創(chuàng)今年紀錄！超級牛散被罰沒4.46億。

　　日前，證監(jiān)會在官網(wǎng)公布了一則針對個人投資者的行政處罰決定書。處罰決定書顯示，因控制71個賬戶、操縱4只股票，51歲的潘日忠被證監(jiān)會罰沒4.46億元。這一案件刷新了2021年證監(jiān)會對個人操縱市場行為的罰沒金額紀錄。

　　浙江裕豐律師事務(wù)所副主任厲健律師今日接受《每日經(jīng)濟新聞》記者采訪時表示，證監(jiān)會對潘某操縱證券市場一案作出沒收違法所得2.23億元并罰款2.23億元的處罰，具有重大警示意義。

　　控制71個賬戶操縱4只股票，潘日忠違法所得共2.23億元

　　據(jù)證監(jiān)會網(wǎng)站消息，證監(jiān)會近日公布一則行政處罰決定書，潘日忠通過控制71個證券賬戶操縱4只股票，被沒收違法所得共計2.23億元，并處以相同金額罰款，共計罰沒4.46億元。

圖片來源：證監(jiān)會官網(wǎng)

　　當事人潘日忠1970年出生，居住于山東省萊陽市。據(jù)證監(jiān)會披露，為實施操縱行為，潘日忠自行借入部分證券賬戶，并通過配資中介董某、王某明配資借入部分證券賬戶，共控制并使用“戴某芳”等71個證券賬戶。其中，操縱“天鐵股份”使用31個賬戶，操縱“嘉澳環(huán)?！笔褂?2個賬戶，操縱“鼎捷軟件”使用42個賬戶，操縱“瑞普生物”使用49個賬戶。

　　通過非法操縱上述4只股票，潘日忠違法所得共計2.23億元：

　　1、2018年12月19日至2019年3月1日，潘日忠控制使用31個賬戶，采用多種手段影響“天鐵股份”交易價格和交易量，盈利0.3745億元。

　　2、2019年1月14日至2月15日，潘日忠控制使用32個賬戶，采用多種手段影響“嘉澳環(huán)?！苯灰變r格和交易量，盈利0.336億元。

　　3、2019年3月14日至4月15日，潘日忠控制使用42個賬戶，集中資金優(yōu)勢、持股優(yōu)勢連續(xù)買賣，影響“鼎捷軟件”交易價格和交易量，盈利1.328億元。

　　4、2019年4月1日至5月22日，潘日忠控制使用49個賬戶，采用多種手段影響“瑞普生物”交易價格和交易量，盈利0.194億元。

　　由此來看，潘日忠操縱上述4只個股的時間大多發(fā)生在2019年上半年，而在股價操縱期間，這4只個股均出現(xiàn)了明顯的異動。其中，在2019年4月2日至4月10日期間，鼎捷軟件一度連續(xù)拉出6個漲停，不過之后隨著資金的出逃，公司股價也迎來了快速下跌。

　　值得一提的是，據(jù)證監(jiān)會披露的信息顯示，潘日忠操縱股價的手法除了集中資金優(yōu)勢、持股優(yōu)勢連續(xù)買賣，利用自己實際控制的賬戶進行對倒外，通常還會選擇快進快出，而且其出貨時間往往會明顯少于建倉時間。

　　例如，2019年1月14日至2月15日，潘日忠控制使用32個賬戶，采用多種手段影響“嘉澳環(huán)?！苯灰變r格和交易量，其中1月14日至2月12日(共計17個交易日)系建倉拉抬階段，2月13日至2月15日(共計3個交易日)系出貨階段，也就是在這短短3個交易日內(nèi)，潘日忠賬戶組持有“嘉澳環(huán)?！睌?shù)量就從占全部流通股比例的13.54%下降為0。期間，“嘉澳環(huán)?！惫蓛r從35.37元/股下跌至31.30元/股，跌幅為11.51%，同期上證指數(shù)累計上漲0.39%，偏離11.9個百分點。

　　律師：證監(jiān)會此次處罰具有重大警示意義

　　記者注意到，在聽證過程中，潘日忠及其代理人提出，請求減輕處罰，只罰沒違法所得。

　　潘日忠及其代理人提出的具體理由包括：潘日忠不具有操縱證券市場的故意。潘日忠文化程度不高，對證券交易規(guī)則及相關(guān)法律法規(guī)不了解，對涉案股票的交易方式不清楚。潘日忠系初犯且事發(fā)后積極配合調(diào)查，依法應(yīng)減輕處罰。潘日忠通過此次行為，切實受到了教育，愿意努力籌資退還獲利。請求對其減輕處罰。事先告知書所擬定的處罰金額過高，將嚴重影響潘日忠的生活以及公司、投資項目的運營等。

　　經(jīng)復(fù)核，證監(jiān)會認為，當事人具有操縱市場的主觀意圖。當事人作為市場主體，知法、守法是基本要求；實施了違法行為的，不能因其不懂法、不知法而免責。潘日忠及其代理人提出的對法律法規(guī)不了解、對交易行為性質(zhì)不清楚，不構(gòu)成免責理由。證監(jiān)會對當事人的陳述申辯意見不予采納。本案違法所得計算正確；本案不存在《行政處罰法》規(guī)定的應(yīng)當從輕或者減輕行政處罰的情形。

　　最終，根據(jù)當事人違法行為的事實、性質(zhì)、情節(jié)與社會危害程度，并依據(jù)2005年《證券法》第二百零三條的規(guī)定，證監(jiān)會決定：對潘日忠沒收違法所得共計2.23億元，并處以2.23億元罰款。

　　對此，浙江裕豐律師事務(wù)所副主任厲健律師今日接受記者采訪時表示，證監(jiān)會對潘某操縱證券市場一案作出沒收違法所得2.23億元并罰款2.23億元的處罰，具有重大警示意義。

　　厲健律師進一步指出，由于涉案違法行為發(fā)生在新《證券法》施行前，因此仍按2005年《證券法》處罰，罰金幅度在違法所得的一倍以上五倍以下；沒有違法所得或者違法所得不足三十萬元的，處以三十萬元以上三百萬元以下的罰款。如果涉案違法行為發(fā)生在新《證券法》施行后，罰金幅度將在違法所得的一倍以上十倍以下；沒有違法所得或者違法所得不足一百萬元的，處以一百萬元以上一千萬元以下的罰款。