當(dāng)下的全球秩序，作為全球霸權(quán)的美國(guó)對(duì)崛起中中國(guó)的戰(zhàn)略打壓是主要特征。在美國(guó)看來，中國(guó)崛起侵蝕了曾經(jīng)由美國(guó)及其盟國(guó)主導(dǎo)的部分自由、以規(guī)則為基礎(chǔ)的體系，但是忘了這些規(guī)則并不是合理的。所以，現(xiàn)在的世界因?yàn)槊绹?guó)的霸道而變得不可預(yù)測(cè)，日益敵對(duì)的美中關(guān)系、重新軍事化的歐洲、內(nèi)向的區(qū)域經(jīng)濟(jì)集團(tuán)、對(duì)經(jīng)濟(jì)制裁的日益依賴正在結(jié)束了冷戰(zhàn)后超全球化時(shí)代。

那么，世界的發(fā)展將如何破壞美國(guó)相對(duì)衰落，以及敵對(duì)中俄帶來的不可預(yù)測(cè)性呢？近日，美國(guó)《外交政策》雜志給出了一個(gè)方案：設(shè)想一種更良性的秩序，美國(guó)、中國(guó)和其他世界大國(guó)在某些領(lǐng)域競(jìng)爭(zhēng)，在其他領(lǐng)域合作，并遵守旨在保護(hù)開放世界主要要素的新的、更靈活的規(guī)則和秩序，并預(yù)防武裝沖突，同時(shí)讓各國(guó)有更大的回旋余地來解決國(guó)內(nèi)緊迫的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)優(yōu)先事項(xiàng)。

建立這樣一個(gè)新的、更良性的秩序并不像聽起來那么難。借鑒美中貿(mào)易政策工作組的努力，中美旨在制定基于核心原則的框架。采用該框架可以加強(qiáng)兩國(guó)之間的溝通，澄清他們?yōu)槭裁床煌?，并為他們提供避免傷害他人的?dòng)力，即使他們尋求保護(hù)自己的利益。

美刊認(rèn)為，這個(gè)框架可以由美國(guó)、中國(guó)和其他大國(guó)自己制定。這種方法可以提供一心一意地關(guān)注大國(guó)競(jìng)爭(zhēng)所不能提供的東西：讓敵對(duì)大國(guó)甚至對(duì)手找到共同點(diǎn)，以維持人類生存所必需的物質(zhì)條件，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)繁榮，并盡量減少重大戰(zhàn)爭(zhēng)的風(fēng)險(xiǎn)，同時(shí)維護(hù)自己的安全。

美國(guó)為什么不再堅(jiān)持與西方一起維持國(guó)際秩序呢？因?yàn)楝F(xiàn)有的西方主導(dǎo)的秩序不再足以應(yīng)對(duì)和支配國(guó)際權(quán)力關(guān)系的眾多力量。讓各國(guó)在更寬松的國(guó)際規(guī)則中獲得經(jīng)濟(jì)相互依存的好處也是可能的，甚至是有利的。

在美國(guó)人看來，未來的這種國(guó)際秩序不需要事先就詳細(xì)規(guī)則達(dá)成一致，只需要就其關(guān)系的基本方法達(dá)成一致。這些基本方法包括：禁止行為，指的是雙方都明確不能干的事；相互影響行為、指的是我干了什么事，就會(huì)影響到對(duì)方；獨(dú)立展開的行為，指出的在本國(guó)主權(quán)范圍內(nèi)需要做的事，與對(duì)方?jīng)]有直接關(guān)系；合作的行為，指的是各國(guó)需要共同面對(duì)的事。更穩(wěn)定的秩序可能取決于談判，而不是規(guī)則。

“禁止行為”將借鑒已被美國(guó)、中國(guó)和其他大國(guó)廣泛接受的規(guī)范?？赡馨ā堵?lián)合國(guó)憲章》中包含的承諾、違反外交豁免權(quán)、使用酷刑或武裝襲擊他國(guó)的船只或飛機(jī)。

第二類相互影響行為，包括國(guó)家通過改變自己的行為以換取其他國(guó)家的類似讓步而受益的行動(dòng)。明顯的例子包括雙邊貿(mào)易協(xié)定和軍備控制協(xié)定。理論上，可以想象美國(guó)和中國(guó)同意限制某些軍事部署或活動(dòng)，對(duì)方作為交換方的同等限制。

當(dāng)兩個(gè)國(guó)家無法達(dá)成互利的交易時(shí)，該框架提供了第三類，其中任何一方都可以自由地采取獨(dú)立行動(dòng)來推進(jìn)特定的國(guó)家目標(biāo)，這符合主權(quán)原則，但受制于任何先前商定的禁令。這種情況往往會(huì)引發(fā)激烈競(jìng)爭(zhēng)的態(tài)勢(shì)，但是結(jié)果是可控的。對(duì)對(duì)手長(zhǎng)期意圖的最壞情況估計(jì)，這種壓力在美中日益激烈的軍事競(jìng)爭(zhēng)中已經(jīng)很明顯了。然而，任何一方都無法抱有任何征服對(duì)方或迫使對(duì)方改變其政治制度的現(xiàn)實(shí)希望，最終也只能選擇共存。

第四類也就是合作行為，涉及有效行動(dòng)需要多個(gè)國(guó)家參與的問題。氣候變化和流行病等等就是這類。

從整體上看，美國(guó)人拿出的這套基于中美貿(mào)易談判經(jīng)驗(yàn)的框架，使競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手能夠超越“朋友或敵人”的簡(jiǎn)單二分法，增加了合作隨著時(shí)間的推移而增長(zhǎng)的可能性。建立聲譽(yù)，建立一定程度的信任，并更好地了解他們的合作伙伴和競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的偏好和動(dòng)機(jī)，從而有機(jī)會(huì)維持世界戰(zhàn)略格局的基本穩(wěn)定，各國(guó)將因此而受益。

未來的世界秩序?qū)⑷绾伟l(fā)展，主要取決于中美如何處理大國(guó)關(guān)系，只有美國(guó)承認(rèn)中國(guó)的強(qiáng)大，擺正心態(tài)，一個(gè)更加合理的世界秩序才會(huì)出現(xiàn)，也希望美國(guó)政府早一天認(rèn)清現(xiàn)實(shí)避免中美發(fā)生直接對(duì)抗，否則美國(guó)人的下場(chǎng)會(huì)很難看。