近日，教育部校外培訓監(jiān)管司負責人表示，“雙減”工作被作為今年教育部黨組的“一號工程”、也被列為教育督導的“一號工程”，力度“前所未有”。

南都記者了解到，“雙減”政策發(fā)布以來，教育部又密集出臺了11份配套文件。

今后，教培行業(yè)尤其是學科類培訓機構(gòu)將發(fā)生哪些變化？機構(gòu)轉(zhuǎn)型有哪些方向？對此，南都記者專訪了對外經(jīng)濟貿(mào)易大學教育與開放經(jīng)濟研究中心研究部主任曲一帆，她認為，今后，學科類教培機構(gòu)的公益屬性將更強，一系列政策有利于整個行業(yè)朝著更理性、健康、規(guī)范的方向發(fā)展。

對外經(jīng)濟貿(mào)易大學教育與開放經(jīng)濟研究中心研究部主任曲一帆 / 資料圖

南都：如何看待資本和教育培訓行業(yè)的關(guān)系？

曲一帆：“快”資本和“慢”教育本身是存在天然沖突，資本追求短期獲利，教育則要靜待花開。

從資本的視角來看，機構(gòu)招生數(shù)量與資本收益高度相關(guān)，資本的擴張需要不斷擴大培訓規(guī)模，甚至全民補習。

從教育的視角來看，是否所有的孩子都需要學科補習？“校內(nèi)不學校外補”是否有利于孩子健康成長？答案是否定的。

此前一些培訓亂象，跟資本的過度快速涌入有一定相關(guān)性。比如資本為了追求擴張，難免會出現(xiàn)虛假宣傳、違規(guī)招生，導致過度培訓等。

南都：不久前，教育部要求義務(wù)教育學科類校外培訓機構(gòu)，年底前統(tǒng)一登記為非營利性機構(gòu)，這一要求將給教培市場帶來哪些變化？

曲一帆：首先，學科類教培機構(gòu)的整體數(shù)量會減少，一些機構(gòu)會因為非營利屬性的限制，上課時間的限制，價格的限制，收費、內(nèi)容、人員等監(jiān)管力度的加強而選擇退出。

其次，學科類教培機構(gòu)的法人屬性會發(fā)生變化，公益性將更強。實際上，市場上已經(jīng)有一定比例的教培機構(gòu)，此前就登記為民辦非企業(yè)法人，未來所有的學科類培訓機構(gòu)都將登記為非營利法人，整個學科類教育培訓行業(yè)的逐利傾向?qū)⒈淮蟠笈まD(zhuǎn)。

今后，各地對非營利性培訓機構(gòu)的財務(wù)管理、價格管控都會進一步規(guī)范。通過去資本化、去泡沫化，這個行業(yè)將告別暴利時代、告別高薪挖人時代，行業(yè)發(fā)展邏輯、就業(yè)導向都將更加理性。

南都：如何看待“雙減”政策發(fā)布后，教育部跟進的一系列對校外教培行業(yè)的規(guī)范文件？能否真正讓這個行業(yè)回歸教育初心？

曲一帆：這些文件體現(xiàn)了國家的決心和力度。之前出臺的“雙減”文件，是從中央層面的頂層設(shè)計，其他這些具體的文件實際上是對中央文件的落實、落細。

比如一系列文件對學科類培訓界定、培訓材料規(guī)范、從業(yè)人員管理、線上機構(gòu)“備改審”、培訓機構(gòu)“營改非”、查處變相違規(guī)培訓、加強收費監(jiān)管等做出明確規(guī)定。

這些規(guī)定都是問題導向的，針對現(xiàn)實中的社會關(guān)切進行了回應(yīng)。我認為這些政策把治理的邊界與辦學的底線劃定得更為清楚，也讓社會有了更明確的政策預期，明白哪些能做，哪些不能做，有助于減少灰色地帶、戒除僥幸心理。這樣有利于整個行業(yè)朝著更理性、健康、規(guī)范的方向發(fā)展。

南都：您曾經(jīng)撰文提及課外培訓機構(gòu)轉(zhuǎn)型的幾個方向，有可能出現(xiàn)某個新的賽道，重新上演學科培訓中的亂象嗎？如何預防？

曲一帆：我此前提出校外培訓機構(gòu)今后可以轉(zhuǎn)型為七個方向，為校內(nèi)提供優(yōu)質(zhì)的信息化產(chǎn)品和服務(wù)，增加素質(zhì)類培訓課程占比，開設(shè)家庭教育指導，助力職業(yè)教育發(fā)展，提供終身教育服務(wù)，參與鄉(xiāng)村教育振興，促進教育對外開放。

這幾個方向中，從國家政策鼓勵的程度看，我認為職業(yè)教育和教育信息化未來發(fā)展前景相對更好。

國家這些年一直大力鼓勵社會力量以各種方式參與職業(yè)教育，《民辦教育促進法實施條例》的修訂也專門增加相應(yīng)條款，可以看出國家對職業(yè)教育的支持態(tài)度十分鮮明。圍繞職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展這一主題，社會力量大有可為，也應(yīng)大有作為。既可以參與舉辦職業(yè)學校或二級學院，也可以開展職業(yè)培訓，在職業(yè)教育的全周期全鏈條發(fā)展中，為各個不同節(jié)點、不同環(huán)節(jié)提供服務(wù)。

從素質(zhì)培訓來講，黨的教育方針強調(diào)德智體美勞“五育并舉”，從前我們過于關(guān)注智力、學習這方面，比較忽視其他幾個領(lǐng)域。在這樣的背景下，素質(zhì)教育也是國家提倡的方向，但有兩點要注意，應(yīng)避免素質(zhì)教育的應(yīng)試化或過度化傾向，同時要關(guān)注收費問題，不能給家庭帶來過重的經(jīng)濟負擔。

曾經(jīng)在學科類培訓出現(xiàn)的問題，比如過度宣傳、販賣焦慮、違規(guī)收費等，要避免再次出現(xiàn)在素質(zhì)培訓領(lǐng)域。

我還想談?wù)劶彝ソ逃?，這個領(lǐng)域市場化程度沒那么強，商業(yè)邏輯還有待驗證。但是家庭教育是學校、家庭、社會協(xié)同育人當中的重要一環(huán)，而且是薄弱環(huán)節(jié)。因此我希望不管是學科類還是素質(zhì)類的教育培訓機構(gòu)，都加入家庭教育這個板塊，幫助家長科學育兒，以此來提升培訓服務(wù)的附加值。

南都：作為家長，在為孩子選擇校外培訓服務(wù)時，應(yīng)該注意什么？

曲一帆：我覺得作為家長，一定要學會辨別孩子的補習需求是“真”需求還是“假”需求。

有的家長因為劇場效應(yīng)裹挾，不敢不給自己的孩子報班；有的家長因為工作繁忙，希望通過校外培訓彌補家長缺位；有的家長因為孩子學習主動性差，希望通過老師的講解代替孩子的自主學習。事實上，很多家長沒有仔細想過，補習對孩子真正的幫助到底有多大、未來潛在的傷害又有多大。

一些機構(gòu)偏離了教育教學規(guī)律和學生成長規(guī)律，專注于刷題套路和應(yīng)試技巧，忽視了學生自主學習、自主思考能力的培養(yǎng)；過分渲染競爭壓力和分數(shù)至上，忽視了學生身體素質(zhì)和道德品質(zhì)的塑造；越俎代庖、用校外補習取代家庭教育，忽視了心理健康和家庭情感的滋養(yǎng)。長此以往，將導致學生高分低能，空心化、焦慮化、迷茫化。

孩子的成長需要有足夠的留白和充分的思考，需要允許孩子自我探索、勇于試錯。學習方面，則需要培養(yǎng)孩子自主預習復習、歸納總結(jié)的能力，這些都不能簡單地通過上幾節(jié)校外補習課來實現(xiàn)。實際上孩子學習習慣的養(yǎng)成，解決問題的能力等方面，家長是不能缺位的。