)養(yǎng),向家境貧寒的學(xué)生提供獎(jiǎng)學(xué)金和食物。大學(xué)向所有社會(huì)階級(jí)開(kāi)放,用全國(guó)入學(xué)考試取代中學(xué)畢業(yè)資格作為入學(xué)標(biāo)準(zhǔn)。1965年智利頒布終身教育法和終身教育計(jì)劃,將成人教育納入教育體系。1968年政府頒布法令,開(kāi)設(shè)成人文理中學(xué),并具體規(guī)定這類學(xué)校的教學(xué)計(jì)劃、辦學(xué)原則以及相應(yīng)的評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)國(guó)家創(chuàng)辦綜合性的成人教育設(shè)施,還在教育部?jī)?nèi)設(shè)立國(guó)家成人教育局,這些舉措促進(jìn)技術(shù)教育和成人教育的發(fā)展。為提高學(xué)生入學(xué)率,政府開(kāi)展一場(chǎng)校舍建設(shè)運(yùn)動(dòng),新建3000多所學(xué)校,教室總數(shù)翻1倍多。各類學(xué)校學(xué)生人數(shù)大幅度提升,注冊(cè)入學(xué)的學(xué)生人數(shù)從1964年的184萬(wàn)增加到1970年的269萬(wàn),中學(xué)和大學(xué)的入學(xué)率增長(zhǎng)率最高,均超過(guò)100%。為發(fā)展科技的弗雷政府成立全國(guó)科學(xué)技術(shù)委員會(huì)以資助、管理切實(shí)可行的科研項(xiàng)目,之后先后成立全國(guó)資源研究所、漁業(yè)研究所和智利大學(xué)國(guó)際問(wèn)題研究所。1967年成立“羅夫雷多二級(jí)軍士”學(xué)校,以培養(yǎng)職業(yè)化軍士,還在南極地區(qū)設(shè)立綜合性的科學(xué)考察站。弗雷政府對(duì)智利國(guó)產(chǎn)電影給予積極支持,創(chuàng)建電影促進(jìn)會(huì),制定促進(jìn)電影發(fā)展的法律、法規(guī),使智利電影業(yè)獲得發(fā)展,1967年在智利比尼亞德?tīng)栺R舉辦第一屆“新拉美電影節(jié)”。

(五)在外交關(guān)系方面弗雷主張和世界所有國(guó)家發(fā)展關(guān)系,他執(zhí)政期間先后與蘇聯(lián)和東歐國(guó)家建交或復(fù)交。弗雷對(duì)美國(guó)的政策有一定的獨(dú)立性,就職后不久便出訪西歐4國(guó),打破拉丁美洲國(guó)家元首上任后首先訪問(wèn)美國(guó)的傳統(tǒng)慣例。智利反對(duì)美國(guó)武裝干涉多米尼加內(nèi)政,拒絕參加泛美部隊(duì)。弗雷總統(tǒng)在任上訪問(wèn)阿根廷、巴西、哥倫比亞、厄瓜多爾、秘魯和委內(nèi)瑞拉等拉美國(guó)家,他主張實(shí)行拉丁美洲經(jīng)濟(jì)一體化。1967年智利與哥倫比亞、厄瓜多爾、秘魯和委內(nèi)瑞拉等國(guó)組建安第斯開(kāi)發(fā)公司,1969年智利加入安第斯集團(tuán),弗雷在任上還會(huì)見(jiàn)法國(guó)總統(tǒng)夏爾·戴高樂(lè)和英國(guó)的菲利普親王。弗雷執(zhí)政時(shí)與鄰國(guó)阿根廷發(fā)生邊境糾紛,1965年兩國(guó)一度爆發(fā)軍事沖突,最終大部分爭(zhēng)議領(lǐng)土被阿根廷占領(lǐng)。弗雷執(zhí)政期間實(shí)現(xiàn)許多經(jīng)濟(jì)目標(biāo),工業(yè)生產(chǎn)得到增長(zhǎng),銅價(jià)格上升,出口增加。農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格上漲,實(shí)現(xiàn)了良好的國(guó)際收支狀況,智利大部分農(nóng)村修建公路和學(xué)校,建筑業(yè)繁榮。就業(yè)率得到提升,政府雇員和工人的工資提升,經(jīng)濟(jì)保持良好的增長(zhǎng)勢(shì)頭。弗雷執(zhí)政后期智利經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)停滯,國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值下降,失業(yè)人數(shù)激增,通貨膨脹加劇,消費(fèi)品匱乏。弗雷政府為擺脫困境,不得不采取凍結(jié)工資、提高稅收等措施把經(jīng)濟(jì)危機(jī)轉(zhuǎn)嫁到智利人民頭上,從而引起人民的普遍不滿。城市工人罷工、怠工和農(nóng)村農(nóng)民奪地的現(xiàn)象增多,游擊隊(duì)也頻繁開(kāi)展活動(dòng),社會(huì)動(dòng)蕩加劇。1966年埃爾薩爾瓦多銅礦發(fā)生罷工,弗雷政府派軍警進(jìn)行血腥鎮(zhèn)壓。1968年農(nóng)民協(xié)會(huì)組織罷工運(yùn)動(dòng),在軍警前來(lái)鎮(zhèn)壓時(shí)農(nóng)民與軍警發(fā)生激烈沖突。學(xué)生運(yùn)動(dòng)也在不斷進(jìn)行著,1967年便發(fā)生兩次大規(guī)模的學(xué)生罷課運(yùn)動(dòng)。1968年智利大學(xué)發(fā)生學(xué)生罷課運(yùn)動(dòng),學(xué)生支持農(nóng)民協(xié)會(huì)組織的罷工,警察逮捕多名學(xué)生。1969年10月21日羅伯托·維奧將軍組織軍隊(duì)暴動(dòng),原因是士兵的薪水過(guò)低,智利社會(huì)黨支持這次暴動(dòng),最后弗雷答應(yīng)提高士兵薪水才避免武裝沖突,化解這場(chǎng)危機(jī)。在復(fù)雜的局勢(shì)下基督教民主黨內(nèi)部出現(xiàn)分裂,形成意見(jiàn)相左的三派。1969年8月一批黨員退出基民黨,另組統(tǒng)一人民行動(dòng)運(yùn)動(dòng)黨?;顸h內(nèi)部派系的爭(zhēng)斗,削弱自己的力量,使它的執(zhí)政前景愈發(fā)黯淡。弗雷開(kāi)展的是一場(chǎng)溫和的、改良主義的運(yùn)動(dòng),然而智利的右翼勢(shì)力對(duì)觸及他們本身的經(jīng)濟(jì)利益仍感不滿,處處阻撓弗雷的改革。而左翼力量則嫌弗雷的改革過(guò)于保守,未能解決根本問(wèn)題。貧富懸殊的現(xiàn)象依舊存在,下層群眾對(duì)弗雷的改革興趣日益淡薄,弗雷在群眾中的支持度也在不斷下降。

(六)1970年11月3日弗雷任期屆滿,將總統(tǒng)職務(wù)交給當(dāng)選總統(tǒng)的社會(huì)黨人薩爾瓦多·阿連德·戈森斯。在任期結(jié)束前的總統(tǒng)選舉中美國(guó)中央情報(bào)局曾聯(lián)系弗雷,希望他和他所在的基督教民主黨投票給民族黨支持的候選人豪爾赫·亞歷山德里·羅德里格斯,但遭到弗雷的拒絕。弗雷領(lǐng)導(dǎo)的基督教民主黨投票給薩爾瓦多·阿連德,阿連德出任總統(tǒng)后因?qū)嵤┐笠?guī)模的國(guó)有化政策而遭到弗雷的反對(duì)。1971年弗雷發(fā)表文章,指責(zé)阿連德的國(guó)有化政策違反憲法。1973年3月弗雷作為圣地亞哥省代表第三次當(dāng)選為參議員,當(dāng)年5月15日正式就職,5月23日起出任參議院議長(zhǎng)。同年9月軍事政變爆發(fā)后議會(huì)被上臺(tái)的軍政府解散,弗雷因此而離職,擔(dān)任議長(zhǎng)期間他領(lǐng)導(dǎo)基民黨反對(duì)阿連德的改革。1973年~1977年弗雷積極活躍在國(guó)際舞臺(tái)上,多次參加國(guó)際會(huì)議,如1976年舉行的大西洋會(huì)議。1977年弗雷加入勃蘭特委員會(huì)(南北委員會(huì)),成為南北委員會(huì)成員。在1977年~1981年間他曾前往德國(guó)、瑞士、馬里、美國(guó)、馬來(lái)西亞、法國(guó)、奧地利、比利時(shí)和英國(guó)等地參加南北委員會(huì)會(huì)議,此外弗雷還是美洲開(kāi)發(fā)銀行委員會(huì)和聯(lián)合國(guó)拉丁美洲和加勒比經(jīng)濟(jì)委員會(huì)等國(guó)際組織的成員。南北委員會(huì)也稱“勃蘭特委員會(huì)”,1975年12月在第一次全球性的南北對(duì)話活動(dòng)的基礎(chǔ)上根據(jù)世界銀行行長(zhǎng)麥克納馬拉的建議于1977年11月29日成立“國(guó)際發(fā)展問(wèn)題獨(dú)立委員會(huì)”,又被稱為南北委員會(huì)。該委員會(huì)的目的是為了更好地促進(jìn)南北對(duì)話,促進(jìn)發(fā)展中國(guó)家和工業(yè)國(guó)家之間就經(jīng)濟(jì)關(guān)系進(jìn)行多邊磋商活動(dòng)。該委員會(huì)自1977年12月就南北對(duì)話問(wèn)題舉行多次會(huì)議并起草報(bào)告,報(bào)告中提出召開(kāi)有限的發(fā)達(dá)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家政府首腦會(huì)議,在與聯(lián)合國(guó)密切聯(lián)系下解決國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作中最緊急問(wèn)題的建議等。1979年12月發(fā)表研究報(bào)告《北方和南方:爭(zhēng)取生存的綱領(lǐng)》指出世界已進(jìn)入一個(gè)“相互依存”模式,南北不可對(duì)抗,只有對(duì)話和合作才能解決南方的根本不利條件,建立新的國(guó)際經(jīng)濟(jì)新秩序。1981年11月~12月弗雷在圣地亞哥的圣瑪麗亞醫(yī)院先后做了兩次常規(guī)胃病手術(shù),在第二次手術(shù)后弗雷的健康狀況極度惡化,他被檢查出患有敗血癥并出現(xiàn)敗血癥性休克,還被發(fā)現(xiàn)感染白色念珠菌。1982年1月22日弗雷在圣地亞哥去世,享年71歲,之后他的遺體被安葬在圣地亞哥市公共墓地。

智利經(jīng)濟(jì)奇跡

(一)智利經(jīng)濟(jì)奇跡,簡(jiǎn)稱“智利奇跡”,是由著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家米爾頓·弗里德曼提出的詞匯,被用來(lái)描述在奧古斯托·皮諾切特治下的智利,由“芝加哥小伙”主導(dǎo)的自由經(jīng)濟(jì)改革。智利經(jīng)濟(jì)改革的三個(gè)主要目標(biāo)是經(jīng)濟(jì)自由化、國(guó)有企業(yè)私有化、穩(wěn)定通貨膨脹,這些市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)政策在皮諾切特下臺(tái)后得到繼續(xù)使用和加強(qiáng)。繼任政府繼續(xù)推行將近20年,今天智利已經(jīng)成為拉丁美洲最繁榮穩(wěn)定的國(guó)家之一 。在拉美大環(huán)境下智利擁有較高的競(jìng)爭(zhēng)力和生活質(zhì)量,具有穩(wěn)定的政治環(huán)境和全球化的、自由的經(jīng)濟(jì)環(huán)境以及較低的腐敗感知和相對(duì)較低的貧困率,智利在新聞自由、人類發(fā)展指數(shù)、民主發(fā)展等方面也獲得很高的排名。 從人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值來(lái)看智利已成為所在區(qū)域內(nèi)最富有的國(guó)家(以市場(chǎng)價(jià)格和購(gòu)買力平價(jià)的標(biāo)準(zhǔn)),但從基尼系數(shù)數(shù)據(jù)來(lái)看智利仍然存在高水平的收入不平等現(xiàn)象?;嵯禂?shù)是國(guó)際上通用的、用以衡量一個(gè)國(guó)家或地區(qū)居民收入差距的常用指標(biāo)之一,其包括收入基尼系數(shù)和財(cái)富基尼系數(shù)。兩者的算法大致相同,區(qū)別在于收入基尼系數(shù)的數(shù)據(jù)是來(lái)自于某地區(qū)的家庭收入統(tǒng)計(jì),財(cái)富基尼系數(shù)的數(shù)據(jù)是來(lái)自于某地區(qū)的家庭總資產(chǎn)統(tǒng)計(jì)。基尼系數(shù)最大為“1”,最小等于“0”?;嵯禂?shù)越接近0表明收入分配越是趨向平等。國(guó)際上并沒(méi)有一個(gè)組織或教科書(shū)給出最適合的基尼系數(shù)標(biāo)準(zhǔn),但有不少人認(rèn)為基尼系數(shù)小于0.2時(shí)居民收入過(guò)于平均。0.2-0.3之間時(shí)較為平均,0.3-0.4之間時(shí)比較合理,0.4-0.5時(shí)差距過(guò)大,大于0.5時(shí)差距懸殊。智利軍政府首腦皮諾切特采納一群被稱為“芝加哥小伙”(他們大多數(shù)曾在芝加哥大學(xué)經(jīng)濟(jì)系就讀過(guò))的智利經(jīng)濟(jì)學(xué)家的建議,實(shí)施包含撤銷管制和私有化等舉措的一系列經(jīng)濟(jì)改革,其中還包括對(duì)養(yǎng)老金系統(tǒng)、國(guó)有工業(yè)、國(guó)有銀行的私有化、減稅政策等。皮諾切特曾聲稱他的最終目的不是要把智利變成一個(gè)無(wú)產(chǎn)階級(jí)的國(guó)家,而是要把它變成一個(gè)企業(yè)家的國(guó)家。1972年是阿連德執(zhí)政的第二個(gè)完整的年頭,在這一年中智利的通脹率達(dá)到150%。 有許多因素成為形成高通脹率的原因,比如對(duì)必需品的價(jià)格管制、多重的匯率、美國(guó)對(duì)阿連德政府的施壓等等(尼克松曾聲稱要把阿連德統(tǒng)治下的智利經(jīng)濟(jì)搞垮),到了1973年智利出現(xiàn)嚴(yán)重的食物和消費(fèi)品短缺現(xiàn)象。1973年智利政變后不久皮諾切特很快就收到一份被稱為ElLadrillo 的秘密經(jīng)濟(jì)計(jì)劃書(shū)(ElLadrillo字面上的意思是“磚”),之所以被這樣稱呼是因?yàn)檫@份報(bào)告厚的像磚一樣。

(二)該計(jì)劃早已在1973年的五月由一些反對(duì)阿連德政府的經(jīng)濟(jì)學(xué)者悄悄準(zhǔn)備完成,這些學(xué)者被當(dāng)時(shí)的媒體稱為“芝加哥小伙”,因?yàn)樗麄兇蠖嗍侵ゼ痈绱髮W(xué)畢業(yè)的校友。ElLadrillo于1973年9月12日遞交到智利軍政府的高級(jí)官員的手里,這份文件包含日后智利新自由主義經(jīng)濟(jì)政策的核心骨干。皮諾切特政府幾乎私有化所有的國(guó)有企業(yè)部門(如采礦、工廠、養(yǎng)老金系統(tǒng)),他鼓勵(lì)外國(guó)投資并消除了國(guó)內(nèi)保護(hù)主義的貿(mào)易壁壘,迫使智利當(dāng)?shù)氐钠髽I(yè)跟外國(guó)企業(yè)在平等的條件下競(jìng)爭(zhēng),但智利最主要的銅礦企業(yè)Codelco在被阿連德全面國(guó)有化以后卻依然留在皮諾切特政府的控制之中。盡管如此但私人公司被允許勘探和開(kāi)發(fā)新礦,然而在智利1980年的憲法中銅資源依然被宣稱為“不可剝奪的”。有效的經(jīng)濟(jì)改革政策使原本國(guó)內(nèi)依賴貿(mào)易保護(hù)和補(bǔ)貼,以維持其經(jīng)濟(jì)地位和政治力量的右翼工業(yè)寡頭遭受沉重打擊并走向消亡。但在ElLadrillo之中唯有一項(xiàng)提議沒(méi)有被實(shí)現(xiàn),即浮動(dòng)匯率制度。智利的財(cái)政部長(zhǎng)SergiodeCastro背離弗里德曼對(duì)自由浮動(dòng)匯率的支持理論,在1979年6月實(shí)施以39智利比索兌1美元的固定匯率制度,其結(jié)果是導(dǎo)致嚴(yán)重的貿(mào)易失衡。由于智利比索的通脹速度趕不上美元的通脹速度,每年智利的外國(guó)商品的購(gòu)買力增加,而貸款卻基本上都是美元形式的外資借貸。泡沫最終在1982年末破裂,智利經(jīng)濟(jì)跌入一個(gè)持續(xù)兩年多的嚴(yán)重衰退之中。弗里德曼的支持者認(rèn)為智利的經(jīng)濟(jì)改革是他自由主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)哲學(xué)成功的有力證明,因?yàn)橹抢慕?jīng)濟(jì)已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)其他拉丁美洲國(guó)家的水平,而反對(duì)者則喜歡把皮諾切特時(shí)代的智利經(jīng)濟(jì)作為證明弗里德曼政策失敗的反面教材。浮動(dòng)匯率制度是指一國(guó)貨幣對(duì)另一國(guó)貨幣在外匯市場(chǎng)上根據(jù)供求關(guān)系自由波動(dòng)的匯率,浮動(dòng)匯率制度與固定匯率制度相對(duì)而言當(dāng)供過(guò)于求時(shí)匯率就下浮;,求過(guò)于供時(shí)匯率就上浮。1973年2月12日美國(guó)宣布美元貶值10%,接著各國(guó)貨幣不再與美元維持固定比價(jià)而實(shí)行浮動(dòng)匯率,從此戰(zhàn)后以美元為中心的固定匯率制就成為歷史的陳?ài)E。1978年4月1日起生效的國(guó)際貨幣基金組織第二次修改的協(xié)定,正式取消關(guān)于固定匯率制的條款,而代之以有管理的浮動(dòng)匯率制,從此宣告戰(zhàn)后固定匯率制的結(jié)束和浮動(dòng)匯率制的實(shí)行。世界上絕大多數(shù)國(guó)家都實(shí)行浮動(dòng)匯率,浮動(dòng)匯率的類型有:以政府是否干預(yù)區(qū)分,可分為自由浮動(dòng)和管理浮動(dòng);以匯率浮動(dòng)的方式區(qū)分,可分為單獨(dú)浮動(dòng)和共同浮動(dòng)。

(四)固定匯率制度是國(guó)家間貨幣采用固定兌換比率進(jìn)行交換的制度,一國(guó)政府把本國(guó)貨幣的價(jià)值固定對(duì)應(yīng)單一其他國(guó)家貨幣,或是一些其他貨幣,或是另一種衡量?jī)r(jià)值(例如黃金)。固定匯率制度可以分為1880-1914年金本位體系下的固定匯率制和1944-1973年布雷頓森林體系下的固定匯率制(也稱為以美元為中心的固定匯率制)兩個(gè)階段,金本位制度下參考物為黃金,各國(guó)貨幣規(guī)定含金量。鑄幣平價(jià)是匯率決定的基礎(chǔ),匯率圍繞鑄幣平價(jià)匯率上下波動(dòng),并受黃金輸送點(diǎn)的制約。二戰(zhàn)至1973年間紙幣本位制度下參考物為黃金、美元,此間的固定匯率制度是通過(guò)國(guó)際間的協(xié)議人為建立起來(lái)的。各國(guó)貨幣當(dāng)局通過(guò)虛設(shè)的金平價(jià)(固定比價(jià))來(lái)制定中心匯率,而現(xiàn)實(shí)匯率則是通過(guò)外匯干預(yù) 或國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)政策等措施被維持在狹小范圍內(nèi)波動(dòng)。1973至今參考物多為各種主要貨幣,如美元、歐洲貨幣單位、特別提款權(quán)等。注意的是,1973年后浮動(dòng)匯率制誕生,一國(guó)采用固定匯率制,僅意味著該國(guó)貨幣與參考物(如美元)之間保持固定比價(jià)。與其他貨幣之間的匯率是否固定取決于美元與該貨幣之間是否固定,這有別于1973年之前的固定匯率制。固定匯率體系的主要優(yōu)點(diǎn)是減少經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的不確定性,一個(gè)想穩(wěn)定其物價(jià)的高通貨膨脹國(guó)家可以選擇加入固定匯率體系來(lái)恢復(fù)央行的信譽(yù)。缺乏靈活性,由于每個(gè)國(guó)家所面臨的經(jīng)濟(jì)環(huán)境和背景不同,實(shí)施統(tǒng)一的貨幣政策對(duì)各個(gè)國(guó)家來(lái)說(shuō)未必是最佳的。固定匯率有時(shí)會(huì)變得不穩(wěn)定,匯率水平會(huì)突然變化,如果一個(gè)國(guó)家迫于市場(chǎng)壓力放棄原先的目標(biāo)匯率而實(shí)行新的匯率則被稱之為匯率的再安排,之所以實(shí)施匯率再安排有時(shí)是為了解決長(zhǎng)期性的經(jīng)常項(xiàng)目赤字或盈余。匯率再安排可以是本幣的升值,也可以是本幣的貶值,但如果對(duì)匯率的再安排過(guò)于頻繁,那么匯率制度將喪失可信性,而且浮動(dòng)匯率制度的內(nèi)在不穩(wěn)定性仍然存在。一般來(lái)說(shuō)如果一個(gè)政府想保持固定匯率,要在公開(kāi)市場(chǎng)上交易自己的貨幣,這是政府要保持外匯儲(chǔ)備的原因。如果匯率高于固定利率值,政府會(huì)用在市場(chǎng)上賣出本國(guó)的貨幣買入外匯,這樣市場(chǎng)上對(duì)外匯產(chǎn)生更大的需求,使本國(guó)貨幣貶值。如果匯率低于固定利率值,政府要使用外匯儲(chǔ)備,在市場(chǎng)上購(gòu)買本國(guó)貨幣,導(dǎo)致本國(guó)貨幣升值。如果匯率的下降速度遠(yuǎn)快于政府對(duì)其提升速度,外匯儲(chǔ)備就會(huì)受到壓力。

禿鷹計(jì)劃

(一)禿鷹計(jì)劃是一項(xiàng)在南美洲搜集情報(bào)和暗殺對(duì)手的政治迫害行動(dòng),它于1968年開(kāi)始,1975年在南美洲南錐體的右翼獨(dú)裁國(guó)家正式實(shí)施,成員國(guó)包括阿根廷、巴西、智利、烏拉圭、巴拉圭和玻利維亞。它的目的是鏟除共產(chǎn)主義與蘇聯(lián)的影響,并抑制成員國(guó)政府的反對(duì)派運(yùn)動(dòng)。20世紀(jì)60-70年代在冷戰(zhàn)影響下社會(huì)主義思想從古巴開(kāi)始蔓延到拉美,而在1973年智利的軍人政變產(chǎn)生一個(gè)臭名昭著的獨(dú)裁者皮諾切特,右翼勢(shì)力、獨(dú)裁統(tǒng)治與軍人政府也同時(shí)波及全南美。就像在全球范圍的美蘇爭(zhēng)霸,在南美的錐形地帶中右翼軍人統(tǒng)治也與左派游擊隊(duì)不斷角力。1973年到1974年間為了“鏟除馬克思主義蔓延”,阿根廷、巴西、智利、烏拉圭、巴拉圭和玻利維亞的軍人政府秘密地頻繁接觸,決定在間諜、信息、鎮(zhèn)壓左派、審訊政治犯等幾方面展開(kāi)合作,禿鷹計(jì)劃因此成形。早在1973年皮諾切特發(fā)動(dòng)政變之前智利軍隊(duì)的四大分支就擁有各自獨(dú)立的情報(bào)機(jī)構(gòu),政變成功后考慮到當(dāng)時(shí)依舊殘存的大量左派,國(guó)內(nèi)混亂不堪的局勢(shì)以及鄰國(guó)想借機(jī)侵犯領(lǐng)土的野心,1973年9月14日皮諾切特以陸軍的情報(bào)部門為基礎(chǔ)創(chuàng)建“國(guó)家情報(bào)局”。據(jù)檔案記載稱起初這一機(jī)構(gòu)的成員總共為540人,成員大多來(lái)自陸軍。作為皮諾切特的心腹之一,陸軍上校胡安·馬努埃爾·孔特雷拉斯被任命為該機(jī)構(gòu)的最高領(lǐng)導(dǎo)人。據(jù)相關(guān)資料顯示盡管美國(guó)政府一開(kāi)始竭力否認(rèn)自己與情報(bào)局的聯(lián)系,但實(shí)際上自創(chuàng)建之日起美國(guó)的中央情報(bào)局就一直與該機(jī)構(gòu)保持著密切的聯(lián)系。1975年8月在南錐體幾個(gè)國(guó)家情報(bào)部門的例行集會(huì)上智利的孔特雷拉斯提出建立一個(gè)聯(lián)合情報(bào)組織的建議,這個(gè)想法很快得到大多數(shù)拉美軍事獨(dú)裁國(guó)家的響應(yīng)。1975年的11月25日在首都圣地亞哥中智利、烏拉圭、玻利維亞、阿根廷與巴拉圭各個(gè)情報(bào)部門的首領(lǐng)齊聚一堂,正式簽署有關(guān)“情報(bào)和行動(dòng)合作”的協(xié)議。出于對(duì)發(fā)起者智利的敬意,參加此次會(huì)議的烏拉圭上校將這一聯(lián)合行動(dòng)稱為“禿鷹”,以對(duì)應(yīng)智利國(guó)徽中的安第斯山鷹。南錐體是指位于南美洲處于南回歸線以南地區(qū),一般所稱的南錐體包括阿根廷、智利和烏拉圭三國(guó),有時(shí)也會(huì)包括巴拉圭和巴西的南里奧格蘭德州、圣卡塔琳娜州、巴拉那州、圣保羅州(是南美洲經(jīng)濟(jì)最為發(fā)達(dá)的地區(qū))。

(二)“禿鷹行動(dòng)”的誕生為拉美各軍事獨(dú)裁國(guó)家提供兩方面的便利,首先橫跨會(huì)員國(guó)之間的大型數(shù)據(jù)庫(kù)的建立極大方便各個(gè)軍事政府通過(guò)情報(bào)信息的共享來(lái)知曉并監(jiān)視政治異見(jiàn)分子的秘密活動(dòng)。為了方便各類數(shù)據(jù)的儲(chǔ)存和傳輸,孔特雷拉斯在中央情報(bào)局的幫助下從美國(guó)引進(jìn)大型的計(jì)算機(jī),并將相關(guān)人員與行動(dòng)的報(bào)告全部數(shù)據(jù)化。除此之外他們還在參與國(guó)之間設(shè)立先進(jìn)的電傳機(jī)設(shè)備,按照從1到5的編號(hào)代表不同的國(guó)家(1代表智利,2代表阿根廷,3代表烏拉圭,4代表巴拉圭,5代表玻利維亞,后續(xù)加入的巴西、厄瓜多爾和秘魯則編號(hào)6至8),以方便情報(bào)的交流與溝通。其次通過(guò)“禿鷹”的提前安排,各國(guó)之間的情報(bào)成員前往行動(dòng)成員國(guó)執(zhí)行任務(wù)時(shí)不僅可以免受海關(guān)和安全部門的盤查,而且還能得到當(dāng)?shù)厍閳?bào)部門的支持配合并享有外交人員才應(yīng)享有的外交豁免權(quán)。烏拉圭紅黨里著名的右派胡安·馬利亞·伯達(dá)維里和軍方權(quán)力最大的將軍格雷戈里奧·阿爾瓦雷斯(也就是是伯達(dá)維里用暴力鎮(zhèn)壓左派行動(dòng)的得力助手)二人在1973年發(fā)動(dòng)政變奪取政權(quán),從此開(kāi)始極右分子在烏拉圭持續(xù)11年的獨(dú)裁統(tǒng)治。1973年9月11日由奧古斯托·皮諾切特領(lǐng)導(dǎo)的智利空軍發(fā)動(dòng)政變顛覆薩爾瓦多·阿連德政權(quán),掌權(quán)后皮諾切特對(duì)智利前政府的殘余支持者進(jìn)行殘酷的鎮(zhèn)壓。軍政權(quán)立即取締所有左翼政黨,對(duì)被視為社會(huì)主義和馬克思主義的同情者則采用暴力鎮(zhèn)壓,一些公開(kāi)反對(duì)政府的人士也遭到迫害。皮諾切特當(dāng)政17年間遇難人士的具體數(shù)目至今不詳,智利“真相與和解”國(guó)家委員會(huì)1991年發(fā)布的報(bào)告認(rèn)為有2095人遇害、1102人失蹤。阿根廷軍政府是在1976年3月上臺(tái)的,比皮諾切特晚了兩年多,但是比皮諾切特有過(guò)之而無(wú)不及。大肆搜捕、嚴(yán)刑逼供、秘密處決等措施無(wú)所不用其極,許多無(wú)辜者被牽連受害,據(jù)民間組織的調(diào)查稱有名有姓的“失蹤者”(被捕后下落不明,據(jù)認(rèn)為大部分被秘密處決)達(dá)8000多人。

(三)阿根廷軍政府處決疑犯的方式慘無(wú)人道,有許多是用麻袋裝著從飛機(jī)上扔進(jìn)沼澤地的。巴拉圭有關(guān)部門2008年在國(guó)防部的一個(gè)地下室發(fā)現(xiàn)巴拉圭獨(dú)裁者斯特羅斯納獨(dú)裁政權(quán)時(shí)期30多年有關(guān)鎮(zhèn)壓活動(dòng)的大量檔案文件,其中有15公斤直接與獨(dú)裁政權(quán)鎮(zhèn)壓和迫害巴拉圭、巴西、智利、阿根廷和玻利維亞反對(duì)派人士的“禿鷹計(jì)劃”有關(guān)。隨著這些獨(dú)裁政權(quán)的相繼垮臺(tái),更多細(xì)節(jié)泄露出來(lái),該計(jì)劃遂被廣泛批評(píng)為國(guó)家恐怖主義,但軍政府仍辯稱是為了應(yīng)對(duì)各自國(guó)家內(nèi)游擊隊(duì)的武裝顛覆行動(dòng)。西班牙《起義報(bào)》2007年報(bào)道60年代南美洲獨(dú)裁政權(quán)在提出“禿鷹計(jì)劃”以前曾協(xié)調(diào)行動(dòng),對(duì)切·格瓦拉進(jìn)行迫害,這是巴拉圭的專業(yè)分析人士阿爾馬達(dá)日前說(shuō)的。美國(guó)國(guó)務(wù)院最近解密的文件表明前國(guó)務(wù)卿亨利·基辛格和其他美國(guó)高級(jí)官員也曾直接卷入阿根廷獨(dú)裁政權(quán)的“禿鷹計(jì)劃”行動(dòng),軍政府上臺(tái)以后開(kāi)展一個(gè)暗殺、拷打反對(duì)派人士并使其和“失蹤”的運(yùn)動(dòng)。1977年8月皮諾切特迫于國(guó)內(nèi)外有關(guān)智利人權(quán)問(wèn)題的壓力決定解散智利“國(guó)家情報(bào)局”,而“禿鷹行動(dòng)”雖然八十年代初該組織依然存在,然而早在1976年12月之后基本沉寂,而據(jù)現(xiàn)有掌握的檔案顯示最后一份“禿鷹行動(dòng)”的文件日期為1981年4月13日。1988年原智利國(guó)家情報(bào)局的首領(lǐng)孔特雷拉斯由于組織暗殺智利前國(guó)防部長(zhǎng)奧朗多·萊特列爾的罪名被判7年監(jiān)禁,1997年皮諾切特在英國(guó)倫敦被批捕。2000年之后智利學(xué)界有關(guān)獨(dú)裁時(shí)期的各類研究日漸增多,在天主教會(huì)的支持下智利學(xué)界家也發(fā)起一些搜索那一時(shí)期檔案資料的相關(guān)活動(dòng),各種回憶錄以及當(dāng)事人的口供也陸續(xù)出版,與此同時(shí)美國(guó)和法國(guó)從2003年開(kāi)始解密一系列那一時(shí)期的秘密檔案。

拉美歷史之智利篇(第四期)的評(píng)論 (共 條)

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