①利好！發(fā)改委印發(fā)國家公路網(wǎng)規(guī)劃

穩(wěn)增長，抓基建。要致富，先修路。

發(fā)改委網(wǎng)站7月12日消息，國家發(fā)展改革委、交通運(yùn)輸部發(fā)布關(guān)于印發(fā)《國家公路網(wǎng)規(guī)劃》的通知。數(shù)據(jù)顯示，截至2021年底，國家高速公路建成12.4萬公里，基本覆蓋地級(jí)行政中心；普通國道通車?yán)锍踢_(dá)到25.8萬公里，基本覆蓋縣級(jí)及以上行政區(qū)和常年開通的邊境口岸。國家公路網(wǎng)規(guī)劃總規(guī)模約46.1萬公里，由國家高速公路網(wǎng)和普通國道網(wǎng)組成，其中國家高速公路約16.2萬公里(含遠(yuǎn)景展望線約0.8萬公里)，普通國道約29.9萬公里。

近期建設(shè)重點(diǎn)是，十四五期間有序推進(jìn)對(duì)加強(qiáng)國際、區(qū)域、省際和城際聯(lián)系具有重要作用的國家高速公路建設(shè)，優(yōu)先打通主線和省際待貫通路段，實(shí)現(xiàn)“71118”國家高速公路主線基本貫通;推動(dòng)實(shí)施京滬、京港澳、長深、滬昆、連霍等國家高速公路主線擁堵路段擴(kuò)容改造，提高主要公路通道的通行能力。

公路網(wǎng)規(guī)劃 利好基建、旅游、汽車、物流多個(gè)行業(yè)

一條條高速公路，不僅讓交通運(yùn)輸暢通無阻，更打通了經(jīng)濟(jì)大動(dòng)脈，讓公路沿線經(jīng)濟(jì)活起來?！兑?guī)劃》指出要注重與產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。依托國家公路網(wǎng)發(fā)展通道經(jīng)濟(jì)，注重與沿線旅游、制造、物流、電子商務(wù)等關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)深度融合發(fā)展，引導(dǎo)優(yōu)化區(qū)域產(chǎn)業(yè)布局，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全穩(wěn)定。提升公路服務(wù)區(qū)服務(wù)品質(zhì)，設(shè)置人性化服務(wù)設(shè)施和充換電、加氫等設(shè)施，因地制宜豐富文化、旅游、休閑等服務(wù)功能。

國家公路網(wǎng)的建設(shè)是一盤大棋，會(huì)直接帶動(dòng)公路路橋、工程建筑、工程機(jī)械相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，還將促進(jìn)物流運(yùn)輸、電子商務(wù)、自駕游的發(fā)展。

②你關(guān)注的《國家公路網(wǎng)規(guī)劃》熱點(diǎn)問題

7月12日上午，國家發(fā)展改革委舉行專題新聞發(fā)布會(huì)。介紹《國家公路網(wǎng)規(guī)劃》有關(guān)情況，并就規(guī)劃總體思路和亮點(diǎn)、對(duì)國家重大戰(zhàn)略的支撐作用、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展、推進(jìn)創(chuàng)新綠色發(fā)展、對(duì)穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)大盤的作用、“十四五”時(shí)期建設(shè)重點(diǎn)、瓶頸路段重點(diǎn)任務(wù)、實(shí)施保障措施等問題，回答了記者提問。

第一財(cái)經(jīng)電視記者：未來國家公路網(wǎng)建設(shè)任務(wù)仍然繁重，建設(shè)過程中需要大量的資金、土地，請(qǐng)問在強(qiáng)化規(guī)劃的實(shí)施保障方面，有哪些具體舉措？

國家發(fā)展改革委基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展司副司長周小棋：《規(guī)劃》從多個(gè)方面，提出了保障規(guī)劃實(shí)施的政策措施。

一是加強(qiáng)規(guī)劃協(xié)調(diào)協(xié)同。強(qiáng)化跨部門、跨區(qū)域、跨行業(yè)一體銜接協(xié)調(diào)，按照“統(tǒng)籌規(guī)劃、分級(jí)負(fù)責(zé)”原則，加強(qiáng)央地聯(lián)動(dòng)和政策協(xié)同，協(xié)力推進(jìn)規(guī)劃實(shí)施。

二是強(qiáng)化規(guī)劃實(shí)施保障。加強(qiáng)與國土空間等相關(guān)規(guī)劃銜接，按照節(jié)約集約高效的要求，合理保障國家公路建設(shè)土地資源供給，依法加快國家公路用地用海用林、環(huán)境影響評(píng)價(jià)、水土保持等報(bào)建手續(xù)辦理，為規(guī)劃項(xiàng)目實(shí)施提供政策和要素支持。

三是完善資金保障機(jī)制。改革創(chuàng)新投融資政策，進(jìn)一步完善多渠道、多層次、多元化投融資模式。在落實(shí)事權(quán)支出責(zé)任、強(qiáng)化財(cái)政資金保障的基礎(chǔ)上，鼓勵(lì)吸引社會(huì)資本參與國家公路建設(shè)。鼓勵(lì)在高速公路領(lǐng)域穩(wěn)妥開展基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域不動(dòng)產(chǎn)投資信托基金（REITs）試點(diǎn)，積極盤活存量資產(chǎn)。適時(shí)修訂《公路法》《收費(fèi)公路管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)，調(diào)整收費(fèi)公路政策，促進(jìn)公路可持續(xù)健康發(fā)展。

四是嚴(yán)控地方債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。堅(jiān)持盡力而為、量力而行，合理確定建設(shè)規(guī)模和建設(shè)節(jié)奏，科學(xué)論證項(xiàng)目建設(shè)時(shí)機(jī)及建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化技術(shù)方案比選，合理控制工程造價(jià)，穩(wěn)步有序推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。建立健全高速公路債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)機(jī)制，債務(wù)負(fù)擔(dān)較重地區(qū)嚴(yán)格控制新開工項(xiàng)目規(guī)模。

五是優(yōu)化規(guī)劃實(shí)施管理。落實(shí)各級(jí)政府在公路建設(shè)、運(yùn)營、養(yǎng)護(hù)、管理中的事權(quán)和職責(zé)，提高公路養(yǎng)護(hù)質(zhì)量和運(yùn)營管理水平。扎實(shí)開展國家公路網(wǎng)線位規(guī)劃、項(xiàng)目前期工作和重大工程論證，做好國家公路命名編號(hào)調(diào)整工作，穩(wěn)妥有序推進(jìn)規(guī)劃實(shí)施。同時(shí)加強(qiáng)規(guī)劃實(shí)施進(jìn)展和成效監(jiān)測(cè)分析，適時(shí)開展規(guī)劃評(píng)估，規(guī)范做好規(guī)劃動(dòng)態(tài)調(diào)整或修訂工作。（來源：國家發(fā)展改革委）

③專家談|高頻數(shù)據(jù)顯示 近期工程項(xiàng)目建設(shè)投資呈強(qiáng)勁上漲勢(shì)頭

長期以來，投資是推動(dòng)中國經(jīng)濟(jì)高速增長的“三駕馬車”之一，特別是當(dāng)經(jīng)濟(jì)面臨下行壓力時(shí)，投資更成為穩(wěn)定宏觀經(jīng)濟(jì)大盤的重要抓手。

今年以來，中央多措并舉，持續(xù)部署擴(kuò)大有效投資，力促抓早抓緊將項(xiàng)目和資金落實(shí)到位。國家信息中心大數(shù)據(jù)發(fā)展部大數(shù)據(jù)分析處處長楊道玲在接受財(cái)聯(lián)社記者專訪時(shí)表示，多項(xiàng)高頻數(shù)據(jù)監(jiān)測(cè)顯示，近期工程項(xiàng)目建設(shè)投資呈強(qiáng)勁上漲勢(shì)頭。

上半年項(xiàng)目投資中標(biāo)金額同比增長近20%

從新增中標(biāo)項(xiàng)目資金看，今年上半年項(xiàng)目投資加速落地，中標(biāo)金額同比增長近20%。

楊道玲分析，通過對(duì)劍魚標(biāo)訊平臺(tái)全國投資項(xiàng)目中標(biāo)金額數(shù)據(jù)監(jiān)測(cè)分析顯示：今年以來，全國項(xiàng)目中標(biāo)金額同比增速開始加速增長，抬升勢(shì)頭十分明顯，今年1月-6月中下旬同比增速達(dá)19.4%，顯示出從年初開始全國項(xiàng)目投資就進(jìn)入持續(xù)發(fā)力狀態(tài)。

分地域看，上半年各地推動(dòng)項(xiàng)目落地實(shí)施跑出“加速度”。其中，東部地區(qū)中標(biāo)金額最高，占全國比重接近47.5%；西部地區(qū)增速最快，同比增長達(dá)23.4%。

分領(lǐng)域看，一些重要投資領(lǐng)域正在發(fā)力。建筑工程、能源化工、水利水電、交通工程、市政設(shè)施等基建領(lǐng)域中，建筑工程類項(xiàng)目仍處于“挑大梁”地位，中標(biāo)總金額遠(yuǎn)超其他領(lǐng)域，能源化工類項(xiàng)目中標(biāo)金額增速大幅領(lǐng)先，水利水電類同比增速也近40%。

建設(shè)施工熱度正在持續(xù)回升

楊道玲稱，在項(xiàng)目資金加快落地的同時(shí)，近期建材供需、物流運(yùn)輸、工程機(jī)械等與建設(shè)施工密切相關(guān)的多個(gè)指標(biāo)也在逐步回升。

從上游建材看，中國水泥網(wǎng)提供的監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)顯示，今年以來全國水泥磨機(jī)運(yùn)轉(zhuǎn)率和水泥發(fā)運(yùn)率均總體呈上漲態(tài)勢(shì)，磨機(jī)運(yùn)轉(zhuǎn)率6月中旬達(dá)到45.6%，水泥發(fā)運(yùn)率從3月以來持續(xù)回升，5-6月基本保持在40%左右，顯示出水泥供需正在穩(wěn)步復(fù)蘇。

從物流運(yùn)輸看，福田智科物流指數(shù)顯示，從3月開始，混凝土、砂石料、渣土等建材相關(guān)行業(yè)物流指數(shù)總體快速上升，5月達(dá)到94.7，高于全行業(yè)干線物流指數(shù)93.7的水平，6月前3周建材相關(guān)行業(yè)物流指數(shù)繼續(xù)保持相對(duì)高位運(yùn)行，建材物流指數(shù)提升也是工程項(xiàng)目建設(shè)回暖的重要體現(xiàn)。

從施工情況看，樹根互聯(lián)根云平臺(tái)提供的三一重工機(jī)械運(yùn)行數(shù)據(jù)顯示，今年以來挖掘機(jī)施工活躍程度總體高于去年同期，截至6月15日，挖掘機(jī)平均每日開工設(shè)備數(shù)同比增長8.5%，總工作時(shí)長也同比增長5.3%。

楊道玲認(rèn)為，這一系列指標(biāo)表明，今年以來全國工程項(xiàng)目建設(shè)施工活力持續(xù)提升，預(yù)計(jì)實(shí)物工作量也將隨之快速形成，工程項(xiàng)目投資拉動(dòng)作用正在加速顯現(xiàn)。

不過，由于工程項(xiàng)目從投資到形成實(shí)物工作量需要一定的傳導(dǎo)周期，加之今年多地疫情頻發(fā)以及汛期降雨等對(duì)施工進(jìn)展帶來不利影響，當(dāng)前總體施工建設(shè)活躍程度與去年同期相比還有一定差距。隨著全國疫情形勢(shì)逐步緩解和穩(wěn)經(jīng)濟(jì)一攬子措施的落地實(shí)施，下半年工程建設(shè)活力有望進(jìn)一步迸發(fā)。

多措并舉持續(xù)發(fā)力，積極擴(kuò)大有效投資

充分發(fā)揮投資的關(guān)鍵作用，特別是促進(jìn)重大工程項(xiàng)目投資盡快落地實(shí)施，是拉動(dòng)就業(yè)、擴(kuò)大消費(fèi)、提振市場(chǎng)信心的重要抓手，也是加強(qiáng)逆周期和跨周期調(diào)節(jié)、保持經(jīng)濟(jì)在合理區(qū)間平穩(wěn)運(yùn)行的重要舉措，更是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重要支撐。

楊道玲表示，下階段仍需持續(xù)精準(zhǔn)發(fā)力，多措并舉積極擴(kuò)大有效投資。一是要加快推進(jìn)重大項(xiàng)目開工建設(shè)。要聚焦既利當(dāng)前又利長遠(yuǎn)的項(xiàng)目，特別是要啟動(dòng)既能補(bǔ)短板調(diào)結(jié)構(gòu)、又能帶消費(fèi)擴(kuò)就業(yè)的一舉多得項(xiàng)目，因地制宜積極做好項(xiàng)目選取和儲(chǔ)備，加強(qiáng)項(xiàng)目前期工作，加快辦理各項(xiàng)手續(xù)，保障項(xiàng)目建設(shè)如期進(jìn)行。

另外要撬動(dòng)引導(dǎo)社會(huì)投資，激發(fā)民間投資活力。要充分發(fā)揮重大項(xiàng)目牽引和政府投資的杠桿作用，撬動(dòng)更多社會(huì)資金廣泛參與，為項(xiàng)目投融資提供更專業(yè)的金融服務(wù)，激發(fā)民間投資活力。

此外，還要不斷完善部門間協(xié)調(diào)機(jī)制，優(yōu)化項(xiàng)目審批流程，做好資金與項(xiàng)目、與企業(yè)的精準(zhǔn)對(duì)接，減少資金等待時(shí)間，避免資金閑置。

最后，要利用大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能等先進(jìn)技術(shù)手段加強(qiáng)項(xiàng)目全生命周期管理，強(qiáng)化重大工程項(xiàng)目評(píng)估督導(dǎo)，確保項(xiàng)目投資達(dá)到預(yù)期效果。（來源：國家發(fā)展改革委）