一、項(xiàng)目基本概況

項(xiàng)目擬在江蘇省淮安市淮陰區(qū)高家堰鎮(zhèn)高堰、十堡等村區(qū)域內(nèi)地塊，占地約2000畝（建設(shè)用地40畝，流轉(zhuǎn)農(nóng)用地1960畝），建設(shè)淮陰區(qū)美麗高家堰特色田園綜合體，項(xiàng)目集開發(fā)農(nóng)業(yè)工程、苗圃、民宿、文旅項(xiàng)目、產(chǎn)業(yè)園開發(fā)、農(nóng)房改善提升、一二三產(chǎn)業(yè)融合等相結(jié)合，打造成獨(dú)具鄉(xiāng)村田園特色的鄉(xiāng)村旅游度假勝地，構(gòu)筑淮安旅游圈獨(dú)有的集鄉(xiāng)村度假、養(yǎng)生休閑、藝術(shù)文化、戶外拓展于一體的鄉(xiāng)村田園綜合體。

項(xiàng)目總投資估算為100167.71萬元，建設(shè)投資為95970.06萬元，其中，工程費(fèi)用83493.25萬元，占總投資的83.35%，工程建設(shè)其他費(fèi)用7906.81萬元，占總投資的7.89%，項(xiàng)目基本預(yù)備費(fèi)用4570.00萬元，占總投資的4.56%；流動資金976.64萬元，占總投資的0.98%；建設(shè)期利息3221.01萬元，占總投資的3.22%。

二、項(xiàng)目由來

本項(xiàng)目是集開發(fā)農(nóng)業(yè)工程、苗圃、花卉、民宿、文旅項(xiàng)目、產(chǎn)業(yè)園開發(fā)、田園綜合體、農(nóng)房改善提升、一二三產(chǎn)業(yè)融合等為一體的農(nóng)業(yè)田園綜合體，不僅可以美化亮化鄉(xiāng)村旅游景點(diǎn)，完善設(shè)施，改善鄉(xiāng)村生活環(huán)境和生態(tài)環(huán)境，同時(shí)可以為高家堰村民提供環(huán)境優(yōu)美的休憩場所。

以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會以及中央經(jīng)濟(jì)工作會議、中央農(nóng)村工作會議和省委十屆八次全會精神，持續(xù)落實(shí)習(xí)近平總書記視察指導(dǎo)安徽時(shí)的重要講話精神，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，牢牢把握穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，落實(shí)高質(zhì)量發(fā)展要求，堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展總方針，以實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為總抓手，圍繞農(nóng)業(yè)強(qiáng)、農(nóng)村美、農(nóng)民富，加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)、人才、文化、生態(tài)、組織“五個(gè)振興”，對標(biāo)全面建成小康社會“三農(nóng)”工作必須完成的硬任務(wù)，抓重點(diǎn)、補(bǔ)短板、強(qiáng)基礎(chǔ)、促改革，圍繞“鞏固、增強(qiáng)、提升、暢通”深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，深入推進(jìn)“四優(yōu)四化”，著力建設(shè)“四美鄉(xiāng)村”，大力加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)，認(rèn)真落實(shí)“三起來”，堅(jiān)持做到“三結(jié)合”，積極探索具有淮安市高家堰鎮(zhèn)特色的鄉(xiāng)村振興之路，為決勝全面建成小康社會、推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興作出新的貢獻(xiàn)。

三、項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容

項(xiàng)目淮陰區(qū)美麗高家堰特色田園綜合體包括四個(gè)板塊：高堰新型社區(qū)綜合體及配套設(shè)施、苗圃種植觀賞區(qū)（200萬株）、田園研學(xué)基地（家庭研學(xué)住宿及訓(xùn)練、家庭親自主題民宿100棟）、休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游精品工程；同時(shí)購置相關(guān)設(shè)備；并包括智能化物聯(lián)網(wǎng)、相關(guān)場地道路硬化和配套的給排水、供電、網(wǎng)絡(luò)通訊、接線等設(shè)施。

四、項(xiàng)目提出背景

（1）鄉(xiāng)村振興重大意義

江蘇自然條件優(yōu)越，農(nóng)耕文明歷史悠久，是全國的農(nóng)業(yè)主產(chǎn)區(qū)和糧食主產(chǎn)省。工農(nóng)之間、城鄉(xiāng)之間發(fā)展較為協(xié)調(diào)，是江蘇的一大特色，也是一個(gè)顯著優(yōu)勢。黨的十八大以來，全省上下認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話特別是視察江蘇重要講話精神，全面落實(shí)中央加強(qiáng)“三農(nóng)”工作的決策部署，扎實(shí)推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)，持續(xù)改善農(nóng)村民生，全面深化農(nóng)村改革，農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展取得了重大成就，為全省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供了有力支撐。但必須清醒地看到，目前我省發(fā)展不平衡不充分問題在鄉(xiāng)村尤其在蘇北鄉(xiāng)村最為突出。主要表現(xiàn)在：農(nóng)產(chǎn)品階段性供過于求和有效供給不足并存，農(nóng)業(yè)供給質(zhì)量效益和綜合競爭力亟待提升；農(nóng)業(yè)成本上升和價(jià)格“天花板”擠壓，農(nóng)民轉(zhuǎn)移就業(yè)空間收窄，促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收任務(wù)艱巨；農(nóng)業(yè)資源約束加劇，農(nóng)村環(huán)境和生態(tài)問題較為突出；城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施和基本公共服務(wù)差距仍然較大，促進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展還面臨不少障礙。高水平全面建成小康社會，建設(shè)“強(qiáng)富美高”新江蘇，最艱巨最繁重的任務(wù)在農(nóng)村，最廣泛最深厚的基礎(chǔ)在農(nóng)村，最大的潛力和后勁也在農(nóng)村。全省各級黨委、政府必須立足省情農(nóng)情實(shí)際，切實(shí)統(tǒng)一思想認(rèn)識，凝聚智慧力量，全面落實(shí)實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的各項(xiàng)政策舉措，推動農(nóng)業(yè)全面升級、農(nóng)村全面進(jìn)步、農(nóng)民全面發(fā)展，奮力譜寫新時(shí)代江蘇鄉(xiāng)村振興的新篇章。

（2）農(nóng)業(yè)科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)

到2020年，構(gòu)建以國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)為引領(lǐng)，以省級農(nóng)業(yè)科技園區(qū)為基礎(chǔ)的層次分明、功能互補(bǔ)、特色鮮明、創(chuàng)新發(fā)展的農(nóng)業(yè)科技園區(qū)體系。

——園區(qū)布局更加優(yōu)化。國家級農(nóng)業(yè)科技園區(qū)達(dá)到300個(gè)，帶動省級園區(qū)發(fā)展到3000個(gè)，基本覆蓋我國主要農(nóng)業(yè)功能類型區(qū)和優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)帶。

——園區(qū)成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化能力不斷增強(qiáng)。累計(jì)推廣應(yīng)用農(nóng)業(yè)新技術(shù)4000項(xiàng)、新品種6000個(gè)以上，授權(quán)發(fā)明專利數(shù)在1000個(gè)以上。

——園區(qū)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集聚度有較大提升。培育20個(gè)產(chǎn)值過100億元、30個(gè)產(chǎn)值過50億的園區(qū)，3000個(gè)農(nóng)業(yè)高新技術(shù)企業(yè)，10000個(gè)農(nóng)業(yè)技術(shù)成果推廣示范基地。

——園區(qū)大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新成效顯著。園區(qū)累計(jì)創(chuàng)建500個(gè)“星創(chuàng)天地”，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動持續(xù)涌現(xiàn)，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)氛圍更加濃厚。

——園區(qū)精準(zhǔn)脫貧帶動能力大幅提升。累計(jì)培訓(xùn)農(nóng)民1000萬人次以上，帶動周邊農(nóng)民收入增長20%以上，推動園區(qū)成為科技扶貧、精準(zhǔn)脫貧的重要載體。

到2025年，把園區(qū)建設(shè)成為農(nóng)業(yè)科技成果培育與轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化的創(chuàng)新高地，農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)及其服務(wù)業(yè)集聚的核心載體，農(nóng)村大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的重要陣地，產(chǎn)城鎮(zhèn)村融合發(fā)展與農(nóng)村綜合改革的示范典型。

（3）農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級

實(shí)施農(nóng)業(yè)綠色化、優(yōu)質(zhì)化、特色化、品牌化發(fā)展戰(zhàn)略，推動農(nóng)業(yè)由增產(chǎn)導(dǎo)向向提質(zhì)導(dǎo)向轉(zhuǎn)變。調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)布局，在穩(wěn)定農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力基礎(chǔ)上，大力發(fā)展綠色蔬菜、應(yīng)時(shí)鮮果、花卉苗木、中藥材等高效作物，5年內(nèi)力爭調(diào)減非優(yōu)勢區(qū)低效糧食種植面積1000萬畝。著力培育一縣一業(yè)、一鎮(zhèn)一特、一村一品，每個(gè)縣（市、區(qū)）培育一批年產(chǎn)值超10億元的特色產(chǎn)業(yè)。積極推廣稻田養(yǎng)蟹、養(yǎng)蝦、養(yǎng)鴨等高效種養(yǎng)模式，提高綜合效益。大力發(fā)展生態(tài)畜牧、水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)，加強(qiáng)畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，發(fā)展名特優(yōu)水產(chǎn)品養(yǎng)殖，全省河蟹、小龍蝦等名特優(yōu)水產(chǎn)品產(chǎn)值2022年達(dá)到1000億元。堅(jiān)持整體綠化與彩色化、珍貴化、效益化相結(jié)合，加快發(fā)展林木種苗和林下經(jīng)濟(jì)，到2022年全省林木種苗面積穩(wěn)定在300萬畝，發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)800萬畝，產(chǎn)值力爭達(dá)到1000億元。推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全整省創(chuàng)建，建立農(nóng)業(yè)綠色生產(chǎn)技術(shù)體系、農(nóng)產(chǎn)品安全標(biāo)準(zhǔn)體系、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量追溯體系以及覆蓋所有規(guī)模生產(chǎn)經(jīng)營主體的監(jiān)管體系，有效保障農(nóng)產(chǎn)品的食用安全。

......

五、項(xiàng)目投資預(yù)算

本項(xiàng)目總投資估算為100167.71萬元

六、項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益評價(jià)

1、項(xiàng)目產(chǎn)品符合國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)行業(yè)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范要求，符合國家農(nóng)業(yè)科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)政策要求；

2、本項(xiàng)目的實(shí)施，在響應(yīng)國家號召的同時(shí)，可促進(jìn)建設(shè)單位在農(nóng)業(yè)技術(shù)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域內(nèi)多元化發(fā)展，同時(shí)項(xiàng)目的建設(shè)將積極推動淮安市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)發(fā)展，同時(shí)帶動地方就業(yè)，是一項(xiàng)利國利民的好項(xiàng)目，支持、發(fā)展此項(xiàng)目十分必要和重要。

3、項(xiàng)目滿負(fù)荷運(yùn)營后，預(yù)期營業(yè)收入達(dá)21913.75萬元，項(xiàng)目可實(shí)現(xiàn)年利潤總額9042.85萬元，項(xiàng)目投資回收期11.09年，項(xiàng)目財(cái)務(wù)效益好，投資回收期短。

項(xiàng)目的建設(shè)投產(chǎn)，帶動了農(nóng)業(yè)科技相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈、農(nóng)產(chǎn)品的共同發(fā)展，同時(shí)也帶來周邊配套企業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，可促進(jìn)建設(shè)單位在工程生態(tài)觀光旅游產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域內(nèi)多元化發(fā)展，同時(shí)項(xiàng)目的建設(shè)將積極推動地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展，同時(shí)帶動地方就業(yè)，是一項(xiàng)利國利民的好項(xiàng)目，支持、發(fā)展此項(xiàng)目十分必要和重要，產(chǎn)業(yè)邊際效益非常明顯，不僅自身創(chuàng)造稅收，通過輻射帶動，為淮安市創(chuàng)造更大的稅收空間效益。

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