縣改市造就大量城市，產(chǎn)生中央和地方的矛盾，中央定方向，地方執(zhí)行

地方政府的職責(zé)是提供公共服務(wù)（用的人越多越劃算），所以會擴大城市面積，撤縣設(shè)區(qū)

撤縣設(shè)區(qū)使城市人口增加，消費增加

承包制{

財稅=財政承包：（中央根據(jù)地方的收入制定稅收）交完中央規(guī)定的剩下都是地方的。

地方為了自己的錢多，大力興辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)（因為企業(yè)會交稅）

因為企業(yè)多，賺的錢多，所以每隔幾年中央會重新談判稅收比例，這時候，表面上賺錢越多（預(yù)算內(nèi)收入越多）的地區(qū)會收更多的稅，地方政府會刻意減緩預(yù)算內(nèi)收入的上漲（產(chǎn)生預(yù)算外收入，實際上張與明面上漲的差值）。

預(yù)算外收入產(chǎn)生方式：【1）阻礙私營企業(yè)產(chǎn)生（不方便做預(yù)算外收入，不易管理）2）封鎖市場，本地人只能買到本地企業(yè)的產(chǎn)品，增加銷售額 。3）幫助企業(yè)偷稅，漏稅，減稅。再通過行政命令：集資，贊助等收回】

承包制下中央永遠拿不到稅收的大頭，中央沒錢，沒辦法做好基礎(chǔ)建設(shè)（教育，醫(yī)療等）

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承包制改為分稅制

分稅制：【1）中央稅：全部歸中央。2）地方稅：全部歸地方。3）共享稅：按比例分成】

共享稅中增值稅占全國稅收的1/4，改革前全是地方的，改革后情況變?yōu)椋喊涯骋荒晔杖朐O(shè)為基數(shù)，此后每年超過基數(shù)的部分中央拿75%，地方為了拿高基數(shù)在定基數(shù)的年份瘋狂收稅。

地方企業(yè)所得稅數(shù)額巨大，所以地方開始興辦煙酒等創(chuàng)稅大戶。

再改革：改地方企業(yè)所得稅，排除鐵路等本就屬于中央的企業(yè)，定基數(shù)后在超出基數(shù)部分中央拿6成地方4成（地方再次瘋狂收稅，為增加基數(shù)）

地方為增加預(yù)算外收入在增加稅收基礎(chǔ)上開始賣地搞開發(fā)，地方政府從經(jīng)營企業(yè)變?yōu)榻?jīng)營土地（土地稅收為地方稅）

在取消分房，農(nóng)村土地不能用于建設(shè)（要建設(shè)就轉(zhuǎn)為國有土地）和招標，拍賣，掛牌才能拿地的法案通過后國有土地變得稀缺。導(dǎo)致地方政府大力征收農(nóng)民土地再轉(zhuǎn)讓使用權(quán)，將征收土地分為工業(yè)用地（為提高gdp價格低廉），商業(yè)用地和居民用地（控制供給價格升高）

工業(yè)用地價格低廉容易招商引資且制造業(yè)投資大對gdp貢獻大，所以多建工廠，工廠解決就業(yè)增加消費，gdp增長，稅收增加，我國成為制造業(yè)強國。

適當(dāng)發(fā)債有利于經(jīng)濟增長：低收入人群如果沒有貸款則購買力偏低，長此以往東西制造出來卻賣不出去，經(jīng)濟會衰退。

一個人債務(wù)越高，可支配收入越低，消費就越低，社會收入越低（一個人的消費=另一個人的收入）物價貶值，經(jīng)濟下滑

08年金融危機出現(xiàn)后，我國拿出4萬億并取消商業(yè)銀行的信貸限值，通過刺激消費抑制經(jīng)濟衰退，導(dǎo)致人們都去買房，房價大幅升高，政府債務(wù)升高。

因為基礎(chǔ)建設(shè)周期長，商業(yè)銀行在被限制投資后設(shè)立影子銀行（信托等方式）繼續(xù)借債，地方政府必須借新債換舊債來融資導(dǎo)致債務(wù)負擔(dān)再次加重。

地方政府通過政府引導(dǎo)基金，ppp項目（政府和社會資本合作）等擴大舉債，政府債務(wù)開始隱形化。

在投資工業(yè)產(chǎn)生的收益不足時面子工程出現(xiàn)（彰顯政績）。

供給側(cè)改革：企業(yè)在精不在多

高杠桿=高負債，加杠桿=再借貸，去杠桿=還債