2020年南開大學(xué)行政管理考研參考書、考研真題（育明400分學(xué)員整理）

育明教育506大印老師整理

2019年南開大學(xué)行政管理考研錄取的學(xué)生中有5名是育明教育學(xué)員，占到一半左右。南開大學(xué)行管這幾年復(fù)試線比較高，競(jìng)爭(zhēng)越來(lái)越激烈，真題靈活度越來(lái)越高了。

884政策原理與政策分析

《中國(guó)公共政策分析》（2013-2014年卷），白鋼、史衛(wèi)民主編，中國(guó)社會(huì)科學(xué)出版社；

《公共政策分析》，李國(guó)正，首都師范大學(xué)出版社，2019年版

《公共政策學(xué)》，王騷，天津大學(xué)出版社，2010年版；

《政策科學(xué):公共政策分析導(dǎo)論》(第2版)， 陳振明，中國(guó)人民大學(xué)出版社，2005年版。

737行政管理學(xué)

《行政學(xué)》，沈亞平 編著，南開大學(xué)出版社，2010年版；

《行政管理學(xué)》， 夏書章主編， 高等教育出版社、中山大學(xué)出版社，2008年版；

《行政管理學(xué)》 ，張永桃主編，高等教育出版社，2003 版；

輔助資料

《全國(guó)行政管理考研真題解析》，首都師范大學(xué)出版社，2020年版 ；

《公共管理學(xué)：考點(diǎn)熱點(diǎn)與真題解析》，首都師范大學(xué)出版社，2020年版；

《公共政策分析：考點(diǎn)熱點(diǎn)與真題解析》，首都師范大學(xué)出版社，2020年版；

南開大學(xué)行政管理考研每年錄取的考生中有近一半是育明學(xué)員，如此好的成績(jī)的原因在于三點(diǎn)：一是權(quán)威的內(nèi)部信息，二是考前精準(zhǔn)押題，三是給學(xué)生的全稱規(guī)劃和重點(diǎn)難點(diǎn)指導(dǎo)及答題技巧指導(dǎo)；初試輔導(dǎo)課程包括一對(duì)一輔導(dǎo)和視頻課程，由在校教授授課（包括參考書重點(diǎn)講解、真題講解、答題技巧講解、考試范圍講解、面試技巧講解、申請(qǐng)材料講解），具體登陸育明官網(wǎng)咨詢或者登錄“騰訊課堂”搜索“育明考研考博中心”自主購(gòu)買課程進(jìn)行學(xué)習(xí)。南開大學(xué)行政管理考研Q群：1077-1265-44

一、名詞解釋題

1.政策執(zhí)行（2020年南開大學(xué)；2011年、2019年、2020年中國(guó)人民大學(xué)；2018年江蘇大學(xué)；2017年對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)；2016年湖南農(nóng)業(yè)大學(xué)；2014年西北師范大學(xué)；2013年杭州師范大學(xué)）

育明教育提示：詳情參考15.2?？贾R(shí)點(diǎn)梳理【考點(diǎn)1】政策執(zhí)行的定義的內(nèi)容。不同院校規(guī)定的參考書目不同，對(duì)應(yīng)的知識(shí)點(diǎn)也有不同，以示區(qū)別。

2.政策執(zhí)行力（2019年南開大學(xué)；2014年、2018年湖南農(nóng)業(yè)大學(xué)）

政策執(zhí)行者是政策執(zhí)行主體，是負(fù)責(zé)政策執(zhí)行的組織和人員的統(tǒng)稱，不僅包括行政機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)、被賦予執(zhí)行權(quán)的其他公共權(quán)力機(jī)關(guān)以及供職于這些機(jī)關(guān)的公職人員，也包括負(fù)責(zé)公共政策執(zhí)行的非官方政治團(tuán)體、社會(huì)中介機(jī)構(gòu)和個(gè)人。在當(dāng)代中國(guó)，還包括執(zhí)政黨的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)、領(lǐng)導(dǎo)者和其他享有執(zhí)行權(quán)的黨的干部。對(duì)政策執(zhí)行者及其政策執(zhí)行力進(jìn)行研究有重要意義。

3.政策執(zhí)行偏差（2017年天津商業(yè)大學(xué)）

所謂政策執(zhí)行偏差是指執(zhí)行者在實(shí)施政策的過程中，由于受主客觀因素的制約，其行為效果偏離政策目標(biāo)并產(chǎn)生了不良后果的政策現(xiàn)象。

政策目標(biāo)的偏離和不良后果的出現(xiàn)是統(tǒng)一不可分的。政策是否偏離了政策目標(biāo)，是根據(jù)政策執(zhí)行當(dāng)中出現(xiàn)的不良后果來(lái)確定的。也就是說，政策目標(biāo)的偏離是執(zhí)行偏差的本質(zhì)屬性，不良后果是執(zhí)行偏差的表象特征。

4.政策失真現(xiàn)象（2020年西藏大學(xué)）

政策失真現(xiàn)象是指政策執(zhí)行及其結(jié)果與政策目標(biāo)、政策內(nèi)容不相符合的問題。

政策失真的四種表現(xiàn)形式：

（1）政策表面化：是指在政策執(zhí)行中做表面文章，政策內(nèi)容難以真正落實(shí)。

（2）政策擴(kuò)大化：是指突破政策界限，擴(kuò)大執(zhí)行范圍，歪曲政策目標(biāo)。

（3）政策缺損：是指一個(gè)完整的政策在執(zhí)行時(shí)，只有部分落實(shí)，其余被遺棄

（4）政策曲解：是指制作成在執(zhí)行過程中被換入表面上與原政策一致，而事實(shí)上背離原政策精神的內(nèi)容。

5.政策變通（2016年中央黨校；2015年西北師范大學(xué)；2013年?yáng)|北財(cái)經(jīng)大學(xué)）

政策變通是因人因時(shí)因事因地制宜地執(zhí)行政策的方法，是政策的原則性與靈活性關(guān)系在政策執(zhí)行過程中的具體體現(xiàn)。這種靈活變通也被稱為“行政自由裁量”，是一種不變之中求變的藝術(shù)，西方學(xué)者稱之為“行政權(quán)的核心”。

政策變通包括三種形式：

（1）“求神似，去形似”。是一種正確的變通形式，做到了原則性與靈活性的辯證統(tǒng) 一，抓住政策的精神實(shí)質(zhì)，遵循政策要求，結(jié)合實(shí)際，創(chuàng)造性地加以貫徹落實(shí)。

（2）“不求神似，只求形似”。是一種不正確的變通形式，把政策理解成照搬、照抄和照轉(zhuǎn)，缺乏靈活變通性，盲目、機(jī)械地執(zhí)行政策。

（3）“既不求神似，也不求形似”。也是一種錯(cuò)誤的變通形式，夸大政策的靈活性，否定政策的原則性，隨意變通政策。

做好政策變通要遵循以下條件：

（1）了解上情。加強(qiáng)政策學(xué)習(xí)，領(lǐng)會(huì)精神實(shí)質(zhì)，這是合理變通的前提條件；

（2）摸清下情。要深入調(diào)查研究，明了實(shí)際情況，這是合理政策變通的實(shí)踐基礎(chǔ)；

（3）上下情有機(jī)結(jié)合。堅(jiān)持政策的原則性和靈活性相結(jié)合的原則，把政策的基本精神和實(shí)際情況相結(jié)合，這是政策變通的關(guān)鍵。

6.互動(dòng)理論模式（2017年廈門大學(xué)）

互動(dòng)理論模式的提倡者是麥克拉夫林，其主要代表作是《互相調(diào)適的政策實(shí)施》。

麥克拉夫林認(rèn)為，政策執(zhí)行過程是執(zhí)行組織和受影響者之間就目標(biāo)手段做出的相互調(diào)適的互動(dòng)過程，政策執(zhí)行的有效與否取決于二者相互調(diào)適的程度。

麥克拉夫林的這一理論模式主要包含以下幾點(diǎn)：

（1）政策執(zhí)行者與受影響者之間彼此的需要和觀點(diǎn)并不一致，基于雙方在政策上的利益，彼此必須放棄或修正其立場(chǎng)，尋求一個(gè)雙方皆可接受的政策執(zhí)行方式；

（2）政策執(zhí)行者的目標(biāo)與手段富有彈性，可因環(huán)境因素或受影響者需求、觀點(diǎn)及改變而變化；

（3）這一相互調(diào)適的過程是彼此處于平等地位的雙向交流過程，并非傳統(tǒng)理論者所說的“上令下行”的單向流程；

（4）受影響者的利益價(jià)值與觀點(diǎn)仍將反饋到政策上，以致左右政策執(zhí)行者的利益、價(jià)值與觀點(diǎn)。

7.公共選擇理論（2018年中央民族大學(xué)；2015年山東師范大學(xué)；2014年復(fù)旦大學(xué)；2013年?yáng)|北財(cái)經(jīng)大學(xué)；2011年華中農(nóng)業(yè)大學(xué)；2010年華東政法大學(xué)；2010年湖南師范大學(xué)）

以經(jīng)濟(jì)學(xué)的分析方法研究政治問題，從經(jīng)濟(jì)人的假設(shè)出發(fā)，認(rèn)為政治活動(dòng)中的每一個(gè)參與主體都是基于自身利益最大化而采取相應(yīng)行動(dòng)的。

公共選擇理論的三大要素：

（1）個(gè)人主義。公共選擇理論注重于分析個(gè)人行為以及個(gè)人行為如何通過政治過程發(fā)生影響。

（2）經(jīng)濟(jì)理性。強(qiáng)調(diào)人在政治領(lǐng)域也是利己的，追求個(gè)人利益和效益最大化。

（3）交易政治。認(rèn)為政治應(yīng)被視為一個(gè)在解決利益沖突時(shí)進(jìn)行各種交換從而達(dá)成協(xié)議的過程，含有討價(jià)還價(jià)和市場(chǎng)交易的性質(zhì)。

公共選擇理論對(duì)政策執(zhí)行研究具有重要啟示。

二、簡(jiǎn)答題→論述題

1.政策執(zhí)行的特征（2012年西南大學(xué)）

育明教育提示：詳情參考15.2常考知識(shí)點(diǎn)梳理【考點(diǎn)2】。不同院校有不同的參考書目，對(duì)應(yīng)不同的知識(shí)點(diǎn)。

2.政策執(zhí)行的影響因素/政策執(zhí)行有效性的影響因素（2020年華中科技大學(xué)；2018年、2019年中山大學(xué)；2018年中央民族大學(xué)；2018年江蘇大學(xué)；2016年安徽師范大學(xué)；2015年華南理工大學(xué)；2014年北京航空航天大學(xué)；2014年福建師范大學(xué)；2013年湖南師范大學(xué)；2011年廈門大學(xué)）

育明教育提示：詳情參考15.2?？贾R(shí)點(diǎn)梳理【考點(diǎn)9】。不同院校有不同的參考書目，對(duì)應(yīng)不同的知識(shí)點(diǎn)。

3.政策執(zhí)行過程（2013年杭州師范大學(xué)）

答：政策執(zhí)行是指政策方案被采納以后，政策執(zhí)行者通過一定的組織形式，運(yùn)用各種政策資源，經(jīng)解釋、實(shí)施、服務(wù)和宣傳等行動(dòng)方式將政策觀念形態(tài)的內(nèi)容轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)效果，從而使既定的政策目標(biāo)得以實(shí)現(xiàn)的過程。

政策執(zhí)行過程如下：

（1）政策宣傳

政策宣傳就是要使政策對(duì)象知曉政策、理解政策，從而自覺地接受和服從政策。政策宣傳對(duì)政策執(zhí)行具有重要的意義。政策宣傳要注重實(shí)效，不搞形式主義。

（2）政策細(xì)化

政策細(xì)化就是要分解政策目標(biāo)，做到行動(dòng)有計(jì)劃。因此，要在基本原則指導(dǎo)之下，對(duì)總體目標(biāo)進(jìn)行分解，編制出政策執(zhí)行的具體計(jì)劃。

（3）物質(zhì)與組織準(zhǔn)備

物質(zhì)準(zhǔn)備主要是指必要的財(cái)力和物力的準(zhǔn)備。

組織準(zhǔn)備要解決組織形式問題，建立組織機(jī)構(gòu)，配備領(lǐng)導(dǎo)和下屬人員，制定必要的規(guī)章制度。

（4）組織協(xié)調(diào)

組織協(xié)調(diào)就是使得不同的執(zhí)行機(jī)構(gòu)、分散的執(zhí)行人員形成有機(jī)整體，保證政策執(zhí)行活動(dòng)有條不紊地開展，為實(shí)現(xiàn)政策目標(biāo)共同努力。

（5）政策試點(diǎn)

政策試點(diǎn)可以驗(yàn)證政策，又可以從中取得帶有普遍指導(dǎo)意義的東西，為政策的全面實(shí)施做好準(zhǔn)備。特別是涉及全局性的、非常規(guī)性的、帶有風(fēng)險(xiǎn)性的、受多重因素影響的、難以進(jìn)行定量分析的、結(jié)果不確定的政策，都應(yīng)選擇試點(diǎn)，進(jìn)行小范圍實(shí)施。

（6）政策推廣

政策推廣是指在取得政策試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，在更大范圍內(nèi)實(shí)施政策。政策推廣要求嚴(yán)格遵循政策執(zhí)行的基本原則，充分發(fā)揮政策執(zhí)行的功能要素，以保證執(zhí)行任務(wù)的圓滿完成和政策目標(biāo)的真正實(shí)現(xiàn)。

（7）政策監(jiān)督

在政策執(zhí)行中需要建立政策監(jiān)督機(jī)制，以抑制政策失真現(xiàn)象的蔓延。從我國(guó)目前的情況來(lái)看，政策監(jiān)督主要包括執(zhí)行機(jī)構(gòu)的內(nèi)部監(jiān)督、黨組織的監(jiān)督、人大的監(jiān)督和社會(huì)輿論的監(jiān)督。